“1+X”专项督查问答.doc

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1、“1+X”专项督查问答邵武市人力资源和社会保障局（2017年8月17日）1.什么是“1+X”专项督查？答：“1+X”专项督查，纪委是“1”，发挥监督作用，履行协调抓总的职能；相关职能部门是“X”，发挥部门职能监督作用，履行主体责任。目前，纳入“X”的职能部门已涵盖人社、财政、审计、税务、工会、旅游、交警等10个单位。2.人社部门“1+X”专项督查的范围和内容有哪些？答：人社部门“1+X”专项督查的范围为全市各级机关事业单位；内容是督查机关事业编制内在职和离退休人员的各类津贴补贴或绩效工资的发放情况，具体包括机关规范公务员津补贴执行情况；机关保留的改革性补贴和奖励性补贴情况；事业单位绩效工资实施

2、情况；国家统一规定的特殊岗位津贴执行情况及其他情况。3.检查机关规范公务员津补贴执行情况，主要查哪些问题？答：检查机关规范公务员津补贴执行情况主要查机关（含参公管理事业单位）在职人员工作性津贴和生活性补贴以及离退休人员补贴是否按照统一规定项目和标准执行；各单位是否按照人社部门审核批准的津补贴档次和标准执行。专项督查主要核对发放的依据和各职级人员实际发放标准。4.检查机关保留的改革性补贴和奖励性补贴情况，主要查哪些问题？答：主要查各单位是否存在未经批准自行出台新的改革性补贴和奖励性补贴项目；是否存在自行提高发放标准或者扩大范围；是否存在已经发放的改革性补贴和奖励性补贴，又继续保留职务消费或福利待

3、遇等。5.检查事业单位绩效工资实施情况，主要查哪些问题？答：主要查事业单位发放的绩效工资总量是否超过人社、财政部门核定的绩效工资总量发放；本单位绩效工资总量是否违反规定的程序和办法进行分配。6.检查国家统一规定的特殊岗位津贴执行情况，主要查哪些问题？答：主要查属于国家统一规定的特殊岗位津贴，是否按照有关文件规定的项目、标准和实施范围执行；是否存在超标准或超范围发放等。7.检查有没有变相发放津补贴情况，主要查那些问题？答：主要查是否存在自行扩大有关经费开支范围和提高开支标准发放津补贴、奖金，有无发放有价证券、实物或报销相关费用；有无以现金或其他非银行卡方式发放津补贴（绩效工资）等。8.“1+X”

4、专项督查什么时候开始？ 答：根据开展规范公务员津补贴和事业单位实施绩效工资专项督查工作方案的通知（南工改办20161号）要求，“1+X”专项督查工作于2016年9月份开始开展。9.“1+X”专项督查什么时候结束？答：“1+X”专项督查永远在路上，是一项常态化的工作。10.人社部门在“1+X”专项督查过程中发现的主要问题有哪些？答：对前阶段“1+X”专项督查发现的我市违反规定发放津贴补贴的问题主要有：（1）项目资金不规范发放；（2）科员超标按科级职务领取通讯费；（3）违规发放资格证书奖励金。11.对“1+X”专项督查中发现的问题要怎么处理？答：根据开展规范公务员津补贴和事业单位实施绩效工资专项督

5、查工作方案的通知（南工改办20161号）和关于进一步加强规范公务员津补贴和事业单位实施绩效工资专项督查工作的通知（南工改办20172号）规定，对督查中发现的问题线索，人社部门依政策规定进行甄别，以“专项督查问题线索移送单”将问题线索移交市纪委党风室。同时向问题单位要求整改，要求问题单位在规定时间内做出整改，将整改情况反馈市工改办。12.公务员加班（值班）可以发放加班补贴吗？答：公务员不能领取加班（值班）补贴。根据公务员法第七十六条规定，公务员在法定工作日之外加班的，应当给予相应的补休。13.事业单位工作人员加班能否发放加班费？答：事业单位工作人员加班可以在绩效工资总额内发放加班费。14.乡镇能

6、否根据工作需要发放各类执法补贴、拆迁补贴吗？答：不能。目前，经批准保留下来的津贴补贴项目中没有各类执法补贴及拆迁补贴，除了省以上津补贴管理部门明确规定的津补贴项目以外，其他项目均不能发放。故县（市、区）、乡镇不能自行设定以上津贴补贴项目。15.街道工作人员能否领取乡镇工作补贴？答：不能。根据福建省人力资源和社会保障厅 福建省财政厅关于乡镇机关事业单位工作人员实行乡镇工作补贴的通知（闽人社文2015165号）文件规定：乡镇工作补贴的实施范围，限于乡镇（不含街道）机关和事业单位的在编在岗工作人员。故街道工作人员不能领取乡镇工作补贴。 16.乡镇工作补贴和农村教师补贴能同时享受吗？答：能。乡镇工作补

7、贴和农村教师补贴属两个不同的津贴补贴项目，可同时享受。17.到乡镇挂职的工作人员能否发放乡镇工作补贴？答：不能。乡镇工作补贴的实施范围限于乡镇机关和事业单位在编在岗工作人员，所以挂职人员不能享受乡镇工作补贴。18.借调到乡镇外的工作人员能否发放乡镇工作补贴？答：不能。根据闽人社文2015165号文件规定：编制在乡镇、借用在乡镇以外工作的人员，不享受乡镇补贴待遇。19.可以给单位每人发放春节慰问金吗？答：现行保留的津贴补贴项目中没有春节慰问金这个项目，故不能对单位干部职工或退休人员普发慰问金。但对个别有困难的干部职工或退休人员可以进行慰问，也可在工会经费中对工会会员进行适当的慰问。20.借调、挂职人员能否享受原单位的特岗津贴？答：特岗津贴是指对在特殊岗位工作的人员实行的岗位津贴制度。借调、挂职人员离开原单位，就不再从事原单位的特殊岗位工作，故不能享受原单位的特岗津贴。4