2022农民专业合作社发展情况调研报告_农民合作社调研报告_2.docx

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1、2022农民专业合作社发展情况调研报告_农民合作社调研报告 农夫专业合作社发展状况调研报告由我整理，希望给你工作、学习、生活带来便利，猜你可能喜爱“农夫合作社调研报告”。 农夫专业合作社是在农村家庭经营基础上，以农夫为主体，自愿联合，民主管理，为谋求共同利益开展专业合作的互助性经济组织。 农夫专业合作社是伴随着农村改革发展产生的新生事物，它的快速发展，对促进农业农村发展和农夫增收有着重要意义。中心和各级政府高度重视农夫专业合作社的发展，从2022年起，国家先后出台了农夫专业合作社法、农夫专业合作社登记条例、农夫专业合作社税收减免政策和农夫专业合作社示范章程等一系列法律法规和扶持政策。 我省是农

2、夫专业合作社发展较快的省份之一。近年来，在扶持农夫专业合作社发展上，做了大量卓有成效的工作。2022年，省委、省政府特地出台了关于支持和促进农夫专业合作社发展的看法（鄂发号）；省人大出台了湖北省实施中华人民共和国农夫专业合作社法方法；2022年和2022年省委、省政府两次召开促进农夫专业合作社发呈现场会；从2022年起，省财政每年专列农夫专业合作社示范经费；2022年，省编办特地批准成立了“湖北省农村专业合作经济组织指导办公室”。从2022年起，我省还开展了农夫专业合作社推动工程、示范工程、人才培训工程、农超对接工程、品牌培育工程等“五大工程”建设，极大地推动了我省农夫专业合作社的发展。截至2

3、022年底，全省农夫专业合作社已由2003年的个发展到个，同比增长倍。 虽然我省农夫专业合作社的发展总体形势看好，但也存在不少问题，突出表现在合作社水平参差不齐，内部运行机制不完善，主要缘由是农夫专业合作社还处于发展初期，缺乏合作学问与合作实力。这与政府部门扶持指导和服务不够亲密相关。为此，政府部门有必要从农夫专业合作社规范化建设上加强引导，从而把握农夫专业合作社的发展方向，提高合作质量。 一、农夫专业合作社发呈现状及存在的主要问题 （一）农夫专业合作社发呈现状 1、发展速度快 截止2022年底，全省农夫专业合作社达到家，比2022年增加家，增幅%。其中京山县、钟祥市、长阳县等个县（市）农夫专

4、业合作社超过家，京山县达到家。 2、领办主体多 一是能人大户领办型，占.%。孝昌县冠昌源农产品专业合作社，就是由果品产销大户程国庆领办的。二是科技人员创办型，占.%。沙洋县曾集镇五洋农机专业合作社，就是由该县曾集镇农机技术推广服务中心蔡代兵牵头组建的。三是龙头企业带动型，占.%。湖北长阳常家洞茶叶专业合作社就是由省级龙头企业湖北常家洞茶叶专业合作社异地投资组建的。四是村级组织牵头型，占.%。郧县合叶桑蚕专业合作社，由郧县胡家营镇土地沟村支部书记湛宏远牵头领办。 3、覆盖产业广 农夫专业合作社涉及种植、养殖、农机、农村能源、林业、水利等多个行业。其中，种植业占.%，养殖业占.%，其他行业占.%。

5、 4、典型示范强 各地培育和发展了一大批先进典型，充分体现了为成员服务、民主管理和谋求共同利益的合作社性质。截至2022年底，全省共培育典型合作社家，其中省级指导扶持家，各地指导扶持家。老河口市春雨苗木果品专业合作社的创办者姚凤君同志，是当地果树行业的老专家，该合作社引进培育了多个果树新品种，推广了多项新技术，并有多个新品种和新技术在国内领先。联合购买生产资料和联合销售达%以上，统一培训、修剪、机防、嫁接率达到%，还有冷藏保鲜、品牌经营，办公和培训大楼等，为成员增收节支效果显著，合作社成员人均纯收入比当地农夫人均纯收入高%以上。 （二）农夫专业合作社发展中存在的主要问题 1、缺乏合作学问的宣扬

6、培训 农夫专业合作社在我国尚处于发展的初级阶段，还是一个新生事物，许多人知之甚少，主要缘由是宣扬不到位。虽然国家2022年出台了农夫专业合作社法，对发展农夫专业合作社的重要意义、发展原则、组织管理、设立登记等都有明确规定，但由于宣扬不够，又往往停留在报刊杂志、广播电台和领导讲话上，许多干部群众没有听到，也没看到，从而造成对发展合作社的必要性和对合作社的性质与作用相识不够。近几年省里通过开现场会和培训会，解决了各级政府和农业（经管）部门的思想相识问题，培育了一批合作学问辅导员，但还是难以适应合作社发展的须要。各地也开展了一些针对合作社管理人员的培训，但培训人数太少，合作社对成员的培训就更少了，往

7、往只有一些技术性培训。由于缺乏同等互助的合作意识，导致合作社发展中存在“利益驱动”现象，有些政府官员认为，农夫专业合作社是市场经营主体，又不纳税，没有好处；有人还认为是农夫自己的事，政府不要去管；有些生产、加工和销售的龙头企业领办者，看到政府对农夫专业合作社有扶持，纷纷包装挂牌农夫专业合作社；有些专业大户领办者，以为办合作社等同于办公司，在盈利安排上完全按股金安排，在民主管理上，也是投资多的成员或理事会少数人说了算，完全不知道农夫专业合作社是按交易额（量）安排为主，成员有同等管理合作社的权利。有些农夫加入合作社的目的也只是为了得利，没有履行义务的意识，没有管理合作社建设合作社的主子翁意识。 2

8、、政府部门指导力度不够 农夫专业合作社既涉及到合作学问和组织管理，又涉及特色产业和技术、市场等问题，还涉及领办者带领成员共同致富的奉献精神，没有懂合作学问和有技术、有管理阅历的人去指导，很难做到依法办社，很难成为政府推动“三农”工作的抓手，也很难得到农夫群众的拥护。过去政府部门指导不够主要表现在四个方面：一是懂合作学问的辅导员太少。每个县（市）只有-人参与过培训，而且往往只有个专职人员，有些还是兼职。乡镇一级基本没有专职人员。村里基本没人管，指导服务很难到位。二是深化农村指导服务的工作作风不够扎实。现在的指导最多只能跑马观花，很难做到深化细致开展调研和指导。而这项工作唯有干脆向群众宣扬，有针对

9、性地指导合作社的管理人员，才能取得良好效果。我国解放初期的初级农业合作社，就是依靠各级干部深化农村宣扬指导的。三是典型示范不够。典型示范是推动合作社发展的最有效的工作方式，但由于政府扶持和部门指导不够，导致典型示范太少，规范运作欠佳，服务效果有限。四是没有正确处理好规范与发展的关系。我们的基层指导者和农夫专业合作社，往往强调“先发展，后规范”和“边发展，边规范”的合作社发展思路，缺乏“以规范促发展”的指导思想，一个县（市）、一个行业做几个盆景式的合作社，还不能做到规范运行，最终必定影响发展。老百姓看不到好处，影响加入的主动性，合作社也可能没有生命力，政府的政策扶持也很难加大力度。只要能办出一部

10、分规范的合作社，让广阔农夫偿到甜头，夯实合作社服务基础，使农业增效，农夫增收，合作社就会加快发展，政府也就会下定决心加大力度支持。 3、合作社内部运行机制不健全 目前，在农夫专业合作社发展中，普遍存在内部运行机制不健全的问题，主要表现在内部机构不健全、决策不民主、安排不合法等方面，最突出的问题是利益关系不顺，核心是合作社能否给成员带来增值利润，这是合作经济的实质。事实上，国家出台的农夫专业合作社法和农业部出台的农夫专业合作社示范章程，对农夫专业合作社的内部运行机制规定得既有原则又详细，具有很强的操作性，但由于我们的领办者和指导者一般只有企业、事业、社团和其他社会组织的管理阅历，往往凭借阅历管理

11、和指导合作社，恰恰农夫专业合作社有其特别性质，不同于其他任何组织。只要合作社领办者和指导者都能仔细学习深化贯彻有关农夫专业合作社的法律法规，弄清了合作经济的实质和作用，就是使合作者都能享受通过合作带来的增值利润，农夫加入合作社的目的，也就是为了得到生产、加工、流通领域增值利润的好处。就不难理顺农夫专业合作社的内部运行机制。 在实践中，农夫专业合作社的利益关系不顺主要表现在以下四个方面：一是龙头企业运作型。有些合作社，在为成员服务时，往往局限于实惠供应生产资料和爱护价收购社员农产品，这种服务对农户成员的确有好处，但他只是一种盈利性服务的市场买卖行为，而合作社行为应当是在此基础上，让成员共享生产资

12、料和购销产品带来的增值利润。二是行业协会运作型。有些合作社，将生产资料供应商、农产品加工企业和生产者社员联合起来，既为生产者社员实惠供应生产资料，又以爱护价收购生产者社员的产品，既为加工者社员带来稳定的货源，又为生产资料供应商带来薄利多销和稳定的销售渠道。这种运行机制看起来大家都能利用合作社这个平台得到好处，互利共赢，其实，还是“企业+农户”的翻版，核心问题是，往往生产资料和加工销售环节的增值利润没有分给生产者社员，只是生产资料供应商和加工销售企业联合起来的一种营销策略，还可以减免税收，或争取政府资金扶持。三是核心成员运作型。有的合作社是以几个能人大户联合发起，作为核心成员，在工商部门登记注册

13、，当地一些小型生产者农户参与，作为“一般成员”，不在工商登记。“核心成员”完全按股份分红，“一般成员”则以购销合同结算。当然“一般成员”还是享受了进入市场、改进价格和技术服务的好处。 总之，农夫专业合作社成员的利益联结机制至关重要，在运行中应当依法规范，合作社在弥补亏损、提取公积金后的当年盈余，应主要按成员与本社的交易量（额）比例返还给成员，返还总额不得低于可安排盈余的%。 二、促进农夫专业合作社又好又快发展的几点建议 （一）加大合作社学问的宣扬培训力度 要让合作社学问深化人心，成为推动合作社发展的动力，就必需开展多种形式的宣扬培训。一是各级党委政府利用各级行政组织资源，通过会议形式宣扬贯彻有

14、关法律法规和政策。二是有关职能部门结合业务工作，通过举办培训班，利用电视、报刊、网络等形式宣扬合作学问。三是通过各级党校、高等农业院校、中等职业学校及相关涉农培训机构开设合作社专业课程。四是通过典型示范宣扬合作学问和管理人员。五是通过合作社向成员以及农村青少年宣扬合作学问。 （二）加大对农夫专业合作社优势特色农产品的扶持力度 农夫专业合作社是社会主义市场经济体制下产生的一种全新的市场主体组织形式，它的领办者一般都是农村能人大户、农技人员、龙头企业等，生产的都是优势特色农产品，而且是专业化、规模化、无公害化生产经营。合作社的发展既能保障农产品质量平安，又能提高农业效益，最大的好处是能促进农夫增收

15、，经济效益和社会效益都好。因此，政府应当加大力度扶持。各级财政应当从农业综合开发、农业板块基地、农业基础设施建设等方面加大对合作社的资金投入。目前，我省对合作社的扶持资金主要是对示范性合作社赐予补助，一般一个县（市）只有一个，而且资金额度只有-万元，只能用于规范化建设和一般性服务。对于发展生产和解决加工销售问题，资金是个重要瓶颈。一般农夫社员资金都有限，贷款又没有什么抵押。要想解决资金困难问题，一是争取金融部门出台支持合作社发展的实惠政策，二是政府加大扶持力度。建议省财政每年拿出万元，用于扶持农夫专业合作社发展优势特色农产品。 党的十七届三中全会确定强调：“根据服务农夫、进退自由、权利同等、管

16、理民主的要求，扶持农夫专业合作社加快发展，使之成为引领农夫参加国内外市场竞争的现代农业经营组织。”从发呈现代农业看，只有把农夫组织起来，发展合作社，才有实力运用农业先进技术和装备，提高劳动生产率，生产出高产、高效、生态、平安的农产品，从而增加市场竞争力。农夫专业合作社是现代农业建设的支点，它能把农夫的组织化、现代农业和农夫增收有机结合起来，创建中国特色的农业农村发展新机制。扶持合作社就是扶持农业、农夫、农村，各级政府和有关部门应当仔细履行职责，着力扶持农夫专业合作社发展。 （三）加大农夫专业合作社试点示范和总结推广力度 2022年中心号文件明确提出：“大力发展农夫专业合作社，深化推动示范社建设

17、行动，对服务实力强、民主管理好的合作社赐予补助。”为贯彻中心精神，省委、省政府和省农业厅都将“大力发展农夫专业合作社，深化推动示范社建设行动”写入了2022年的号文件，作为重点工作来抓，作为合作社详细指导部门的省农村专业合作组织指导办公室以及各级经管部门更应当重点抓好农夫专业合作社的试点示范工作。如何抓好这项工作，中心的要求是对服务实力强、民主管理好的示范社赐予补助，这就意味着政府扶持合作社是有重点和详细要求的。另外，抓示范社建设，也是农业推广工作的有效工作方式，通过示范社建设，做给农夫看，引导农夫干，让农夫亲眼看到和亲身感受到合作社的作用和好处，让合作社的领办者知道规范的合作社应做好哪些工作

18、。让我们的指导者知道如何总结推广合作社阅历。示范社建设主要围绕提高服务功能、完善民主管理和利益机制做好详细工作，在此基础上，搞好总结推广工作。抓好这项工作，确定因素在人，只要我们的干部能够深化农村，深化合作社，针对不同合作社的特点，与合作社领办人沟通想法，帮助合作社建立和完善内部利益机制，在技术、市场和管理方面予以指导，示范社的作用就会充分体现。全省各地都有一些好典型，凡是指导有方，擅于总结的地方，典型合作社就多。凡是指导服务不够，即使有肯定资金扶持，也很难培育出好典型。一个好的示范社要具备三个重要条件：一是产权明晰。要明晰成员私有产权和共有产权，一个没有产权的合作社，或者是产权不清的合作社，

19、不是利益关系有冲突，就是合作成效不佳。二是盈余主要按交易量（额）比例返还。假如盈余全部或主要按股分红，就无法体现合作社性质，无法做到依法办社。三是在成本价基础上开展服务。合作社对成员的服务既不是无偿服务，也不是市场化的有偿服务，而是非盈利性服务。假如合作社仅仅把社员当成顾客，就无法帮助成员降低产销成本，也无法体现与公司制企业的本质区分。在政府部门指导合作社发展上，肯定要以规范促发展，对于示范社而言，本身就有比较好的基础，只要有人指导一下就行了。只有规范发展的合作社才有生命力。为此，建议各级财政加大示范社建设专项资金投入力度，一是投入示范社服务功能建设；二是用于培训；三是用于指导服务的工作经费；

20、四是用于表彰先进，包括优秀辅导员。另外，除了各级经管部门要抓示范社建设外，农业部门的种植、畜牧、水产、农机、农村能源等行业，农业综合开发、工商、税务、林业、水利、农垦质监等相关部门都要结合业务抓好示范社建设。 农夫专业合作社发展状况调研报告 农夫专业合作社是在农村家庭经营基础上，以农夫为主体，自愿联合，民主管理，为谋求共同利益开展专业合作的互助性经济组织。农夫专业合作社是伴随着农村改革发展产生的新生事物，它的. 农夫专业合作社发展状况调研报告 农夫专业合作社发展状况调研报告发布人： 范文网发布时间：2022-01-07字体：大 | 中 | 小 打印文章下载文章举荐阅读： 农夫专业合作社是在农村

21、家庭经营基础上，以农夫为主体，自愿联合，. 全县农夫专业合作社发展状况调研报告 全县农夫专业合作社发展状况调研报告基本状况从XXXX年我县首家农夫专业合作社诞生,截止目前全县已发展农夫专业合作社XXX个。其中市级示范性合作社X个：XX农畜产品购销专业合. 农夫专业合作社发展状况的调研报告 农夫专业合作社发展状况的调研报告农夫专业合作社是新形势下发展农村经济的一种生产经营体制的创新，对于提高农夫素养、增加农夫收入、稳定农村社会、推动社会主义新农村建设. 农夫专业合作社发展调研报告 强化监管力度 助推农夫专业合作社发展自2022年7月1日中华人民共和国农夫专业合作社法颁布实施以来，农夫专业合作社这一新型的经济组织发展快速，为高效农业的发展和农夫增. 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第14页 共14页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页