国企党建经验材料《以党建第一责任引领和保障国有企业高质量发展》.docx

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1、以党建“第一责任”引领和保障国有企业高质量开展的对策建议习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国 有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业 的独特优势。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治 基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。国有企业是党领 导的国家治理体系的重要组成局部，理所当然要坚持党的领导。国 有企业作为中国特色社会主义经济的顶梁柱，必须旗帜鲜明讲政治, 把党的政治建设摆在首位，始终成为党和国家事业开展的重要依靠 力量。国有企业必须牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，以党 建“第一责任”引领和保障国有企业高质量开展，努力展现新时代 国

2、有企业党建“强根固魂”新作为。近年来，国有企业系统始终坚 持党的十九大及历次全会精神为指导，以深入学习贯彻落实习近平 总书记重要讲话精神为主线，党的全面领导不断加强，党的建设质 量不断提高，中国特色现代企业制度不断完善，企业竞争力、创新 力、控制力、影响力、抗风险能力不断增强，为经济社会开展作出 了重要贡献。近年来，公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导，以庆祝建党100周年和党史学习教育为主线，认 真贯彻落实集团公司党组各项决策部署，以开展党史学习教育为主线，以巡察整改为抓手，团结带着广大党员、干部员工，锚定“站 排头、争第一”的目标不动摇，持续在务实、创新、融合上下功夫,

3、注重抓基础、抓班子带队伍，全面提高党建质量和开展质量，进一 步加强党的全面领导、提高党的建设质量，有效发挥全面从严治党 引领保障作用，切实以高质量党建推动高质量开展。一、坚持党对国有企业领导习近平总书记强调，坚持党对国有企业的领导是重大政治原那么, 必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须 一以贯之。中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融 入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确 和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、 干部到位、职责明确、监督严格。（一）明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。 国有企业党组织是公司治

4、理结构的领导核心和政治核心，企业其他 治理主体要自觉维护这个核心。企业党组织也要尊重其他治理主体, 既维护董事会对企业重大问题的决策权，又保证党组织的意图在重 大问题决策中得到充分表达。各级党组织要根据国有企业不同情况, 指导企业把党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等 写入公司章程，纳入企业管理制度和工作规范，做到组织落实、干 部到位、职责明确、监督严格，使党组织发挥领导核心和政治核心 作用组织化、制度化、具体化，确保党的领导、党的建设在国有企业改革开展中得到根本加强。（二）发挥国有企业党组织领导核心和政治核心作用。党对国 有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一，要把

5、 方向、管大局、保落实。把方向，就是要自觉在思想上政治上行动 上同党中央保持高度一致，坚决贯彻党的理论和路线方针政策，确 保国有企业坚持改革开展的正确方向。管大局，就是要坚持在大局 下行动，议大事、抓重点，加强集体领导、推进科学决策，推动国 有企业全面履行经济责任、政治责任、社会责任。保落实，就是要 管干部聚人才、建班子带队伍、抓基层打基础，领导群众组织并发 挥其作用，凝心聚力完成中心工作，把党中央精神和上级部署不折 不扣落到实处。（三）建立中国特色现代国有企业制度。要把加强党的领导和 完善公司治理统一起来，把党的领导融入公司治理统一起来，把党 的领导融入公司治理结构各环节，把企业党组织内嵌到

6、公司治理结 构之中，建立与企业开展战略目标一致、与企业开展模式相匹配、 与企业经营管理方式相协调的党建工作机制。要明确党组织在决策、 执行、监督各环节的权责和工作方式，充分发挥党组织的领导核心 和政治核心作用、董事会的决策作用、监事会的监督作用、经理层 的经营管理作用，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡 的公司治理机制。二、加强国有企业党的建设切实加强和改进国有企业党的建设，就是要落实党的领导的根 本原那么，按照把加强党的领导与完善公司治理统一起来的要求，推 动党组织领导核心和政治核心作用组织化、制度化、具体化。（一）压实国有企业党建工作责任。增强管党治党意识，把全 面从严治党贯穿到国

7、有企业改革开展全过程，把抓好党建工作作为 最大政绩。要把抓好国有企业党的建设纳入整体工作部署和党的建 设总体规划，党组织主要负责同志要经常过问国有企业党的建设工 作，重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重要环节亲自协调。 每年召开国有企业党建工作专题会议，及时研究新情况、解决新问 题。国有企业各级党组织要把抓党的建设作为重大的政治任务和政 治责任，作为头等大事来谋划推进，承当好、落实好从严治党责任。 党组织书记要当好第一责任人，专职副书记要履行直接责任，班子 成员要落实“一岗双责”，董事会、监事会和经理层党员成员要积极 支持、主动参与党建工作。要建立国有企业党组织向上级党组织报 告年度党建工作

8、制度，全面推行国有企业党组织书记抓党建工作述 职评议考核，层层传导压力，推开工作落实。（二）完善国有企业党建工作领导体制。要推进国有企业干部 管理体制改革，沿着国有企业领导人员管理链条，建立统一归口、 责任明晰、有机衔接的国有企业党建工作领导机制。要坚持管资产 与管党建相统一，理顺企业党组织隶属关系。要做到守土有责、守土负责、守土尽责，坚持不懈地把全面从严治党落实到每个支部、 每名党员。要制定国有企业党建工作考核评价方法，改进完善考核 评价机制，把党的建设考核同企业领导班子综合考评、经营业绩考 核衔接起来，强化考评结果运用，与企业领导人员任免、薪酬、奖 惩等挂钩，使党建工作由软指标变为硬约束。

9、（三）健全国有企业党组织和党的工作机构。建立党的工作机 构、配备党务工作人员，是国有企业党组织正常开展工作的必要条 件。要规范国有企业党组织设置，并按期进行换届选举。要规范设 立党组织工作部门，必须保证职能齐全、岗位设置清晰、人员配备 到位。加强党务工作者队伍建设，注重选拔政治素质好、作风正派、 在职工群众中有威信的同志做企业党建工作。企业要按照不低于在 职职工总数1.5%的比例配备专（兼）职党务工作人员，其中专职党 务工作人员不得少于党员总数的1%。建立党务工作人员和经营管理 人员双向交流机制，落实党务工作者的待遇政策，使党务工作者有 干劲、有奔头，党务工作更有吸引力。（四）强化国有企业党建

10、工作基础保障。坚持重心下移、力量 下沉，不断推动人财物向基层倾斜。国有企业党建工作经费，要按 照上年度职工工资总额的0.5% 1%的比例安排，纳入企业管理费 用税前列支，由党组织统一管理使用。要加强国有企业党建阵地建 设，按照设施完善、标识统一、管理规范、活动经常、作用明显的 要求，建设标准化综合服务场所，打造“共产党员之家”。要运用大数据、“互联网+”等新媒体提高基层党建工作智慧化水平，注重 通过网上党校、网上党员活动中心等有效方式，推进信息技术和党 建工作融合，不断拓展党建工作空间。加强正面宣传和舆论引导， 注意发现、培养、宣传先进典型，特别是宣传优秀国有企业领导人 员的先进事迹和突出贡献

11、，讲好国有企业好故事，传播国有企业好 声音，释放国有企业正能量。三、实现国有企业高质量开展深化对国有企业重要地位的认识，深化对国有企业党的建设重 大意义和目标任务的认识，增强做好工作的责任感，推动党建工作 与生产经营、深化改革深度融合，把党建工作成效转化为企业的改 革开展优势，推进国有企业深化改革、提高经营管理水平，加强国 有资产监管，坚定不移地把国有企业做强做优做大，在高质量开展 中展现新作为。（一）高质量推进党的政治建设。必须旗帜鲜明讲政治，把党 的政治建设摆在首位，始终做到政治立场不移、政治方向不偏，始 终做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁 止的坚决杜绝，确保中央政

12、令畅通、令行禁止。必须坚定自觉地忠 诚核心、拥戴核心、维护核心，严守政治纪律和政治规矩，在政治 立场、政治方向、政治原那么、政治道路上同党中央保持高度一致。 必须严肃党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原 那么性和战斗性，自觉抵抗商品交换原那么对党内生活的侵蚀，营造风清气正的良好政治生态，永葆共产党人政治本色。（二）高质量服务改革开展。必须坚持服务生产经营不偏离， 把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为 国企党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革开展成果检验党组 织的工作和战斗力，切实把企业的组织优势、人才优势转化为开展 优势。围绕中央和省、市重大决策部署，聚焦

13、聚力重大战略举措、 供给侧结构性改革、打造一流企业、风险防控来进一步做强做优做 大，实现竞争能力更强、公司治理更强、服务保障更强的国有企业。（三）高质量加强基层组织建设。必须牢固树立党的一切工作 到支部的鲜明导向，大力整治弱化、虚化、边缘化基层党组织，健 全完善基层组织设置，选优配强国有企业党务工作人员队伍，严格 规范“三会一课”、主题党日等组织生活，全面修订国企党的建设各 项规章制度，进一步抓实抓细基层党建工作，推动基层党组织建设 成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结发动群众、 推动改革开展的坚强战斗堡垒。（四）高质量促进人才队伍建设。坚持把“20字”标准作为国 有企业领导人员

14、选拔任用的根本标尺，把正确的用人导向立起来， 全力锻造勇立潮头的国有企业领导干部队伍。大力培养懂政治的企 业家，建立健全容错免责机制，激励国有企业领导人员敢担当、善 作为。加强年轻干部选拔任用，增强干部队伍生机活力。有序开展 职业经理人制度试点，探索按照市场化选聘、契约化管理、效益化考核、差异化薪酬的方法，大力引进和使用职业经理人。完善人才 工作政策体系，创新人才引进和集聚机制，建立健全符合人才特点 的考核激励方法，把国有企业打造成为人才高地。（五）高质量强化责任落实。牢固树立“抓好党建是本职，不 抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，聚精会神抓党建， 坚决防止“一手硬，一手软”。强化主体

15、责任落实，党组织书记作为 第一责任人，应把党建工作作为主业来抓，党组织成员都要履行好 分管领域从严治党责任，形成一级带着一级干、一级做给一级看、 层层履职抓落实的党建工作格局。强化考核评价机制，实行严格的 党建目标考核与责任追究制度，在绩效考核和干部考核中表达”党 建导向”，加大考核权重。建立落实党建主体责任末位约谈制度，进 一步加强党建工作的“硬约束”。（六）高质量改进工作作风。必须站在全面从严治党的高度， 进一步改作风、转作风、正作风，作风建设永远在路上。必须聚足 力、钾足劲、刀刃向内，发扬“钉钉子”精神，反复抓抓反复，推 动作风建设在国有企业风化俗成。必须驰而不息纠“四风”，切实把 思想

16、和行动统一到习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风 建设的重要指示精神上来，统一到中央加强作风建设的部署要求上 来，统一到中央八项规定及实施细那么上来，以过硬的作风，推动各 项工作的落实。（七）高质量推进党风廉政建设。围绕中央和省、市部署要求,营造风清气正的政治生态。坚持以推动落实“两个责任”为前提保 障，严格执行国有企业党风廉政建设”两个责任”清单，定期开展 检查考核，层层传导责任和压力。坚持以强化监督执纪为重要任务, 有效运用监督执纪四种形态”，严肃查办腐败案件，充分发挥震慑 作用。坚持以健全制度机制为工作支撑，紧盯企业权力集中、资金 密集、资源富集、资产聚集等重点部门、重点岗位和重点决策环节, 加强廉洁风险防控，推进”阳光工程”建设，完善反腐倡廉制度体 系，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。实践充分证明，坚持党的领导、加强党的建设是我国国有企业 的光荣传统和独特优势，是国有企业的“根”和“魂”。踏上实现第 二个百年奋斗目标新的赶考之路，我们必须持续深入贯彻习近平总 书记关于国有企业改革开展和党的建设的重要论述，坚持和加强党 对国有企业的全面领导，深入实施国企改革三年行动，奋力开创国 有企业改革开展和党的建设新局面。