《工程经济与企业管理》第一章概论.ppt

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1、第一章第一章概概 论论第一章 概论主主 要要 内内 容容第一第一节 工程工程经济概述概述第二第二节 基本建基本建设第三第三节 建筑建筑业第四第四节 建筑企建筑企业行行业管理管理第一节第一节 工程经济学的研究对象与特点工程经济学的研究对象与特点 一、工程经济学的概念一、工程经济学的概念一、工程经济学的概念一、工程经济学的概念工工工工程程程程经经经经济济济济学学学学（Engineering Engineering EconomicsEconomics）是是是是工工工工程程程程与与与与经经经经济济济济的的的的交交交交叉叉叉叉学学学学科科科科，是是是是研研研研究究究究工工工工程程程程技技技技术术术术实

2、实实实践践践践活活活活动动动动经经经经济济济济效效效效果果果果的的的的学学学学科科科科。即即即即以以以以工工工工程程程程项项项项目目目目为为为为主主主主体体体体，把把把把经经经经济济济济学学学学原原原原理理理理应应应应用用用用到到到到与与与与工工工工程程程程经经经经济济济济相相相相关关关关的的的的问问问问题题题题和和和和投投投投资资资资上上上上，以以以以技技技技术术术术经经经经济济济济系系系系统统统统为为为为核核核核心心心心，研研研研究究究究如如如如何何何何有有有有效效效效利利利利用用用用资资资资源源源源，提提提提高经济效益的科学。高经济效益的科学。高经济效益的科学。高经济效益的科学。工工工工

3、程程程程经经经经济济济济分分分分析析析析就就就就是是是是要要要要建建建建立立立立相相相相应应应应的的的的方方方方法法法法体体体体系系系系，正正正正确确确确估估估估价价价价工工工工程项目，寻求到工程（技术）与经济的最佳结合点。程项目，寻求到工程（技术）与经济的最佳结合点。程项目，寻求到工程（技术）与经济的最佳结合点。程项目，寻求到工程（技术）与经济的最佳结合点。工程经济分析的对象：工程经济分析的对象：工程经济分析的对象：工程经济分析的对象：具体的工程项目或投资项目具体的工程项目或投资项目具体的工程项目或投资项目具体的工程项目或投资项目工工工工程程程程经经经经济济济济学学学学的的的的核核核核心心心

4、心：对对对对工工工工程程程程项项项项目目目目及及及及其其其其相相相相应应应应环环环环节节节节进进进进行行行行经经经经济济济济效效效效益益益益分分分分析析析析，对对对对各各各各种种种种备备备备选选选选方方方方案案案案进进进进行行行行分分分分析析析析、论论论论证证证证和和和和评评评评价价价价，选选选选择择择择技技技技术可行、经济合理的最佳方案。术可行、经济合理的最佳方案。术可行、经济合理的最佳方案。术可行、经济合理的最佳方案。二、二、二、二、工程经济学的研究对象工程经济学的研究对象工程经济学的研究对象工程经济学的研究对象三、工程经济的性质三、工程经济的性质三、工程经济的性质三、工程经济的性质（1

5、1）工工工工程程程程经经经经济济济济学学学学是是是是一一一一门门门门与与与与自自自自然然然然科科科科学学学学、社社社社会会会会科科科科学学学学密密密密切切切切相相相相关关关关（2 2）工工工工程程程程经经经经济济济济学学学学是是是是一一一一门门门门与与与与生生生生产产产产建建建建设设设设、经经经经济济济济发发发发展展展展有有有有着着着着直直直直接接接接（3 3）工程经济学是一门定性与定量分析并重的学科。工程经济学是一门定性与定量分析并重的学科。工程经济学是一门定性与定量分析并重的学科。工程经济学是一门定性与定量分析并重的学科。的边缘学科；的边缘学科；的边缘学科；的边缘学科；联系的应用性学科；联

6、系的应用性学科；联系的应用性学科；联系的应用性学科；四、工程经济学的特点四、工程经济学的特点四、工程经济学的特点四、工程经济学的特点综合性综合性综合性综合性选择性选择性选择性选择性实践性实践性实践性实践性系统性系统性系统性系统性定量性定量性定量性定量性预测性预测性预测性预测性自然科学和社会科自然科学和社会科学的交叉学科；方学的交叉学科；方案包含多因素和多案包含多因素和多目标目标重要工作内重要工作内容是方案的容是方案的比较和选优比较和选优内容来源于实践，是内容来源于实践，是实践经验的总结和提实践经验的总结和提高，它的研究结论也高，它的研究结论也直接应用于实践并接直接应用于实践并接受实践的检验受实

7、践的检验工程经济研究必须工程经济研究必须具有系统的观点具有系统的观点事先评价其经济效益。事先评价其经济效益。预测预期效果，评估预测预期效果，评估风险风险以定量分析为主的以定量分析为主的学科，它与微观经学科，它与微观经济学和计量经济学济学和计量经济学有着密切的联系有着密切的联系六六六六、工工工工程程程程经经经经济济济济学学学学研研研研究究究究的的的的意意意意义义义义第二第二节 基本建基本建设1.1.基本建设基本建设1952年我国政年我国政务院院规定：定：“凡是固定凡是固定凡是固定凡是固定资产扩资产扩大再大再大再大再生生生生产产的新建、改建、的新建、改建、的新建、改建、的新建、改建、扩扩建、恢复工

8、程以及与之建、恢复工程以及与之建、恢复工程以及与之建、恢复工程以及与之连带连带的的的的工作均工作均工作均工作均为为基本建基本建基本建基本建设设。”所以，基本建所以，基本建设是一种是一种综合性的合性的经济活活动，其的，其的目是目是扩大再生大再生产。一、基本建设的概念一、基本建设的概念2.2.基本建设的作用基本建设的作用基本建基本建设是提高人民物是提高人民物质、文化生活水平和加、文化生活水平和加强国防国防实力的重要手段。力的重要手段。（1 1 1 1）为为国民国民国民国民经济经济各部各部各部各部门门提供生提供生提供生提供生产产能力；能力；能力；能力；（2 2 2 2）影响和改）影响和改）影响和改）

9、影响和改变变各各各各产业产业部部部部门门内部、各部内部、各部内部、各部内部、各部门门之之之之间间的构成和的构成和的构成和的构成和比例关系；比例关系；比例关系；比例关系；（3 3 3 3）使全国生）使全国生）使全国生）使全国生产产力的配置更力的配置更力的配置更力的配置更趋趋合理；合理；合理；合理；（4 4 4 4）用先）用先）用先）用先进进的技的技的技的技术术改造国民改造国民改造国民改造国民经济经济；（5 5 5 5）为为社会提供住宅、文化社会提供住宅、文化社会提供住宅、文化社会提供住宅、文化设设施、市政施、市政施、市政施、市政设设施；施；施；施；（6 6 6 6）为为解决社会重大解决社会重大解

10、决社会重大解决社会重大问题问题提供物提供物提供物提供物质质基基基基础础。3.3.3.3.固定资产扩大再生产方式固定资产扩大再生产方式固定资产扩大再生产方式固定资产扩大再生产方式 （1）外延上）外延上扩大再生大再生产：如果通如果通如果通如果通过过新建、新建、新建、新建、扩扩建和改建等建和改建等建和改建等建和改建等手段使生手段使生手段使生手段使生产场产场所所所所扩扩大了，就是外延上大了，就是外延上大了，就是外延上大了，就是外延上扩扩大再生大再生大再生大再生产产。（2）内涵上）内涵上扩大再生大再生产：指生指生指生指生产产效率的提高，如效率的提高，如效率的提高，如效率的提高，如对对固定固定固定固定资产

11、进资产进行技行技行技行技术术改造等，也属于固定改造等，也属于固定改造等，也属于固定改造等，也属于固定资产资产投投投投资资活活活活动动。两者一般不是截然分开的，往往是相互交叉、渗透、两者一般不是截然分开的，往往是相互交叉、渗透、结合合进行的。行的。一、基本建设的概念一、基本建设的概念二、基本建二、基本建设的分的分类 1 1按建设性质划分按建设性质划分按建设性质划分按建设性质划分（1 1 1 1）新新新新建建建建项项项项目目目目：新新开开始始建建设的的项目目，建建设后后组建建新新的的企企业或或事事业单位位；或或经重重新新总体体设计、扩大大规模模后后，其其新新增增多固定多固定资产价价值超超过原有固定

12、原有固定资产价价值得得3倍以上的倍以上的项目。目。（2 2 2 2）扩扩扩扩建建建建项项项项目目目目：为了了扩大大原原有有主主要要产品品的的生生产能能力力或或效效益益，或或增增加加新新的的产品品生生产能能力力，在在原原有有固固定定资产的的基基础上上，兴建一些主要建一些主要车间或其他固定或其他固定资产。（3 3 3 3）改改改改建建建建项项项项目目目目。指指指指原原原原有有有有企企企企业业业业为为为为了了了了提提提提高高高高生生生生产产产产效效效效率率率率，增增增增加加加加科科科科技技技技含含含含量量量量，采采采采用用用用新新新新技技技技术术术术，改改改改进进进进产产产产品品品品质质质质量量量量

13、或或或或改改改改变变变变产产产产品品品品方方方方向向向向，对对对对原有固定资产进行改造的建设项目。原有固定资产进行改造的建设项目。原有固定资产进行改造的建设项目。原有固定资产进行改造的建设项目。（4 4 4 4）迁迁迁迁建建建建项项项项目目目目：指指指指原原原原有有有有企企企企业业业业、事事事事业业业业单单单单位位位位，由由由由于于于于各各各各种种种种原原原原因因因因经经经经上上上上级级级级批批批批准准准准搬搬搬搬迁迁迁迁到到到到另另另另地地地地建建建建设设设设的的的的项项项项目目目目。迁迁迁迁建建建建项项项项目目目目中中中中符符符符合合合合新新新新建建建建、扩扩扩扩建建建建、改改改改建建建建

14、条条条条件件件件的的的的，应应应应分分分分别别别别作作作作为为为为新新新新建建建建、扩扩扩扩建建建建或或或或改改改改建建建建项项项项目目目目。迁迁迁迁建项目不包括留在原址的部分。建项目不包括留在原址的部分。建项目不包括留在原址的部分。建项目不包括留在原址的部分。二、基本建二、基本建设的分的分类（5 5 5 5）恢恢恢恢复复复复项项项项目目目目：是是是是指指指指企企企企业业业业、事事事事业业业业单单单单位位位位因因因因自自自自然然然然灾灾灾灾害害害害、战战战战争争争争等等等等原原原原因因因因，使使使使原原原原有有有有固固固固定定定定资资资资产产产产全全全全部部部部或或或或部部部部分分分分报报报报

15、废废废废，以以以以后后后后又又又又投投投投资按原有规模重新恢复起来的项目。资按原有规模重新恢复起来的项目。资按原有规模重新恢复起来的项目。资按原有规模重新恢复起来的项目。必必必必须须须须指指指指出出出出，建建建建设设设设项项项项目目目目的的的的性性性性质质质质是是是是按按按按整整整整个个个个建建建建设设设设项项项项目目目目来来来来划划划划分分分分的的的的，一一一一个个个个建建建建设设设设项项项项目目目目在在在在按按按按总总总总体体体体设设设设计计计计全全全全部部部部建建建建成成成成之之之之前前前前，其其其其性性性性质质质质一一一一直不变。直不变。直不变。直不变。二、基本建二、基本建设的分的分类

16、 2 2按建设规模大小划分按建设规模大小划分按建设规模大小划分按建设规模大小划分基本建基本建设项目可分目可分为大中型大中型大中型大中型项项目和小型目和小型目和小型目和小型项项目目；更新改造；更新改造项目分目分为限限额以上以上项目、限目、限额以下以下项目。目。按按总投投资划分：能源、交通、原材料工划分：能源、交通、原材料工业项目目5000万元万元以上，其他以上，其他项目目3000万元以上的万元以上的为大中型大中型项目，在此目，在此标准以准以下的下的为小型小型项目。目。生生产单一一产品的工品的工业企企业，按，按产品的品的设计能力来划分。能力来划分。3 3按项目在国民经济中的作用划分按项目在国民经济

17、中的作用划分按项目在国民经济中的作用划分按项目在国民经济中的作用划分 （1）生生产性性项目：指直接用于物目：指直接用于物质生生产或直接或直接为物物质生生产服服务的的项目。目。（2）非生）非生产性性项目：，指直接用于目：，指直接用于满足人民物足人民物质和文化生活需和文化生活需要的要的项目。目。4 4按建设过程划分按建设过程划分按建设过程划分按建设过程划分（1）筹建）筹建项目。目。（2）施工）施工项目。目。（3）投）投产项目（包括部分投目（包括部分投产项目和全部投目和全部投产项目）。目）。（4）收尾）收尾项目。目。（5）停）停缓建建项目，在目，在计划期内停止或划期内停止或暂缓建建设的的项目。目。5

18、 5按项目工作阶段划分按项目工作阶段划分按项目工作阶段划分按项目工作阶段划分（1）前前期期工工作作项项目目，指指已已批批准准项项目目建建议议书书，正正在在做做可可行行性性研研究究或或者进行初步设计（或扩初设计）的项目。者进行初步设计（或扩初设计）的项目。（2）预预备备项项目目，指指已已批批准准可可行行性性研研究究报报告告和和初初步步设设计计（或或扩扩初初设设计），正在进行施工准备待转入正式计划的项目。计），正在进行施工准备待转入正式计划的项目。（3）新新开开工工项项目目，指指施施工工准准备备已已经经就就绪绪，经经批批准准，报报告告期期内内计计划划新开工建设的项目。新开工建设的项目。（4）续续建

19、建项项目目（包包括括报报告告期期建建成成投投产产项项目目），指指在在报报告告期期之之前前已已开始建设，跨入报告期继续施工的项目。开始建设，跨入报告期继续施工的项目。6 6 6 6按项目隶属关系划分按项目隶属关系划分按项目隶属关系划分按项目隶属关系划分（1 1）中中中中央央央央项项项项目目目目，亦亦亦亦称称称称部部部部直直直直属属属属项项项项目目目目：它它它它是是是是指指指指中中中中央央央央各各各各主主主主管管管管部部部部门门门门直直直直接接接接安安安安排排排排和和和和管管管管理理理理的的的的企企企企业业业业、事事事事业业业业和和和和行行行行政政政政单单单单位位位位的的的的建建建建设设设设项目。

20、项目。项目。项目。（2 2）地地地地方方方方项项项项目目目目：指指指指由由由由省省省省、市市市市、自自自自治治治治区区区区和和和和地地地地（市市市市）、县县县县等等等等各各各各级级级级地地地地方方方方直直直直接接接接安安安安排排排排和和和和管管管管理理理理的的的的企企企企业业业业、事事事事业业业业、行行行行政政政政单单单单位位位位的建设项目。的建设项目。的建设项目。的建设项目。三、基本建三、基本建设程序程序（一）基本建设程序的概念（一）基本建设程序的概念在在基基本本建建设工工作作中中必必须遵遵循循的的先先后后次次序序。是是指指基基本本建建设项目目从从决决策策、设计、施施工工到到竣竣工工验收收整

21、整个个工工作作过程程中中各各个个阶段的工作段的工作顺序。序。基基本本建建设程程序序是是对以以往往基基本本建建设实践践经验的的总结，是是项目目建建设过程程的的综合合描描述述，正正确确反反映映了了基基本本建建设全全过程程的的客客观规律性。律性。（二）建设程序的内容（二）建设程序的内容现行的建行的建设程序分程序分为九个九个阶段，主要的工作内容是：段，主要的工作内容是：1 1 1 1项目建议书阶段项目建议书阶段项目建议书阶段项目建议书阶段项目建议书（又称立项申请）项目建议书（又称立项申请）项目建议书（又称立项申请）项目建议书（又称立项申请）是是项目建目建设筹建筹建单位或位或项目法人，根据国民目法人，根

22、据国民经济的的发展、国家和地方中展、国家和地方中长期期规划、划、产业政策、生政策、生产力布局、国内外市力布局、国内外市场、所在地的内外部条、所在地的内外部条件，提出的某一具体件，提出的某一具体项目的建目的建议文件，是文件，是对拟建建项目提出目提出的框架性的的框架性的总体体设想。想。主要内容主要内容应包括：包括：项目提出的必要性和依据；目提出的必要性和依据；产品方案，品方案，拟建建规模和建模和建设地点的初步地点的初步设想；想；资源情况、建源情况、建设条件、条件、协作关系和作关系和设备技技术引引进国国别、厂商的、厂商的初步分析；初步分析；投投资估算、估算、资金筹措及金筹措及还贷方案方案设想；想；项

23、目的目的进度安排；度安排；经济效果和社会效益的初步估效果和社会效益的初步估计，包括初步的，包括初步的财务评价和国民价和国民经济评价；价；环境影响的初步境影响的初步评价，包括治理价，包括治理“三三废”措施、生措施、生态环境影响的境影响的分析；分析；结论；附件。附件。1 1 1 1项目建议书阶段项目建议书阶段项目建议书阶段项目建议书阶段2 2 2 2可行性研究阶段（包括可行性研究报告评估）可行性研究阶段（包括可行性研究报告评估）可行性研究阶段（包括可行性研究报告评估）可行性研究阶段（包括可行性研究报告评估）项目建目建议书经批准后，即着手批准后，即着手进行可行性研究。其主要工作行可行性研究。其主要工

24、作是是对项目在技目在技术上和上和经济上是否可行上是否可行进行科学的分析和行科学的分析和论证。3 3 3 3设计任务书阶段设计任务书阶段设计任务书阶段设计任务书阶段设计任任务书是是项目确定建目确定建设方案的决策性文件，是方案的决策性文件，是编制制设计文件的主要依据，文件的主要依据，4 4 4 4勘察设计文件阶段勘察设计文件阶段勘察设计文件阶段勘察设计文件阶段包括：包括：初步初步设计及工程概算及工程概算阶段，技段，技术设计及修正概算，施及修正概算，施工工图设计及工程及工程预算算 5 5 5 5建设准备阶段建设准备阶段建设准备阶段建设准备阶段 工作内容包括：土地征用、拆迁和工作内容包括：土地征用、拆

25、迁和场地平整；完成施工用的道地平整；完成施工用的道路、水、路、水、电等工程；等工程；组织设备和建筑材料的和建筑材料的订货；准；准备必要的施工必要的施工图纸；组织工程施工的招工程施工的招标与投与投标，择优选择施工施工单位。位。这一一阶段段的工作的工作质量，量，对保保证项目建目建设顺利利进行，具有决定性作用。行，具有决定性作用。这一一阶段工作就段工作就绪，即可，即可编制开工制开工报告，申告，申请正式开工。正式开工。初步初步设计和和总概算批准后，概算批准后，经过综合平衡才能列人基本建合平衡才能列人基本建设年年度度计划，把当年投划，把当年投资分配到建分配到建设项目，落目，落实设备和材料和材料。6 6

26、6 6施工阶段施工阶段施工阶段施工阶段项目施工目施工阶段，段，对建筑安装企建筑安装企业来来说，是，是产品的生品的生产阶段，段，这一一阶段是周期最段是周期最长、占用和耗、占用和耗费财力、物力和人力最多的一个力、物力和人力最多的一个阶段，各段，各项工作要依靠参与工作要依靠参与项目建目建设的各个的各个单位通力位通力协作、共同作、共同完成。完成。7 7 7 7生产准备阶段生产准备阶段生产准备阶段生产准备阶段（1）招收和培）招收和培训生生产人人员；（2）生）生产物物质准准备；（3）生）生产技技术准准备，如各种技，如各种技术资料的收集料的收集汇总和国外有和国外有关关资料的翻料的翻译，图书情情报档案的档案的

27、归类与信息与信息处理；理；（4）生）生产组织准准备，如，如组建建组织管理机构、制管理机构、制订各种各种规章章制度。制度。8 8 8 8竣工验收阶段竣工验收阶段竣工验收阶段竣工验收阶段工工业项目，要目，要经负荷荷试运运转和和试生生产考核；非工考核；非工业项目，要目，要符合符合设计要求，能正常使用；大型要求，能正常使用；大型联合企合企业，可分期分批，可分期分批验收。收。竣工竣工验收的程序，一般可分收的程序，一般可分为两个两个阶段段进行：行：一是一是单项工程工程验收，一个收，一个单项工程完工后，可由建工程完工后，可由建设单位位组织验收；收；二是整体二是整体项目目验收。收。正式正式验收前，建收前，建设

28、单位位组织设计，施工，施工单位位进行初行初验，并系，并系统地整理技地整理技术资料、料、图纸，正式，正式验收收时做做为技技术档案，移交档案，移交给建建设单位。建位。建设单位要位要编制好工程竣工决算，制好工程竣工决算，报上上级主管部主管部门审查。9 9 9 9后评价阶段后评价阶段后评价阶段后评价阶段总结项目建目建设的的经验教教训，供以后的，供以后的项目决策借目决策借鉴；对项目投目投产或使用后所存在的或使用后所存在的问题提出解决提出解决办法，弥法，弥补决策和决策和建建设中的缺陷。中的缺陷。一般内容包括：一般内容包括：评估估项目的目的实际成效；成效；确定确定项目是否达到了目是否达到了预期目期目标和和设

29、计要求；要求；检查设计和施工各个和施工各个环节的的实际质量；量；重新重新计算算实际财务效益和国民效益和国民经济效益；效益；指出指出项目建目建设工程中所存在的主要工程中所存在的主要问题，并分析，并分析问题的的成因；成因；提出改提出改进工作的意工作的意见。第三第三节 建筑建筑业一、建筑业的概念一、建筑业的概念建筑建筑建筑建筑业业是以建筑是以建筑是以建筑是以建筑产产品生品生品生品生产为对产为对象的物象的物象的物象的物质质生生生生产产部部部部门门，是从，是从，是从，是从事建筑生事建筑生事建筑生事建筑生产经营产经营活活活活动动的行的行的行的行业业。（1）勘察）勘察设计业（2）建筑安装）建筑安装业：包括各

30、种从事：包括各种从事“土木工程建筑土木工程建筑业”、“线路、道路和路、道路和设备安装安装业”以及以及“装修装装修装饰业”的独立的独立经营单位；位；（3）建筑工程管理、）建筑工程管理、监督和咨督和咨询业：包括从事工程：包括从事工程监理、理、工程承包、工程工程承包、工程质量量监督和工程咨督和工程咨询的独立的独立经营单位。位。二、建筑业的特点二、建筑业的特点1建筑企建筑企业总的的规模大，其中中、小型企模大，其中中、小型企业占占绝大多数。目大多数。目前我国建筑前我国建筑业从从业人数达人数达4000多万，属于多万，属于劳动密集型企密集型企业。2建筑企建筑企业用工制度是以固定工、合同工和用工制度是以固定工

31、、合同工和临时工相工相结合的合的用工制度，合同工与用工制度，合同工与临时工所占比例比其他工所占比例比其他产业要高。要高。3生生产经营方式采用多方式采用多层次分包制。按照我国施工企次分包制。按照我国施工企业的的资质等等级管理管理办法，建筑企法，建筑企业的承包方式分的承包方式分为：工程：工程总包、包、专业分分包和包和劳务承包三种方式。承包三种方式。4建筑建筑业的技的技术装装备水平水平较低。低。5建筑企建筑企业必必须建立建立预付款制度。付款制度。业主或建主或建设单位位应给承包承包方支付方支付预付款，形成建筑施工企付款，形成建筑施工企业的流的流动资金。金。6设计和施工分和施工分别发包。包。三、建筑产品

32、的技术经济特点三、建筑产品的技术经济特点1 1 1 1建筑产品在空间上的固定性。建筑产品在空间上的固定性。建筑产品在空间上的固定性。建筑产品在空间上的固定性。由于建筑由于建筑产品的固定性，一品的固定性，一是是导致生致生产的流的流动性；二是市性；二是市场的不均衡性，无法在异地之的不均衡性，无法在异地之间进行行商品的商品的调节。2 2 2 2建筑产品的个别性。建筑产品的个别性。建筑产品的个别性。建筑产品的个别性。建筑建筑产品的功能要求多种多品的功能要求多种多样，具有，具有独特的形式和独特的形式和结构，需要构，需要单独独设计。3 3 3 3建筑产品体积庞大。建筑产品体积庞大。建筑产品体积庞大。建筑产

33、品体积庞大。建筑建筑产品消耗材料是十分惊人的的，品消耗材料是十分惊人的的，不不仅数量大，而且品种复数量大，而且品种复杂，规格繁多，格繁多，产品的价品的价值高。高。4 4 4 4建筑产品的耐用性。建筑产品的耐用性。建筑产品的耐用性。建筑产品的耐用性。建筑建筑产品的耐用年限要求比其它品的耐用年限要求比其它产品品要高得多，要高得多，为了了满足耐久性的要求，任何建筑足耐久性的要求，任何建筑产品的品的设计、施工都、施工都应满足足坚固、安全、美固、安全、美观和和实用的原用的原则。四、建筑生产的特点四、建筑生产的特点四、建筑生产的特点四、建筑生产的特点1建筑建筑产品生品生产要个要个别地地组织，单个地个地实施

34、，故称建施，故称建筑生筑生产的的单件性件性。2建筑建筑产品的固定性和体品的固定性和体积的的庞大，决定了建筑施工大，决定了建筑施工生生产的的流流动性性。3建筑建筑产品生品生产的的影响因素多影响因素多。4建筑生建筑生产过程的程的不可不可间断性断性。基本建。基本建设项目从目从选择地点、土建和安装施工，直到竣工投地点、土建和安装施工，直到竣工投产（或使用），是一（或使用），是一个不可个不可间断的、完整的周期性生断的、完整的周期性生产过程。程。5建筑建筑产品的品的生生产周期周期长。一般。一般时间需要需要26年，甚年，甚至上至上10年。年。第四第四节 建筑建筑业的行的行业管理管理一、建筑业行业管理的主要目

35、标一、建筑业行业管理的主要目标一、建筑业行业管理的主要目标一、建筑业行业管理的主要目标（1）适应建立社会主义市场经济体制的需要，使建筑业提供）适应建立社会主义市场经济体制的需要，使建筑业提供更多的质量优、工期短、投资省的建筑产品，成为国民经济的支柱更多的质量优、工期短、投资省的建筑产品，成为国民经济的支柱产业；产业；（2）建立对建筑业进行有效宏观调控的体系，促进建筑业持）建立对建筑业进行有效宏观调控的体系，促进建筑业持续稳定协调发展；续稳定协调发展；（3）积极推动国有建筑安装企业转换经营机制，建立现代企）积极推动国有建筑安装企业转换经营机制，建立现代企业制度，使各种不同所有制企业在市场中公平竞

36、争；业制度，使各种不同所有制企业在市场中公平竞争；（4）逐步将政府行业主管部门的部分职能转移给行业协会，）逐步将政府行业主管部门的部分职能转移给行业协会，发挥行业协会的作用。发挥行业协会的作用。二、建筑业行业管理的职能和任务二、建筑业行业管理的职能和任务二、建筑业行业管理的职能和任务二、建筑业行业管理的职能和任务1.1.1.1.行业管理的职能行业管理的职能行业管理的职能行业管理的职能（1 1）政府的行）政府的行业主管部主管部门：它是各：它是各层行行业管理最管理最权威威的形式，行使政府的形式，行使政府职能能对全行全行业行行为进行立法、指行立法、指导、监督；督；研究研究产业经济，制，制订产业政策，

37、政策，规划划发展展战略，促略，促进生生产力力发展。主要通展。主要通过法律的、法律的、经济的、行政的手段的、行政的手段进行管理。行管理。（2 2）行）行业协会：是政府会：是政府实行行行行业管理的助手，通管理的助手，通过发挥桥梁梁纽带作用，作用，协助政府助政府进行行行行业管理。管理。第四第四节 建筑建筑业的行的行业管理管理2.2.2.2.主要任务主要任务主要任务主要任务（1）调查收集行收集行业发展存在的展存在的问题和情况，作和情况，作为政府制政府制订法法规和和政策的依据，保政策的依据，保护行行业的合法的合法权益；益；（2）贯彻传达方达方针政策，加政策，加强对企企业的引的引导，实现政府的管理意政府的

38、管理意图；（3）制）制订行行规，规范企范企业行行为，协调企企业间的关系，的关系，调解解处理企理企业的争的争议和和纠纷；（4）收集）收集发布行布行业动态及市及市场信息，信息，组织经验交流；交流；（5）开展培）开展培训工作，促工作，促进企企业人人员素素质的提高和新技的提高和新技术、先、先进管管理方法的采用。理方法的采用。第四第四节 建筑建筑业的行的行业管理管理三、建筑业行业管理的主要内容三、建筑业行业管理的主要内容三、建筑业行业管理的主要内容三、建筑业行业管理的主要内容1制制订行行业发展展规划和行划和行业政策，制政策，制订、颁发法律法法律法规。2实行有效的政府行有效的政府监督，督，规范市范市场行行为，维护市市场正常秩正常秩序，保序，保护企企业合法合法权益，益，创造良好的外部条件。造良好的外部条件。3对行行业内部和各内部和各综合管理部合管理部门及其他行及其他行业管理部管理部门的的组织和和协调，促，促进行行业的的发展。展。4加加强对行行业发展的指展的指导与服与服务，推，推动行行业的的发展与展与进步。步。第四第四节 建筑建筑业的行的行业管理管理