单元2建筑工程项目安全管理概述.ppt

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1、11 安全生产管理的含义安全生产管理的含义 建筑工程项目安全管理，是指在工程项目的施工建筑工程项目安全管理，是指在工程项目的施工过程中，组织安全生产的全部管理活动。通过对施过程中，组织安全生产的全部管理活动。通过对施工现场危险源的状态控制，减少或消除事故的安全工现场危险源的状态控制，减少或消除事故的安全隐患，从而有效控制施工现场的事故发生率，使项隐患，从而有效控制施工现场的事故发生率，使项目目标效益得到充分保证。目目标效益得到充分保证。课题课题1 安全管理的基本安全管理的基本常识常识第一页，共82页。111安全管理从宏观的角度来讲包括劳动保护、安全安全管理从宏观的角度来讲包括劳动保护、安全技术

2、和工业卫生。三者之间既相互联系又相互独立：技术和工业卫生。三者之间既相互联系又相互独立：(1)劳动保护：劳动保护：规范企业的安全管理行为。以法律、法规、规范企业的安全管理行为。以法律、法规、规程、条例、制度等形式，在法制层面上保障了劳动者的规程、条例、制度等形式，在法制层面上保障了劳动者的劳动安全与身体健康；劳动安全与身体健康；(2)安全技术：安全技术：规范施工过程中物的状态。针对劳动方规范施工过程中物的状态。针对劳动方法、手段和对象的管理，制定预防伤亡事故的工程技术法、手段和对象的管理，制定预防伤亡事故的工程技术和安全技术规范、标准等，以减轻或消除因物的不安全和安全技术规范、标准等，以减轻或

3、消除因物的不安全状态造成的威胁；状态造成的威胁；(3)工业卫生：工业卫生：针对劳动者的安全与健康的保护措施，针对劳动者的安全与健康的保护措施，着重于对工业生产中高温、粉尘、振动、噪声、毒物着重于对工业生产中高温、粉尘、振动、噪声、毒物的管理。通过防护、医疗、保健等措施，防止劳动者的管理。通过防护、医疗、保健等措施，防止劳动者在工作过程中受到有害因素的危害。在工作过程中受到有害因素的危害。第二页，共82页。112从生产管理的角度来讲，安全管理是指在进行从生产管理的角度来讲，安全管理是指在进行生产管理的同时，通过采用计生产管理的同时，通过采用计划、组织、技术等手段，对不安全因素进行有效划、组织、技

4、术等手段，对不安全因素进行有效控制的一切管理活动。如在生产管理过程实行作控制的一切管理活动。如在生产管理过程实行作业标准化；组织安全点检；作业现场布置过程中业标准化；组织安全点检；作业现场布置过程中充分考虑安全因素，推行安全操作资格确认制度，充分考虑安全因素，推行安全操作资格确认制度，通过建立与完善安全生产管理制度等一系列的安通过建立与完善安全生产管理制度等一系列的安全控制措施的制定，作为实现安全管理的有力保全控制措施的制定，作为实现安全管理的有力保障。障。第三页，共82页。12安全管理的方针、目标和特点安全管理的方针、目标和特点 建筑施工生产的特点是产品固定，人员流动大，且建筑施工生产的特点

5、是产品固定，人员流动大，且多为露天、高空作业，施工环境和作业条件较差，不多为露天、高空作业，施工环境和作业条件较差，不安全因素随着工程形象进度和施工季节的变化而不断安全因素随着工程形象进度和施工季节的变化而不断的变化，规律性差，存在安全隐患多等等，因此建筑的变化，规律性差，存在安全隐患多等等，因此建筑业属事故多发行业之一。针对施工作业的特业属事故多发行业之一。针对施工作业的特点，控制人的不安全行为和物的不安全状态，是施点，控制人的不安全行为和物的不安全状态，是施工现场安全管理的重点，也是预防与避免伤害事故，工现场安全管理的重点，也是预防与避免伤害事故，保证生产处于最佳安全状态的根本环节。因此，

6、对保证生产处于最佳安全状态的根本环节。因此，对施工现场的人员、机械、环境等系统的可靠性，必施工现场的人员、机械、环境等系统的可靠性，必须进行经常性的检查、分析、判断、调整、强化动须进行经常性的检查、分析、判断、调整、强化动态安全管理活动。态安全管理活动。第四页，共82页。121安全控制的方针安全控制的方针 安全控制的目的是为了安全生产，因此安全控制的方针也应安全控制的目的是为了安全生产，因此安全控制的方针也应符合安全生产的方针即：符合安全生产的方针即：“安全第一，预防为主安全第一，预防为主”。(1)“安全第一安全第一”是把人身的安全放在首位，安全控制为了是把人身的安全放在首位，安全控制为了保证

7、更有效的生产，反之生产也必须保证人身安全，安全和保证更有效的生产，反之生产也必须保证人身安全，安全和生产二者是统一体，同时为建设总体目标顺利实服务生产二者是统一体，同时为建设总体目标顺利实服务 (2)“预防为主预防为主”是实现是实现“安全第一安全第一”的最重要手段，只有的最重要手段，只有采取正确的措施和方法进行安全控制，减少甚至消除事故隐采取正确的措施和方法进行安全控制，减少甚至消除事故隐患，尽量把事故消灭在萌芽状态。患，尽量把事故消灭在萌芽状态。“预防为主预防为主”是安全控制是安全控制最重要的思想。最重要的思想。第五页，共82页。1.22安全控制的目标安全控制的目标 安全控制的目标是减少和消

8、除生产过程中的事安全控制的目标是减少和消除生产过程中的事故，保证人员健康安全和财产免受损失。制定安故，保证人员健康安全和财产免受损失。制定安全控制目标具体包括：全控制目标具体包括：(1)减少或消除人的不安全行为的目标；减少或消除人的不安全行为的目标；(2)减少或消除设备、材料的不安全状态的目标；减少或消除设备、材料的不安全状态的目标；(3)改善生产环境和保护自然环境的目标；改善生产环境和保护自然环境的目标；(4)安全管理的目标。安全管理的目标。第六页，共82页。123安全生产管理的特点安全生产管理的特点 (1)动态性：由于建设工程项目的单件性，使得每项动态性：由于建设工程项目的单件性，使得每项

9、工程所处的条件不同，同时建设工程项目施工还具有工程所处的条件不同，同时建设工程项目施工还具有分散性，现场施工分散于施工现场的各个部位，尽管分散性，现场施工分散于施工现场的各个部位，尽管有各种规章制度和安全技术交底的环节，但是在实际有各种规章制度和安全技术交底的环节，但是在实际作业过程中，安全生产管理仍需要采取动态化的管理作业过程中，安全生产管理仍需要采取动态化的管理方法来适应不断变化的外界状况；方法来适应不断变化的外界状况；(2)系统交叉性：建设工程项目是开放性的系统，受系统交叉性：建设工程项目是开放性的系统，受自然环境和社会环境影响很大安全生产管理需要把工自然环境和社会环境影响很大安全生产管

10、理需要把工程系统、环境系统及社会系统结合起来，以达到建设程系统、环境系统及社会系统结合起来，以达到建设项目的社会效益最大化；项目的社会效益最大化；(3)严谨性：安全状态具有触发性，因此安全生产管理严谨性：安全状态具有触发性，因此安全生产管理措施必须严谨，一旦失控就会造成损失和伤害。措施必须严谨，一旦失控就会造成损失和伤害。第七页，共82页。13 实施安全管理的主要措施实施安全管理的主要措施131安全管理措施安全管理措施(1)构筑完整的安全体系框架，即企业负责、国家监察、构筑完整的安全体系框架，即企业负责、国家监察、行业管理、群众监督、劳动看遵章守纪；建立健全各项行业管理、群众监督、劳动看遵章守

11、纪；建立健全各项安全规章制度。安全规章制度。(2)加强制度建设和管理措施的落实，如制定书面安全加强制度建设和管理措施的落实，如制定书面安全管理办法，定期进行安全交管理办法，定期进行安全交底、安全检查、安全工作记录，公司定期到工地召开安全工底、安全检查、安全工作记录，公司定期到工地召开安全工作现场办公会议等等。作现场办公会议等等。(3)通过开展宣传教育培训，不断提高全体员工的安通过开展宣传教育培训，不断提高全体员工的安全意识和安全生产技能。全意识和安全生产技能。第八页，共82页。13.2技术措施技术措施 建筑施工安全检查标准建筑施工安全检查标准JGJ 5999规定，施工企规定，施工企业在开工前必

12、须编制施工组织设计施工组织设计的编业在开工前必须编制施工组织设计施工组织设计的编制，应针对工程特点、施工方法、机械的配备，按国家、制，应针对工程特点、施工方法、机械的配备，按国家、行业颁发的安全生产法规、条例、标准、技术规范，编行业颁发的安全生产法规、条例、标准、技术规范，编制具体的、有针对性的安全技术措施。制具体的、有针对性的安全技术措施。第九页，共82页。133经济措施经济措施 确保对安全防护用品的资金投入；加强对机械设备确保对安全防护用品的资金投入；加强对机械设备日常维护，保证设备运行安全。日常维护，保证设备运行安全。134法律措施法律措施 施工现场应严格执行安全管理施工现场应严格执行安

13、全管理“一标准五规范一标准五规范”：(1)建筑施工安全检查标准建筑施工安全检查标准(JGJ 5999)；(2)施工现场临时用电安全技术规范施工现场临时用电安全技术规范(JGJ 462005)；(3)建筑施工高处作业安全技术规范建筑施工高处作业安全技术规范(JGJ 80 91)；(4)龙门架及井架物料提升机安全技术规范龙门架及井架物料提升机安全技术规范(JGJ 88 92)；(5)建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范(J GJ 130 2001)；(6)建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范(JGJ 1282000)。第十页，共8

14、2页。第十一页，共82页。课题课题2安全生产管理主要内容安全生产管理主要内容 21 安全生产管理的主要任务安全生产管理的主要任务 (1)贯彻国家安全生产法规，落实贯彻国家安全生产法规，落实“安全第一，预防为主安全第一，预防为主”的安全生产、劳的安全生产、劳动保护方针；动保护方针；(2)制定安全生产的各种规程、规定和制度，并认真贯彻实施；制定安全生产的各种规程、规定和制度，并认真贯彻实施；(3)制定并落实各级职能部门、管理作业人员安全生产责任制；制定并落实各级职能部门、管理作业人员安全生产责任制；(4)积极采取各项安全生产技术措施，保障职工的安全生产作业条件，积极采取各项安全生产技术措施，保障职

15、工的安全生产作业条件，减少和杜绝各类事故；减少和杜绝各类事故；(5)采取采取各种各种劳动卫生措施，不断改善劳动条件和劳动作业环境，防止和消劳动卫生措施，不断改善劳动条件和劳动作业环境，防止和消除职业病及职业危害，做好女职工和未成年人的特殊保护，保障劳动者的身除职业病及职业危害，做好女职工和未成年人的特殊保护，保障劳动者的身心健康；心健康；(6)定期对企业各级领导、特种作业人员和所有职工进行安全教育，定期对企业各级领导、特种作业人员和所有职工进行安全教育，强化安全生产意识；强化安全生产意识；(7)及时完成各类对事故进行调查、处理和上报工作；及时完成各类对事故进行调查、处理和上报工作；(8)推动安

16、全生产目标管理，推广和应用现代化安全管理技术与方推动安全生产目标管理，推广和应用现代化安全管理技术与方法，深化企业安全管理。法，深化企业安全管理。第十二页，共82页。22安全生产管理原则安全生产管理原则 (1)坚持坚持“四全四全”动态管理原则：即动态管理原则：即“全员、全过程、全方全员、全过程、全方位、全天候位、全天候”的动态管理的动态管理（2）坚持项目经理）坚持项目经理“管生产终须管安全管生产终须管安全”的原则的原则 (3)坚持坚持“五同时五同时”原则：即在计划、布置、检查、总结、评原则：即在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的时候，同比生产工作的时候，同 (4)坚持坚持三同时三同时”原则

17、：即职业安全卫生技术措施及设施原则：即职业安全卫生技术措施及设施应与主体工程同时设计应与主体工程同时设计 同时施工、同时投产使用，确保项目同时施工、同时投产使用，确保项目投产后符合职业安全卫生要求，保障劳动者在生产过投产后符合职业安全卫生要求，保障劳动者在生产过 (5)坚持坚持“四不放过四不放过”则：即对发生的事故原因分析不清则：即对发生的事故原因分析不清不放过；事故责任者和不放过；事故责任者和 群众没受到教育不放过；没有群众没受到教育不放过；没有落实防范措施不放过；事故的责任者没有受到处理不落实防范措施不放过；事故的责任者没有受到处理不 放过。放过。第十三页，共82页。23安全生产的全过程管

18、理安全生产的全过程管理 (1)确定项目的安全目标。按确定项目的安全目标。按“目标管理目标管理”方法，在以方法，在以项目经理为首在施工项目部内项目经理为首在施工项目部内 部将安全目标层层分解，部将安全目标层层分解，确定每个岗位的安全目标，实现安全控制全员化。安全确定每个岗位的安全目标，实现安全控制全员化。安全管理目标管理目标 可包括以下内容：可包括以下内容：1)制定施工项目的事故伤害率的安全目标，限定施工制定施工项目的事故伤害率的安全目标，限定施工安全事故的发生比率；安全事故的发生比率；2)杜绝死亡、火灾、交通管理、设备等重大事故；杜绝死亡、火灾、交通管理、设备等重大事故；3)指定工地安全管理的

19、具体目标：如安全体系贯标单位、指定工地安全管理的具体目标：如安全体系贯标单位、标准化工地、文明工地等。标准化工地、文明工地等。第十四页，共82页。(2)编制项目安全技术措施计划。对生产过程中的不安全编制项目安全技术措施计划。对生产过程中的不安全因素，用技术手段加以消除和控制，使损失发生的概率和因素，用技术手段加以消除和控制，使损失发生的概率和损失发生值达到最小化，落实损失发生值达到最小化，落实 预防为主，的方针；预防为主，的方针；(3)落实和实施安全技术措施计划。包括建立健全安全落实和实施安全技术措施计划。包括建立健全安全生产责任制、设置安全生产设施、进行安全教育和培训、生产责任制、设置安全生

20、产设施、进行安全教育和培训、沟通和交流信息、通过安全控制使生产作业的安全状况处沟通和交流信息、通过安全控制使生产作业的安全状况处于受于受 控状态；控状态；(4)验证安全技术措施计划的实施。通过组织定期和不验证安全技术措施计划的实施。通过组织定期和不定期的安全检查，对项目过程中存在的事故隐患及时纠定期的安全检查，对项目过程中存在的事故隐患及时纠正，做好检查记录工作，并根据实际情况补充和修改安正，做好检查记录工作，并根据实际情况补充和修改安全技术措施；全技术措施；(5)持续改进。通过持续改进。通过PDCA(计划、执行、检定、行动计划、执行、检定、行动)原理，原理，使安全生产管理得到不断的持续改进的

21、过程使安全生产管理得到不断的持续改进的过程(图图2 1、图、图22)。第十五页，共82页。第十六页，共82页。24安全生产的风险管理安全生产的风险管理 风险管理是构成安全管理过程的必要组成部分，涉及风险管理是构成安全管理过程的必要组成部分，涉及多方面的因素，其基本过程包括多方面的因素，其基本过程包括:危害辨识、风险评价危害辨识、风险评价和风险控制整个过程是一个循环往复的过程和风险控制整个过程是一个循环往复的过程(图图2-3)。第十七页，共82页。第十八页，共82页。25海因里希海因里希“安全金字塔安全金字塔”原理原理(图图24)海因里希海因里希“安全金字塔安全金字塔”揭示了一个十分重要的事故预

22、揭示了一个十分重要的事故预防原理：要预防死亡重伤害事故，必须预防轻伤害事故；防原理：要预防死亡重伤害事故，必须预防轻伤害事故；预防轻伤害事故，必须预防无伤害事故；预防无伤害事故，预防轻伤害事故，必须预防无伤害事故；预防无伤害事故，必须消除日常不安全行为和不安全状态；而能否消除日常必须消除日常不安全行为和不安全状态；而能否消除日常不安全行为和不安全状态，取决于日常管理是否到位，也不安全行为和不安全状态，取决于日常管理是否到位，也就是我们常说的细节管理，这是作为预防死亡重伤害事故就是我们常说的细节管理，这是作为预防死亡重伤害事故的最重要的基础工作。现实中我们就是要从细节管理人手，的最重要的基础工作

23、。现实中我们就是要从细节管理人手，抓好日常安全管理工作，降低抓好日常安全管理工作，降低“安全金字塔安全金字塔”的最底层的的最底层的不安全行为和不安全状态，从而实现企业当初设定的总体不安全行为和不安全状态，从而实现企业当初设定的总体方针，预防重大事故的出现，实现全员安全的安全管理目方针，预防重大事故的出现，实现全员安全的安全管理目标。标。第十九页，共82页。第二十页，共82页。第二十一页，共82页。制度建设是做好安全生产工作的基础，不断完善已有的安制度建设是做好安全生产工作的基础，不断完善已有的安全生产制度体系，切实将安全管理制度贯彻到生产工作当全生产制度体系，切实将安全管理制度贯彻到生产工作当

24、中，是推进安全生产向长效管理、目标管理、过程管理迈中，是推进安全生产向长效管理、目标管理、过程管理迈进的关键因素。进的关键因素。课题课题4建设工程安全生产管理制度建设工程安全生产管理制度第二十二页，共82页。41 建设工程安全生产管理制度分类建设工程安全生产管理制度分类411 涉及政府部门安全生产的监管制度涉及政府部门安全生产的监管制度(1)建筑施工企业安全生产许可制度。建筑施工企业安全生产许可制度。(2)三类人员考核任职制度。三类人员考核任职制度。(3)特种作业人员持证上岗制度。特种作业人员持证上岗制度。(4)政府安全监督检查制度。政府安全监督检查制度。(5)生产安全事故报告制度。生产安全事

25、故报告制度。(6)施工起重机械使用登记制度等。施工起重机械使用登记制度等。第二十三页，共82页。412 涉及施工企业的安全生产制度涉及施工企业的安全生产制度(1)安全生产责任制。安全生产责任制。(2)安全检查制度。安全检查制度。(3)重大危险作业、重大安全技术措施审批制度。重大危险作业、重大安全技术措施审批制度。(4)安全措施补助费审批制度。安全措施补助费审批制度。(5)安全培训制度。安全培训制度。(6)施工供、用电管理制度。施工供、用电管理制度。(7)施工区交通安全管理制度。施工区交通安全管理制度。(8)防尘、防毒、防火、防爆安全管理制度。防尘、防毒、防火、防爆安全管理制度。(9)安全例会制

26、度。安全例会制度。(10)安全考核制度和安全奖惩制度。安全考核制度和安全奖惩制度。(11)事故统计、报告制度。事故统计、报告制度。(12)施工单位安全资质审查制度。施工单位安全资质审查制度。第二十四页，共82页。42建筑施工企业安全生产许可制度建筑施工企业安全生产许可制度 421 安全生产许可证的申请条件安全生产许可证的申请条件 (1)建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；章制度和操作规程；(2)保证本单位安全生产条件所需资金的投入；保证本单位安全生产条件所需资金的投入；(3)设备安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职

27、设备安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员。安全生产管理人员。(4)主要负责人、项目负责入、专职安全生产管理人员主要负责人、项目负责入、专职安全生产管理人员经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格；经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格；(5)特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；特种作业操作资格证书；(6)管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并考核合格；育培训并考核合格；第二十五页，共82页。(7)依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险

28、作依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费；业的人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费；(8)施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；标准和规程的要求；(9)有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装；准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装；(1 0)有对危险性较大的分部分

29、项工程及施工现场易发生有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案；重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案；(11)有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；(12)法律、法规规定的其他条件。法律、法规规定的其他条件。第二十六页，共82页。422安全生产许可证的申请与颁发安全生产许可证的申请与颁发 建筑施工企业从事建筑施工活动前，应向省级以上建设建筑施工企业从事建筑施工活动前，应向省级以上建设行政主管部门申请

30、领取安全生产许可证。安全生产许可证行政主管部门申请领取安全生产许可证。安全生产许可证的有效期为三年。安全生产许可证有效期满需要延期的，的有效期为三年。安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前三个月向原安全生产许可证颁发管理机企业应当于期满前三个月向原安全生产许可证颁发管理机关申请办理延期手续。关申请办理延期手续。第二十七页，共82页。423 安全生产许可证的监督管理安全生产许可证的监督管理 县级以上人民政府建设行政主管部门应县级以上人民政府建设行政主管部门应当加强对建筑施工企业安全生产许可证的当加强对建筑施工企业安全生产许可证的监督监督管理。建设主管部门在审核发放施工许可管理。建设主

31、管部门在审核发放施工许可证时，应当对已经确定的建筑证时，应当对已经确定的建筑 工企业是否工企业是否有安有安全生产许可证进行审查，对没有取得安全生产许可证进行审查，对没有取得安全生产许可证的，不得颁发施工许可证。全生产许可证的，不得颁发施工许可证。第二十八页，共82页。43建筑施工企业三类人员考核任职制度建筑施工企业三类人员考核任职制度 三类人员考核任职制度的实施从源头上加强安全生产三类人员考核任职制度的实施从源头上加强安全生产监管的有效措施，是强化建筑施工安全生产管理的重要监管的有效措施，是强化建筑施工安全生产管理的重要手段。手段。第二十九页，共82页。431三类人员考核任职制度的范围三类人员

32、考核任职制度的范围 (1)建筑施工企业的主要负责人、项目负责人、专职安全生建筑施工企业的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员；产管理人员；(2)建筑施工企业主要负责人包括企业法定代表人、经建筑施工企业主要负责人包括企业法定代表人、经理、企业分管安全生产工作的副经理等；理、企业分管安全生产工作的副经理等；(3)建筑施工企业项目负责人，是指经企业法人授权的项建筑施工企业项目负责人，是指经企业法人授权的项目管理的负责人等；目管理的负责人等；(4)建筑施工企业专职安全生产管理人员，是指在企建筑施工企业专职安全生产管理人员，是指在企业专职从事安全生产管理工作的人员，包括企业安全业专职从事安全生产

33、管理工作的人员，包括企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全生产管理人员。安全生产管理人员。第三十页，共82页。432三类人员考核任职的主要规定三类人员考核任职的主要规定 (1)考核的目的和依据：根据考核的目的和依据：根据安全生产法安全生产法、建设工程建设工程安全生产管理条例安全生产管理条例和和安全生产许可证条例安全生产许可证条例等法律法等法律法规旨在提高建筑施工企业主要负责人、项目负责人规旨在提高建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全生产知识水平和管理和专职安全生产管理人员的安全生产知识水平和管理能力，保

34、证建筑施工安全生产；能力，保证建筑施工安全生产；(2)考核范围：在中华人民共和国境内从事建设工程施考核范围：在中华人民共和国境内从事建设工程施工活动的建筑施工企业管理人员以及实施和参与安全生工活动的建筑施工企业管理人员以及实施和参与安全生产考核管理的产考核管理的员。建筑施工企业管理人员必须经建设行员。建筑施工企业管理人员必须经建设行政主管部门或者其他有关部门安全生产考核，核合格取得政主管部门或者其他有关部门安全生产考核，核合格取得安全生产考核合格证书后，方可担任相应职务。建筑施工安全生产考核合格证书后，方可担任相应职务。建筑施工企业管理人员安全生产考核内容包括安全生产知识和管理企业管理人员安全

35、生产考核内容包括安全生产知识和管理能力。能力。第三十一页，共82页。44安全生产责任制安全生产责任制 安全生产责任制是规定职能部门、生产部门、技术部门安全生产责任制是规定职能部门、生产部门、技术部门和生产职工对于生产安全责任制度。安全生产责任制的实和生产职工对于生产安全责任制度。安全生产责任制的实施将安全生产责任分解到企业的主要负责人、项目负责人、施将安全生产责任分解到企业的主要负责人、项目负责人、班组长以及每个岗位的作业人员和企业中各级职能部班组长以及每个岗位的作业人员和企业中各级职能部Nei。通过责任制的形式，对各级负责人、各职能部门以及各通过责任制的形式，对各级负责人、各职能部门以及各类

36、施工人员在管理和施工过程中，应当承担的责任做出类施工人员在管理和施工过程中，应当承担的责任做出明确的规定。安全生产责任制度是施工企业最基本的安明确的规定。安全生产责任制度是施工企业最基本的安全管理制度，是施工企业安全生产管理的核心和中心环全管理制度，是施工企业安全生产管理的核心和中心环节。节。第三十二页，共82页。441 贯彻安全生产责任制的指导思想：贯彻安全生产责任制的指导思想：(1)安全生产，人人有责；安全生产，人人有责；(2)全面安全质量的全面安全质量的“四全四全”管理，即全员、全过程、管理，即全员、全过程、全方位、全天候管理；全方位、全天候管理；(3)安全生产责任制的贯彻要做到深人化，

37、即安全生产责任制的贯彻要做到深人化，即“纵向到纵向到底、横向到边底、横向到边”。第三十三页，共82页。442安全生产责任制的涵盖范围：安全生产责任制的涵盖范围：(1)各级人员安全生产责任制；各级人员安全生产责任制；(2)企业中各职能部门的安全职责；企业中各职能部门的安全职责；(3)工程总承包与分包单位的安全生产职责。工程总承包与分包单位的安全生产职责。项目独立承包的工程在签订承包合同中必须有安全生产工项目独立承包的工程在签订承包合同中必须有安全生产工作的具体指标和要求。工地由多单位施工时，总分包单位在作的具体指标和要求。工地由多单位施工时，总分包单位在签订分包合同的同时要签订安全生产合同签订分

38、包合同的同时要签订安全生产合同(协议协议)，签订合同，签订合同前要检查分包单位的营业执照、企业资质证、安全资格前要检查分包单位的营业执照、企业资质证、安全资格证等。分包队伍的资质应与工程要求相符，在安全合同证等。分包队伍的资质应与工程要求相符，在安全合同中应明确总分包单位各自的安全职责，原则上，实行总中应明确总分包单位各自的安全职责，原则上，实行总承包的由总承包单位负责，分包单位向总包单位负责，承包的由总承包单位负责，分包单位向总包单位负责，服从总包单位对施工现场的安全管理。分包单位在其分服从总包单位对施工现场的安全管理。分包单位在其分包范围内建立施工现场安全生产管理制度，并组织实施。包范围内

39、建立施工现场安全生产管理制度，并组织实施。第三十四页，共82页。443 生产经营单位和企业的主要领导人的安全责生产经营单位和企业的主要领导人的安全责任：任：安全生产法安全生产法第二章生产经营单位的安全生产保障第二章生产经营单位的安全生产保障中第十七条规定：中第十七条规定：“生产经营单位和企业必须建立健全生产经营单位和企业必须建立健全本单位安全生产责任制。本单位安全生产责任制。”生产经营单位和企业的主要生产经营单位和企业的主要领导人对本企业的安全生产工作负责。生产经营单位和领导人对本企业的安全生产工作负责。生产经营单位和企业的经营者，作为生产经营单位和企业的安全生产第企业的经营者，作为生产经营单

40、位和企业的安全生产第一责任者，其职责主要包括：一责任者，其职责主要包括：第三十五页，共82页。(1)认真贯彻执行安全生产方针、安全法规和上级有关部认真贯彻执行安全生产方针、安全法规和上级有关部门关于安全生产决定、指示，努力改善生产劳动安全条件，门关于安全生产决定、指示，努力改善生产劳动安全条件，不断提高本生产经营单位和企业经营者的安全生产水平；不断提高本生产经营单位和企业经营者的安全生产水平；(2)根据根据安全生产法安全生产法并结合实际工作需要，设置本单位并结合实际工作需要，设置本单位的安全生产机构，配备适当人员保证安全工作的正常进行；的安全生产机构，配备适当人员保证安全工作的正常进行；(3)

41、组织制定本企业以安全生产责任制为核心的各项安组织制定本企业以安全生产责任制为核心的各项安全规章制度，并负责督促实施。按照国家有关规定对职全规章制度，并负责督促实施。按照国家有关规定对职工进行安全教育和技术培训；工进行安全教育和技术培训；(4)对本企业发生的伤亡事故，按照国家规定及时统计上对本企业发生的伤亡事故，按照国家规定及时统计上报并认真进行调查处理和落实整改措施，定期向职工代报并认真进行调查处理和落实整改措施，定期向职工代表大会或者职工大会及从业人员报告本单位安全生产情况，表大会或者职工大会及从业人员报告本单位安全生产情况，执行职工代表大会关于安全生产工作的决议，接受职工代执行职工代表大会

42、关于安全生产工作的决议，接受职工代表大会监督。表大会监督。第三十六页，共82页。45 安全生产施工组织设计和专项安全施工方案编审制度安全生产施工组织设计和专项安全施工方案编审制度 451 安全生产组织设计编审内容安全生产组织设计编审内容 (1)平面布置：在施工组织设计中，必须有详细的施工平面布置图。各种设施布局合理，平面布置：在施工组织设计中，必须有详细的施工平面布置图。各种设施布局合理，道路坚实平坦，排水畅通，物料堆放整齐有序符合安全、文明施工要求。道路坚实平坦，排水畅通，物料堆放整齐有序符合安全、文明施工要求。(2)土方工程：应根据基坑、沟渠、地下室等挖土深度和土质情况，选择合土方工程：应

43、根据基坑、沟渠、地下室等挖土深度和土质情况，选择合理开挖方法确定边坡和采用支撑、支护等技术方案，以防坍塌。理开挖方法确定边坡和采用支撑、支护等技术方案，以防坍塌。(3)施工施工l临时用电：施工现场的各种电气线路及设备都必须规范，包括架空线安全距离，临时用电：施工现场的各种电气线路及设备都必须规范，包括架空线安全距离，设置设置“三相五线制三相五线制”和三级配电要求设置电箱，使用合格电气设备，采用三级漏电保护及和三级配电要求设置电箱，使用合格电气设备，采用三级漏电保护及“一机一闸一触保一机一闸一触保”等措施。等措施。(4)脚手架搭设：施工方案要符合规范要求，脚手架搭设：施工方案要符合规范要求，“四

44、口四口”、“五临边五临边”和立体交叉作业和立体交叉作业的防护要可靠，安全网的防护要可靠，安全网(平网、立网平网、立网)布设合理有效，防护网要有出厂合格证，不能以布设合理有效，防护网要有出厂合格证，不能以次充好，要保证质量：次充好，要保证质量：1)施工电梯、塔吊、井架位置恰当，牢固性、稳定性好，安全装置齐全、可靠；施工电梯、塔吊、井架位置恰当，牢固性、稳定性好，安全装置齐全、可靠；2)防火、防雷、防毒、防爆措施正确、有效；防火、防雷、防毒、防爆措施正确、有效；3)文明施工，减少噪声，控制烟尘，临街、近居民区工程采用全封闭作业。文明施工，减少噪声，控制烟尘，临街、近居民区工程采用全封闭作业。第三十

45、七页，共82页。452危险性较大的分部工程应编制专项施工方案危险性较大的分部工程应编制专项施工方案 (1)对于结构复杂、超高层、跨度大、工艺要求高、所处位置特殊的工程，如基对于结构复杂、超高层、跨度大、工艺要求高、所处位置特殊的工程，如基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、超重吊装工程、脚手架工程、拆坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、超重吊装工程、脚手架工程、拆除与爆破工程等建筑工程，施工企业内部应编制单项安全技术措施，建立专家会除与爆破工程等建筑工程，施工企业内部应编制单项安全技术措施，建立专家会审认证审查制度。审认证审查制度。1)支护与降水工程：基坑支护工程是指开挖深度超过支

46、护与降水工程：基坑支护工程是指开挖深度超过5m(含含5m)的基坑的基坑(槽槽)并并采用支护结构施工的工程，或基坑虽未超过采用支护结构施工的工程，或基坑虽未超过5m，但地质条件和周围环境复杂，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上等工程；、地下水位在坑底以上等工程；2)模板工程：各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等，水平混凝模板工程：各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等，水平混凝土构件模板支撑系统及特殊结构模板工程；土构件模板支撑系统及特殊结构模板工程；3)起重吊装工程；起重吊装工程；4)脚手架工程；脚手架工程；5)拆除、爆破工程：采用人工、机械拆除或爆破拆除的工程；拆除、

47、爆破工程：采用人工、机械拆除或爆破拆除的工程；6)其他危险性较大的建筑工程：如建筑幕墙的安装施工、预应力结构其他危险性较大的建筑工程：如建筑幕墙的安装施工、预应力结构张拉施工、网架和索膜结构施工；张拉施工、网架和索膜结构施工；6m以上的边坡施工、采用新技术、以上的边坡施工、采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施工等。技术标准的施工等。第三十八页，共82页。(2)以上危险性较大的分部分项工程，建筑施工企业专以上危险性较大的分部分项工程，建筑施工企业专业工程技术人员应当在施工业工程技术人员应当

48、在施工前单独编制安全专项施工方案。前单独编制安全专项施工方案。并由施工企业技术部门的专业技术人员及监理单位专业监理并由施工企业技术部门的专业技术人员及监理单位专业监理工程师工程师进行审核，审核合格，由施工企业技术负责人、监进行审核，审核合格，由施工企业技术负责人、监理单位总监理工程师签字。理单位总监理工程师签字。对于涉及对于涉及的以下分部分项工程的以下分部分项工程施工项目，建筑施工企业还应组织安全专项施工方案专家施工项目，建筑施工企业还应组织安全专项施工方案专家组进行论证组进行论证、审查。、审查。1)深基坑工程：开挖深度超过深基坑工程：开挖深度超过5m(含含5m)或地下室三层或地下室三层以上以

49、上(含三层含三层)，或深度，或深度虽未超过虽未超过5m(含含5m)，但地质条件，但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的工程和周围环境及地下管线极其复杂的工程(见表见表25)；P26第三十九页，共82页。2)高大模板工程：水平混凝土构件模板支撑系统高大模板工程：水平混凝土构件模板支撑系统高度超过高度超过8m，或跨度超过，或跨度超过18m，工总荷载大于，工总荷载大于lOkNm。，或集中线荷载大于。，或集中线荷载大于15kNm的模板的模板支撑系统支撑系统(图图26)；3)30m及以上高空作业的工程；及以上高空作业的工程；4)城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程。城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程

50、。第四十页，共82页。(3)建筑施工企业应当组织不少于建筑施工企业应当组织不少于5人的专家组，对已编制人的专家组，对已编制的安全专项施工方案进论证审查。安全专项施工方案专的安全专项施工方案进论证审查。安全专项施工方案专家组必须提出书面论证审查报告，施工企业应根据论证家组必须提出书面论证审查报告，施工企业应根据论证查报告进行完善，施工企业技术负责人、总监理工程师查报告进行完善，施工企业技术负责人、总监理工程师签字后，方可实施。专家组书面证审查报告应作为安全签字后，方可实施。专家组书面证审查报告应作为安全专项施工方案的附件，在实施过程中，施工企业应严格专项施工方案的附件，在实施过程中，施工企业应严