2020年河北省公务员录用考试·申论（乡镇卷）题本.docx

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1、仅供内部交流学习2020年河北省公务员录用考试申论（乡镇卷）重要提示为维护您的个人权益,确保公务员考试的公平公正， 请您协助我们监督考试实施工作.本场考试规定：监考老师要向本考场全体考生展示题 本密封情况，并邀请2名考生代表验封签字后，方能开 启试卷袋C2020年8月请将此条形码揭下，贴在答题卡指定位置2021/10/20 19:55:32020年河北省公务员用考试申论（乡镇卷）题本.indd I谈谈你对这句话的理解。（20分）要求：（1）理解全面，分析透彻，条理清晰；（2）不超过300字。四、给定资料4中提到村民眼中的变和小孙心中的不变，根据你对此的理解, 以“变与不变”为话题，自选角度，自

2、拟题目，写一篇文章。（40分）要求：（1）观点明确，论证充分，思路清晰，语言流畅。（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料。（3）不少于1000字。 科|免贡声明）本资料仅供内部交流学习使用，非商业用途。在未取得粉笔许可前，任何人士或机构均不得以 任何方法或形式复制、出版、发放及抄袭本资料内容作商业或非法之用途，违者必究。2021/10/20 19:56:3)2020年河北省公务员录用考试申论（乡校卷）IS本.indd 8考前须知1 .本试题由“给定资料”和“作答要求”两局部构成。考 试时限为150分钟。总分100分。2 .请在题本、答题卡、草稿纸指定位置上用黑色字迹的钢 笔或签字笔填写自己的姓

3、名和准考证号，并在答题卡上用2B 铅笔将准考证号对应的数字涂黑。3 .请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的答题区域 内作答，超出答题区域的作答无效。4 .所有题目一律使用现行规范汉语言文字作答，未按要求 作答的不得分。5 .监考人员宣布考试开始后，考生方可答题。监考人员宣 布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿 纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后， 方可离开考场。严禁折叠答题卡！停！请不要往卜翻！听候监考老师的指示, 否那么.会影响你的成绩2021/10/20 19:55:32020年网北省公务员川考试申论（乡镇卷）题本.indd 2给定资料资料1201

4、7年2月，东部F市与西部D市两地政府签订东西部扶贫协作框架协议， 确定共同实施劳务输转技能培训暨大中专毕业生就业协作计划。3年来，F市走出了 一条帮助D市群众全方位、立体式脱贫的就业脱贫路，探索出F、D两地扶贫劳务 协作模式，入选了 110个“全球减贫案例”。32岁的小周与妻子小张，是D市建档立卡贫困户。在两地有关部门的组织下， 夫妇俩于2019年初来F市务工，现在是某塑胶的员工。“我一个月工资五六 千元吧，我老婆也差不多。这样下去，我们日子有盼头了！”说起这份工作，小周十 分满意。他说，除了工资，只要务工半年以上，还可以享受到F市为每人发放的一万 多元的各种补贴。目前，他们每人已经领取到了

5、4500元补贴，其余补贴将陆续发放。 此外，公司专门为他们安排了免费的夫妻房，洗手间、厨房、空调等配套设施一应俱 全，让他们在F市安下了一个温暖的家。3年来，像小周夫妇这样的D市贫困劳动 力，F市已输转了近万人次。F市与D市相距2000多公里，为实现“输转一人、就业一人、脱贫一户”的目 标，F市多措并举，从政策保障、薪酬待遇等方面，为务工人员提供良好的务工环境。 针对D市建档立卡贫困户劳动力普遍年龄偏大、缺乏技能、工作效率较低、工资待 遇不高等实际情况，F市出台政策规定：D市建档立卡贫困户劳动力来F市就业的， 认定为F市就业困难对象，享受F市本地的建档贫困户同等的社保补贴、职业培训 补贴等政策

6、。首次来F市就业且就业满足一个月的发放交通补贴500元和一次性生活 补贴1000元。借鉴公益性岗位开发扶贫的经验，探索以劳务补助方式实施“企业千 岗定向D市精准脱贫计划”，每年在F市扶贫就业基地企业新开发2000个优质岗位， 定向招聘D市建档立卡贫困户劳动力，除企业工资外，在最初6个月内每人每月补 贴6（X）元。到2019年，务工半年以上的D市贫困家庭劳动力，每人可享受F市各 类补贴13500元。为了鼓励企业安排D市户籍务工人员就业，F市遴选一批企业创立了就业扶贫 示范基地，对吸纳一定人数以上D市劳动力的就业基地（企业），予以一次性奖励。 F市还开展D市优秀员工评选表彰奖励活动，每年评选100

7、名D市户籍优秀员工并 第1页共8页2021/10/20 19:55:32021/10/20 19:55:32020年河北省公务员用考试申论（乡镇卷）题本.indd I给予奖励，目前己有200名员工获奖，进一步提升了他们的获得感、幸福感。为了 让D市员工吃得惯、住得好、留得下，F市在食宿条件、岗位安排、薪酬待遇、工 作时间等方面进一步提升优化，表达对他们的特别关爱，真正做到“感情留人、待 遇留人、政策留人、环境留人”。贫困劳动力可以到F市务工，他们的子女如何帮扶？ F市坚持渔鱼兼授，实施 智力扶贫。针对局部建档立卡户的子女初中、高中毕业后在家待业，缺乏技能的问 题，F市发挥技师学院优势，资助D市

8、户籍建档立卡贫困家庭初、高中毕业生到技 师学院免费就读，使他们能够学到一技之长，更好地建设和服务家乡，帮助家乡人 民早日脱贫。这些学生在F市上学期间，可以免交学杂费和住宿费，每位学生每年 还可以享受交通往返补贴2000元、生活补贴8000元、国家助学金2000元。对于一 些即将毕业的技校学子，F市积极搭建平台，组织多家企业开展校园招聘活动，为 他们学习锻炼和就业创造条件。目前已有200多名学生在多家企业顶岗实习。F市 每年还腾出一批事业单位和市属国有企业岗位，面向D市建档立卡贫困家庭高校毕 业生招聘，并根据实际情况适当降低学历、放宽专业限制，目前已招聘近300名贫 困学子来F市工作。“我要扎根

9、F市努力工作，以良好的工作业绩回报当地人民的 关爱。 D市贫困学子小黄感动地说。对于离乡外出有困难的贫困户，F市招工厂车间“搬”到他们家门口，让他们 实现就地就业、稳定增收。贫困户小何在某服装公司扶贫车间上班，他说：“原来出 去打工，照顾不到家里，现在在家门口打工，每月400()多元工资，老婆也有2000 多元，我们俩既赚了钱，也顾了家。”目前在这家服装公司的扶贫车间已安排了 140 名当地群众就业，其中建档立卡贫困户100人。截至2019年底，F市已推进25家 企业在D市落地，建设“扶贫车间” 89个，带动1800多名建档立卡贫困户就近就 地就业。F市与D市结对帮扶以来，两地扶贫劳务协作工作

10、取得显著成效，初步形成了 党委政府主导、职能部门主抓、企业和群众发挥主体作用的扶贫劳务协作FD模 式 目前，已累计组织输转D市贫困劳动力就业上万人次，直接带动2万多名D 市贫困人口脱贫，组织输转建档立卡贫困劳动力占整个东部地区输转总数的近一半。FD扶贫劳务协作模式，成为国务院扶贫办举办的全国携手奔小康培训班唯一教第2页共8页2021/10/20 19:55:32020年河北省公务员用考试申论(乡镇卷)题本.indd 2学案例，推动全国东西部扶贫工作优化升级，贡献J “东部智慧”。资料2从2015年9月开始，在S市H街道洪储小区当了近30年居委会主任的老朱， 又多了一个新身份一一基层立法联系点信

11、息员。“立法的神秘感一下就被打破了，立 法工作就在家门口，每个人都可以参与，这就是人民当家作主。”2019年，垃圾分类成为百姓讨论的热点话题。”生活垃圾，究竟怎么分？垃圾分 类标准不仅直接关系到管理效果，而且关乎民生，立法过程备受关注。在这一背景下, 我们作为市人大常委会基层立法联系点，承当了S市生活垃圾管理条例制定过程 中的意见收集工作，目的就是要把老百姓的建议原汁原味地提上去。”朱主任说。79岁的老夏是洪储社区的居民，对垃圾分类立法非常热心。”在条例草案的听 证会上，关于垃圾分类标准的问题讨论十分热烈。”老夏记忆犹新，“我从老年人的视 角发表J意见，建议按照大多数市民熟悉的四分法来分，分类

12、搞得太复杂，老年人记 不住。”“真没想到，我的建议最终被采纳入法”老夏激动地说，“这说明立法联系点 的意见征集不是摆样子，老百姓的想法能在立法中切实得到表达。”不仅要传递群众好声音，还要关注好不同群体的立法心声。“比方，在中小企业促进法修订草案征求意见阶段，对中小企业和创业基地、基层政府部门、街道社区等不同方面，都要征集意见。” H街道人大工委龚主任介绍，基层立法联系点还要注重 向人民群众做好解释工作，善于把“法言法语”转化成对群众来说通俗易懂的语言，潜移默化地加强法治教育。“两年多来，1800余人次参与立法意见征询，10余个立 法问题成为社区公共议题，其中两个进入2018年H街道社区代表会议

13、议题，成功 推进了多个社区服务工程。”龚主任说。“让专业的意见渗透到法律条款中。” S市人大常委会研究室刘主任表示，对于 一些涉及特定知识和专业领域的立法，布广泛征集基层民意的同时，积极征集专业 人员的意见，对于提高立法建议的采纳率大有益处。在制定反家庭暴力法时，某律 师事务所的吴律师正好办理过一起老年人遭女儿虐待的案件。“反家庭暴力法草案中 保护妇女、儿童权益的内容比拟明显，而家庭还应该包括老年人，特别是与子女同2021/10/20 19:55:32021/10/20 19:55:3202cl年河北省公务员求用考试申论（乡钺卷）题本.indd 3住的老年人。”吴律师说，在基层立法联系点征集意

14、见时，她提出了这项建议，最终被 采纳。作为基层立法联系点的S市C镇人大，共设立了 36个采集点，各采集点着重 吸纳退休或者在职法律工作者、教师、工程师等各行各业有一定专业知识储藏的热心 人，组建了群众智囊团。“目前，群众智囊团有150人，C镇人大还专门聘请了 4位专 家学者组成了专家顾问团。” C镇人大钱主席介绍，这样收集上来的意见更专业，也更 能反映基层群众的诉求，促进立法工作更加规范、科学。“农村集体聚餐场所很多， 如果发生食物中毒，处分对象是谁？是聚餐的承办者、举办者，还是场所提供者？还 是要明确被追责主体的法律地位。”在S市食品安全条例征求意见时，C镇人大 针对农村地区的实际情况提出了

15、完善建议，并得到了采纳，促进了农村聚餐管理更 加规范化。资料3“真希望自己有三头六臂！ ”M乡王乡长快人快语。王乡长正在负责完善贫困户 档案，要了解“家庭人员构成、住房改造前后照片比照、种植养殖种类及数量、扶持 工程公示、会议记录、入户走访情况、满意度调查”等内容。一方面，因为建档的需 要，要填写大量的表格等资料；另一方面表格的内容很细致，不到贫困户家中实地 调查那是不行的。看似简单的事情其实很烦琐，有时候要来回跑很多趟。基层工作千头万绪，事务繁多，而一旦某件事成为舆情热点，不仅会大大增加基 层工作量，而且让基层干部倍感压力。经历过儿次舆情热点事件，M乡宣传干事小陈 J经略有心得：尽快披露事实

16、，优先回应网友质疑然而小陈坦言工作不易：“国家 强调依法治国，事情处理起来都有程序，需要时间。但新媒体时代信息传播越来越快， 造成舆论影响迅速放大。” “一次该地出现旅游纠纷，消息在网上飞快传开，网友一边倒地 批评当地，可是通过调查却发现，其实是游客挑衅，虽然最后真相大白，可还是给我们造 成了很大的压力。”小陈述。基层，是整个社会的“地基”。这个“地基”，是社会的主体，也是时代的主流。基 层干部，是党和国家工作的“基石”。他们奋战在改革开展的主战场、服务群众的最前沿， 目前绝大多数政策落地都在县乡。从脱贫攻坚到民生保障，再到招商引资、第4页共8页2021/10/20 19:55:32020年网

17、北省公务员川考试申论（乡琐卷题本.indd 4产业开展、入户做群众工作，都离不开基层干部。基层干部忙得脚打后脑勺，加班 是常态，但干部们几乎都没加班费，R市有关部门对一些乡镇的调查显示，乡村干 部平均每天工作10到11个小时，不少乡镇干部五六年没休过假。“乡镇工作虽然忙、累、压力大”是很多乡镇干部的深切感受，不过，乡镇干部 们也都认为乡镇工作是他们无悔的选择。C乡党委李书记从1998年至今已在5个乡镇工作过，乡镇的每个岗位几乎都干 过，乡镇是最基层的行政机构，但麻雀虽小，五脏俱全。产业开展、土地问题、安 全生产能最深刻地了解中国农村，最全面地锻炼干部能力。李书记说，基层工 作经历让乡镇干部的综

18、合能力得到迅速提升，工作方式也更接地气，他们也很感谢 这样的历练。2017年，中共中央办公厅、国务院办公厅发文，强调要加强乡镇干部队伍建设， 实行县以下机关公务员职务与职级并行制度，落实乡镇工作补贴和艰苦遥远地区津 贴政策。”而且现在干部的选拔任用更加注重基层工作经历，相关政策也更多向基层干部 倾斜。”李书记说，“干部想更长远开展，基层工作其实也是一个重要的经历。”不过，在李书记看来，最重要的还是乡镇工作独特的成就感，“我们很多人都是 农村出生，很多亲戚朋友都在农村，改变家乡面貌，帮助农民做点事，这是我们肩负 的使命”。C乡地处贫困地区，李书记带着群众克服海拔高，交通条件差，缺工人、缺 材料等

19、困难情况，在三个月内改造了 71栋房子，“看着很多贫困户欢欢喜喜搬进新房, 我忍不住流下眼泪，想到靠自己的努力，能够造福一方乡土，有一种梦想正在一点点 地实现的感觉，那个时候，你就会觉得所有付出都值了”。资料4只因看了一眼岩山，从此她就与岩山结缘。她就是D市岩山驻村帮扶工作组组 长、驻村第一书记小孙。几年前，小孙从一所名牌大学硕士研究生毕业，来到D市 商务局工作，有一次，市委、市政府组织“机关干部下基层”社会实践活动，她随 着实践小组来到了岩山。“太美了！ ”小孙被岩山美丽的风景深深震撼，花红柳绿，山清水秀，真是如诗 如画。当地淳朴的民风、热情好客的村民更令她印象深刻。不过，令她同样印象第5页

20、共8页2021/10/20 19:55:32020年网北省公务员川考试申论（乡琐卷题本.indd 5深刻的还有岩山的贫困。岩山村共有1345户、4130人，其中贫困户占60%,人均 耕地缺乏0.8亩，村民收入主要依靠传统农业和外出务工，是典型的国家级贫困村。 脱贫是这里的村民一代又一代的梦想。如果能帮助岩山村这样长期贫困的地方摆脱贫 困，人生该是多么有价值啊！小孙的心里涌起一个强烈的念头。此时，D市正深入开展脱贫攻坚行动。巧合的是，岩山村正是商务局的对口扶贫 村。小孙主动请缨，担任岩山驻村帮扶工作组组长。从驻村工作开始的第一天起， 帮助岩山这个贫困村脱贫致富的沉甸甸的责任，便落在了小孙的肩上。

21、刚入村时， 小孙准备先找村民了解情况，但却听到了这样的风凉话：“咋还派个女干部？ 一个城 里女人能干啥？ ”为了开好头，获取村民的信任，她和工作组同事到田间地头了解情况，走家申 户查找穷根，入村不到两个月，就完成了对全村所有贫困户的走访，做到村里的“大 事小情、家长里短”都了然于心。随后，小孙与工作组同事组织村民参加手工纺织、月嫂服务等培训班。与此同 时，他们筹集资金，在全村开工建设引水上山工程，彻底改变了村里几十年来山上 缺水的状况。春节前，贫困户饲养的年猪还在愁销路，工作组全程参与推销，终于 换来了 80多万元沉甸旬的“过年钱”一连串雪中送炭的实质性帮扶拉近了村民 和工作组的距离，村民们被

22、小孙这位“女干部”的真情付出深深打动。“农村富不富，关键在支部。如何发挥基层党组织的战斗堡垒作用是驻村帮扶的 首要工作。”小孙深有感触地说。为此，她和工作组同事带着村民党员积极开展学习教育 活动，提升党员的先锋模范意识。为了提高村干部、村民代表引领产业开展、带着群众致 富的能力，小孙屡次带着他们到县内外先进地区学习考察，“明显感觉到岩山的民心齐了， 村干部的干劲足了，水平高了。小孙帮助村民脱贫致富的信心更强了。如何用工业化理念改变村民传统的生产生活方式，尽快引进增收产业工程，为 村民创造具有长期稳定收益的就业岗位，实现更多人的致富奔小康，是驻村帮扶工 作队和村两委班子每天都要琢磨的“大事情”。

23、工作队得知外省一家大型现代纺织企 业老总是D市人，有同乡投资的想法，便第一时间与他取得联系，进行对接和工程 考察。小孙在充分了解到该纺织工程是非常适合岩山村的好工程后，便积极与企业第6页共8页2021/10/20 19:55:3202cl年河北省公务员求用考试申论（乡钺卷）题本.indd 6老总沟通招商想法。针对企业提出的十几个落实投资的实际问题，工作组到市、县、 乡工程主管单位咨询政策、寻求支持。仅仅5个多月的时间，工作组就协助企业完 成了工程选址、各项手续办理、厂房建设、员工培训等一系列重要工作。目前，一个 依托“村集体+公司+农户”模式建立起的纺织产业园区，正在岩山渐渐成形。不 久的将来

24、，这里的村民不仅可.以在家门口就业，而且可以实现既拿薪金又领股金还得 租金的长效增收，岩山村的脱贫梦正在逐步实现。“咱们岩山再也不是那个靠天吃饭的穷地方了，现在不少在外打工的年轻人都回 来了。“村民喜滋滋地指着驻村工作组的办公室说，“变化就是从孙书记和她的队员到咱 村来的那一天开始的。”“我们的目标是成为北方最大的坯布集散地。” 一个更大的梦想在小孙心中一点 点描绘。环境越来越好，梦想越来越大，“但是，作为一名共产党员，我的信念和情 怀不会变”。作答要求一、东部的M市拟借鉴“FD模式”的成功经验，和西部的N市开展扶贫劳务 协作，请根据给定资料1,提出M市具体的实施措施。（20分）要求：（1）内容全面，切实可行，条理清晰；（2）不超过400字。二、请根据给定资料2,谈谈建立基层立法联系点制度，在S市发挥了哪些积 极作用。（20分）要求：（1）内容全面，概括准确，条理清晰；（2）不超过300字。三、给定资料3中提到“乡镇工作虽然忙、累、压力大是很多乡镇干部的深切感 受，不过，乡镇干部们也都认为乡镇工作是他们无悔的选择”。请根据给定资料3,第7页共8页2021/10/20 19:55:32020年网北省公务员川考试申论（乡琐卷题本.indd 7