道真仡佬族苗族自治县司法局2020年度社区矫正绩效评价报告.docx

《道真仡佬族苗族自治县司法局2020年度社区矫正绩效评价报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《道真仡佬族苗族自治县司法局2020年度社区矫正绩效评价报告.docx（16页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、道真信佬族苗族自治县司法局2020年度社区矫正绩效评价报告按照中华人民共和国预算法、关于全面实施预算绩效 管理的实施意见（中发（2018） 34号）、关于全面实施预算 绩效管理的意见（财预2018） 167号）、关于全面实施预 算绩效管理的实施意见（黔党发（201929号）、项目支出 绩效评价管理办法（财预（202010号）、预算绩效评价共 性指标体系框架（财预2013） 53号）、关于规范绩效评价 结果等级划分标准的通知（财预便（2017） 44号）等文件要求， 道真传佬族苗族自治县财政局委托贵州普辰会计师事务所（普通 合伙）成立绩效评价工作组，于2021年H月22日至2021年12 月10

2、日对道真伍佬族苗族自治县司法局（以下简称“县司法局”） 社区矫正（以下简称项目）开展了绩效评价，现就评价情况报 告如下：一、基本情况（一）项目概况社区矫正系针对被判处管制、宣告缓刑、裁定假释、暂予监 外执行这四类犯罪行为较轻的对象所实施的非监禁性矫正刑罚。 2020年初按社区矫正人数200人，人均1000元纳入财政预算， 社区矫正工作实施细则（试行）、中华人民共和国社区矫正 实施办法执行，满足2项评价指标，每满足1项得1分，评价 得分2分。（2）制度执行有效性指标分值3分，评价得分3分。县司法局基本遵守相关法律法规，基本按照已制定的管理制 度执行，项目实施的人员条件、场地设备、信息支撑等已落实

3、到 位，满足3项评价指标，每满足1项得1分，评价得分3分。（三）产出情况分析产出情况包括4个二级指标（含6个三级指标），指标分值 30分，评价得分20分。具体情况如下：1.数量指标（1）社区矫正对象建档率指标值2分，评价得分2分。未发现县司法局存在未对社区矫正对象建立档案的情况，社 区矫正对象建档率=100%得2分，评价得分2分。（2）监外执行违规事项发生数指标值3分，评价得分0分县司法局在项目实施中存在监外执行违规事项，如：社区矫 正人员未事先经社区矫正机构批准，擅自外出（脱管）、对女性 矫正人员确定的矫正小组未加入女性成员、教育谈话笔录造假、 未通知社区矫正对象及时报到并对其开展教育谈话和

4、其他监管 教育工作、严管期间思想汇报、个人谈话笔录未达到规定次数、 未定期对社区矫正对象的表现进行每月考核评估、社区矫正对象 请假未见请假手续等，存在违规事项不得分，评价得分0分，扣 3分。（3）社区调查评估完成率指标值3分，评价得分3分县司法局2020年接受委托调查26人次，均已完成社区调查 评估并出具评估意见，社区调查评估完成率=100%得3分，评价 得分3分。2 .质量指标社区矫正对象建档信息完成度指标分值8分，评价得分3分县司法局在项目实施中存在社区矫正对象建档信息不完善, 如：（1）未定期对何文忠接受矫正的表现进行每月考核评估； （2）张武仕请假未见相关请假手续；（3）耿云云档案谈话

5、笔录 中只有签字和手印，谈话内容均为空白；（4）未对李凡开展教 育谈话和其他监管教育工作；（5）刘桂生严管期间思想汇报、 个人谈话笔录每月只有1次，未达到每半月不少于一次的规定。 导致在社区矫正对象矫正期间，矫正对象档案信息存在5处缺失。 存在矫正对象档案信息缺失1处扣1分，评价得分3分，扣5分。3 .产出时效项目工作实施完成及时性指标分值8分，评价得分6分县司法局2020年度接受委托对26人进行调查评估，其中2 人的调查评估意见未在规定时限内作出。根据项目工作实施完成 不及时的情况酌情扣分，评价得分6分，扣2分。4 .产出成本成本节约率5 标分值6分，评价得分6分。项目预算资金20万元，实际

6、支出20万元，完成项目计划工 作目标的实际成本20万元二计划成本20万元，完成项目计划工 作目标的实际成本W计划成本得6分，评价得分6分。（四）效益情况分析6 目效益情况包括3个二级指标（含4个三级指标），指标 分值30分，评价得分28分。具体情况如下：1 .社会效益社区矫正期间社区服刑人员再犯罪率指标值10分，评价得分10分。2020年无社区矫正期间社区矫正人员再犯罪的情况，社区矫 正期间社区服刑人员再犯罪率3%得10分，评价得分10分。2 .可持续影响（1）社区矫正管理信息化建设3 标分值5分，评价得分3分。县司法局2020年12月开始启用社区矫正管理信息化建设平 台，文书形成、越界自动提

7、醒功能未开发使用，电子腕带、执法 装备、远程视频设备、指挥中心配套建设等不健全，就目前来看， 社区矫正管理信息化建设平台还不能满足社区矫正执法和指导 管理的需求，需要进一步加强社区矫正管理信息化建设平台建设。 社区矫正管理信息化建设有待加强，根据社区矫正管理信息化建 设情况酌情扣分，评价得分3分，扣2分。（2）社区矫正人员教育学习效果4 标分值5分，评价得分5分。本次绩效评价采取社会调查的方式，通过对社区矫正人员随 机抽样，发放调查问卷23份，收回有效问卷23份，社区矫正人 员均反馈积极参加了当地政府有关部门组织的矫正对象集中教 育学习、社区公益服务劳动，帮助其增强了法治观念、清楚认 识到了自

8、己的犯罪行为、决心以后遵纪守法，主动参与扫黑除恶 专项斗争，踊跃检举揭发涉黑涉恶违法犯罪，学习效果较好。评 价得分5分。5 .群众满意度群众满意度指标分值10分，评价得分10分。本次绩效评价采取社会调查的方式，通过对社区矫正人员随 机抽样，发放调查问卷23份，收回有效问卷23份，均表示满意， 满意率二反馈满意的人数占比x权重100%+反馈一般的人数占比x 权重4096+反馈不满意的人数占比x权重0=23:23x100%=100虬满 意率290%得10分，评价得分10分。五、主要经验及做法通过使用社区矫正管理信息系统，进一步规范了社区矫正管 理档案、方便与政法各单位的文书传送、监督各司法所规范管

9、理 社区矫正对象、有效防止了社区服刑人员脱管、漏管现象发生。六、存在问题及原因分析（一）项目管理方面1 .产出数量管理有待加强县司法局在项目实施中存在监外执行违规事项，如：社区矫 正人员未事先经社区矫正机构批准，擅自外出（脱管）、对女性 矫正人员确定的矫正小组未加入女性成员、教育谈话笔录造假、 未通知社区矫正对象及时报到并对其开展教育谈话和其他监管 教育工作、严管期间思想汇报、个人谈话笔录未达到规定次数、 未定期对社区矫正对象的表现进行每月考核评估、社区矫正对象 请假未见请假手续等。产生原因：工作人员对矫正工作的重视程度不够，未严格按 照社区矫正相关法律法规执行。2 .产出质量管理有待加强县司

10、法局在项目实施中存在社区矫正对象建档信息不完善, 如：（1）未定期对何文忠接受矫正的表现进行每月考核评估； （2）张武仕请假未见相关请假手续；（3）耿云云档案谈话笔录 中只有签字和手印，谈话内容均为空白；（4）未对李凡开展教 育谈话和其他监管教育工作；（5）刘桂生严管期间思想汇报、 个人谈话笔录每月只有1次，未达到每半月不少于一次的规定。产生原因：工作人员对矫正工作的重视程度不够，未严格按 照社区矫正相关法律法规执行。3 .产出时效管理有待加强县司法局2020年度接受委托对26人进行调查评估，其中2 人的调查评估意见未在规定时限内作出，时效执行率不高。产生原因：工作人员对矫正工作的重视程度不够

11、，未严格按 照社区矫正相关法律法规执行。（二）项目效益方面社区矫正管理信息化建设有待加强县司法局2020年12月开始启用社区矫正管理信息化建设平 台，文书形成、越界自动提醒功能未开发使用，电子腕带、执法 装备、远程视频设备、指挥中心配套建设等不健全，就目前来看， 社区矫正管理信息化建设平台还不能满足社区矫正执法和指导 管理的需求，需要进一步加强社区矫正管理信息化建设平台建设。产生原因：缺乏必要的配套设施、设备，无法充分利用系统 功能实现社区矫正工作信息化管理。七、针对问题提出的建议（一）项目管理方面加强项目管理，确保项目保质保量完成评价发现项目存在产出数量管理有待加强、产出质量管理有待加强、产

12、出时效管理有待加强的问题，县司法局应当加强项目 管理，建立内部考核制度，加大工作执行监督力度，对矫正工作 进行定期和不定期的检查，确保项目保质保量完成。（二）项目效益方面建立项目实施反馈机制，确保项目产生效益评价发现项目存在社区矫正管理信息化建设有待加强的问 题，县司法局应当加强效益管理，逐步的完善社区矫正管理信息 系统，充分发挥社区矫正基础数据集中汇总、信息报送及发布、 业务数据集中监管、大数据分析应用、管理指挥等功能，逐步实 现信息化管理，确保项目产生效益。八、绩效评价结果应用建议根据绩效评价报告，制定财政支出绩效评价结果反馈意见书， 列明主要问题及整改建议，发至预算部门进行整改，根据整改

13、情 况安排财政资金，整改情况较好则从宽安排财政预算资金，整改 情况较差则从紧安排财政预算资金。九、其他需说明的问题无O贵州普辰会计师事务所（普通合伙）（盖章） 法定代表人（签字）：2021年12月10日预算金额20万元。（二）项目资金安排及使用情况项目资金来源20万元，系县级资金。截至报告日，项目实 际到位资金20万元，实际支出资金20万元（主要用于支付临聘 人员的社保费用），未使用资金0万元。（三）项目组织情况及实施进展情况全年接收社区服刑人员45人，解除矫正57人，目前在册67 人；在册刑满释放939人，外出务工及下落不明703人，辖区内 实有人数236人，其中重点帮教对象112人。全年组

14、织社区矫正 对象集中教育学习129场次734人次，组织开展社区公益服务劳 动718人次，帮教486人次，安置1人次。（四）项目绩效目标情况县司法局编制的项目绩效目标合理、可行，县司法局将项目 绩效目标细化分解为具体的绩效指标，通过清晰、可衡量的指标 值予以体现，并且与项目目标任务数或计划数相对应。1 .总体目标以多种形式对社区矫正人员开展法制教育管理工作；推动社 区矫正工作；加强社区矫正信息化建设。2 .阶段性目标举办社区矫正教育管理培训工作大于2期，降低社区矫正期 间社区服刑人员再犯罪率小于等于3%,不断完善值班制度、管理 制度、检查制度等各项机制，规范矫正、帮教程序，有效提升矫 正效果，帮

15、助特殊人群更好融入社会，完成社区矫正视频会见系 统建设。（五）绩效自评情况及结论县司法局填写了项目支出绩效自评表并编制了自评报告。但 自评表和自评报告只反映了指标值和指标完成情况，无自评分数 和自评等级。县司法局绩效自评不够科学、合理。未存在以工作 总结替代绩效评价报告的情况。二、绩效评价组织情况（一）绩效评价目的为建立科学、规范的财政支出绩效评价体系，加强财政支出 绩效管理，提高财政资金使用效益，客观、公平、公正评价项目 取得的成效和经验、存在的主要问题、下一步工作建议等方面工 作，为实施新一轮社区矫正提供决策参考依据。（二）绩效评价依据1 .中华人民共和国预算法。2 .财政部、省财政厅、县

16、财政局预算绩效管理各环节管理 办法。（三）绩效评价工作程序及方法根据项目实际情况，我们决定采取座谈、询问、查阅相关文 件、检查会计凭证、核查会计账簿、实地查勘、问卷调查和专家 评议相结合的方法开展评价工作。1 .成本效益分析法。是指将投入与产出、效益进行关联性 分析的方法。2 .比较法。是指将实施情况与绩效目标、历史情况、不同 部门和地区同类支出情况进行比较的方法。3 .因素分析法。是指综合分析影响绩效目标实现、实施效 果的内外部因素的方法。4 .最低成本法。是指在绩效目标确定的前提下，成本最小 值为优的方法。5 .公众评判法。是指通过专家评估、公众问卷及抽样调查 等方式进行评判的方法。6 .

17、标杆管理法。是指以国内外同行业中较高的绩效水平为 标杆进行评判的方法。7 .其他评价方法。（四）绩效评价指标体系及标准1 .绩效评价原则（1）科学公正。绩效评价运用科学合理的方法，按照规范 的程序，对项目进行客观、公正的反映。（2）激励约束。绩效评价结果与预算安排、政策调整、改 进管理实质性挂钩，体现奖优罚劣和激励相容导向，有效要安排、 低效要压减、无效要问责。（3）公开透明。绩效评价结果依法依规公开，并自觉接受 社会监督。2 .评价标准本次绩效评价采用的评价标准系计划标准和历史标准。（1）计划标准。指以预先制定的目标、计划、预算、定额 等作为评价标准。（2）历史标准。指参照历史数据制定的评价

18、标准，为体现 绩效改进的原则，在可实现的条件下应当确定相对较高的评价标 准。（五）绩效评价抽样情况1 .资金抽样情况项目实际到位资金20万元，抽样资金20万元，资金抽查占 比100虬 项目使用资金20万元，抽查资金20万元，资金抽查占 比 100%o2 .项目抽样情况项目为整体性项目，系2020年度社区矫正。项目数量1个， 抽查数量1个，抽查率100%。三、绩效评价综合情况及结论（一）绩效评价综合结论项目的实施，通过对社区矫正人员开展法制教育管理工作、 不断完善值班制度、管理制度、检查制度等各项机制，规范矫正、 帮教程序，增强了社区矫正人员的法治观念，降低社区矫正期间 社区服刑人员再犯罪率，帮

19、助了特殊人群更好融入社会。但也存 在项目管理方面、项目效益方面的问题需进一步整改和规范。评价工作组依据项目支出绩效评价管理办法（财预2020）10号）的评价指标和评分标准，基于对项目有关材料的审核分析 及现场评价核查情况，综合评定项目评价得分88分，项目评价 等级“良”。（二）绩效目标实现情况项目2020年绩效目标及指标完成情况详见下表:2020年总体目标2020年总体目标完成情况目标1：以多种形式对社区矫正人员开展 法制教育管理工作。目标2：推动社区矫正工作。目标3：加强社区矫正信息化建设。目标1:目标完成。目标2：目标完成。目标3：目标部分未完成。（续表）三级指标指标值指标完成情况完成情况

20、说明立项依据充分性22目标完成立项程序规范性33目标完成绩效目标合理性22目标完成绩效指标明确性33目标完成预算编制科学性33目标完成资金分配合理性22目标完成资金到位率44目标完成预算执行率88目标完成资金使用合规性88目标完成管理制度健全性22目标完成制度执行有效性33目标完成社区矫正对象建档率22目标完成监外执行违规事项发生数3目标未完成社区调查评估完成率33目标完成社区矫正对象建档信息完成度83目标部分未完成项目工作实施完成及时性86目标部分未完成成本节约率66目标完成三级指标指标值指标完 成情况完成情况说明社区矫正期间社区服刑人员再犯罪率1010目标完成社区矫正管理信息化建设53目标

21、部分未完成社区矫正人员教育学习效果55目标完成群众满意度1010目标完成合计10088*四、绩效评价情况分析（一）决策情况分析项目决策情况包括3个二级指标（含6个三级指标），指标分值15分，评价得分15分。具体情况如下：1 .项目立项（1）立项依据充分性指标分值2分，评价得分2分。关于加强社区矫正工作的通知（遵市综治办通（2018） 53号）会议明确，按照社区服刑人员每年1,000元的标准落实社 区矫正工作经费，并纳入财政预算，确保社区工作有效展开。县 司法局负责指导、管理全县社区矫正工作，立项依据充分，满足 5项评价指标，每满足1项得0.4分，评价得分2分。（2）立项程序规范性指标分值3分，

22、评价得分3分。关于加强社区矫正工作的通知（遵市综治办通（2018） 53号）会议明确，按照社区服刑人员每年1,000元的标准落实社 区矫正工作经费，并纳入财政预算，立项程序规范，满足3项评 价指标，每满足1项得1分，评价得分3分。2 .绩效目标(1)绩效目标合理性指标分值2分，评价得分2分。县司法局明确了项目目标，满足4项评价指标，每满足1项 得0.5分，评分得分2分。(2)绩效指标明确性指标分值3分，评价得分3分。县司法局已将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标，绩 效指标清晰可衡量，设定的指标与项目任务数相对应，满足3项 评价指标，每满足1项得1分，评价得分3分。3 .资金投入1 1)预算

23、编制科学性指标分值3分，评价得分3分。县司法局编制了项目预算并经县财政局审查批复，满足3项 评价指标，每满足1项得1分，评价得分3分。2 2)资金分配合理性指标分值2分，评价得分2分。项目资金分配合理，满足2项评价指标，每满足1项得1分， 评价得分2分。(二)过程情况分析项目过程情况包括2个二级指标(含5个三级指标)，指标分值25分，评价得分25分。具体情况如下：3 .资金管理(1)资金到位率指标分值4分，评价得分4分。项目预算资金20万元，实际到位资金20万元，资金到位率 =(实际到位资金+预算资金)X 100%= (204-20) XI00%= 100%, 资金到位率N100%得4分，评价得分4分。(2)预算执行率指标分值8分，评价得分8分。项目实际到位资金20万元，实际支出资金20万元(截至报 告日)，预算执行率二(实际支出资金+实际到位资金)X100%= (204-20) XI00%= 100%, 100%2预算执行率295%得 8 分，评价 得分8分。(3)资金使用合规性指标分值8分，评价得分8分。本次绩效评价未发现项目资金使用不合规的情况，评价得分 8分。4 .组织实施(1)管理制度健全性指标分值2分，评价得分2分。县司法局制定了财务管理制度经费支出管理制度预 算管理制度，并按照中华人民共和国社区矫正法贵州省