XX县矿地综合开发利用项目采矿权设置实施办法.docx

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1、XX县矿地综合开发利用工程采矿权设置 实施方法为促进矿地融合开展，拓展建设用地新空间和提供矿产 资源保障的多赢效益，根据XX省国土资源厅关于做好矿地 综合开发利用采矿权试点工作的通知（X 土资厅函2018） 229号）、XX省自然资源厅关于进一步做好矿地综合开发 利用工程采矿权设置有关工作的通知（X自然资发2019 25号）、XX省自然资源厅关于禁止新建露天矿山严格管 控新设矿业权的通知（X自然资规2019） 4号）和XX 县砂石料行业综合整治工作方案文件精神，就我县开展矿 地综合开发利用工程工作制订以下实施方法：一、工程立项条件（一）符合矿产资源规划及其他相关规划。（二）工程选址不得在自然保

2、护地、I级保护林地、风 景名胜区、生态红线保护范围、饮用水源保护区内。瓯江、小溪、铁路、高速公路及国道可视范围，除政府 重大工程外一般不设矿地综合开发利用工程。（三）开采后的土地可作为建设用地，按照城乡规划用 于各类产业开展、基础设施及公共设施建设等。（四）按可利用土地面积最大化、需治理边坡面积最 小化的要求合理确定工程边界。（五）工程涉及的地块须经所在村村民代表会议通过,政策处理能完成的。（六）工程须与居民区有一定的安全距离，对居民生活、 生产不造成重大影响。（七）其他情形。二、工程业主工程业主为工程所在地乡镇（街道）人民政府。任何单 位或个人未经批准不得参与从事矿地工程的前期工作。三、实施

3、时间和年计划立项数量工程实施时间原那么上不超过三年，最长不超过五年，假设 遇特殊情况报县政府研究同意后，可适当延长；每年矿地综 合开发利用工程立项原那么上不超过三个。建立矿地综合开发利用工程采矿权储藏库，储藏库分三 类：一是即可实施的工程；二是通过调整矿产资源规划等措 施后，可实施的工程；三是通过调整禁止准入的红线范围后， 可实施的工程。四、土地综合利用方案编制（一）矿地综合开发利用工程可纳入全域综合整治工程。（二）工程涉及的政策处理标准参照区片综合价（与工 程工程所需政策处理一并进行，资金纳入工程预算），工程 用地红线范围内完成政策处理的土地，参照征收按其面积 （以勘测定界报告为准）给予核定

4、5%村级留用地指标，涉及耕地按规定安排失地保险名额。工程开发后的土地由政府无 偿收储，并进行开发利用。（三）明确土地用途、初步红线范围，开发后的用地主 要用于乡村振兴、新型城镇化、工业产业旅游业、农业综合 开发、重大基础设施、公共服务设施等建设，并制定具体土 地利用方案或工程用地方案，方案中要初步明确建筑规模、 资金来源、总投资额等相关要素。五、实施程序（一）工程所在地村民代表会议通过的决议，并进行公 不O（二）县自然资源部门牵头林业、水利、生态环境、应 急管理、经商等部门及乡镇实地踏勘，并签署初步设置意见。（三）县发改局根据工程业主提供的土地综合利用方 案，出具工程立项批准文件。（四）工程业

5、主委托中介机构编制矿地综合利用范围论 证报告、安全预评估、地质勘查报告等，确定拟设采矿权的 矿区范围、资源储量。（五）工程业主委托中介机构编制工程涉及的环境影响 评价报告（含矿产开发利用方面内容）、水土保持方案、道 路运输方案、林地审批等，并通过主管部门批复或备案。（六）工程业主委托中介机构完成施工设计（含矿产开 发利用方案、边坡治理方案、矿山地质环境保护与土地复垦 方案）和安全设施设计方案。（七）乡镇（街道）研究并报县自然资源部门。（八）县自然资源部门牵头林业、水利、生态环境、应 急管理、经信等部门，对乡镇（街道）上报的工程组织专家 评审，形成专家组意见，评审通过后报县政府审批。（九）经XX

6、县实施矿业权出让领导小组会议或县长办 公会议研究同意后，批复设置矿地综合开发利用工程采矿权。（十）属地乡镇（街道）完成土地征收和政策处理工作。六、交易发证（一）县自然资源部门委托矿业权交易机构根据采矿权 出让收益基准价等有关要求编制采矿权出让方案，出让方案 中明确按照绿色矿山建设标准组织实施，通过网上交易平台 公开出让采矿权，完成交易后签订出让合同。（二）采矿权竞得人在履行合同按规定缴纳出让收益的 同时，可一并提交采矿权申请登记书，县自然资源部门在5 个工作日内予以登记发证。矿地综合利用采矿权在合同中约定以下条件：1.采矿权 竞得人必须在合同签订之后3个月内申请并取得采矿权许可 证，6个月以内

7、正式实施开采，否那么政府将无偿收回采矿权；2.采矿权竞得人必须在合同签订之后五年内完成矿地综合 利用工程的开采，未完成的，由县自然资源部门注销其采矿 权许可证，剩余矿产资源由政府无偿收回。七、实施保障（一）组织领导。XX县实施矿业权出让领导小组负责县 域内矿地综合开发利用工程采矿权设置的协调指导工作，下 设工作专班，由县自然资源部门的分管领导任专班组长，县 自然资源、林业、水利、生态环境、应急管理、公安等部门 的业务科室负责人为专班组成员。（二）职责分工。各部门各司其职，形成合力，共同做 好矿地综合开发利用采矿权设置、政策处理等相关工作，并 加强对工程的监督管理。工程所在地乡镇负责工程前期各项

8、规划方案编制、及项 目范围内政策处理工作；要充分履行属地管理职责，严格执 行矿产资源保护各项制度，落实好对工程无证开采、越界开 采矿产资源等涉矿违法违规行为的巡查、制止。县自然资源部门牵头负责组织专家对矿区范围论证报 告、施工设计（含矿产开发利用方案、边坡治理方案、矿 山地质环境保护与土地复垦方案）等方案评审及指导完成采 矿权登记发证工作；要催促工程业主严格按照开发利用方 案和安全设施设计方案实施开采，对越界开采等违法开采 行为，要依法依规予以查处。县发改部门牵头负责完成工程立项工作。县林业部门牵头负责涉矿林地审批、审查工作，抓好涉矿破坏林地行为的查处。县水利部门牵头负责组织专家对水土保持方案

9、评审。 监督工程业主执行开发建设工程水土保持工程三同时 制度。县生态环境部门牵头负责指导完成环境影响报告； 催促工程业主执行三同时制度，抓好涉矿环境违法案件 的查处。县应急管理部门催促矿山建设单位依法编制安全预评 价、开采设计等方案的编制，并做好工程三同时验收及 各类涉矿违法安全生产案件的查处。县公安部门负责做好炸药等易爆物品的管理、审批工作。（三）资金保障。工程经批准立项后，县自然资源部门 预安排各项资金，包括矿区范围内政策处理费用、矿地利用 村级补助费用及各类规划方案编制费用和各类审批费用等， 所有费用均纳入土地出让本钱。试点范围内已完成政策处理 的土地，参照集体土地征收标准在地块完成政策处理后享受 土地房屋征收政策处理工作经费、土地要素保障绩效奖励。 县财政部门确保矿地综合利用工程所需的各项资金。（四）绿色矿山建设。工程实施要严格落实生态环境保 护措施；严格按照矿产资源开发利用方案和绿色矿山建设标 准组织实施。八、本文件自发布之日起施行。