脱贫攻坚法治工作专班工作实施方案.docx

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1、脱贫攻坚法治工作专班工作实施方案为进一步创造良好的社会治安环境，切实保障脱贫攻坚 各项工作顺利开展，根据上级有关文件及会议精神，按照统 一部署和具体指导下，结合我街道实际，特制定本实施方案。一、指导思想牢记“促一方开展、保一方平安”的政治使命，按照“五 步工作法”，以扫黑除恶专项斗争为引领，牢固树立底线思 维和法治思维，严厉打击脱贫攻坚工作中各类违法犯罪行为, 强化对村民的自我约束和管理，全面构建诚信和谐社会，为 脱贫攻坚工作营造良好的法治环境。二、工作目标围绕切实解决“两不愁、三保障”突出问题，坚持把法 治保障服务贯穿脱贫攻坚始终，通过感恩教育、法制教育等 预防措施，服务群众等保障措施，行政

2、处分审判执行等打击 措施，有力推动基层基础稳定牢固、村风村貌焕然一新、法 治意识明显增强、诚信体系逐步完善、群众满意度进一步提 高，为决战决胜脱贫攻坚营造发案少、秩序好、社会稳定、 群众满意的社会治安环境。三、工作内容（一）针对故意毁坏合作社及他人林木等破坏生产行为, 依法予以严厉打击，全面保障经济组织有序运行和人民群众 解释到位，无理诉求的要处理到位。对化解处置不了的，将 之作为问题线索上报街道法治工作专班。街道法治工作专班 组织人员对其线索认真化解处置均不能消除的，由街道党工 委书记签字后报县级法治工作专班。对于事发突然、调查取 证稍纵即逝的案（事）件，接报后要第一时间组织研判，并 迅速做

3、出安排部署，保证工作成效。（五）强化宣传引导。由司法所牵头，各站所、各村（社 区）常务干部、网格员、包保帮扶干部积极配合、切实加大 对相关法律法规的宣传力度，深入推进“法律十进”活动， 多形式多渠道拓宽宣传工作覆盖面、丰富宣传内容，培养群 众底线思维和法治思维，全面形成学法、知法、懂法、守法、 用法的良好法治气氛，营造脱贫攻坚良好的法治环境。（六）强化打击惩罚。对一般行政案件，公安机关直接 打击，对于符合刑事立案标准的，迅速侦查移交起诉审判, 司法部门提供必要的法律援助，真正到达打击一案，震慑一 方的良好效果。一要打得准。根据掌握的线索，认真分析、 科学甄别，确保该打击的一个不放过，不该打击的

4、做好疏导 劝解工作。二要打得狠。按照既不拔高标准、也不降低要求 的原那么，严格依法办事，实事求是开展调查取证、打击惩罚 工作；重点对涉黑涉恶、不履行赡养抚养义务、恶意分户套 取惠民政策、偷牛盗马等违法犯罪行为进行打击，坚决保护 正当利益，确保贫困人口和弱势群体的合法利益不受侵害。-10 - 三要打得彻底。做到“三个始终”，始终保持对脱贫攻坚 形势与法治保障工作任务重要性的清醒认识，始终保持对脱 贫攻坚领域违法犯罪行为的严打高压态势，始终保持法治保 障工作的延续性和稳定性；坚决打击惩罚脱贫攻坚领域内发 生的一切违法犯罪行为，确保我街道2021年脱贫攻坚决战 决胜工作顺利通过国家考核验收。七、工作

5、要求（一）强化组织领导。各村（社区）、各站所主要负责 同志要高度重视，切实履行起脱贫攻坚第一责任人的责任, 强化工作调度、沟通、协调、指挥和信息推送、反响、核实 工作，确保工作不漏、环节不乱、成效明显。各村（社区） 分管领导对辖区排查、一般矛盾隐患和问题的排查化解负总 责，各包保帮扶责任人，各村（社区）第一书记、支部（总 支）书记分别为包保户、村（社区）第一责任人，严格落实 包保责任。对干扰阻碍减贫摘帽进程的行为进行全线跟踪、 化解，全面消除所有重点人员存在的隐患。（二）强化工作调度。街道法治工作专班实行一周一调 度，一周一汇总（附件3：晴隆县脱贫攻坚工作矛盾问题线 索处置周报表）、一周一研判

6、、一周一报告，通过调度，掌 握情况、理清责任、落实工作。（三）强化责任落实。各级各部门要严格履行“一岗双 责”责任，层层分解任务、落实责任，确保人人身上有责任，-11 - 个个身上有担子，形成齐抓共管的工作格局。（四）强化督查问责。脱贫攻坚指挥部要联合政法委、 纪工委定期不定期开展督查工作，切实加大督查力度，确保 脱贫攻坚领域涉及法治领域的工作内容件件有落实、事事有 回音，对工作不作为、慢作为、乱作为的同志，提请有关部 门进行严肃问责。（五）强化战果统计。从本方案下发之日起，各村（社 区）、各站所（中心）要进一步细化工作措施，迅速组织开 展工作，于每月26日前将法治工作开展情况报街道综治办。-

7、12 - 财产不受侵害。（二）针对冒用他人名义领取低保金、救济救灾物资、 农危房改变资金等行为，依法予以严厉打击，全面保障惠民 资金落实到位。（三）针对拖欠贫困人口、一般农户劳动务工收入的行 为坚决予以打击，保障贫困人口、一般农户实现稳定就业， 增加收入。（四）严厉打击假冒伪劣等食品药品平安违法犯罪行为， 严厉打击制假贩假违法犯罪行为，切实保障食品药品平安。（五）坚决打击人为破坏供水设施设备、破坏水源点、 富余水不让其他村民共享等违法犯罪行为，确保基层群众吃 得放心，用得安心。（六）针对农村一些有赡养抚养能力，但不履行赡养抚 养义务，故意遗弃、虐待家庭成员，自己住高楼、父母住危 房、有病不让医

8、，不履行义务教育导致子女辍学等行为的， 按照下发的关于依法严厉打击不赡养老人违法行为的通告 （附件1）,坚决予以打击惩罚，全面实现住房有保障、教 育有保障、医疗有保障。（七）针对一家多个户口本、恶意分户套取国家惠农资 金、出生多年未落户、婚出多年未迁户在嫁出地享受政策等 行为，严格户籍管理制度，全面进行清理整顿，确保不漏户、 不漏人，户籍信息精准。（八）针对群众违反公序良俗等行为的，结合村（社区） 实际，规范完善村规民约，按照村民代表大会约定的事项， 对不说真话、故意隐瞒住房信息、人口信息等行为进行约束 限制、批评教育、曝光整改，拒不整改的，纳入失信联合惩 戒范畴予以警示，实现村民自我约束、自

9、我管理、自我服务、 自我开展，引导广大人民群众崇德向善，全面实现自治、德 治、法治。（九）针对堵工堵路、欺行霸市等行为，按照扫黑除恶 专项斗争要求，依法严厉打击“村霸”和家族宗族恶势力犯 罪，坚决铲除“村霸”和家族宗族恶势力“毒瘤”；严肃处 理涉及环保、土地、矿产、水源、森林等环境资源行政执法 案件，创造安定和谐稳定的社会环境。（十）针对农村出现的偷牛盗马、盗窃财物等行为坚决 予以打击，着力解决群众因平安问题引起的人畜混居等现象, 促进良好文明的生活习惯，有效改善人居环境。（十一）加大对基层矛盾纠纷的排查和化解力度，切实 解决群众最关心、最关注的切身利益问题，全面提高人民群 众平安感和满意度，

10、维护社会和谐稳定。四、组织领导成立街道脱贫攻坚法制工作专班，其人员组成如下：班长：执行副班长：副班长：成员：工作组下设四个工作专班具体开展工作。（一）综合指挥调度工作专班组长：副组长：成 员：各村（社区）包村负责人、各站所负责人、党 政办工作人员联络员：工作职责：1、具体负责组织重大问题会商研判、指挥 调度、督导督办、资料收集等工作；2、汇总在开展脱贫攻 坚工作中出现的矛盾隐患和问题，建立台账，分析研判问题 严重程度，对一般矛盾隐患和问题下发督办指令，明确化解 时限，案结事了销账；3、对需集中各方力量重点解决的矛 盾隐患和问题，制定切实可行的行动子方案报工作组审定后 执行；4、对拒绝阻碍脱贫攻

11、坚工作的违法犯罪行为，根据 管辖范围，移交到法、检、公进行依法打击处理；5、针对 在开展脱贫攻坚工作中不支持脱贫攻坚“四大硬仗” “七大 战役”等领域的重点人员和阻碍脱贫攻坚工程实施，采取阻 工堵路和破坏施工，对脱贫攻坚政策缠访闹访、争当贫困户、 不赡养老人、遗弃子女、户籍管理等方面的重点人员，集中 举方法治教育研究班进行感恩教育和法治研究教育，直到完 全教育转化为止。具体方案另行制定。（二）摸排化解工作专班组长：副组长：成 员：各村（社区）包村负责人、各站所负责人、网 格员、各村（社区）包保帮扶干部、各村（社区）常务干部联络员：各村（社区）包村负责人工作职责：1.认真排查在开展脱贫攻坚工作中

12、因征地拆 迁、移民安置、交通平安、土地权属、安置补偿等领域的民 生问题、利益问题引发的矛盾问题；2认真排查阻碍脱贫攻 坚工程实施，采取阻工堵路和破坏施工，对脱贫攻坚政策缠 访闹访、争当贫困户、不赡养老人、遗弃子女、户籍管理等 矛盾问题；3认真排查针对数据清洗后的剔除户、接近贫困 识别条件的边缘户、民生重点户等群体及因工作作风问题或 政策执行不到位等引发的脱贫领域的矛盾问题，要逐一登记 造册、建立台账，做到底子清、情况明；4.各包保帮扶干部 将梳理排查包保户存在的上述矛盾隐患和问题报各村（社 区），由各村（社区）党支部（总支）书记组织村支两委进 行梳理汇总后报街道综治办，排查情况要以表格形式（附

13、件 2：晴隆县脱贫攻坚工作矛盾问题线索摸排登记表）上报， 并经各村（社区）盖章、分管领导签字后上报；5.对排查出 来的矛盾隐患问题，村（社区）支两委和包保干部要切实履 行化解职责，细化落实调处化解责任单位，综合运用人民调 解、行政调解和司法调解等方法，把问题解决在当地、解决 在基层；6.对排查出来的问题，由街道政法委书记牵头，根 据综合指挥调度工作专班下发的督办指令，限时化解处理， 报综合专班销账。（三）打击整治工作专班组长：副组长：成 员：派出所、司法所、各村（社区）包村负责人、 各站所（中心）主要负责人、各村（社区）常务干部联络员：工作职责：对排查化解工作专班不能化解处理的矛盾隐 患和重点

14、问题，根据综合指挥调度工作专班制定的行动方案, 由派出所牵头依法打击处置，各站所（中心）积极配合开展 相关工作。工作职责：1.加强对直接伤害群众切身利益的各 类违法犯罪案件的打击力度，对阻碍国家脱贫攻坚政策的实 施，构成违法犯罪的，一律依法处理。2.对阻工、堵路、堵 矿行为，经工作不听劝阻的，一律依法强制处置，对组织者、 筹划者、积极参与者，一律依法处理。3.对不听劝阻，在公 路、医院、工地等公共场所闹事的，一律依法强制处置；对 组织、煽动不明群众并组织、筹划非法上访、缠访，扰乱党 政机关和公共场所秩序的，一律依法处理。4.对在网上网下 编造、传播谣言，诋毁脱贫攻坚政策，严重影响脱贫攻坚工 作

15、开展的，构成违法犯罪的，一律依法处理。5.根据综合指 挥调度工作专班下达的涉及户籍管理（户籍错误、分户与合 户等问题）方面的督办指令，采取措施按时限办结，重大疑 难问题与上级业务主管部门加强请示汇报，争取上级支持妥 善解决处理，按规定不能解决的作好回复上报。（四）法治教育工作专班组长：副组长：成 员：派出所、司法所、党政办、综治办、各村（社 区）治保主任兼警务助理、网格员、各村（社区）包保帮扶 干部、各村（社区）常务干部联络员：工作职责：1,组织辖区专职律师、兼职律师、基层法律 服务工作者和法律职业退休人员进村入户，就群众在征地拆 迁、土地权属、婚姻家庭、就学就医、社会保障、环境保护 等方面遇

16、到的问题，提供法律服务。2.举方法治宣传活动, 普及群众日常生活涉及的法律知识，增强干部群众的法律意 识，树立正确的权利义务观念，依法办事，依法解决矛盾纠 纷。五、工作步骤（一）摸排化解阶段：2022年6月10日至6月30日。各村（居）两委、网格员、包保帮扶干部于6月30日 前完成摸排工作，对摸排出来的矛盾隐患问题，按照要求进 行梳理汇总，因地制宜结合实际进行化解。（二）打击整治阶段：7月1日至12月31日。（三）迎检前期阶段：2022年1月1日至脱贫攻坚决战 决胜工作顺利通过国家考核验收结束。（四）总结提高阶段：脱贫攻坚决战决胜工作顺利通过 国家考核验收至2020年12月31日。六、工作措施

17、（一）实行分片负责制。将9个村（社区）划分为9个 片区，在街道办脱贫攻坚法治工作专班的统一指挥调度下开 展工作，实行分片负责、调度、督导工作，实现法治保障与 脱贫攻坚精准对接。（二）精准摸排信息。一是广辟线索来源渠道。线索的 来源主要依靠各村（社区）分管领导、第一书记、村支两委 和包保帮扶干部在实际工作中走访摸排，其中包保帮扶责任 人要对自己包保的贫困户进行精准摸排并开展法制宣传；同 时，通过QQ、微信、网络、公开公示接受举报 、设置举 报箱等形式，广泛收集汇总信息。二是精准建立线索台账。 对接收举报和走访排查出来的问题线索，各村（社区）、包 保帮扶干部要分类进行登记（附件2）,专人建立台账、

18、专 人管理。三是精准报送摸排信息。村（社区）要明确一名政 治过硬、业务能力强的人员为联络员，按照急事急报的原那么， 对发生影响较大、损失较大、后果严重的事件，接报信息后 要第一时间向街道综合协调指挥部报告；对常规问题线索， 由各村（社区）、各站所（中心）收集汇总，于每周五上午 12点之前将登记表、汇总表报送到综治办，登记表填写要规 范，一律要经分管领导签字、加盖部门或者村（社区）公章。（三）强化矛盾纠纷化解。根据工作职能职责，对排查 出来的脱贫攻坚领域的矛盾纠纷，按照“首问”工作制原那么， 坚持“谁接收、谁处理、谁化解”的原那么，第一时间组织调 解化解，化解不了的按照程序逐级报告；对于重大、突

19、出、 复杂的矛盾纠纷，要严格落实一案一措施、一案一主体、一 案一时限要求，组成专班进行化解，确保矛盾纠纷时时有人 管、事事有人抓、件件有回音。（四）精准分析研判。按照分级负责的原那么，对脱贫攻 坚领域涉及法治问题线索进行分级处理。一是实行首接初判。 村支两委、包保帮扶人员在接受群众反映问题或工作中发现 问题时，要对反映和发现的问题进行初判，判断是否属实。 二是实行乡村两级研判化解。村支两委人员、包保帮扶人员 对收集到的线索在进行初判的基础上，报送给村级法治工作 专班进行复核，由各村（社区）法治工作专班及时组织力量 会同包保帮扶干部及相关人员进行化解处置，坚决做到诉求 合理的要解决到位，有困难的要帮扶到位，诉求不合理的要