开展风险隐患排查治理专项行动的实施方案.docx

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1、开展风险隐患排查治理专项行动的实施方 案当前，全县各级庆祝中国共产党成立101周年各项活动 逐渐拉开帷幕，5月份在我市还将连续举办康养大会、海峡 两岸神农炎帝经贸文化旅游招商系列活动等重大活动，加之 当前煤炭价格上涨，容易引发煤矿和各涉煤企业超能力生产, 给我们的安全生产工作带来巨大压力。为坚决贯彻党中央、 国务院，省委省政府、市委市政府和县委县政府关于安全生 产工作各项部署，认真贯彻落实全市、全县安全防范工作会 议精神，深刻汲取“2 20”县森林火灾、“2 23”城区铸 造事故教训，扎实做好当前全镇安全生产防范工作，确保全 镇安全生产形势持续平稳，决定立即开展风险隐患排查治理 专项行动，现将

2、有关事项通知如下：一、总体要求认真贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要指示 批示精神，按照“全领域、全方位、全覆盖”总体要求，坚 持目标导向、问题导向，强化生产经营单位主体责任、主体 企业安全管理责任、部门安全监管责任和党政领导安全生产 责任落实，扎实推进安全生产专项整治三年行动和“零事故” 单位创立，立即开展各行业领域安全生产风险隐患排查治理 专项行动，切实抓好安全责任和措施落实，坚决杜绝各类生 产安全事故，努力实现“零事故、零死亡”工作目标，坚决 扛起“促一方开展，保一方平安”的政治责任。二、组织领导组 长：副组长：成员：领导组下设办公室，负责“专项行动”的组织、协调工 作，办公室主任由

3、XX同志担任。三、时间安排即日起至7月底。四、排查治理重点及工作分工重点对各类生产经营安全生产责任制建立及落实情况， 安全生产规章制度、操作规程和安全技术标准制定执行情况, 安全生产投入情况，安全隐患排查治理情况，生产安全事故 应急预案制定及应急救援演练开展情况，组织开展企业安全 生产教育培训情况，存在重大危险源的企业落实重大危险源 的安全管理措施情况和重大风险辨识情况，各类突出安全隐 患排查治理情况开展监督检查。危化：重点检查企业主要负责人、安全管理人员、特种 作业人员培训考核情况，动火、进入受限空间、检维修、即 开停车、装卸作业等重点作业安全管理情况，自动化控制系 统和安全仪表系统运行情况

4、，安全设施设备安装、使用、检 测、维修等环节的执行情况，安全生产事故应急预案备案、 修订和演练情况，新改扩建工程安全设施设备“三同时”执 行情况。加强对危险化学品生产、储存、经营、运输、使用 和处置等环节的安全监管，盯紧危险化学品重大危险源企业, 坚持一企一策，实施分级分类精准化监管，加大“小化工” 企业和易燃易爆、剧毒有害等重点危险化学品安全整治。冶金制造：突出熔融金属吊运、有限空间作业、检维修 期间和外包工程安全管理。重点检查煤气进入车间前的管道, 是否按标准要求设置总管切断阀或可靠的隔断装置；吊运熔 融金属的起重机是否符合冶金铸造起重机技术条件，或驱动 装置中是否设置两套制动器；吊运浇铸

5、包的龙门钩横梁、耳 轴销和吊钩等零件，是否进行定期探伤检查、检测；干式除 尘系统未规范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆、抗爆等一种或 多种控爆措施；金属粉尘除尘系统未采用负压除尘方式；是 否制定检维修作业方案和应急措施，并组织企业内部专业技 术人员进行评审；有限空间作业审批制度执行情况；制定有 限空间作业方案和执行情况；是否与承包方签订专门的安全 生产管理协议，承包合同中双方的安全生产职责是否明确； 承包方是否按照有关规定对高危作业进行审批。旅游景点：对旅游景点内消防设备、应急设施配备情况， 违规使用不合格电器产品、电气线路敷设不规范、超负荷用 电、私拉乱接电线、线路老化情况，室内外装修装饰违规使

6、用聚氨酯泡沫、聚苯乙烯等易燃可燃材料装修或者作隔热保 温层的情况，违规占用旅游景点室内密闭场所疏散通道和安 全出口情况。消防：重点检查村是否组建志愿消防队及培训演练；对 违法使用国家和省明令禁止的消防材料，夹芯彩钢板撤除治 理，消防疏散通道和安全出口设置，建筑构件和装修装饰材 料防火性能，消防设施器材配备，用火用电安全管理，建设 工程消防设计审核、验收（备案），公众聚集场所投入使用 前消防安全许可，消防安全管理机构和规章制度落实等进行 排查治理。交通运输：重点检查“两客一危”重点行业领域安全生 产三年专项整治和“零事故”开展情况；交通运输企业安全 生产主体责任落实情况，安全风险管控和隐患排查情

7、况，“三 岗人员“安全教育培训情况；事故多发点段排查整治情况; 运输企业重点车辆、重点驾驶人源头隐患治理情况；危化品 车辆专项整治情况；三轮车、货车违法载人和农用三轮车超 员治理情况；农村平交路口 “千灯万带”建设情况；农村马 路市场排查整治情况。建筑施工：突出治理用作经营场所的农村自建房屋，重 点对村镇坂店、农家乐、民宿客栈等人员密集场所的房屋质 量安全隐患进行排查整治。把防坍塌、防坠落、防中毒作为 重点，突出对高空施工平台、建筑施工起重机械、模架支撑 和基坑（土方）开挖等危险性较大的分局部项工程以及有限 空间作业进行专项整治；压实建设单位首要责任和施工、监 理、勘察、设计单位等参建主体安全

8、生产主体责任；建设单 位应严格履行基本建设程序，健全工程质量安全管理组织体 系，加强工程建设全过程质量安全管理，保障合理工期和造 价，加强对参建各方的履约管理；勘察、设计、监理等单位 应依法履行相应责任；强化建筑施工企业和从业人员动态监 管，健全安全风险管控和隐患排查治理常态机制。危险废物：重点检查危险废物收集、贮存、运输、利用、 处置单位的容器、包装物、设施和场所识别标识情况，危险 废物分类处置和分区存储，贮存场所的防护措施情况；管理 计划、台账和申报情况；转移危险废物转移联单执行情况; 从事危险废物经营活动的单位经营许可证、安全防范措施、 应急预案制定和备案等情况。特种设备：重点检查特种设

9、备使用单位是否设置安全管 理机构或配备专兼职管理人员，是否按规定建立安全管理制 度和岗位安全责任制度，是否制定事故应急专项预案并开展 应急演练；压力容器、压力管道、锅炉现场作业人员是否具 有有效证件，是否有使用登记证，是否在检验有效期内，是 否按规定进行年度检查；电梯是否有使用标志，是否有有效 的维保合同，维保资质及人员资质是否满足要求，是否有维 保记录，维保周期是否符合规定；气瓶（移动式压力容器） 充装单位充装许可证是否在有效期内，是否超范围充装，所使用的压力容器、压力管道等特种 设备是否办理使用登记，并有有效的定期检验报告。森林防火：重点检查各村各有关单位森林防火网格化 巡查责任制、防火包

10、片责任制、防火检查站（卡） 管理责任制、防火联防责任制是否明确到个人、细分 到地域；森林防火宣传教育是否到位；各林业重点村、林场、 相关旅游景区是否建立森林消防半专业队伍，物资储藏、可 燃物处理是否到位；林区周边可燃物清理和输电线路引发森 林火灾事故隐患排查是否到位；野外火源管控是否到位，森 林火灾责任追究是否到位，是否及时安排部署森林防火工作 并开展经常性催促检查。地质灾害：各村各有关单位要全面排查地质灾害隐患点 的规模、影响范围（包括人员、设施、生产企业等）危险对 象、开展趋势等，是否可能开展为重大安全隐患；已完成工 程治理或正在进行工程治理的地质灾害隐患点方案是否科 学有效，是否按照批复

11、的治理方案实施，施工过程（效果监 测）中是否有变形，施工现场安全生产工作是否到位；对已 采取搬迁避让的地质灾害隐患点是否按照批复的搬迁避让 方案实施，核实该隐患点的变形情况，核实影响范围是否扩 大，影响范围内是否存在受威胁对象；对新发现的地质灾害 隐患点，是否查明地质灾害隐患点规模、危险区范围、威胁 对象、稳定性及危害程度，提出防治措施建议，并将其纳入 地质灾害群测群防体系。其他各行业领域也要结合各自实际，举一反三制定实施 方案，并组织开展排查治理。五、工作要求（一）思想高度重视，及时周密部署。各村、各企业及 各单位要清醒认识到开展专项行动的极端重要性，坚持问题 导向、目标导向和结果导向，强化

12、领导，精心组织，周密部 署，明确责任，细化措施，狠抓落实，各村和各单位要立即 组织召开发动会议，成立以主要负责人为组长、相关分管负 责人为副组长的专项行动领导组，层层压实责任，层层传导 压力，确保专项行动取得显著成效。（二）提高政治站位，严格落实责任。各村、各企业及 各单位要进一步提高政治站位，主要领导要亲自抓、负总责, 分管领导要具体抓、负全责。要严格落实企业安全生产主体 责任，各生产经营单位要按照“五落实、五到位”要求，严 格落实安全生产主体责任，坚持问题导向，全面深入细致开 展自查自改；所有检查要坚持“谁检查、谁签字、谁负责” 的原那么，做好监督检查记录存档备查工作。要严格落实部门 安全

13、监管责任，负有安全监管职责的行业单位要按照“三管 三必管”的要求，在专项行动期间对监管企业要进行全覆盖 检查，主要领导要亲自带队对本行业领域生产经营单位进行 抽查检查，深入本行业重点监管企业进行把脉会诊、排查隐 患。要严格落实党政领导干部安全生产责任，专项行动期间， 镇政府领导要按照分片区、分行业的方式，每月要对安全生 产工作进行检查指导。（三）围绕“三个结合”，落实“五个同步”。各村、 各单位要根据本辖区、本行业领域实际，结合安全生产专项 整治三年行动、“零事故”单位创立以及重点行业领域安全 生产大排查大整治三项重点工作，深入分析本辖区、本行业 领域安全生产工作存在的突出问题，结合本辖区、本

14、行业安 全生产大排查大整治方案，进一步细化专项行动实施方案， 明确检查内容和整治标准。要做到各村、各企业、各单位同 步推进，立即开展专项行动。（四）强化整治措施，确保整治效果。要综合运用经济、 行政、法律等多种手段，严厉打击各类非法违法行为，对生 产经营单位未开展自查自纠的，一律依法实施行政处分；对 虚假自查或自查不到位的，要责令立即停业整顿；对存在非 法违法行为的，一律按上限处分；对存在重大隐患的，一律 停产停业整顿，整改完毕验收合格后方可恢复生产经营建设; 对停产停业整顿到期仍达不到安全生产条件的，一律关闭取 缔；对存在重大安全风险、不具备安全生产条件的，一律依 法撤消相关证照，并向社会公告。对专项行动期间发生事故 的一律提级调查。（五）严密组织领导，严肃追责问责。镇政府将对各村， 各企业和各单位专项行动开展情况进行专项督查，对专项行 动走过场、做外表文章的，将进行通报批评；对专项检查工 作不扎实、组织不得力、或只组织检查发现不了问题及发现 问题避重就轻、不催促完成整改的，要严肃追究有关人员责 任；因责任和措施落实不到位导致发生事故的，要依法严肃 追究责任。