附属医院突发环境事件应急预案.docx

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1、预案编号：SZEFY-2021版 本：第一版陕西中医药大学第二附属医院突发环境事件应急预案陕西中医药大学第二附属医院2021年6月(3)因排污而造成的环境污染事件；(4)因不可抗力而造成的突发环境污染事件；(5)危险废物处置及运输过程中发生的环境污染事件。1.5工作原那么医院在建立突发性环境事件应急系统及其相应程序时，应符合国家有关 规定和要求，结合本单位实际，贯彻“救人第一、环境优先；先期处置、防止 危害扩大；快速响应、科学应对；应急工作与岗位职责相结合等原那么。1、救人第一、环境优先事故应急救援工作要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首 位，切实加强应急救援人员的安全防护，在处理突

2、发事件过程中，做到以人为 本，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。2、先期处置、防止危害扩大接受政府生态环境保护部门的指导，使医院的突发性环境污染事件应急 系统成为区域系统的有机组成局部。加强医院各部门之间协同与合作，提高快 速反响能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分 发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境污染事件造成的危害范围和社会 影响相适应。加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境 事件风险防范体系。积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发环境事件防范 和处理能力，尽可能地防止或减少突发环境事件的发生，消除或减轻环境事件 造成的中长期影响，最

3、大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。3、快速响应、科学应对采用先进技术，充分发挥专业技术人才作用，实行科学民主决策，采用先 进的救援装备和技术，增强应急救援能力，依法规范应急救援工作。确保施救方案的科学性、权威性和可操作性，坚持事故应急救援与事故 预防的有机结合。积极开展医院安全建设，提高从业人员的整体素质，增强 医院的安全保障能力。4、应急工作与岗位职责相结合等积极做好应对突发性环境污染事件的思想准备、物资准备、技术准备、 工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，充分利用专业救援队伍 力量，引导、鼓励、培育和发挥辅助应急救援力量的作用。L6应急预案体系说明医院环境应急预案和

4、咸阳市秦都区应急预案为上下衔接关系，二者协调 一致、相互配合。医院突发环境事件应急预案与医院安全生产应急预案互为 补充。咸阳市生态环境局秦都分局介入或者主导突发环境事件的应急处置工 作时本医院应积极配合咸阳市生态环境局秦都分局进行现场应急处置工值 医院应急预案体系关系图如下。咸阳市突发性环境事件应急预案上下衔接秦都区突发性环境事件应急预案上下衔接陕西中医药大学第二附属医院突发环境事件应急预案陕西中医药大学第二附属医院突发环境事件应急预案补充协调陕西中医药大学 第二附属医院安 全事故应急预案火灾爆炸处置危险化学品泄漏现场处置废水泄漏现场处至医疗废物泄漏处鳖图1-1突发性环境事件应急预案体系图2医

5、院概况2.1医院基本情况1、单位名称：陕西中医药大学第二附属医院2、行业类别：医疗卫生3、法定代表人：缪峰4、联系方式：、152*81115、地理位置：陕西省咸阳市渭阳西路5号6、工作制度及定员：全年工作天数为365天。劳动定员1200人。2.2自然环境概况1、地理位置咸阳，陕西省地级市，位于陕西省八百里秦川腹地，渭水穿南，峻山亘北， 山水俱阳，故称咸阳。位于东经107 38至109 10,北纬34 H至35 32之间。咸阳东邻省会西安，西接国冢级杨凌农业高新技术产业示范区，西北 与甘肃接壤。辖2区1市10县，总面积10246平方公里。全市常住人口 497. 24 万，其中中心城市人口 91.

6、 5万，位居 陕西省第三位，仅次于西安、宝鸡。2、地形地貌咸阳市位于渭河地断陷地中部，地势西北高，东南低，构成台阶式现代河 谷较为平坦开阔的地貌景观。市区南部属关中平原区，北部属黄土高原沟壑区， 城市规划区位于渭河南北两岸二、三级阶地上，阶地上部覆盖黄土和亚粘土、 亚砂土，下部为砂层及砾石、卵石层。医院所在区地貌类型属渭河冲积平原区，为二级和三级阶地地貌单元。二级阶地海拔400-425m,西部平坦，东部直接与苔原相接，更新时期形成； 三级阶地海拔420-440叫为中新世晚期形成。二、三级阶地均属侵蚀堆积阶地，都有风积形成的20多米厚的黄土覆盖层，其组成地表上部 O为黄土状砂质粘土，中层为租粒径

7、沙土并夹有沙卵石。该区位于关中盆地西部，各汾渭断陷盆地西段，是典型的新生代断陷盆 地。新生代以来强烈下陷，堆积物厚达600m。汾渭断陷盆地地处秦岭东西向 构造带，祁吕贺山字型前弧东翼、新华夏系和陇西系扭构造等四个构造体系 复合部位，是白垩纪末，第三纪初喜马拉雅山运动的结 果。稳定性属旧较不 稳定区。根据中国地震动参数区划图的划分，该区地震动峰值加速值为 0. 20g,地震反响谱特征周期为0.4s,地震 基本烈度为VIII度。3、水文气象(1)水文咸阳市属渭河流域渭河水系，流域面积在lOkn?以上的有153条，100kn)2以 上的有26条，lOOOkm?以上的有8条，河网密度为0.86条/ k

8、m20渭河为本区最大的地表水系。为黄河的一级支流，发源于甘肃渭源县，经甘 肃陇西、天水流入我省，穿越室鸡、咸阳、西安及渭南局部县(市)后在潼关县 注入黄河，全长818km,流域面积46827km2气渭河自西向东沿 咸阳市辖区南缘 流过，境内长度约30km。水量季节性变化大，最大流量6220n?/s,最小流量3. 4n17s,平均流量173nlA。百年一遇洪水流量9920mVs,相应水位386. 5m (铁 路桥处)；河床宽浅，平水期水深3. 0m,河床比降约1%。，河流南岸有洋河等 支流汇入。洋河为渭河一级支流发源于西安喂子坪乡鸡窝子以南流经西安长安区、 户县秦渡镇，于咸阳市秦都区年西镇入境，

9、向北流至洋东镇入渭河。全长78km, 咸阳境内流长13. 1km,流域面积1368km气平均流量13. 38m3/s,最大流量 710m/s。(2)气象咸阳市地处内陆中纬度地带，属暖温带大陆季风气候，四季清楚，雨热同 季。年平均气温13. 2笆，采暖期平均气温-1. 7笆，最热月（7月）平均气温 21.2-26. 5笆，最冷月（1月）气温0.5笆，极端最高气温42笆，极端最 低气温T9笆；湿度南高北低；全年大阳辐射4. 61X109-4. 99xlO9J/m2,年累积 光照时数2182h, 6、7、8三个月的日照时数约占 全年32%；多年平均降雨量 545mm,主要集中在7s9月，占总量的50

10、s 60%；受季风环境影响，冬季多北 风和西北风，夏季多南风和东南风，市区全年的主要风向为东北风，频率16. 2%, 静风频率23%,年平均风速1. 9m/s；全年无霜期219天。4、生态环境该地区属于暖温带落叶阔叶林带，由于地势平坦、土壤肥沃，人类活动历 史悠久，绝大局部野生动植物巳经被人工栽培植物和饲养动物所取 代。沿线以 农业生态为主，主要种植的农作物有小麦、王米、蔬菜等。沿渭河天然植被较 丰富，常见有马兰、小燕草、苦马兰等30多种野生植物。医院沿线野生动物分 布较少，畜类主要有草免、狐狸、黄鼠、青枷、松鼠、蛇等，乌类主要包括喜 鹊、乌鸦、斑鸠、麻雀、鸽子、沙燕。2. 3医院运营情况陕西

11、中医药大学第二附属医院为一家综合医院，医院规模为床位656张， 营运后对环境的影响主要为天然气锅炉燃烧烟气、食堂油烟、停车场汽车尾气、 柴油发电机废气，治疗过程产生的医疗废水以及医疗废物，医 院职工产生的生 活污水以及生活垃圾，设备噪声，以及医院废水处理过程产生的臭气以及污泥 等。运营期间工艺流程图见图2-lo1()次院流程及产污图成期巾医疗废图2-1医院流程图2. 4周边环境风险受体(1)大气环境保护目标根据环境空气功能区划，区域环境空气质量属于二类区，周边无自然保护 区、风景名胜区、饮用水源保护区等需特殊保护的区域，大气环 境保护目标详 见 2. 4-1表2. 4T大气环境保护目标分类保护

12、目标人数相对厂界关系保护级别环境 空气声环 境家属院144 户，504 人东侧，紧邻GB3095-1996环境空气质毛纺厂家属院768 户，2688 人北侧，紧邻咸阳西北一棉学校1600 人北侧，400m量标准一级， GB3096-2008声环境质量 标准2类。咸阳东洲武校600人东南侧，460m咸阳市实验小学1700 人西南侧，610m3. 2. 2水环境风险受体情况医院排口下游10km范围内为居民区、工厂，下游无饮用水源地、自然保护 区。2. 5污染物排放标准(1)厂界噪声执行GB12348-2008工业企业厂界环境噪声排放标准2 类区和4类区标准，其中医院南侧紧邻公路厂界执行4类标准。(

13、2)一般固体废物执行一般工业固体废物贮存、处置场污染控 制标11 准(GB18599-2020)及修改单中有关要求；危险废物暂存执行危险废物贮存 污染控制标准(GB18597-2001)及修改单中有关要求。(3)废气：锅炉燃烧废气排放执行DB61/1226-2018锅炉大气污染物排 放标准表2标准、污水处理站恶臭废气排放执行GB18466-2005医疗机构水污染物排放标准表3标准、油烟废气排放执行GB18483-200H 饮食业油烟排放标准；其他废气排放执行GB16297T996大气污染物综合 排放标准二级标准。(4)废水：废水排放执行GB18466-2005医疗机构水污染物排放标准 表2预处

14、理排放标准。123.应急组织体系3.1应急指挥机构为了加强突发环境事件应急救援工作的管理，医院成立应急救援指挥机 构，集中组织开展环境污染事件的应急和枪险救援工作。3. 1.1应急组织体系我医院成立突发环境事件应急救援指挥部，由总指挥、副总指挥、成员 三局部构成，总指挥由院长缪峰担任、副总指挥由副院长陈琪担任，成员由 各部门科长主任担任。各应急成员各负其责，严明纪律，高度负责，及时处 置，将损失降到最低程度。组织机构见以下图，应急响应流程图见附件8。医院应急指挥办公室应急救援办公室后勤保障组应急信息组应急处置组 治安警戒组 通讯联络组 应急监测组 医疗救护组图3-1突发环境事件应急组织体系3.

15、 1. 2应急指挥部成员及职责(1)总指挥:缪峰职责:全面主持领导指挥部各项工作，批准应急救援的启动和终止，布置 救护行动，全盘指挥救护工作，组织进行善后处理和事故调查工作。副总指挥:陈琪职责：协助总指挥做好报警、人员疏散、撤离、应急救援救灾、医疗救护、13 物资保障等工作，参与善后处理和事故调查工作。(3)成员：蔡海峰、张阿军、张玉龙、杨永康、张淑淋、井晶、各科 室主 任、护士长(4)应急救援指挥部下设应急救援指挥办公室，办公室设在后勤保障科， 由蔡海峰兼任办公室主任，负责应急救援指挥部日常工作。职责：领导小组全面主持领导指挥部各项工作，批准应急救援的启动和终 止，布置救护行动，全盘指挥救护

16、工作，组织进行善后处理和事 故调查工作， 根据职能分工不同，要求下设的各管理小组具体落实工作任务。3.2应急救援队伍2.1应急救援专业组伍成员及职责1 .应急处置与治安警戒组组长：张阿车(139*9992)成员：暴万利、邓甲职责:组织开展应急救援活动，负责在险情发生时，安全琉散人员，同时隔 离现场，设置危险警示标志，严格限制无关人员出入。负责各类突发环境事件 的现场处置工作，抢救被困人员和物资，对泄漏有毒有害物实施堵截、隔离等 措施，负责火灾事故的扑救等工作，设备容器的堵漏、设置围堰等工作，了解 各种抢险方法、路线和工具存放位置等；负责维持事故现场秩序，设置警戒区 域疏通道路劝阻围观群众离开事

17、发现场;应急终止后，负责事故现场的警戒。2 .通讯联络与应急监测组组长：张玉龙(137*8851)成员：付哲、刘哲、张瑞芳职责；明确参与突发环境事件应急活动的所有部门的通讯方式，提供备用 方案，配备必要的有线、无线通信器材，保障突发环境应急急预案启动时各应 急救援支队间的联络畅通；进行应急监测，超出监测能力 范围，联系并协助外批准页根据中华人民共和国环境保护法、国家突发环境事件应急预案、 突发环境事件应急管理方法、突发环境事件信息报告方法、陕西省 突发环境事件应急预案、公司事业单位突发环境事件应急预案备案管理办 法（试行）及相关法律法规和规范性文件等要求，为提高医院突发环境事件 应急能力，规范

18、处置程序、明确相关职责。对实际发生的环境风险事故和紧急 情况作出响应，预防和减少伴随的环境影响，由医院预案编制小组编制陕西 中医药大学第二附属医院突发环境事件应急预案，预案适用于陕西中医药大 学第二附属医院内环境污染，突发环境事件的应急处理工作。经公司预案编制 小组审议通过，现正式发布。本预案是陕西中医药大学第二附属医院内部实施应急救援工作的规范性 文件，用于规范、指导突发环境事件的应急救援行动。批准人：陕西中医药大学第二附属医院 年 月曰援监测机构对突发环境事件进行监测。3 .后勤保障组组长：蔡海峰(138*7766) 成员：刘胜杨波赵龙职责：组织供应事故救援所裔的一切物资及组织车队负责事故

19、救援物资的输送；协调财务部，提供应急物质和资金，全方位保证应急行动的顺利完成。4 .医疗救护组组长：杨永康(139*6101) 成员：张淑林朱星宇张春华职责：负责将事故现场伤员转移至安全区域，并对伤员医疗救护。止血、 包扎等紧急处理，负责“120外部医疗救援力量的联络，负责伤员的转运。5 .应急信息组组长：井晶(159*0665) 成员：安静张泽通杨晓雅职责：收集、跟踪舆论信息，客观公正引导公众舆论;根据授权发布消息， 告知员工事故发生情况或对外发布信息；草拟事故对外新闻稿或公告;分析事故 应急处置的相关法律责任，提供法律支持。4环境风险分析环境风险评价目的环境风险评价的目的是分析和预测医院存

20、在的潜在危险、有害因素、建设和运行期间可能发生的突发性事件或事故，引起有害和易燃易爆等物质泄漏， 所造成的人身安全与环境影响的损害程度，并提出合理可行的防范、应急与减 缓措施、以使建设工程事故率、损失和环境影响到达可接受水平。3. 2环境风险物质识别环境风险源指可能发生突发环境事件并对周边环境造成危害的环境因素,15 环境风险源的危险程度由所涉及的危险物质的特性(物质危险性和物质的量)、 危险物质存在的安全状态、所处的周边环境状况三个要素决 定。根据对物料危 险性、工艺过程危险性、自然灾害因素等危险性因素的 分析结果看，一旦发生 重大灾害事故，其对环境影响的途径主要表现为可 能危险区大气环境质

21、量、造 成附近水体污染。陕西中医药大学第二附属医院主要风险物质为乙醇、天然气、 盐酸、次氯酸钠等。3.3 环境风险等级划分根据陕西中医药大学第二附属医院突发环境事件风险评估报告，陕西 中医药大学第二附属医院为同时涉及突发大气和水环境事件风险的医院，风险 等级表示为一般大气(Q0) +水(Q0)环境风险源分析4. 4. 1环境风险源(1)危险化学品(天然气、乙醇、盐酸、次氯酸钠)泄漏，对院区环境造 成影响。(2)危险化学品泄漏导致火灾事故未完全燃烧的有毒有害物质，以及完 全燃烧后伴生/次生的有害物质进入环境空气，从而对大气环境造成影 响，次生物质为co。(3)院区停电或污水处理站设备故障，废水超

22、标对环境的影响。(4)锅炉区天然气对环境的影响。(5)污水处理站污泥泄漏事件对环境的影响。(6)院区发生火灾事故后产生的消防废水没有及时收集处理，进入市政 污水管网，从而对地表水、土壤及地下水环境造成影响。(7)危险废物泄漏事件对环境的影响。16针对以上环境风险源，均制定针对防范措施。4. 4. 2风险分析本医院危险化学品由具有危险化学品运输资质的单位进行输送，运输风 险由运输单位负责。医院的突发环境风险主要包括以下几个方面：1、危险化学品(医用乙醇等消毒剂、盐酸、次氯酸钠等)泄漏事件 及后 果分析原因：储瓶破裂院区危险化学品在单独的房间内，房间满足防火设计要求。库房安装有防 静电装置，防爆系

23、统，自动干粉灭火器等。门口设有安全标示标牌等，有专人 管理。院区污水处理站内储存盐酸0. 7t和次氯酸钠0. Ito2、发生火灾事故及后果分析(1)危化品泄漏产生的火灾。主要情形是：泄漏遇激发能源着火:通风不 良，明火引发燃爆。(2)电气短路或过载引起火灾。(3)违规动火作业引起火灾。外来施工方或本医院设备设施维护检修动火 作业过程中，人为失误引起火灾。(4)人为破坏造成火灾。3、污废水排放事件及后果分析(1)废水量剧增；(2)废水浓度过高超过设计处理浓度；(3)废水处理设施故障；(4)加药不及时或废水站人员加错药； (5 )废水站人员操作错误；(6)监测数据不及时及有误；(7)废水管网跑、冒

24、、滴、漏;17(8)(停电)。本医院废水排放主要包括为食堂含油废水、医院医疗废水，排水采用雨污 分流的方式排放雨水和锅炉清净下水经院区雨水管网排教排入市政雨水管网 食堂含油废水经油水别离器处理后与其余医疗污水一并 进入自建污水处理站处 理，处理达标后的污水进入成阳市东污水处理厂，最终排入渭河。院区自建污水处理站，污水处理站设计处理规模：SOOm/d,实际现在处理 规模为450nlYd,工艺流程为：二氧化氯消毒法。食堂含油废水设有一套油水分 离器。4、锅炉房天然气泄漏事故及后果分析原因：锅炉设备故障当发生天然气泄漏 阀门脱落等事故时，应立即切断周围电源 断绝火种； 后勤部接到报警后，应立即组织有

25、关人员携带必备专用工具赶赴现场查看;根据 具体位置关闭区域或总阀门；开展抢险工作；用防爆风 扇或消火栓的开花水枪 出水，冲淡泄漏气体防止爆炸；在排险能力有限的情况下，应迅速向119及燃 气公司报警，请求协助排险。当锅炉发生故障时，立即暂停作业，待设备恢复正常后，再开始生产。不 会对环境造成影响。5、危险废物泄漏事件及后果分析(1)危险废弃物源头产生量出现异常增大时，没有通报危废管理人员及时 处理。(2)废弃物在搬运、贮存过程中有散落/泄漏现象。(3)危险废物管理人员巡检不到位，未及时发现储罐满溢现象。(4)现场员工的环境意识不是，不清楚废弃物如何分类和对环境的污染。(5)盛装危废容器破裂、渗漏

26、，致使危险废物外泄。院区主要危险度物有医疗垃圾、污水处理站的污泥和检验室使用的废试剂18 等，储存点有安全警示牌;储存点地面做防渗防腐蚀处理。污泥是废水处理后产 生的污泥，经过脱水后的产物。污泥含水率低，产量小，且储存点设在设备中， 设备采用玻璃钢材质，一般不会发生储存泄漏，对环境影响较小。6、自然灾害引发的环境危险性分析(1)暴雨由气象资料可知，该区域年平均降水量为537nmi，春、夏、秋雨水较多，夏 季经常有暴雨出现，暴雨对院区所造成的影响，一方面是水量增加，影响处理 工艺，另一方面是雨量增加，可能淹没配电房，导致机械短路，对工作人员在 工作中会带来危害。因此，汛期应急应属于环境事故与公共

27、设施事故，属于IV 级(一般)。(2)高温及严寒本地区极端最高气温41.6笆，极端最低气温-20笆。酷暑高温条件 下工 作，可能会因工人中暑，造成操作失误，从而引起危险化学品泄漏或爆炸;低气 温可能导致室外设备设施管线故障、冻损破裂，从而导致有害物质的泄漏，污 染院区及周边环境；过高气温还可能导致设备设施突发故障。在收人的呼吸道 后对人体有害，严重会致死。4. 4. 3事故结果分析本医院的危化品(医用乙醉等消毒剂)均为密封包装，且储存在封闭的库 房内，对周围大气环境影响相对较小。同时结合本医院平面布置、周边敏感点 分布情况，可知在发生危险化学品泄漏或燃烧爆炸的情况下会对本医院的工作 人员、装置

28、和建筑物造成伤害，不会对附近村庄、居 住点的居民造成损失。因 此，医院在工程设计上切实落实和严格执行危险化学品安全管理条例中相 关规定，加强工作人员思想意识和应急处理能力的培养，使环境风险降低到最 低程度。在此基础上，本医院从环 境风险上讲是可行的。5. 4. 4本医院环境事件分级19根据企业突发环境事件风险分级方法（HJ941-2018）的分级标准，并结 合本医院运营中可能存在的环境污染风险源进行分析。本医院运营活动中涉及 的危险物质及化学品有医用乙醇等消毒剂及天然气、盐酸、次氯酸钠、污泥、 医疗废物等。在生产过程中不会发生特别重大（I级）、重大（H级）、较大 （IH级）突发环境事件，可能发

29、生的环境污染事件不会造成大规模人员死亡、 大规模的人员蔬散和转移、国家重点保护动植物物种的破坏等，本医院可能发 生的突发环境事件为一般（IV级）突发环境事件。205预防与预警环境风险防范措施由于环境风险具有突发性和短暂性及危害较大等特点，必须采取相应有效 预防措施加以防范，加强控制和管理，杜绝、减轻和防止环境风险。为了防止 火灾等事故的发生，医院还应加强安全管理。因此，医院运营中应按以下方面 不断加强安全管理。6. 1.1环境风险源监控1、监控方式(1)人工监控：设置监控组织，安排固定人员定时定点对危化品 库、污 水处理站及锅炉房等进行设备、监控仪进行检查。(2)视频监控：在医院各危险源处，安

30、装视频监控装置，实施24小时监 控。2、监控方法 监控组织：设置监控组织及系统，实施人工监控。安全检查：定期、不定期安全检查。不定时对安全消防、定期对危险品包装进行检查。对于员工培训效果 定期进行考核评估，通过再培训，提高员工安全环保能力。5. 1. 2环境事件预防措施1、危险化学品(医用乙醇等消毒剂)泄漏事故防范措施将其贮存和安全使用纳入日常的环境安全管理，定期或不定期实施 环境安 全检查;制定医用乙醇等消毒剂使用管理制度，建立化学品台账，取存化学品应 登记入账，注明数量、领用目的和事件；医院应针对其环 境风险特在，准备应 急物资，如灭火器等。2、锅炉区天然气泄漏事故防范措施(1)建立设备管

31、理责任制，落实管理责任人，管理人应定期巡查设备运行21 情况，发现异常尽快处理，防止建成度气超标排放事件。（2）定期对锅护设备进行检修，确保设施的正常适行，减少故障率。（3）对期对风机、排风管道进行检查，保证排风正常。（4）定时检查电源、起源、水源状况。（5）采取通风措施，防治燃气港露造成爆炸。（6）排除锅炉内压力，防治人身伤害。（7） 了解锅炉运行状况，初步判断事故性质，进行设备检查，找出问题 原因。（8）排除故障，维修设备。（9）按运行操作程序启动试运行，检查有无问题。3、 污水处理系统（污水处理站）污水水质超标预防措施（1）建立设备管理责任制，落实管理责任人，管理人应定期巡查 设备运 行

32、情况，发现异常尽快处理，防止造成水处理系统事件；（2）定期对处理、储存污废水的相关设施、设备等进行检修，确保设施 的正常运行，减少故障率；（3）在污废水处理站内储藏紧急处理药剂，当出现水处理设备故 障时， 加大投药剂量，尽量减少污染物排放量；（4）定期对各类水池进行清淤，保证储水容量，增加存水缓冲能；（5）定期对排污管线进行巡查和检修，保证管道的畅通和完好。4、火灾事故防范措施（1）电器设备必须具有国家指定机构的安全认证标志。电气装置的选型、 设计、施工、安装、验收应符合有关规范、标准的规定;配电设备、线路定期险 查、检修、保养、保持良好;保持足够的安全距离，采取一切措施防止人体触及 或接近带

33、电体;所有电气设备均应来取相应的措施以防止人体直接、同接和跨步 电压触电;健全电气安企规章制度、严格执行，定期对员工进行电气安全教育。22(2)实行动火作业许可制度，严禁违规动火;危险化学品储存、使用场 所严禁吸烟，严禁携带火种、穿带钉鞋进入危险区域;严禁使用打火花工具敲 打、撞击危险物品盛装体容器。(3)制定危险化学品安全管理规定，加强危险化学品的贮存、使用及运 输管理，完善通风、防泄漏、防静电等安全设施；按照标准、规范配齐消防设 施和急救器材，消防设施和急救器材应实行“三定定理，落实责任人。5、危险废物泄漏事故防范措施(1)不同品种危险废物分别存放在不同容器中，不得混合。(2)危险废物贮存

34、点贴有“危险废物”字样标识。(3)体危物(医疗垃圾、污水处理站污泥等)：包装完整、不渗漏。(4)危险废液暂时存放应采取防渗漏、防外溢措施。(1)已经配备了必要的应急物资和应急设备；(2)已设置由院内职工组成的应急救援队伍；(3)外部救援机构均为政府职能部门或服务性机构，一旦发生突 发环境 事件，通过信息传递需要实施外部救援时，请求帮助。5. 1. 4管理措施(1)安全防范措施危险物的使用、贮存严格执行国家有关危险物的相关法律、法规及规 范，严禁违法违规操作，严禁烟火，确保安全生产。危废间储存按照要求，设置门锁、危废标识，有专人管理。地面采取防 渗处理，防止发生二次污染事件。 危废间的照明、通风

35、等设施采取防爆工具。禁止使用易产生火花 的工 具。各生产岗位配置灭火器等应急设施。公司设置消防及火灾报警系统。23(2)对危险源采取的管理措施对危险源采取的预防措施主要有安全管理措施、安全教育措施、以及个体 防护措施三方面，对重点部位、关键设备指定公司级、岗位级的安全责任人宋 京平负责，同时负责落实各项措施的实施，定期对承包责任情况进行考核并公 布。制定了医院安全管理制度、安全操作规程、岗位操作规程、应急预案和预 案管理制度。每年六月对危险源进行一次全公司演练，岗位严格按照预案管理 制度定期组织学习和演练，通过演练持续改进。对危险源区的管理专门建立严格的规章制度。禁止在危险物规定处内吸烟 和使

36、用明火；无关人员禁止入内等规定。医疗废物暂存间有专业人员管理；操 作人员经过专业培训；对安全用电定期检查和维修。5. 1. 5风险隐患排查1、医院按照要求建立健全隐患排查治理制度：(1)建立隐患排查治理责任制。医院应当建立健全从主要负责人 到每位 员工，覆盖各岗位的隐患排查治理责任体系；明确主要负责人对 公司隐患排查 治理工作全面负责，统一组织、领导和协调公司隐患排查治理工作，及时掌握、 监督重大隐患治理情况；明确分管隐患排查治理工作的组织机构，按照划分排 查区域，明确区域的责任人，逐级建立并 落实隐患排查治理岗位责任制。(2)制定突发环境事件风险防控设施的操作规程和检查、运行、维修与 维护等

37、规定，保证资金投入，确保各设施处于正常完好状态。(3)建立自查、自报、自改、自验的隐患排查治理组织实施制度。(4)如实记录隐患排查治理情况，形成档案文件并做好存档。(5)及时修订医院突发环境事件应急预案、完善相关突发环境事件风险 防控措施。(6)定期对职工进行隐患排查治理相关知识的宣传和培训。241总那么11.1编制目的11. 2编制依据11.3事件分级31. 4适用范围51. 5工作原那么61.6应急预案体系说明72公司概况82. 1公司基本情况82.2自然环境概况82. 3医院运营情况92. 4周边环境风险受体113.应急组织体系133. 1应急指挥机构133. 2应急救援队伍134环境风

38、险分析164. 1环境风险评价目的164. 2环境风险物质识别164. 3环境风险等级划分164. 4环境风险源分析165预防与预警215. 1环境风险防范措施215. 2预警分级与准备265.3预警发布与解除276应急处置296.1应急预案启动296.2信息报告296.3分级响应316. 4指挥与协调346.6现场处置356.7信息发布412、 排查可分为综合排查、日常排查、专项排查及抽查等方式。医院应建 立以日常排查为主的隐患排查工作机制，及时发现并治理隐患。综合排查一年 应不少于一次；日常排查一月应不少于一次；专项排查根 据实际需要确定；医 院可根据自身管理流程，采取抽查方式排查隐患。3

39、、当出现以下情况时，应当及时组织隐患排查：（1）出现不符合新公布、修订的相关法律、法规、标准、产业政策等情况 的；（2）医院有新建、改建、扩建工程的；（3）医院突发环境事件风险物质发生重大变化导致突发环境事件风险等 级发生变化的；（4）医院管理组织应急指挥体系机构、人员与职责发生重大变化的；（5）医院生产废气处理措施、废水收集系统、雨水系统、事故排水系统 发生变化的；（6）医院周边大气和水环境风险受体发生变化的；（7）季节转换或发布气象灾害预警、地质地震灾害预报的；（8）发生生产安全事故或自然灾害的；4、医院的非管理人员发现隐患应当立即向现场管理人员报告；管理人员 在检查中发现隐患应当向医院负

40、责人报告。接到报告的人员应当及时予以处理。 在日常交接班过程中，做好隐患治理情况交接工作；隐患治理过程中，明确每 一工作节点的责任人。5、及时建立隐患排查治理档案。隐患排查治理档案包括医院隐患分级标 准、隐患排查治理制度、年度隐患排查治理计划、隐患排查表、隐患报告单、重 大隐患治理方案、重大隐患治理验收报告、培训和演练记录以及相关会议纪要、 书面报告等隐患排查治理过程中形成的各种书 面材料。隐患排查治理档案应至 少留存五年，以备环境保护主管部门抽查。255.2预警分级与准备5. 2.1事故预警根据医院突发环境事件可能发生的部位、事故的严重性、紧急程度和可能 涉及的范围，对应危险源分级内容，将本

41、院突发环境事件的预警由高到低划分 为红色预警(完全紧急状态，可能需要动用外部力量才能处置的事件)、黄色 预警(潜在紧急状态，只需要动用医院的局部力量就能处置的事件)。事件的 影响范围和可控性取决于危险物泄漏的类型和泄漏量、火灾、爆炸的强度，废 气排放超标情况，污水超标情况，事 件对人体健康和安全的影响，事件对外界 环境的潜在危害，本医院自身 应急响应的资源和能力等一系列因素。5. 2. 2预警准备为保证突发环境事件应急处置的有效实施，应急救援指挥部及相关部门应 做好如下准备。(1)对应急部门、人员进行安排，明确各自的应急职责和任务；(2)制定、评审并更新本预案现场处置方案；(3)加强有关人员的

42、应急知识和技能的教育、培训；(4)识别、准备并核对应急所需的设备、设施、物资、包括检测 仪等；(5)准备应急时使用的通信联络名单等资料；(6)与其他应急组织或部门、人员协作、协调、配合沟通和交流。根据危险源监控设备和监控人员提供的信息，按照“早发现、早报告、早 处置的原那么，有关人员将信息汇总、分析后，报应急救援指挥部，应急救援指 挥部及时组织有关人员分析事故发生开展态势，研究确定应对方案。根据事故 的发生态势，发出预警预报，并通知有关应急组 织机构和公众采取相应行动， 预防事故发生。5. 2. 3风险预警(1)当发生火灾、爆炸、泄漏事件隐患，或已发生火灾、爆炸、泄漏事件26时发出风险预警。(

43、2)主要污染处理设施一旦出现任何一个设施不能正常发挥作用 或发生 损毁时发出风险预警。5. 2. 4预警应对措施按照突发事件严重性、紧急程度和可能涉及的范围，预警分为红色预警、 黄色预警。预案级别由低到高，颜色依次为红色、黄色。根据事态的开展情况， 预警颜色可以升级，降级后解除，收集到的有关预警信息说明突发环境事件即 将发生或者发生的可能性增大时，那么按照应急预案执行。表5.2-1预警、响应、指挥机构对应表序号预警分级事件分级指挥机构分级1黄色预警天然气泄漏、乙醇泄漏、火灾等总指挥缪峰2红色预警一般环境事件(IV级)及以上环境事件政府应急指挥机构5.3预警发布与解除5. 3.1预警发布红色预警

44、发布程序(1)发布人：咸阳市秦都区应急指挥机构(2)预警发布条件：发生一般环境事件(IV级)及以上环境事件，即发出预 警；(3)预警发布的方式、方法：采用 (包括固定 、手机等)进行报 警，由应急指挥部根据事态情况向医院内部发布事件消息、，发出 紧急疏散和撤 退等警报；(4)预警信息发布流程：事件发现人员应立即向值班领导报告，值班领 导向应急总指挥报告，应急总指挥根据实际情况发出红色预警，立即启动应急 救援系统，并通知周边可能受到污染的环境保护目标，同 时向外部应急救援机27 构请求救援。黄色预警发布程序(1)发布人：应急总指挥缪峰(2)预警条件：天然气泄漏、乙醇泄漏，火灾，已严重威胁所在区域

45、的环 境，即发出预警。(3)预警发布的方法：采用 (包括固定 、手机等)进行 报警，由 应急指挥根据事态情况向医院内部发布事件消息，必要时发出 紧急疏散和撤离 警报。(4)预警信息发布流程：事件发现人员，应立即向值班领导报告，值班领 导立即启动应急救援系统。5. 3. 2预警解除现场指挥部根据情况宣布预警解除，通知医院应急指挥办公室，由应急指挥 办公室通知相关单位。6应急处置应急预案启动突发环境事件有以下情形之一时，即启动本预案，启动本预案的命令由应 急指挥部总指挥下达。乙醇及天然气泄漏、火灾等和一般环境事件(IV级)及以上环境事件。5.1 信息报告2.1信息报告程序指挥部办公室作为应急救援办

46、公室的指挥中枢，负责接警、报警，并通知 有关部门、单位采取相应行动及支援，24小时值班 ：139*99921、内部报告程序(1)报警：事故发现者(当班人员)根据事发情况，如实报医院应急救援指挥部办公室。28(2)确认：医院应急救援指挥部办公室接警后，应根据事故状态，组织应 急组织队伍开展应急处置。同时，立即报该医院应急救援指挥部 总指挥。经总 指挥批准，医院应急指挥部办公室发布警报。(3)通报。通过 、 、公示、报纸等形式向环境突发事件可能影响 的区域通报突发事件的情况。2、外部报告程序(1)按照突发环境应急事件信息报送与处理制度的要求，发生突发环 境应急事件后，指挥部应在1小时内，采取 、手

47、机、 等方式向咸阳市 秦都区等部门进行初期报告。随着事故事态开展，应将事故最新状况及时进行 续报。事故处理完后，将处理结果进行上报。事故信息经医院应急救援指挥部 办公室收集汇总，医院应急救援指挥部确认、审核，加盖医院公章，以医院名 义向咸阳市生态环境局秦都分局进行事故报告。(2)指挥部应在事故发生后1小时内通报可能受到污染危害的周 边居民， 优先选择通讯最快的 联系，主要说明突发环境事件发生的 时间、地点、类 型和排放情况。6. 2. 2信息发布程序1、工作人员发现事故或危险，符合预警条件时，立即报告总指挥。2、通过确认、分析，符合预警条件，总指挥利用 、喇叭等发布预警通 报，起动相应级别的应急预案。3、应急指挥办公室应做好各级预警记录，并在预警结束后三天内 写出预 警行动总结报告，存档备案。4、预警解除由应急指挥部批准，应急指挥部办公室发布。6. 2. 3信息报告内容1、火灾爆炸报警基本内容：单位名称、地址；火灾发生地点、燃烧物质与