《商业计划-可行性报告》农村饮水安全工程可行性研究报告(成稿)_secret.doc

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1、某县近期农村饮水安全工程实施项目可行性研究报告第章 综合说明第节 项目区自然条件一、项目区地理位置某县位于淮河流域尾闾，地处江苏省中部沿海（濒临黄海）,苏北灌溉总渠南侧，总面积2975 km2，耕地总面积156.39万亩，其中县属耕地面积134.67万亩。南与大丰市接壤，北与滨海县毗邻，东临黄海，西与阜宁县、建湖县、盐城市城区交界。某县近期农村饮水安全工程实施项目区为两处，分别位于某县县城东部的海通地区和东南部的黄尖地区，总涉及面积达318.3km2，12.23万人。二、项目区气象条件某县属季风性亚热带北部边缘湿润气候，四季分明，常年平均气温13.62，最高气温39.9，最低气温-15.0。多

2、年日照时数2362h，最多日照时数266.5h，最低日照时数2055.9h。主导风向为东南风和西北风，平均风速为3.03m/s。降水时空分布不均，最大年降水量1559.4mm（1962年），最小年降水量499.7mm（1978年），多年平均降雨量为1032.1mm，每年69月雨量较大，约占全年降水量的64.8%。年平均蒸发量900.2mm，无霜期176245d（多年平均214d）。三、项目区地形地貌某县地处淮河下游、黄海之滨。古为宣泄淮水的浅水湾，历经一、二千年，淮河、黄河、长江上游河水挟带的泥沙，在海洋的动力因素作用下沉积、淤展，逐渐由沧海变桑田，形成地势低洼，河道交错的地貌特征。项目区内地

3、势平坦，地面高程（废黄河高程）在1.62.2m之间，地貌形态简单，为滨海平原区。地震基本烈度根据中国地震动参数区划图（GB183062001）规定，查得某县城区地震动峰加速度g=0.1，地震烈度为7设防区。四、河流水系境内河渠四通八达，在引水、航运、排涝等方面发挥着重要的作用。里下河地区的骨干排水河道某河、黄沙港、新洋港横穿县境，并成为全县的主要引水河道，另外贯穿盐城南北的通榆河可以经泰州引江河直接引长江水在干旱时补充本地区水源。五、项目区交通状况项目区内的水陆交通便利，水路交通主要有五级航道的某河、新洋港横穿县境。陆路交通有国道盐连高速公路、省道陈李线贯穿县境南北、同时县乡、乡村公路纵横交错

4、。项目区内的海通水厂和黄尖水厂分别建在某河、新洋港岸边，管网沿公路布置，交通非常便利，满足施工及运输要求。七、项目区水资源条件及饮水安全状况水资源条件1、新洋港水源新洋港流域面积2478km2，全长102km，分上下两段，上段主干是蟒蛇河，自大纵湖北口门至盐城北闸大桥42km；下段自盐城北闸大桥向东至新洋港闸60km，新洋港干河河底宽度140160m，河底高程-4.0-8m，河坡1：3.0。据据盐城水文水资源勘测局19612000年40年的统计资料（下同），新洋港大新河口站历史最高水位2.66m(1991年7月15日)，最低水位0.06m(1979年1月4日)，多年平均水位0.81m。新洋港闸

5、站（上）历史最高水位2.29m(1965年8月22日)，最低水位0.62m(1997年6月30日)，多年平均最高水位1.59m，多年平均最低水位0.11m，多年平均径流量20.8108m3，最大年径流40.29108m3（1962年），最小年径流8.12108m3（1978年）。黄尖取水口位于新洋港近期刚整治的特庸段中部,距盐城北闸大桥36.7km，距新洋港闸23.3km，河底宽度160m，河底高程-4.0m，河坡1：3.5。2、某河水源某河流域面积4036km2，其中阜宁以东1141km2，自通榆河至某河闸段河长100km，河口宽150350m，河底高程-7-10m，两岸流入的支河13条。根

6、据某河闸站（上）历史最高水位1.80m(1983年7月24日)，最低水位0.88m(1997年8月21日)，多年平均径流量39.6108m3，最大年径流76.07108m3（1965年），最小年径流19.02108m3（1978年）。海通取水口位于某县城小洋河出口的上游（北部）约4km处，上游距本县的千秋镇13km，阜宁县城90.4km，下游距某河闸9.6km，河口宽度405m，河底宽度168m，河底高程-7.0m。根据以上分析，即使在枯水年份，新洋港、某河也有足够的水量，能够保证农村生活用水需要，加上泰州引江河、通榆河的全线贯通，也将为本地生产、生活提供可靠的水源保障。项目区饮水安全状况目前

7、项目区人畜饮水困难已基本解决。截止2003年底，项目区现有深井21眼，地面水厂4座，日供水量约8950m3，自来水用户达2.5万户，8.96万人，到村普及率达100，入户率达78，基本解决饮水困难。但项目区饮水安全及饮水保证还存在严重问题，主要体现在：一是饮水水质指标严重超标，已严重威胁着人民群众的身体健康。项目区目前主要饮水水源是地下水，因地处沿海，浅层地下水因含盐量太高无开采利用价值，承压层含水量极少，限制开采，目前主要是开采、承压水，而沿海承压氯化物含量高达2.5g/L以上，承压含氟量高达2mg/L左右，而且目前矿化度还以每年20mg/L的速度增长，严重超标的含盐自来水，难以饮用，长期饮

8、用导致水性地方病和水性传染病发病率明显上升，人民群众的身体健康受到严重威胁。项目区现有深水井21眼， 7.3万人还饮用含盐、含氟严重超标的自来水，许多水厂供水设施简单，无专门化验、沉淀等设施，只有一座简单的水塔来保证送水，常常是从地下抽上水塔就向用水户送水，泥浆水、“有毒水”不可避免。二是供水水量得不到保证。项目区深水井一般兴建于上世纪70年代末80年代初，取水深度一般为、承压层。由于使用时间过长，单井日供水量不足300m3，日抽水时间长达18h左右，用水量大，出砂量逐步增多，水位、水量下降。加之深井年久老化，水质变差，不仅含盐量达到2.50g/L以上，远超250mg/L饮用水卫生标准，特别是

9、夏季饮用水高峰和街道企事业单位生活、生产用水集中期间十分突出，直接影响地方群众、企事单位的供水需要，常常出现隔日分片供水现象。三是供水基础设施老化失修，已影响到正常供水需要。由于项目区供水分散，供水管网投入大，而且基本上均在上世纪七八十年代由受益户自筹兴建起来，虽然供水工程进行了改制，但只能免强维持制水工程及供水管理成本，对于供水管网基本无人管理，水损逐年加大，项目区将有5万人因供水基础设施老化而面临二次缺水。四是供水工程管理体系落后，不能适应当前农村发展的需求。项目区现有供水工程管理都已全部进行了改革，但形式上基本均以租赁、承包等方式，产权上仍由集体所有，导致固定资产流失，短期利益行为比较普

10、遍，不能适应市场经济发展的要求。项目区近一半居民户的水费还没有实行按方计收，还是按人口平均摊派消费，而且供水管理者素质较低，法制观念淡薄，大锅水管理还比较突出，既损害了用水户的利益，而且也不能促进工程良性运行。 七、解决项目区农村饮水安全的对策和措施项目区由于地下水含盐量严重超标，且处于我县地下水位下降的漏斗区，水质、水量均没有保障，而地表水水源充分，水质可以保证，经某县环境监测站监测的数据, 新洋港、某河河水达到国家GB3838-83地面水环境质量标准类标准，加之我县的特庸、盘湾等镇已成功采用新洋港和某河水源作为饮水水源，群众反映很好，因而采用更换饮水水源方法解决饮水安全问题是一条切实可行的

11、路子，即取用水质情况良好、水量充沛并有可靠保证的新洋港、某河水作为取水源，分片建集中供水工程，大规模集中供水，是确保饮水安全和供水效率的有效途径。当前项目区内的地下水水厂经营者和当地群众迫切需要改善供水环境，提高供水质量，确保供水安全，均对地方自筹资金部分具有浓厚的投资入股愿望，工程建设自筹资金可通过入股筹资方法解决，同时全县正在摸索走股份有限公司和水务管理一体化的道路，从而确保了工程的良性运行。第二节 社会经济情况一、全县社会经济情况某县总面积2975km2，辖行政建制镇19个，省属经济开发区1个，街道居委会85个，村民委员会184个，村民小组1795个。境内另有省属农场3个（新洋农场、临海

12、农场、淮海农场），省属盐场1个（某盐场）。全县至2002年底总人口105.07万人，36.11万户，其中省属农、盐场2.75万人。非农业人口22.61万人，占总人口的21.5%，人口密度376人/km2。2002年全县完成国内生产总值86.66亿元，比上年增长12.1%，其中第一产业增加值为27.15亿元，增长6.7%；第二产业增加值为34.61亿元，增长17.2%；第三产业增加值为24.90亿元，增长11.5%。人均国内生产总值8238元，比上年增长11.6%，首次突破1000美元大关。经济结构进一步优化，第一、二、三产业增加值在国内生产总值中的构成比例由上年的32.8：38.8：28.4变

13、化为31.3：40.0：28.7。出现了财政收入增长高于国内生产总值增长，技改投入高于“九五”的喜人局面，财政收入、技改投入和居民储蓄增幅均超历史。工业经济发展较快，运行质量明显提高。农村经济稳步发展，特色农业逐渐壮大，三产发展势头良好，商品流通日趋活跃。二、项目区社会经济情况本项目区涉及的黄尖供水区域包括黄尖镇的8个村（居）民委员会、黄沙港镇的5个村（居、管区、中心）及省沿海地区农业试验站，面积146.4km2， 5.78万人；海通供水区域包括海通镇的10个村（居）民委员会、黄沙港镇的3个公司（中心），县农牧公司、水产养殖公司、种牛场及省属临海农场的2个分场等，面积171.9km2， 6.3

14、8万人。黄尖镇2002年完成国内生产总值2.49亿元，比上年增长15.3%，其中第一产业1.26亿元，第二产业0.55亿元，第三产业0.67亿元，人均国内生产总值7914元，比上年增长16.3%。海通镇2002年完成国内生产总值2.52亿元，比上年增长20.0%，其中第一产业1.00亿元，第二产业0.91亿元，第三产业0.61亿元，人均国内生产总值7012元，比上年增长16.7%。黄沙港镇2002年完成国内生产总值5.51亿元，比上年增长12.8%，其中第一产业3.14亿元，第二产业1.37亿元，第三产业1.00亿元，人均国内生产总值14998元，比上年增长15.0%。第三节 工程建设任务及规

15、模一、工程建设地点某县近期实施的农村饮水安全工程主要解决某县东部沿海含盐量严重超标地区的饮水安全问题, 采用更换饮水水源方法解决，计划在海通地区和黄尖地区各新建地面供水厂一座, 即在海通地区取用水质情况良好、水量充沛并有可靠保证的某河水作为取水源，建设海通供水厂解决海通镇全部，黄沙港镇的某港办事处及某县农牧公司、省属临海农场等，面积171.9km2， 6.38万人的饮水安全问题；在黄尖地区取用水质、水量均有可靠保证的新洋港水作为取水源，建设黄尖供水厂解决黄尖镇全部，黄沙港镇的新洋港、中路港办事处及省沿海地区农业试验站，面积146.4km2， 5.85万人的饮水安全问题。二、工程建设规模两个供水

16、厂合计日最高供水能力20000m3（各10000 m3），共涉及三个镇、一个省属农场、一个市属农业试验站，总面积318.3km2，工程项目实施后，解决安全饮水人口12.23万人,即：黄尖供水厂可解决新洋港以南部分地区5.85万人的饮水安全问题；海通供水厂可解决某河北部分地区6.38万人的饮水安全问题。第四节 供水标准一、水质标准根据水利部农村供水工程技术要点总则第1.0.2条，本工程属于为I型供水工程，执行国家生活饮用水卫生标准（GB5749-85）或生活饮用水卫生规范（卫法监发2001161号）。二、用水量标准根据农村供水工程技术要点、乡镇供水技术（南京大学出版社）的有关规定，结合本地区自然

17、经济与生活条件，项目区用水量标准确定如下：1、居民生活用水量居民最高日用水量农村为80L/人，集镇100L/人。2、集体和专业户饲养的畜禽用水量主要畜禽饲养用水量定额（L /头或只d）畜禽类别用水定额畜禽类别用水定额育成牛50育肥猪20奶 牛70羊5母 猪60鸡、兔0.53、企业用水量：根据盐城市水资源公报（1998年2002年）分析，盐城市工业用水量为每万元产值40100 m3，根据项目所在乡镇的十五乡镇工业发展规划，工业的布局靠近集镇，在集镇区企业用水量按规划工业产值计算乡镇工业用水量，其标准取100m3/万元。5、其它用水量：包括管网漏失水量、庭院浇灌用水量和其它未预见水量，可按居民生活

18、用水量、公共建筑用水量和企业用水量之和的15%取值。6、水厂自用水量：根据水处理工艺要求，采用水力真空反冲洗用水，按最高日供水量的5%计算。农村用水不考虑消防用水量。第五节 工程总体布置该项目分别解决某沿海黄尖、海通两片农村饮用水安全问题，供水工程分别由地面净水厂（包括水源取水口、取水泵房加药房、网格混凝池、斜管沉淀池、滤池、清水池、厂区输配水管道、供水泵房及控制监测系统等）、供水主管道两大部分组成。详见规划布置图。第六节 工程建设内容本项目共建设供水能力各为10000m3/d地面供水厂两座，即黄尖供水厂、海通供水厂。各供水厂工程主要建设内容包括：净水厂工程（水源取水口、取水泵房及加药间、网格

19、混凝池、斜管沉淀池、滤池、清水池、供水泵房及化验室、控制监测系统）、输配水主管道等组成。一、因两座净水厂设计规模相同，每座净水厂工程规划如下：1、取水泵房（包括加药间、机修间）计7间182m2，采用砖混结构，单层平房。取水口1处，选用IS125-100-250水泵和IS150-125-250各2台套。2、网格絮凝池与斜管沉淀池（合建）、滤池各两组及附属材料设备。其中絮凝沉淀池7.7m8m2=124.8m2，滤池6.15 m12.2 m2=150.1 m2。3、500 m3清水池3组。4、厂区输水管道及排水系统。5、厂区附属设施：包括厂区道路、绿化、围墙及大门等。6、供电设施：包括供电线路、配电

20、设备、控制设备。7、化验室设备。二、供水主管道：包括供水主管道及沿线附属设备。其中黄尖供水厂主管道51.9km，海通主管道长度71.6km。详见规划布置图。第七节 工程投资资金来源该项目工程估算总投资3032.51万元。 资金来源于国家、省、市及地方自筹，投资比例为1：1：1。其中申请国家补助1000万元，省级补助1000万元，地方配套、自筹资金1032.51万元。第八节 工程效益某县近期农村饮用水安全工程实施后，将彻底结束项目区12.23万人长期饮用苦咸水的历史，使群众吃上卫生水、放心水，保障了项目区人民群众的身心健康。同时，作为农村公用基础设施，在社会效益等方面，也将产生巨大的社会效益，项

21、目的实施对促进安定团结、稳定民心、改善人民生活条件及生活秩序、改善了地方经济开发和投资环境等方面有着非常重要的意义。第九节 综合评价结论一、财务评价本工程财务评价采用现值法，评价工程在全部投资情况下的盈利能力指标。财务基准收益率采用9。财务评价结果为：所得税前财务内部收益率18；所得税前财务净现值：2956.71万元；投资回收期：4.06年。所得税前财务内部收益率12；所得税前财务净现值：914.32万元；本项目在财务上是可行的。二、国民经济评价供水项目属社会公益性事业，其效益主要体现在社会效益和经济效益两个方面，以社会效益为主，经济效益为辅。1、社会效益评价某县近期农村饮水安全工程实施后，将

22、彻底结束该项目区长期饮用苦咸水的历史，有利于人民群众身心健康，同时项目的实施对促进安定团结、稳定民心、改善人民生活条件及生活秩序、改善了地方经济开发和投资环境等方面有着非常重要的意义。工程实施后，群众的饮水和生活条件得到明显改善，人群的群体健康水平大幅度提高，同时也改善了当地的开发投资环境，解放了大量农村劳动力，有利于项目区及周边地区二、三产业的发展，加快了地区城镇化进程，为项目区农村产业结构调整创造良好条件。2、经济效益评价： 经济内部收益率：EIRR19%。社会折现率12%时，经济净现值：ENPV1341.64万元，经济效益费用比：EBCR1.30。社会折现率7%时，经济净现值：ENPV3

23、189.77万元，经济效益费用比：EBCR1.58。本次规划工程国民经济各项指标均满足水利建设项目经济评价规范的要求，因此，在经济上是可行的，效益是显著的。三、结论及建议本次规划工程国民经济各项指标均满足水利建设项目经济评价规范的要求，因此，在经济上是可行的，效益是显著的。第二章 水源地水文地质条件及地表水评价第一节 地形、地貌、地质某县地处淮河下游、黄海之滨。古为宣泄淮水的浅水湾，历经一、二千年，淮河、黄河、长江上游河水挟带的泥沙，在海洋的动力因素作用下沉积、淤展，逐渐由沧海变桑田，形成地势低洼，河道交错的地貌特征。境内河渠四通八达，在引水、航运、排涝等方面发挥着重要的作用。某河、黄沙港、新

24、洋港既是里下河地区的骨干排水河道，也是苏北沿海地区的引水河道，贯穿盐城南北的通榆河可以经泰州引江河直接引长江水补充本地区水源。项目区分别位于某县城的东部和东南部，地势平坦，地面高程（废黄河高程）在1.62.2m之间，地貌形态简单，为滨海平原区。地震基本烈度按中国地震动参数区划图（GB183062001）规定，查得某县城区地震动峰加速度g=0.1，地震烈度为7设防区。第二节 气 象某县属季风性亚热带北部边缘湿润气候，四季分明，常年平均气温13.62，最高气温39.9，最低气温-15.0。多年日照时数2362h，最多日照时数266.5h，最低日照时数2055.9h。主导风向为东南风和西北风，平均风

25、速为3.03m/s。降水时空分布不均，最大年降水量1559.4mm（1962年），最小年降水量499.7mm（1978年），多年平均降雨量为1032.1mm，每年69月雨量较大，约占全年降水量的64.8%。年平均蒸发量900.2mm，无霜期176245d（多年平均214d）。第三节 项目区水资源利用现状及规划某县属淮河流域，历史上是里下河地区排水走廊，水系紊乱，潮、洪、涝、渍、旱、盐频繁交替为害，建国以来由于党和政府的重视，水利建设取得了巨大成就，初步建立了挡潮、防洪、排涝、降渍、灌溉五套水利工程体系。一、水系河流某县境内河流纵横，骨干河道多为东西向，里下河地区的四大港中有三大港（某河、黄沙港

26、、新洋港）横贯境内流入黄海，海河、通洋港、小洋河、廖家沟、潭洋河、六子河、战备河等七条支流与三大港互为沟通，形成了纵横交错的水系网络。二、水量分布某县境内水资源主要有地表水、地下水，其水量分布如下：1、地表水资源降雨径流：根据县境内1951年至1998年间48年的降雨资料的统计，丰水年（1990年）降雨量为1425.4mm，年径流深530.1 mm,径流量12.60亿m3。枯水年（1978年）降雨量为498.2mm，年径流深-102.6 mm,径流量-2.44亿m3。多年平均降雨量为1086.1mm，年径流深315.5 mm,径流量7.76亿m3。降雨径流的年内分配主要集中在6至9月份，降雨量

27、占全年的66，相应的径流量占全年的80以上。沟河库容：全县有大、中、小沟76617条，里下河三大港在县境总流程达242.6km，即：某河在某境内流程达86km，黄沙港在某境内流程达41.6km，新洋港在某境内流程达51km。当县境水位达-1.0m时，全县沟河库容为2.4297108m3,其中三大港库容达2.187108m3；当县境水位达-0.5m时，全县沟河库容为2.9287108m3,其中三大港库容达2.500108m3；当县境水位达0.0m时，全县沟河库容为4.1998108m3,其中三大港库容达2.825108m3；当县境水位达0.5m时，全县沟河库容为5.0646108m3,其中三大港

28、库容达3.162108m3；当县境水位达1.0m时，全县河库容为5.9677108m3,其中三大港库容达3.510108m3。过境水资源：境内过境水资源主要来源于里下河地区过境排弃水及苏北灌溉总渠来水。通过50多年的建设，全县入海河道均建闸控制，内部也建设了1000多座的封闭涵闸，大大提高了过境水的利用率。全县在干旱年份，因降雨量少而蒸发量大，过境水往往成为主要用水水源。据统计，特殊干旱年份（P=95%）总来水量达40108m3，客水利用量14108m3；中等干旱年份（P=75%）总来水量达96108m3，客水利用量10108m3；平水年（P=50%）总来水量达130108m3，客水利用量71

29、08m3；丰水年（P=9.0%）总来水量达116108m3，客水利用量8.5108m3。2、地下水资源全县浅层地下水位埋藏深度一般为0.81.2m，水质很差，既不能灌溉，又不能饮用，无开采价值。矿化度平均为6.53g/L，大于5g/L的面积占48.9%，尤以近海更加严重，达到1020g/L，大大超过饮用水标准（摘自江苏省某县土壤志）。第承压含水岩组：由36层砂层组成，单层厚度均不超过10m，含水层总厚度1050m，其中千秋省临海农场以北、通洋合兴洋马以东的大部分地区，单井涌水量5001000m3/d；水矿化度介于0.51.5g/L，为淡水和微咸水；战备河以东区域含盐量超过0.5 g/L以上，为

30、微咸水和咸水；特别是在分别以黄尖镇和海通镇为中心的广大区域含盐量超过2.5 g/L以上（见深水井水质检测报告）。水型由HCO3-Na型、HCO3CL-Na型和CLHCO3-Na型组成。年允许开采量为379.6104m3。第承压含水岩组：顶板埋深170230m，底板埋深190280m，西浅东深。该岩组由46层薄砂层组成，总厚度1040m，自北向南逐渐增厚，黄尖、盐东一带超过30m。单井涌水量介于5001000m3/d；地下水矿化度小于1g/L；战备河以东区域含盐量超过0.5g/L以上，为微咸水和咸水。年允许开采量为635.1104m3。第承压含水岩组：岩性以中细砂、中砂、细砂为主，顶板埋深220

31、300m，含水砂层厚530m，洋河、黄尖附近达3033m。单井涌水量可达10002000m3/d，该层水均为矿化度小于1.0g/L的淡水。年允许开采量为682.24104m3。第四节 水源评价一、水源水量1、新洋港水源新洋港流域面积2478km2，全长102km，分上下两段，上段主干是蟒蛇河，自大纵湖北口门至盐城北闸大桥42km；下段自盐城北闸大桥向东至新洋港闸60km，新洋港干河河底宽度140160m，河底高程-4.0-8m，河坡1：3.0。据据盐城水文水资源勘测局19612000年40年的统计资料（下同），新洋港大新河口站历史最高水位2.66m(1991年7月15日)，最低水位0.06m(

32、1979年1月4日)，多年平均水位0.81m。新洋港闸站（上）历史最高水位2.29m(1965年8月22日)，最低水位0.62m(1997年6月30日)，多年平均最高水位1.59m，多年平均最低水位0.11m，多年平均径流量20.8108m3，最大年径流40.29108m3（1962年），最小年径流8.12108m3（1978年）。黄尖取水口位于新洋港近期刚整治后的特庸段中部,距盐城北闸大桥36.7km，距新洋港闸23.3km，河底宽度160m，河底高程-4.0m，河坡1：3.5。2、某河水源某河流域面积4036km2，其中阜宁以东1141km2，自通榆河至某河闸段河长100km，河口宽150

33、350m，河底高程-7-10m，两岸流入的支河13条。根据某河闸站（上）历史最高水位1.80m(1983年7月24日)，最低水位0.88m(1997年8月21日)，多年平均径流量39.6108m3，最大年径流76.07108m3（1965年），最小年径流19.02108m3（1978年）。海通取水口位于某县城小洋河出口的上游（北部）约4km处，上游距本县的千秋镇13km，阜宁县城90.4km，下游距某河闸9.6km，河口宽度405m，河底宽度168m，河底高程-7.0m。根据以上分析，即使在枯水年份，新洋港、某河也有足够的水量，能满足农村生活用水需要，加上泰州引江河、通榆河的全线贯通，也将为本

34、地生产、生活提供可靠的水源保障。二、水源水质根据某县环境监测站某县饮用水源水质月报某河、新洋港水质符合GB3838-2002地表水环境质量标准类水标准，详见2003年第九至十二期。第三章 工程建设的必要性和可行性第节 工程建设的必要性一、项目区饮水安全面临的主要问题从上世纪70年代开始，项目区就注重开发利用水资源，目前已基本解决了人畜饮用水的问题，但因当时资金短缺，基本是应急取用地下水资源。由于地下水资源水质较差，含盐、含氟量较高，苦咸水问题较为突出，严重制约着当地经济发展，特别是威胁着当地人民的生命健康。具体表现为：一是水质咸化，严重影响人民的身体健康。某县沿海苦咸水地区涉及到11个镇，2个

35、农场，面积达1161.38km2，人口达45.96万人，占全县人口43.7%，其中含盐量超过2.5g/L的地区达596.69km2，人口达21.82万人，占全县人口20.6%（详见:附件2、某县沿海苦咸水地区基本情况统计表）。因承压含水量极少，限制开采，目前主要是开采、承压水，而沿海承压氯化物含量高达2.5g/L以上，承压含氟量高达2mg/L左右，而且目前矿化度还以每年20mg/L的速度增长，严重超标的含盐自来水，难以饮用，长期饮用导致水性地方病和水性传染病发病率明显上升，已严重威胁着人民群众的身体健康。据卫生部门统计：全县心血管发病率达14%，其中最严重的海通、黄尖等地高达25%，当地村民苦

36、不堪言，就海通镇2593人的团塘村，于2002年就有8人死于脑溢血，6人死于心脏病，15人死于癌症，目前还有500多人患有脑心血管病，村民们明知地下水作为自来水水源不能饮用，附近的某河水通过净化后可以饮用，但均因水源更换，投入大，地方财力无法承受而不得不饮用咸水。二是长期饮用苦咸水，已严重影响到农村的经济发展。据统计，2002年全县家禽年内出栏1951万只，主要集中在水质比较好或是三大港沿河地区，而对含盐量严重超标的海通、黄尖等地无法大规模养殖，农村产业结构难以调整，农民收入比其它地区低40%以上，因而实施农村饮水安全工程，改换饮水水源，显得非常迫切和重要。三是农村供水工程标准低，服务、管理体

37、系不健全，饮水水量得不到有效保证。首先全县农村饮用水工程基础设施管理混乱，无法保持良性运行。饮用水工程无明确主管部门，往往出现多头管理，可谁都管理不到位，加之以往饮用水基础设施大多为村民自筹和乡镇财政补助建设起来后，许多水厂均采取了改制，但因农村目前没有进行集中居住，管网投入巨大，约占当时总投入的90%，在水价核算中无法将管网提取折旧核算供水水价，加之镇财政近年来无财力投资水厂，从而导致管网自建设完工后，无力更新维护，渗漏严重，输水损失全县达40%以上，而且全县目前单井日供水量不足300m3，日抽水时间长达18h左右，还不能满足用水要求，许多村只能采用隔日供水，才能供水到户。因而目前水厂水价核

38、算只能在不提固定资产折旧费的情况下维持运行。其次，供水服务体制不能满足群众需求，用水安全无法保证。全县农村供水工程中均无简单的化验设备和沉淀净化设备，只有一座送水水塔，在送水前加一些消毒药品，甚至有些经营者为了个人利益，连消毒都不进行，从井里抽出的水直接送到用水户，常常出现泥浆水，有害水送到用户，导致用水户与供水经营者之间关系不协调，水费收不到，水厂不能正常运行，入不敷出，运转困难。二、实施饮水安全工程的重要意义党的十六大提出要全面建设小康社会，保障饮水安全是建设小康社会的重要内容之一,是贯彻中央1号文件,解决“三农”问题，实施“六小”工程，加快农村城市化建设的重要举措。改革开放以来，农村经济

39、得到发展，温饱问题已基本解决，居住、电力、交通等条件已逐步得到改善，生活水平普遍提高。但项目区饮水设施建设基本停留在较低水平，明显滞后于其他基础设施建设。大部分饮水工程缺乏水处理设施，水质达不到规定的卫生标准。对人民群众的身心健康造成了严重威胁。农村饮水安全是当前人民群众最关心、最迫切需要解决的问题。实施农村饮水安全工程是坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展的需要。这项工程的实施不仅关系到我县百万人民群众生活质量的提高、健康状况的改善，也关系到农民脱贫致富奔小康，关系到全县宏观经济的持续协调发展和社会的稳定。第二节 工程建设的可行性一、供水水源条件具备根据第

40、二章水源情况分析，项目区使用新洋港、某河水作为水源，即使在枯水年份，也有足够的库容及水量，能满足农村生活用水需要，加上泰州引江河、通榆河的全线贯通，从长江引水为本地生产、生活提供更加可靠的水源保障。二、当地群众深受苦咸水危害，实行饮水安全工程人心所向。深受二、三十年的苦咸水的危害，当地群众已实在无法承受其带来的疾苦，当他们知道今年中央1号文件把人畜饮水安全工程列入六小工程之一突出解决，而且本地已被列入项目，个个都拍手称快，表示积极支持该项目的实施，许多地下水水厂经营者和当地一些企业老板均表达了要参加新水厂的入股经营意向，自筹资金的解决没有问题。同时县委、县政府非常重视，专门成立了以县政府一把手

41、县长为组长的领导小组，县分管县长、水利局长、有关镇镇长等领导参加，从而确保了饮水安全工程的顺利实施，而且县政府明确指示水利行政主管部门要成为该项目的实施主体，建成后要走水务一体化管理道路。三、项目区交通、电力、通讯等基础设施基本配套齐全，施工条件优越。项目区都有省级、县乡等级公路穿越，村村通公路目标已经实现，水上交通有五级航道直达，电力网、通讯网覆盖全境，为工程实施提供了优越的基础条件。四、工程技术条件成熟，具有一定的建后管理经验。某县从1994年开始启动了农村改水工程的建设，现有的特庸、盘湾地面水厂日供水能力达3000 m3。在工程建设、河水净化、经营管理等方面积累了一定的经验教训。目前工程

42、建设的技术已成熟，工程建后管理也已逐步摸索出走股份合作制道路，成立有限责任公司进行管理，从而确保工程良性健康地运行。第四章 需水量计算及供需平衡分析第节 需水量计算一、供水范围本项目供水范围为某县的沿海地区受苦咸水危害较为严重的黄尖和海通地区。黄尖供水厂供水范围包括黄尖镇的8个村（居）民委员会、黄沙港镇的5个村（居、管区、中心）及省沿海地区农业试验站，面积146.4km2，负担5.85万人的生活饮用水及其他用水。海通供水厂供水范围包括海通镇的10个村（居）民委员会、黄沙港镇的3个公司（中心），县农牧公司、水产养殖公司、种牛场及省属临海农场的2个分场等，面积171.9km2，负担6.38万人的生

43、活饮用水。二、设计年限1、设计计算年为2002年。2、供水工程使用年限取20年。三、需水预测1、用水人口预测按现有人口为基数，人口自然增长率取6。2、供水标准：居民最高日用水量农村为80L/人，集镇100L/人。畜禽生产用水：目前本地区规模性畜禽饲养场很少，但随着农村产业结构的不断调整，将来各农户均有发展畜禽饲养的可能性，为便于计算，畜禽用水量按生活用水量的15%计算。公共建筑用水：为方便计算，公共建筑用水量按生活用水量的5%计算。工业用水：包括家庭作坊、村办企业和乡镇企业用水量，近年来，乡镇企业高速发展，将来五年也将是乡镇工业的重点发展阶段。一般情况下，乡镇工业的布局靠近集镇，所以在集镇区企

44、业用水量按现有集镇生活用水量的50%计列用水计划。其他用水：包括管网漏失水量、庭院浇灌用水量和其它未预见水量，可按居民生活用水量、公共建筑用水量和企业用水量之和的15%取值。水厂自用水：根据水处理工艺要求，采用水力真空反冲洗，用水按最高日供水量的5%计算。农村用水暂不考虑消防用水量。黄尖供水厂最大用水量计算见表4-1-1；海通供水厂最大用水量计算见表4-1-2。表中单位：人口为人，标准为L，水量为m3。103 黄尖地面水厂日最大用水量计算表 表4-1-1节点名称现有人口（人）设计人口（人）生活用水畜禽用水公共用水工业用水其它用水总用水量水厂用水标准用水量合 计5846365893 1720 5

45、738 511 287 1271 1171 8977 449 花 川15071699 80136 20 7 24 188 港 东12691430 80114 17 6 21 158 永 和13101476 80118 18 6 21 163 指 南24902806 80225 34 11 40 310 试验站30003381 80271 41 14 49 373 民 立17601984 80159 24 8 29 219 洋 尖32293639 80291 44 15 52 402 洪 义14151595 80128 19 6 23 176 新 征862972 8078 12 4 14 107

46、 街 道71118015 100801 40 401 186 1429 黄 尖23392636 80211 32 11 105 54 412 新 同23912695 80216 32 11 39 298 新 兴22382522 80202 30 10 36 278 涵 洞21702446 80196 29 10 35 270 大滩1708798 8064 10 3 11 88 大滩2882994 8080 12 4 14 110 新 闸22982590 80207 31 10 37 286 新洋港1356415288 1001529 76 764 355 2725 中路港42204756 80381