高中政治统编版必修三政治与法治9.1科学立法 课件.pptx

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1、全面推进依法治国的基本要求科学立法严格执法公正司法全民守法前提关键防线基础科学立法科学立法第九课第九课 全面推进依法治国的基本要求全面推进依法治国的基本要求教学目标知识目标核心素养目标1.1.科学立法的内涵科学立法的内涵2.2.科学立法的标准科学立法的标准3.3.怎样怎样推进科学立法推进科学立法1.1.政治认同：通过学习，认可科学立法的过程，政治认同：通过学习，认可科学立法的过程，认同我国立法的科学性、民主性。认同我国立法的科学性、民主性。2.2.科学精神：理解科学立法的内涵、标准。科学精神：理解科学立法的内涵、标准。3.3.法治意识：增强公民的法治观念和法治意识法治意识：增强公民的法治观念和

2、法治意识4.4.公共参与：在日常生活中，积极为国家立法建公共参与：在日常生活中，积极为国家立法建言献策，增强法治观念，树立法治意识。言献策，增强法治观念，树立法治意识。议题一议题一 科学立法的内涵 推进科学立法议题二议题二高质量立法，扎实的“立法成绩单”1234行政诉讼法的制定与修改1983年，围绕“当事人对主管行政机关给予的行政处罚不服的，可否向人民法院起诉”的问题，社会各界就建立我国行政诉讼制度进行了广泛讨论。经过长期的酝酿、起草、论证，1989年，全国人大通过了中华人民共和国行政诉讼法，“民告官”制度正式确立。行政诉讼法的颁布被视为我国民主法治建设的里程碑。行政诉讼法颁行25年后，201

3、4年，经过两次向公众征求意见和三次全国人大常委会审议，行政诉讼法完成了第一次修改，为行政诉讼立案难、审理难、执行难等问题提供了新的法律解决方案。2017年，全国人大常委会对行政诉讼法进行第二次修改，确立了公益诉讼制度，规定在生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护等领域负有监督管理职责的行政机关不依法履行职责的，人民检察院应依法向人民法院提起诉讼。从行政诉讼法的制定和修改可以看到要实现科学立法，就从行政诉讼法的制定和修改可以看到要实现科学立法，就要充分考虑我国国情和实际。充分征求公众意见，采取立法机关主要充分考虑我国国情和实际。充分征求公众意见，采取立法机关主导社会各方有序参与的立法途径

4、。对社会实际进行充分研究和论证导社会各方有序参与的立法途径。对社会实际进行充分研究和论证时，所立法律既符合经济社会发展的需求，又符合人民群众的意愿，时，所立法律既符合经济社会发展的需求，又符合人民群众的意愿，真正体现法治精神和公平正义的价值追求，即做到真正体现法治精神和公平正义的价值追求，即做到科学立法科学立法。思考：思考：1.1.什么是科学立法？什么是科学立法？2.2.怎样促进科学立法呢？怎样促进科学立法呢？一科学立法的内涵原因内涵全面依法治国必须坚持科学立法。科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。一、科学立法的内涵1.科学立法的内涵2.科学立法的标准体现我国国家体

5、现我国国家性质，顺应时性质，顺应时代要求代要求立法的方向要符合国情和要符合国情和实际实际立法的实效遵循法律体系遵循法律体系的内在逻辑和的内在逻辑和立法工作规律立法工作规律立法的方法一、科学立法的内涵体现我国国家性质，顺应时代要求，推动国家发展进步，体现我国国家性质，顺应时代要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。保障人民各项权利。1 1立立法法要要符符合合中中国国的的政政治治制制度度和和历历史史传传统统，要要与与新新时时代代中中国国特特色色社社会会主主义义伟伟大大进进程程相相适适应应，制制定定出出适适合合中中国国的良法。的良法。一、科学立法的内涵要符合国情和实际要符合国情和实际2 2要要立立

6、良良善善之之法法，立立管管用用之之法法，完完善善立立法法体体制制机机制制，使使每每项项立立法法都都能能科科学学合合理理地地规规范范国国家家机机关关的的权权力力与与责责任任，规规范范公公民民、法法人人和和其其他他组组织织的的权权利利与与义务义务，使法律符合社会发展的需求。，使法律符合社会发展的需求。一、科学立法的内涵我国有立法权的国家机关全国人民代表大会修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律全国人大常委会制定和修改其他法律国务院制定行政法规国务院相关部门省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会省、自治区、直辖市、自治州的人民政府自治区、自治州、自治县的人民代表大会制

7、定部门规章制定地方政府规章制定地方性法规制定自治条例和单行条例遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。3 3要要明明确确划划分分不不同同的的法法律律关关系系的的调调整整对对象象和和界界限限，形形成成符符合合国国家家发发展展目目标的标的法律体系法律体系。一、科学立法的内涵立法技术是指立法技术是指在整个立法过程中产生和利用的经验、在整个立法过程中产生和利用的经验、知识和操作技巧，包括知识和操作技巧，包括立法体制确立立法体制确立和和运行技术运行技术、立法程序

8、立法程序形成和进行技术形成和进行技术、立法、立法表达技术表达技术等。等。其中立法表达技术包括：其中立法表达技术包括：规范性法律文件的名称；规范性法律文件的名称；规范性法律文件的内部结构、外部形式、概念和规范性法律文件的内部结构、外部形式、概念和语言表达、文体的选择技术等；语言表达、文体的选择技术等；法律规范的结构和分类技术；法律规范的结构和分类技术；规范性法律文件的系统化技术，这主要指法律编规范性法律文件的系统化技术，这主要指法律编纂和汇编技术。纂和汇编技术。拓展延伸立法技术第四条 立法应当依照法立法应当依照法定的权限和程序，定的权限和程序，从国家从国家整体利益出发，维护社会整体利益出发，维护

9、社会主义法制的统一和尊严。主义法制的统一和尊严。第五条 立法应当体现人立法应当体现人民的意志，民的意志，发扬社会主义发扬社会主义民主，坚持立法公开，保民主，坚持立法公开，保障人民通过多种途径参与障人民通过多种途径参与立法活动。立法活动。第六条 立法应当从实际立法应当从实际出发，出发，适应经济社会发适应经济社会发展和全面深化改革的要求，展和全面深化改革的要求，科学合理地规定公民、法科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责务、国家机关的权力与责任。法律规范应当明确、任。法律规范应当明确、具体，具有针对性和可执具体，具有针对性和可执行性。行性。中华人民

10、共和国立法法二推进科学立法科学立法要依法立法，科学立法要依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。规范性文件。1 1在在我我国国，宪宪法法和和立立法法法法是是国国家家机机关关制定和修改法律的最基本的法律依据。制定和修改法律的最基本的法律依据。所所有有享享有有立立法法权权的的国国家家机机关关，都都应应当当按按照照法法定定职职权权、依依据据法法定定程程序序开开展展立立法工作法工作。二、推进科学立法科学立法要充分发扬民主科学立法要充分发扬民主2 2必必须须坚坚持持民民主主立立法法，广广开开言言路路，集思广益。集思广益。要要健健全全立立法法机机关关和和社社会会公公众

11、众沟沟通通机机制制，开开展展立立法法协协商商，充充分分发发挥挥社社会会各各界界在在立立法法协协商商中中的的作作用用，拓拓宽宽公公民民有有序序参参与与立立法法途途径径，健健全全法法律律法法规规规规章章草草案案公公开开征征求求意意见见和和公公众众意意见见采采纳纳情情况况反反馈馈机制，广泛凝聚社会共识。机制，广泛凝聚社会共识。实现民主立法要求：实现民主立法要求：一一要要坚坚持持人人民民主主主主体体地地位位，恪恪守守以以人人为为本本立立法法为为民民理理念，念，二坚持立法公开原则，二坚持立法公开原则，三三要要坚坚持持集集思思广广益益，广广泛泛凝聚立法共识，凝聚立法共识，四四要要健健全全沟沟通通机机制制，

12、开开展展立法协商，立法协商，五五要要拓拓宽宽公公民民有有序序参参与与立立法的途径。法的途径。二、推进科学立法科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任3 3应应在在立立法法中中客客观观地地认认识识现现实实生生活活中中的的各各种种利利益益，并并加加以以合合理理的的确确认认和和保保护，做到护，做到权利与义务相统一、相对应权利与义务相统一、相对应。立立法法还还要要科科学学合合理理地地配配置置权权力力与与责责任任，根根据据国国家家治治理理需需求求，授授予予国国家家机机关关必必要要的的权权力力，并并对对其其加加以以制制约约，明明确确权力行使不当应承担的法律责任。权力

13、行使不当应承担的法律责任。二、推进科学立法科学科学立法、民主立法和依法立法、民主立法和依法立法立法科学立法就是要就是要实事求是实事求是，不能拍脑袋做决策，不能拍脑袋做决策，科学立法的核心在于尊重和体现客观科学立法的核心在于尊重和体现客观规律规律推进科学立法、民主立法，是提高推进科学立法、民主立法，是提高立法质量的根本途径。立法质量的根本途径。要完善科学立法、民主立法机制，要完善科学立法、民主立法机制，创新公众参与立法方式，广泛听取创新公众参与立法方式，广泛听取各方面意见和建议。各方面意见和建议。民主立法就是要就是要多听方方面面的意见多听方方面面的意见，多吸取，多吸取社会智慧，民主立法的核心在于

14、为了社会智慧，民主立法的核心在于为了人民，依靠人民人民，依靠人民依法立法 是指立法应当严格是指立法应当严格依照宪法法律设依照宪法法律设定的权限和程序进行定的权限和程序进行，确保每项立法，确保每项立法都经得起合宪性审查，经得起实践和都经得起合宪性审查，经得起实践和历史的检验。历史的检验。依法立法要求合理划分中央与地方、依法立法要求合理划分中央与地方、权力机关与行政机关的立法权限，权力机关与行政机关的立法权限，明确规定全国人大及其常委会法律明确规定全国人大及其常委会法律保留的事项，依法严格进行授权立保留的事项，依法严格进行授权立法，防止部门利益和地方利益法律法，防止部门利益和地方利益法律化。化。三者有机统一，共同推进我国法治化进程。三者有机统一，共同推进我国法治化进程。依法立法科学立法科学立法内涵怎样科学立法权利与义务统一、权力与责任合理配置含义有立法机的立法机关民主立法课堂小结课堂小结