“互联网+不动产登记”全业务线上税务综合服务平台建设方案.docx

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1、“互联网+不动产登记”全业务线上税务综合服务平台建设方案（3）新建“房地产交易税收一体化平台税务数据交互子系统” 房地产交易税收一体化平台税务数据交互子系统为实现不动产 集成服务平台税务端子系统与房地产交易税收一体化平台之间关于 房地产交易过程中的数据共享留痕以及流程化管理。（4）新建“税源事项管理子系统”税源事项管理子系统将基于“金税三期”工程、税收执法风险 监控管理平台等数据中心为数据基础，从核心征管及其它相关系统 中获得基础数据并进行重新组织、存储、管理、使用，沉淀、融合 各个业务支撑系统的操作型数据，从而形成面向系统应用的综合性 信息，提供纳税人转让旧房及土地使用权（流转）土增税清算免

2、征、 自然人转让非住宅受理土增税清算、自然人住宅受理模块、（暂）不 征税模块、自然人住宅受理模块、评估公司管理、房产涉税评估查 询、单户管理情况查询等功能模块。1.3. 4数据共享通过共享集成金三系统纳税数据、民政部门婚姻登记数据、不 动产登记中心住房套次信息、住建商品房网签备案数据、住建部门 存量房网签合同数据、公安部门（常驻人口数据）与纳税人自主申 报等数据资源，解决纳税人办税排队等候时间长、重复提交资料等 问题，打破“信息孤岛”，让信息多跑路、群众少跑腿，方便企业和 群众创业和办事。2.总体要求2. 1总体原则要求“互联网+不动产登记”全业务线上税务综合服务平台应当坚持 法治、高效、便民

3、、共治原则、安全可靠原则、标准规范规则、先 进性可扩展性原则，最大程度便利纳税人、规范税务人。(1)法治原则坚持依法治税，严格执行税法规定，按照法定权限、法定程序 办理不动产登记税费业务。建立健全覆盖全流程、各环节的管理制 度，加强监督制约，防范执法风险，消除廉政隐患。(2)高效原则按照建设智慧税务的总体要求，深化信息化手段应用，加快多 业务系统衔接，推动不动产登记税费一窗办理与大数据智能化应用 深度融合、高效联动、全面升级，持续压缩不动产登记税费办理时 间。(3)便民原则坚持问题导向，着眼群众需求，积极改革创新，通过优化工作 流程、简化办税资料、实行综合申报简并报表等便民利企措施，大 力提升

4、纳税人的获得感、满意度。(4)共治原则积极争取地方党委、政府的重视支持，加大部门协作和信息共 享力度，统筹建立税务机关与其他部门共享共治机制，整体性集成 式提升不动产登记税费办理便利化水平。(5)安全可靠原则10信息安全是系统建设实施的第一要素，网络平台安全采用的是 一个整体的安全策略，既不是纯粹的安全技术，也不是简单的安全 产品的堆砌，而是一项复杂的系统工程。要从安全需求分析、安全 风险评估、安全设计、安全工程实施、安全管理、安全动态监控、 应急处理、安全审计维护等各方面进行研究和设计。由于不同的安 全解决方案意味着不同的成本，因此，必须实事求是，紧密结合税 务业务的具体应用，制定恰当的安全

5、策略，采用相应的安全标准和 安全规范，在此基础上进行网络平台安全设计，避免安全投资过度 或不足。(6)标准规范原则统一标准是建设“互联网+不动产登记”全业务线上税务综合服 务平台的基本要求，是网络互联互通、信息共享交换的前提。在不 动产集成服务平台系统设计中，要按照国家统一的规范，严格遵循 有关信息系统安全管理的规定及建设标准，结合江苏省和的实际， 进行不动产交易平台规划和设计。(7)先进性可扩展性原则考虑到技术的先进性，网络平台核心设备可以考虑适度超前， 基础设施采用主流技术。“互联网+不动产登记”全业务线上税务综 合服务平台的实施是一个分阶段的长期过程，不可能一劳永逸，使 平台的结构具有高

6、度的可扩展性，能方便地进行扩展和升级，降低 系统扩展的投入成本，满足信息技术高速发展的需要。2. 2总体架构要求112. 2.1用户接入层(1)统一服务门户平台提供统一服务门户，实现了自然人、中介、代理公司、房 开企业主体涉税全业务流程在线申办业务的统一入口、多渠道办理。(2)统一工作门户税务端整合后台支撑系统，通过统一门户集成、用户集成、菜 单集成、消息集成，任务管理形成“税务统一工作门户”。2. 2. 2业务应用层(1)纳税人端功能实现灵锡APP税款申报缴款、扫码支付、电子税票和发票下载 等功能，自助终端业务办理、告知承诺、申报缴款、扫码支付、mispos 扣款、票证打印、信息查询、预约办

7、理等功能。(2)税务局端功能通过构建不动产集成服务平台税务端子系统和不动产交易涉税 数智监管子系统，实现整个业务流程两部门信息传递和审核有效衔 接，全程事前、事中、事后无缝闭环监管。2. 2. 3应用支撑层：主要包括人脸识别、电子签名、电子发票、CA认证、音视频双 录、在线缴税缴费、电子税票、电子归档、图像识别等。2. 3系统安全要求12通过使用安全产品和技术，支撑和实现安全策略，需要达到“互 联网+不动产登记”全业务线上税务综合服务平台的保密、完整、可 用等安全目标，实现国家信息安全等级保护制度第三级要求。系统安全设计实现目标主要涉及信息安全防护、检测、响应和 恢复四个方面的要求：防护：通过

8、访问控制、平台完整性保护、平台与通信保护、物 理与环境保护等安全控制措施，使不动产集成服务平台具备比较完 善的抵抗攻击破坏的能力。检测：通过采取入侵检测、漏洞扫描、安全审计等技术手段， 对平台运行状态和操作行为进行监控和记录，对平台的脆弱性以及 面临的威胁进行评估，及时发现安全隐患和入侵行为并发出告警。响应：通过事件监控和处理工具等技术措施，提高应急处理和 事件响应能力，保证在安全事件发生后能够及时进行分析、定位、 跟踪、排除和取证。恢复：通过建立备份和恢复机制，保证在安全事件发生后及时 有效地进行平台设施和重要数据的恢复。2. 4技术路线要求结合云计算、大数据、人工智能、微服务等先进技术和理

9、念设 计开发。基于Java、Vue、React等主流开发平台，采用面向服务的软 件架构，各产品和组件内部基于分布式、组件化和微服务体系构建, 支持多租户模式；采用REST、RPC等作为系统API接口；采用MQ、13Kafka等作为消息中间件；采用XML、JSON等标准技术作为数据交 换格式。2. 5系统性能要求(1)可靠性需求系统全年平均无故障率99. 9%o(2)应用性能需求具备良好的并发响应能力，整体响应性能在2s以内，正常情况 下并发访问量应不小于500人。在非业务高峰期间，应用系统平均响应时间要求如下：应用系 统内在线事务处理的响应时间不大于4秒，跨系统在线事务处理的 响应时间不大于1

10、0秒，应用系统内查询的响应时间不大于3秒，应 用系统内统计的响应时间不大于8秒。在业务高峰期间，应用系统平均响应时间要求不超过非业务高 峰期间平均响应时间的1. 5倍。系统支持3年内年增长20%的处理能力要求。应用系统并发数设计应该支持30%的冗余，保证系统在业务高峰 期间稳定运行。WEB端用户并发量支持500人同时在线，系统业务页面操作平均 响应时间不超过3秒，单点登录响应时间小于5秒；APP移动端支持 500个用户并发，系统业务页面操作平均响应时间小于3秒。14数据精确性：要求数据加载、统计计算、制表制图等功能必须 精确，保证数据的准确性。通过科学的数据库结构设计和程序设计, 实现数据正确

11、加载和汇总，保证数据的准确性、完整性和一致性。数据容量：要求采用大规模数据库集群系统，对数据库记录数 的增长不设限制，并且保证大容量数据库的可操作性。数据查询：支持每秒1000次查询，处理响应时间：5s以内。平台通过税务内网搭建，根据业务处理类型的不同，我们把划 分为两类：后台处理类业务和查询类业务，分别给出响应时间要求 的参考值。后台处理类业务系统生成的预警信号、系统生成的效能测评数据等。业务复杂性平均响应时间参考值（秒）后台处理300查询类业务查询业务由于受到查询的复杂程度、查询的数据量大小等因素 的影响，需要根据具体情况而定，在此给出一个参考范。如有特别 要求，另单独给出响应时间要求。业

12、务复杂性平均响应时间参考值（秒）查询处理300平台在税务机关内部的局域网上运行，考虑到税务机关的局域 网本身不同于普通局域网，空间跨度比较大，存在一定的安全问题,15 因此系统有如下的安全性指标：对于影响系统运行的操作，如系统 维护等模块，需设置一定的使用权限，税务机关对数据库进行定期 备份，以实现系统出现重大问题时的恢复工作。(3)系统响应需求系统必须具备负载均衡能力，以保证多用户并发访问时的系统 的可靠性和系统性能不受到严重影响，具体性能要求如下：系统应实现7X24小时的连续运行，平均年无故障时间大于360天，平均停机时间小于1小时；非高峰时期，单次操作、资源搜索平均响应时间在5秒以内；最

13、大并发用户数不少于300人；系统同时在线人数不少于3000人；登录平均响应：W2秒；一般功能响应：W5秒；(4)系统管理容量需求系统要求采用主流大中型数据库系统，对数据库记录数的增长 没有限制，数据管理容量支持PB级容量，并且保证大容量数据库的 可操作性。3.建设需求不动产集成服务平台税务端子系统不动产集成服务平台税务端子系统主要包括统一工作模块、在 线办税模块、任务中心模块、税务业务审核模块、不动产线下办理 模块、多渠道办理模块、通用信息服务模块、一键支付后台分账模16块、拆迁业务办理模块、土地交易模块、影印资料模块。该平台主 要为自然人、中介、税务干部开展非接触业务办理工作时使用。具 体功

14、能内容见下表：J能模块功能描述在线办税模块自助机身份认证：实现人脸信息获取、活体判断、人脸识别功能，并采用红外双目身份认证方案功能灵锡APP实名认证：与灵锡APP对接实现线上PC、手机APP实名认证功能金三自然人身份认证：结合金三自然人登记信息、纳税人登记信息，完成线上多渠道身份验证功能。增量房业务受理：系统提供本人或者代理人两种用户类型功能自行申报发票功能：发票信息通过自助终端二维码扫 码仪扫码获取发票代码、发票号码功能，或纳税人输 入法输入发票代码、发票号码功能。自行申报家庭成员：家庭成员信息通过自助终端身份 证读卡器自行申报证件号码、姓名等家庭成员信息功 能，或纳税人输入法输入证件号码，

15、姓名功能。家庭成员承诺：开发家庭成员承诺书功能并完成手写签名功能17自行申报家庭住房套次：填写住房套次首套、第二套、 第三套及以上功能家庭住房套次信息承诺书：开发家庭住房套次信息承 诺书功能并完成手写签名功能网签备案信息验证功能：系统通过与不动产交易中心 联网获取商品房网签备案信息对接比对纳税人自行申 报的商品房交易信息功能住房套次信息验证功能：系统通过与不动产登记中心 联网获取住房套次信息对接比对纳税人自行申报住房 套次信息功能省民政婚姻验证信息、常驻人口库信息比对：系统通 过与民政局联网获取婚姻登记信息对接比对纳税人自 行申报家庭成员信息功能电子签名功能：与第三方电子签名平台实现家庭成员

16、承诺、住房套次承诺的签名合法性，并将签名数据通 过第三方支付平台上传司法链，做好纳税人申报签名 信息的上链存证功能，并通过Canvas技术，实现自助 机、线上APP、线上PC家庭成员承诺书、住房套次承 诺书的签名截屏功能。增量房税收征收多元化支付缴税：增量房，对接银联 第三方支付平台、对接税库银系统、对接金三系统商 品房涉税业务核心服务，满足商品房自助办税机181 .项目内容2建设背景21.1 2建设目标2建设内容42 .总体要求92. 1总体原则要求92. 2总体架构要求112. 3系统安全要求122. 4技术路线要求132. 5系统性能要求143.建设需求163.1不动产集成服务平台税务端

17、子系统163. 2不动产交易涉税数智监管子系统293. 3区块链+税收智慧共享子系统313. 4新版电子发票子系统343. 5税源事项管理子系统353. 6房地产交易税收一体化平台税务数据交互子系统483. 7银联多元化支付子系统553. 8第三方电子签名服务553. 9系统管理与接入553. 10硬件资源需求58mipos税款直缴入库要求，实现线上云闪付，支付宝, 微信多元化支付功能，实现住宅契税、非住宅契税和 印花税在线缴纳的功能存量房税收征收多元化支付缴税：存量方业务涉及交 易双方，基于银联MISPOS、云闪付、微信、支付宝通 道，打通人行、税库银系统、金三系统互联互通，开 发契税、印花

18、税、增值税、个人所得税、土地增值税、 城建税、地方教育费附加、教育费附加等税种多元化 支付功能。开发策略限制必须卖方先缴完税款功能，降低涉税业 务风险增量房补缴税款：自助办税、线上PC、线上APP提供 银联支付异常、金三申报征收服务异常、税库银系统 服务异常下，开发补缴税款模块功能，实现税款的容 缺办理，提高纳税人缴税的便捷性。非本地户籍商品房税款信息确认：查询纳税人前期提 交的户口信息、身份证信息、婚姻登记信息和申报信 息功能、并与第三方电子签名平台实现家庭成员承诺、 住房套次承诺功能，并将签名数据通过第三方电子签 名平台上传司法链，做好纳税人申报签名信息的上链 存证功能。存量房业务受理（买

19、方）：自行申报套次信息、家庭19成员信息功能存量房业务受理（卖方）：自行申报房源信息、套次 信息、家庭成员信息功能存量房申报涉税资料信息：自行申报涉税资料信息功 能，其中包括交易双方身份证信息、户口本信息、婚 姻登记信息、合同信息查询存量房申报信息：查询审核通过的买卖双方申报 信息功能存量房申报信息确认：买方要确认自行申报房屋信息、 套次信息、家庭成员信息和相关影印资料信息，并确 认评估价格确认单、卖方确认申报确认单功能评估价格确认单签名、申报确认单签名：生成评估价 格确认单和申报确认单pdf,并与第三方电子签名平 台实现签名的合法性，并将签名数据通过第三方电子 签名平台上传司法链功能企业财产

20、交易申报税费信息确认:经过税务机关审核 通过后的税费信息，确认并承诺企业财产转移交易中 企业房源信息，企业登记信息，企业涉税资料信息功 能。企业财产交易税款申报缴税：系统根据登记序号，查 询当前企业是否签订三方协议功能，若当前企业没有 签订三方协议，系统推送信息至纳税人，开发纳税人20 通过自助终端、手机端、PC端，完成税款多元化支付 收取功能，若当前企业签订三方协议，并提供发起税 库银三方协议提交缴款请求功能查询与推送完税信息:开发查询与推送完税信息功能, 并通过政务网与市局登记信息准实时共享税收商品房 完税信息，便于登记中心核验纳税人完税信息，共享 数据项包括合同编号、纳税人识别号、纳税人

21、名称、 房屋坐落地址、建筑面积、权属转移面积、权属转移 时间、权属转移类型、征收项目代码、征收品目代码、 合同金额、计税金额、减免税额、实缴金额、税票号 码、录入人员、录入日期等字段信息，其中包含的业 务范围增量房、存量房、企业财产转移交易、拆迁等 业务。打印（补打）电子税票：系统通过与现有的电子签章 系统和金三商品房票证打印相关服务对接，功能上实 现各类证明在业务流转中最后转成PDF,能够实现PDF 文档批量盖章，自动电子签章完成PDF文件生成；安 全性上通过加密、签名等手段，根据增量房、存量房、 企业财产转移交易的申报缴款信息、拆迁，开具相对 应的电子税票pdf功能。打印（补打）电子发票：

22、使用具有自主知识版权的OFD 文件作为电子发票版式文件,基于金三发票代开模块,21 实现电子发票代开服务，根据增量房、存量房、企业 财产转移交易的申报缴款信息、拆迁，开具相对应的 电子发票pdf功能。进度查询：提供查询非本地户籍模块增量房、存量房、 企业财产转移交易等业务办理状态的查询功能，方便 纳税人及时知道纳税人缴税进度，并及时开具电子税 西o服务评价：提供好差评功能，为纳税人提供在线办税 业务办理过程的评价服务，同时也为后续业务流程与 系统优化升级提供支撑。政策法规：查询与检索政策法规库和新近法规。政策 法规库按照税种、发文单位（总局、省局等）分类，222通用信息服务模块实现税法库的检索

23、功能；新近法规：三个月内省局新制发或转发的文件，方便纳税人了解新近政策法规业务指南：实现增量房、存量房、增量房非本地户籍、 企业财产转移交易、拆迁业务、土地交易等业务操作 指引和业务流程功能。3一键支付后台分账模块一键支付后台分账：实现不动产中心80元登记费纳入 非税收入、由第三方平台（统一支付平台）与银联或 网联对接，实现一键支付后台分账，完成税款直接入 库缴款，并更新金三中的缴款状态功能4多渠道自助办税终端功能点：办理模块1 .系统安装初始化、驱动安装（身份证读卡器、双目 摄像头、银联pos机、打印机、二维码扫描仪、签字 笔）2 .应用程序实现身份证读卡器身份信息读取功能3 .实现双目摄像

24、头人脸识别信息读取功能4 .实现打印机打印纸质税票和发票功能5 .实现二维码扫描仪扫码发票二维码功能6 .实现签字笔手写签字功能手机端功能点：1 .与江苏政务服务网PC、江苏政务APP、江苏政务生活号、灵锡APP业务接入功能2 .实现人脸识别、身份信息获取功能5统一工作模块作为应用集成层中的技术集成平台，提供轻量级门户 框架和集成标准,全面整合税务总局建设的各类应用， 为税务干部提供统一的访问入口，面向最终用户形成 一个统一的界面级视图。最终从用户体验的角度需打 破系统的物理边界，使得应用系统划分对于最终用户 而言是透明的，包括统一单点登录、用户权限管理、 界面展现框架、界面集成功能、个性设置

25、功能、统一 消息管理等功能6税务业务审核工作流流程引擎：流程设计器”即基于浏览器纯JS流程设计器无需编程的“拖、拉”式图形用户流程设23模块计器工具，新增在线绘图功能，支持拖拽预览、在线 绘图、下载BPMN文件和SVG文件流程定义：定义流程ID、流程key、流程名称、版本、 流程描述所属分类等信息，并且绑定对应的流程实例。 待办业务、在办任务、办结任务：通过当前税务事项 流程办理环节，将业务划分为不同的办理状态，列举 出当前登录用户的待办、在办、办结业务事项，并可 以查看当前任务的历史办理情况。任务办理进度查询：用户可以查看每一笔任务的办理 进度情况功能任务信息审核：系统通过任务中心点击受理增

26、量房非 本地户籍、存量房、企业财产转移交易税务事项任务, 基于不动产交易中心的网签备案信息、不动产登记中 心的住房套次信息、公安常驻人口库信息、民政婚姻 登记信息等数据，实现买方自行申报房源信息、房屋 套次信息、公安常驻人口库信息、婚姻登记信息的审 核功能任务资料审核：系统支撑量房非本地户籍、存量房、 企业财产转移交易税务事项查看审核房屋资料信息、 买方户籍信息功能，并支撑资料信息预览、旋转、放 大、缩小、下载、打印功能，存量房，业务涉及买卖 双方，审核资料包括房屋资料信息（合同信息、产权24登记证信息）、买卖双方（户口本、结婚证、身份证 信息、上手税票信息）等资料，并且资料按照房屋、 买方、

27、卖方分类存储，并支撑资料信息预览、旋转、 放大、缩小、下载、打印功能增量房税费计算：根据纳税人申报的住房套次信息， 调用金三核心征管计税服务，实现增量房税款实时计 算的功能。存量房核定价格：比对完成后，通过评估功能，相关 房屋信息，自动写入存量房评估系统补充采集信息中 相应字段，实现自动匹配标准房、完成核价评估。对 能够成功匹配到标准房价格的，对申报价格与评估价 格进行比对，申报价格大于评估价格的，返回申报价 格作为计税价格，申报价格小于评估价格的，返回评 估价格作为计税价格，该计税价格自动写入“评估价 格”框内，且不可修改。对无法匹配到标准房价格的, 返回“系统内无该小区该物业类型标准房信息

28、，请转 人工评估”提示信息，由受理岗转人工评估处理 存量房税费计算：确认征收或减免的政策依据功能， 核对计税价格、适用税率、计征税额、应纳税额、减 免税额，评估价格通过后，完成契税、印花税、增值 税、个人所得税、城建税、教育费附加、地方教育费 附加的税款计算。25企业财产转移交易价格核定：通过企业财产转移评估功能，将相关企业财产房屋信息，自动写入评估系统 补充采集信息中相应字段，实现自动匹配标准房、完 成核价评估。企业财产交易税费计算：实现土地增值税清算功能，确认征收或减免的政策依据，核对计税价格、适用税 率、计征税额、应纳税额、减免税额，评估价格通过 后，完成契税、印花税、增值税、个人所得税

29、、城建 税、土地增值税、教育费附加、地方教育费附加的税 款计算。房产交易信息采集：系统通过住建、登记中心、公安、 民政等外部门数据自动归集房产交易申报信息并填充 房产交易信息采集的相关数据项，实现信息自动填充 成功功能，为了简化窗口人员录入工作量不动产 房产交易申报缴款：系统通过对接金三房产交易申报交易线 服务、打印银行端缴款书，实现税款申报缴款。7下办理房产交易票证电子化：系统通过电子签章系统、金三模块 系统、电子开票平台，线下开具电子税票、电子发票功能作废普通发票：系统通过纳税人识别自动带出当前纳 税人的开票信息，利用电子开票平台开具红冲普通发 票，作废这笔业务发票信息功能26作废税票：系

30、统通过纳税人识别号、房屋坐落、合同 编号，自动带出完税信息，通过金三完税证明作废接 口，作废完税证明功能。查询历史契税数据功能：系统通过整合财政契税缴纳 系统、大集中系统、金三系统的历史契税数据，满足 窗口工作人员税票多条件验证的功能。影印资料采集：为影印资料采集是影印资料业务的第 一环节，各类表证单书将通过这一环节，进入到影像 服务流程当中。影印资料采集系统通过高速（或平板） 扫描仪，采集数据，并维护在采集业务过程中数据的 各种状态影印资料归档模块影印资料管理：档案影像管理是整个系统的灵魂。它 将各种设备联系成一个有机整体，使系统高效、协调 地工作。主要完成对影印资料的管理、影印资料的存 储

31、、查询及对用户特殊需求的开发支持。影印资料应用：影印资料应用主要提供以下三类查询 应用功能：税收业务系统办理业务时的影印资料文件 查询功能；数据校验系统进行二次录入时的影印资料 文件查询功能；通过直接调阅影印资料文档的查询功能。拆迁业 拆迁单位维护：开发拆迁单位名称、纳税人识别号、9务模块 注册地址、生产经营地址、注册类型、证件号码、姓27名等拆迁单位维护功能。拆迁项目维护：开发拆迁单位名称、拆迁许可证号、 拆迁项目名称、拆迁类型、拆迁地址、拆迁公告时间、 备注等拆迁项目维护功能。拆迁情况维护：开发拆迁单位名称、拆迁许可证号、 拆迁项目名称、拆迁房屋地址、拆迁日期、货币安置 费、拆迁抵免金额等

32、拆迁情况维护功能。拆迁业务办理：已经拆迁并且具有拆迁协议、拆迁项 目、拆迁单位；其中拆迁单位和拆迁项目由税务部门 事先维护，通过调用拆迁交换证明编号得到拆迁房屋 的信息，返回房屋受业人，原房屋拆迁地址，产权交 换面积，规划用途，拆迁时间，补偿金额等字段。10土地交易模块土地出转让采集保存：保存土地出转让采集受理前提 条件监控规则、土地出转让采集是否重复采集、保存 土地房源信息、土地交易双方信息功能。土地交易申报事前监控及土地税源信息获取、减免信息获取功能土地交易申报缴款：通过金三系统土地申报服务、土 地征收服务、三方扣款协议，开发企业用户线上在线 缴纳土地契税功能。出转让合同信息：开发地出转让

33、合同信息功能，其中包括土地基本信息、土地出转让双方基本信息功能28.项目内容1.1 建设背景为深入贯彻落实国务院“放管服”改革要求，以实现“3550” 改革为目标，加快推进简政放权、放管结合、优化服务，推进不动 产登记工作提质增效为目标，优化不动产登记、交易、缴税“一窗 受理、集成服务”，分类压缩不动产登记办理时限，有序减少不动产 登记申请材料，根据中华人民共和国契税法、国家税务总局房 地产交易税收服务和管理指引、江苏省房地产交易税收征收管理 办法、江苏省优化税收营商环境工作方案及相关税收法律法规 的规定，全面规范不动产登记税费一窗办理业务，满足省局对各环 节运行的电子数据、纸质资料实行全程痕

34、迹化管理，在省局房地产 交易一体化平台内进行税款计算、存量房评估及税收减免等核心征 管业务操作的风险防控要求，同时，实现线下“一窗受理、并行办 理”和“一窗受理、集成办理”，以及“网上（掌上）办理”，提升 服务效率和水准,建成顺畅高效的不动产登记税费一窗受理新模式。1.2 建设目标为了落实优化营商环境，推进数字政府建设，加强数据有序共 享，依托住建、不动产登记中心、民政、公安、税务等多部门信息 共享、协同合作、简化业务流程、优化服务环境，以“金三系统”、 “银联多元化支付子系统”、“新版电子开票子系统”、“税源事项管 理子系统”、“房产交易税收一体化平台数据交互子系统”为基础支 撑，构建“不动

35、产集成服务平台税务端子系统”、“区块链+税收智慧3. 2不动产交易涉税数智监管子系统11第三方 电子签 名服务关于电子签章。根据市区房产交易量24. 8万套次，加上未办理完毕中间终止的，合计约27万套次，推测未来一年的业务量，合计30万套次以不动产交易流程全面监管为方向，实现对不动产交易的各个环 节的监管的全覆盖。系统既有对总体概况的展示，又有对特定风险信 息的数据加工结果展示。在平台使用上以简化操作为目标，用户根据操作手册或不需要操 作手册，就可以使用平台各项功能。功能分类按查询类、预警类、指 标类进行科学划分，以体现差异化的管理要求，展现形式按先机关统 计、再下钻明细方式，既满足管理层对面

36、上信息的掌握，又为基层提 供最详细的数据信息。面向决策层，提供系列宏观指标，以便决策层掌握不动产交易涉 税整体税收和税源活动情况，为决策层提供准确、高效的辅助决策服 务。面向各业务管理部门，提供各类分析指标和预警指标，以便管理 层掌握中观、微观税源情况，及时发现、处理税源异动情况。风险防 控主要包括以下两方面：面向基层工作人员，充分利用第三方部门共享信息，提供准确实 时涉税信息查询，减轻基层工作负担、提升管理效能。具体功能内容 见下表：序号功能模块功能描述1纳税人遵从主要包括假发票、假证明、假税票、假合同、法29类风险监控拍流失、或对税收政策解读不透等各种行为引起的风险监控功能2税收管理风险监

37、控：主要包括计税依据错误、税率使用错误、违规减 免税等造成的税收流失，或未按规定受理、审核、 保管申报资料、未按规定设置工作岗位、未按规 定执行有关防范执法风险制度等，为税收管理工 作带来风险监控功能3不动产交易涉相关的税源状况分析包括总体概况和明细信息查询，主要涉及按时间 维、机关维、属地维（如：街道乡镇）、税种维、 纳税人属性维（如：规模企业、自然人等）等同 比环比分析4不动产交易量分析包括按地图、图例、表格动态实时分析，交易情况同比环比、累计同比环比分析查询统计功能5优惠减免类分析包括减免政策执行情况分析，减免备案情况分析等等查询统计功能6日常查询分析如产权登记信息查询、公安户籍信息比对

38、查询、婚姻登记信息查询、银行交易信息、其他证明信息7日常监控指标分析包括指标的自定义、数据准备、指标脚本编写、 指标加工、测试验证及日常监控，事前、事中、 事后指标监控分析功能308任务管理协同管理思想，以工作流的形式驱动任务，包括 任务的统筹、任务发布、任务执行、任务监督与 评价，针对日常监控指标或风险指标，以任务驱 动的形式，推送到相关人员岗位，实现由“人找 事”边“事找人”的闭合循环管理功能9评估与预测借鉴行业大数据与人工智能分析经验，运用逻辑 回归、决策树、聚类算法、CNN卷积神经网络、 自然语言处理成熟算法等，开发python脚本程 序，对不动产交易进行评估预测与评价功能3. 3区块

39、链+税收智慧共享子系统系统需根据税务区块链平台推广试点要求，以税务推广试点的区 块链平台为区块链基础设施，搭建“区块链+税收智慧共享子系统”（不 含新建区块链平台），建设用户权限体系让使用数据符合规范，实现 数据在业务部门间共享,配合税务部门对接实现办税数据在税务推广 试点的区块链平台上链加密传输、数据留痕，方便回溯和审计；主要 包括:项目管理、接口分组管理、接口管理、获取访问令牌、接口数 据加密传输、业务数据分布式存储、接口监控、业务线管理、链溯源 查询、链查询、上链功能、修改链功能等涉税模块。具体功能内容见 下表：序号能模块功能描述1建立接口资源主要为税务干部提供项目新增、项目删除、项目修

40、改 功能，划分为以下几个部分：业务线、项目名称、项31管理功能目描述、根地址线上、根地址预发布、根地址测试。2接口管理功能为税务干部提供API新增、API删除、API修改功能， 流量控制、报文逻辑检查、文件扫描，划分为以下几 个部分：URL、分组、Method.状态、名称、请求头 部、请求参数、接口备注、响应结果、响应结果格式、 响应结果参数、API备注等字段信息。3接口运 维监控功能监控模块主要实现对系统状态和交易情况的监控，包 括系统状态监控、系统交易量统计、业务交易量统计、 报文处理状态统计。4接口数 据加密 传输功 能实现接口安全接入、接口数据加密传输功能。5业务数 据分布式存储 功能

41、搭建分布式存储基础环境，实现数据存储高可用，多 副本备份，实现业务数据分布式存储在多个节点。6查询链 接口功 能与税务推广试点的区块链平台对接，实现查询链接口 功能，查询链接口（比如上链数据查询、溯源查询等 功能）327获取访问令牌功能与税务推广试点的区块链平台对接，实现获取访问令 牌功能，需要对报文进行签名功能，对接收到的报文 进行验签，验签通过后在进行处理，验签失败则不予 处理，先进行认证及访问授权，通过国密SM2算法对 字符串进行签名8上链功能与税务推广试点的区块链平台对接，实现业务数据上 链，上链功能划分为以下几个部分：业务主键、业务 类型、交易流水号、不可修改内容、可修改内容等字 段

42、9修改链功能与税务推广试点的区块链平台对接，实现修改链功 能，修改链功能划分为以下几个部分：业务主键、业 务类型、交易流水号、不可修改内容、可修改内容等 字段10链溯源查询功匕*匕与税务推广试点的区块链平台对接，实现链溯源查询 功能，链溯源查询功能划分为以下几个部分：业务主 键、业务类型、交易流水号、区块高度、不可修改内 容、可修改内容、版本号、上链时间等字段11链查询功能与税务推广试点的区块链平台对接，实现链查询功 能，链查询功能主要包括源查询、链查询、重新上链、 查看详情、导出功能，划分为以下几个部分：业务主 键、业务类型、不可修改内容、可修改内容、版本号、 上链时间、状态码、状态、操作等

43、字段333. 4新版电子发票子系统新版电子发票子系统，提供电子发票相关服务及能力，一方面以接口形式向前端应用提供、发票开具、发票下载、发票查询、发票解析等服务，一方面以网页应用方式向局端，税务管理人员提供发票领用、发票读入、发票上传、抄税清卡等功能。具体功能内容见下表:序号功能模块功能描述1开票请求功能通过该接口提交订单信息，如销方、购方、明细等信息，发起开票请求2开票结果查询功能通过该接口提交流水号或订单号信息，查询开票结果3开票结果回传功能返回开票申请结果4发票作废申请接口功能申请发票作废5收票入库功能（本地提取发票）将第三方的发票通过此接口推送至诺税通销项发票系统6开票结果回传（含明细）

44、功能返回开票申请结果7获取纸票打通过该接口获取可以拉起打印助手的加密字符串34印编号功能8发票重开功能发票重开接口9红字专用发票申请功能红字专用发票信息表申请10红字专用发票下载功能红字专用发票信息表下载11红字专用发票查询功能红字专用发票信息表查询12电子发票应用平台提供电子发票相关服务，包括发票管理及涉税管理两大部分。发票管理指：发票开具，发票下载，发票存储，发票查询等；涉税管理指：发票领用，发票分发，发票上传，抄税清卡等13OFD版式文件服务提供0FD文件解析能力，支持前端应用通过调用服务对文件进行解析，便于终端用户调阅文件3. 5税源事项管理子系统该模块将建设成为税务系统内部税务人员使

45、用模块，进而在全市 推广。此外，通过实时抽取金三数据库数据，搭建平台基础数据，不 仅是对自动化办公模块的整合，同时也提高税务人员操作的便捷性。 项目核心业务主要是7个事项的功能开发。具体功能内容见下表：35序号功能模块功能描述1纳税人 转让旧房及 土地使 用权（流 转）征 税流程 模块纳税人申请受理：收集纳税人填写的旧房转让基本信 息，通过内外网传输接口传送到后台，税务人员根据 提示消息处理任务委托评估：税务人员选择评估公司发起委托评估，并 且线上生成委托评估通知书并且可以打印。评估价格录入：通过第三方系统获取评估价格，并根据计算规则生成评估价格等信息实现不同标签下提供评估报告（重置成本）纳税

46、人 适用报表的清算，类型如下：（1）房产取得类型（非自建/自建）、房产取得时间（营 改增前）、纳税人类型（一般纳税人类型）、计税方式 （一般计税）（2）房产取得类型（非自建/自建）、房产取得时间（营 改增前）、纳税人类型（小规模纳税人）、计税方式（简 易计税）（3）房产取得类型（非自建/自建）、房产取得时间（营 改增前）、纳税人类型（小规模纳税人）、计税方式（一 般计税）（4）房产取得类型（非自建/自建）、房产取得时间（营 改增后）、纳税人类型（一般纳税人类型）、计税方式36（一般计税）房产取得类型（非自建/自建）、房产取得时间（营 改增后）、纳税人类型（小规模纳税人）、计税方式（简 易计税）不同标签组合下，计算规则不同，所需计算税费种类 不同，相关政策提示信息不同，每张报表所需计算税 费在25种左右，例评估价格（不含税）、合同价格（含 税以及不含税）、增值税计税收入、土地增值税计税 收入、印花税、城建税等等。实现不同标签下提供购房发票纳税人适用报表的 清算，类型如下：（1）房产取得类型（非自建/自建）、房产取得时间（营改增前）、纳税人类型（一般纳税人类型）、计税方式（一般计税）（2）房产取得类型（非自建/自建）、房产取得时间（营改增前）、纳税人类型（小规模纳税人）、计税方式（简易计税）房产取得类型（非自建/自建）、房产取得时间（营改增前）、纳税人类型（小规模纳税人）、计