《中指丨中国房地产政策跟踪报告（2019年9月）》(1)(1).docx

《《中指丨中国房地产政策跟踪报告（2019年9月）》(1)(1).docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《中指丨中国房地产政策跟踪报告（2019年9月）》(1)(1).docx（27页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、报告要点1: 央行降准降低实体经济融资本钱，房地产金融监管不放松适时优化调控政策稳楼市，加速培育开展住房租赁市场 宅基地改革助力乡村振兴，城乡统一建设用地市场加快建立展望：完成年度“三稳”目标，住房租赁市场进入快速开展期本月重要事件:表：2019年9月全国房地产相关政策及重大事件日期重要事件关键内容 2019年18月份，全国房地产开发投资84589亿元,同比增长10.5%,增速比1-7月份回落0.1个百分点。宏 观 经 济9月16日国家统计局公布2019 年1-8月份全国房地 产开发投资和销售情 况9月17日国家统计局公布2019 年8月份70个大中城 市商品住宅销售价格 变动情况银保监会系统

2、召开 “不忘初心、牢记使 命”主题教育总结大 会金 融 财 税李克强主持召开国务 院常务会议其中，住宅投资62187亿元，增长14.9%,增速回落 0.2个百分点； 18月份，商品房销售面积101849万平方米，同比下 0.6%,降幅比1-7月份收窄0.7个百分点。其中，住宅销售面积增长0.6%; 18月份，房地产开发企业到位资金113724亿元，同比增长6.6%,增速比17月份回落0.4个百分点。 一二线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格环比、 同比涨幅均与上月相同或回落；三线城市新建商品住宅销售价格环比涨幅与上月相 同，二手住宅涨幅微升；同比涨幅均回落。银保监会聚焦打好防范化解金融风险攻坚

3、战，多措并 举化解高风险金融机构风险，持续整治网络借贷等互 联网金融风险，坚决打击非法金融活动，遏制房地产 金融化泡沫化倾向，守住不发生系统性风险的底线。坚持实施稳健货币政策并适时预调微调，加快落实降 低实际利率水平的措施，及时运用普遍降准和定向降 准等政策工具，引导金融机构完善考核激励机制，将 资金更多用于普惠金融，加大金融对实体经济特别是 小微企业的支持力度。要压实责任，增强做好“六稳” 工作的合力，确保经济运行在合理区间；要着眼补短板、惠民生、增后劲，进一步扩大有效投 资，今年限额内地方政府专项债券要确保9月底前全 部发行完毕，10月底前全部拨付到工程上，催促各地尽快形成实物工作量；为加

4、快发行使用地方政府专项债券，会议确定，根据 地方重大工程建设需要，按规定提前下达明年专项债 局部新增额度，确保明年初即可使用见效，并扩大使 用范围。专项债资金不得用于土地储藏和房地产相关 领域、置换债务以及可完全商业化运作的产业工程。将专项债可用作工程资本金范围明确为符合规定重点报告撰写人：王新华中国房地产政策跟踪报告日期9月10日9月23日9月25日9月26日重要事件河北关于个人出租住房个人所得税征 收管理有关事项的 公告河南全省教师待遇 政策落实情况新闻 发布会长春关于进一步培 育和开展住房租赁 市场的实施意见合肥创新探索住房 租赁试点邯郸关于个人出租住房个人所得税征 收管理有关事项的 公

5、告山东关于印发大力 拓展消费市场加快 塑造内需驱动型经 济新优势重点任务 细化落实分工方案 的通知关键内容置协议；撤除范围内用地包含多个她块的，符合上述规定的地块总用地面积应当不少于撤除范围用地面积的8 0 %;属于旧村庄改造用地，农村集体经济组织以及不少于三分 之二的村民或户代表已签订搬迁补偿安置协议。个人出租（转租）住房不能提供合法、准确的本钱费用凭 证，不能准确计算房屋租赁本钱费用的，在租金收入的 5%-10%的幅度内核定应纳税所得额。计划3-5年内，通过建设商品住房、组织团购、发放购房 补贴或优惠券、按照当地公租房政策提供教师公寓租住等 方式，稳妥有序满足全省乡镇（不包括县城所在镇）及

6、以 下学校（含教学点）在编在岗教师的基本住房需求，购买 商品住房的原那么上每平方米价格比同地段同品质商品房 优惠不低于1000元，或结合当地实际优惠幅度不低于 20% o 2019-2021年，计划新增租赁住房315万平方米。2019 年，计划新增租赁住房127万平方米。其中，盘活存量 住宅50万平方米、改建19万平方米、新建58万平方米。 2020年和2021年，计划年度新增租赁住房100万平方 米。在中央财政奖补试点期内，市财政累计安排12亿元 的专项配套资金；在3年试点期内，对政府指定租赁住房地块，采取“限自 持、竞地价”土地出让方式，增加租赁住房用地供给；加 大住房租赁市场金融支持。支

7、持向新建租赁住房发放开发 建设贷款。支持向自持物业的住房租赁企业发放经营性贷 款。支持企业发行租赁住房专项债券等公司信用类债券用 于租赁住房建设和自持经营；允许在产业集中的开发区、产业园区中工业工程配套建设 行政办公及生活服务设施的用地面积占工程总用地面积 的比例上限由7%提高到15%,主要用于建设租赁住房。 加大各类闲置房源盘活力度，鼓励企业通过盘活存量房 源、改建和新建租赁住房等方式，多渠道增加租赁住房供 应。允许按相关规定将商业办公用房、工业厂房改建为租 赁住房。租赁住房用地采用收益还原法，以市场正常租金和合理投 资收益率进行评估，最低可至基准地价的70%;对配建 租赁住房的，按总量平衡

8、原那么，采取“定租赁住房配比、 竞地价”的方式，按招拍挂方式供应；个人出租自有住房3年内按综合征收率0%征收，3年后 按综合征收率1%征收。将现行企业向个人出租房屋租金 收入减按4%征收房产税政策，扩大到企业向专业化、规 模化住房租赁企业出租住房并对经批准的“商改租”“工 改租”住房比照适用。个人出租（转租）住房不能提供合法、准确的本钱费用凭 证，不能准确计算房屋租赁本钱费用的，按租金收入的 5%核定应纳税所得额。 2019年年底前，省财政安排老旧小区改造补助资金2.3 亿元，带动市县财政、水气暖专营公司投入13亿元，吸 引社会资本投入，改造全省老旧小区工程881个，改造 面积1711万平方米

9、，惠及20.16万户；至U 2020年年底 实现100家左右规模化机构开展长租业务；制定推行高层、小高层商品住宅全装修的指导意见，2019中国房地产政策跟踪报告日期重要事件关键内容年内印发实施。职工家庭已还清公积金贷款，第二次申请公积金贷款购买 自住住房的，实行全额贷款政策，即在确定其可贷额度时, 嘉兴关于调整我市该职工家庭原已享受的公积金贷款额度不予扣除；9月5日 住房公积金有关使 恢复执行购买第二套住房申请公积金贷款利率上浮政策， 用政策的通知即职工家庭名下已有一套住房，因购买第二套改善型自住住房申请公积金贷款的，贷款利率按公积金贷款基准利率 上浮10%执行。9月9日贵阳关于调整住房 公积

10、金局部贷款政 策的通知缴存职工家庭结清首套住房公积金贷款后，即可再次申请 住房公积金贷款购买普通自住住房；缴存职工家庭第一次使用住房公积金贷款购买二手房的 职工家庭，首付款比例不得低于20%;为改善居住条件 第二次申请住房公积金贷款购买二手房，首付款比例不得 低于30%o9月16日海南关于调整购建 外省住房提取住房 公积金材料要件的 通知职工提取住房公积金用于支付外省购、建自住住房房价款 或归还住房商业贷款本息的，需增加提供本人及配偶任一 方在购、建房所在地可供查核的户籍身份证件及购、建房 前已在该地连续正常缴存半年及以上的社保（或住房公积 金）材料。9月16日徐州与七市开办公 积金贷款互认互

11、贷徐州已和淮海经济区7市签订淮海经济区核心城市住房 公积金贷款合作协议，计划于9月17日起正式开始办 理。根据合作协议，徐州市首先与宿州、淮北、商丘、 荷泽、枣庄、连云港、宿迁等7个已签约的淮海经济区城 市开办住房公积金贷款互认互贷； “互认互贷”是指徐州市分别与以上7个签约城市缴存互 认，贷款互贷，7个签约城市缴存职工在徐购房置业，按 照徐州市公积金贷款政策执行。徐州市缴存职工在其他7 个签约城市所在地购房贷款，按当地公积金贷款异地贷款 政策执行。7个签约城市缴存职工来徐购房置业，办理住 房公积金贷款取消户籍限制。9月17日来宾市职工个人 住房公积金贷款管 理方法单职工住房公积金缴存家庭申请

12、的最高额度为32万元， 双职工住房公积金缴存家庭申请的最高额度为40万元； 个人住房公积金贷款期限最长不超过30年。9月19日京粪建立住房公积 金异地信息协查机 制为深入开展违规提取住房公积金治理工作，共同防控公积 金骗提骗贷行为，近日，京箕住房公积金管理部门建立跨 省市住房公积金信息协查机制。两地进行提取、贷款业务 审核时，需核查申请人在对方异地房产交易、不动产登记、 户籍、婚姻登记等相关信息时，可直接商请信息产生地的 管理中心协助代为核查，并反应结果。9月20日济宁调整局部住房 公积金贷款政策增加对借款申请人及共同申请人的限制。借款申请人须为 购房主体之一，公积金贷款未结清前不得变更本次公

13、积金 贷款抵押房屋登记的不动产权人，共同申请人只能为借款 申请人的配偶；增加对购房主体关系的限制。购房合同签 订主体或产权人为多人的，须为夫妻或直系血亲父母子女 关系；第二次申请公积金贷款局部政策调整。须距离首次公积金 贷款结清日超过12个月。房屋套数证明核查范围调整为 济宁市行政区域内。需查询借款申请人及共同申请人名下 房屋套数及商业住房贷款情况，不再查询其他共有产权人 房屋套数信息。9月24日武汉关于印发武汉 新建商品房和存量 房住房公积金个人贷款房屋套数认定实行“认房认公积金贷”。借款人家庭 （含本人、配偶及未成年子女）在武汉市房产部门的信息 系统中无住房信息，或者查询的房屋信息与拟申请

14、公积金公 积 金 政 策中国房地产政策跟踪报告日期重要事件贷款实施细那么的通 知关键内容9月25日无锡关于进一步规 范和改进我市住房 公积金政策的意见9月26日9月26日成都关于调整成都 住房公积金个人住 房贷款实施细那么相 关规定的通知淮海经济区住房公 积金事业一体化发 展首届主任联席会9月29日广西北海关于调整 住房公积金贷款政 策的通知广东关于加快推进 农村承包土地经营 权流转的意见南京关于进一步优贷款所购房屋为同一套住房的，且武汉住房公积金信息系 统中无贷款记录，认定为首套住房；存量房贷款比例按房屋房龄（以建成年份为准）分为三个 等级。其中，房屋房龄在10年（含10年）以内的，贷 款最

15、高比例不超过房屋总价的70%（建筑面积不超过144 平米的，贷款最高比例不超过房屋总价的80%）;存量 房贷款最长贷款期限不超过30年；对最高贷款额度实行动态管理。其中，当“个贷率”介于 90% （含）和100%之间时，流动性调节系数为0.9。住房公积金贷款发放对象认定标准由“认贷不认房”调整 为“认房又认贷”；同一套住房办理公积金购房提取后12个月内，如再次发 生交易行为的，不得再次办理公积金购房提取；职工家庭在无锡市行政区域购买首套自住住房申请住房 公积金贷款，首付比例不得低于房屋总价的20%;购买 第二套自住住房申请住房公积金贷款，首付比例不得低于 房屋总价的40%;在江阴、宜兴市购买自

16、住住房申请住 房公积金贷款，首付比例不得低于房屋总价的20%o借 款申请人本人符合公积金贷款条件的，最高贷款额度调整 为30万元；借款申请人及配偶均符合公积金贷款条件的， 最高贷款额度调整为60万元。所购再交易房的楼龄超过30年的，不得申请再交易房贷 款。取消原“申请公积金贷款时，所购再交易房楼龄超过 20年的，不予贷款”的规定；申请再交易房贷款的，贷款期限最长为30年，且不能超 过抵押房产剩余的土地使用权年限。取消原“申请再交易 房贷款的，贷款期限加所购住房楼龄不超过30年”规定。徐州、淮北、宿迁、宿州、荷泽、济宁、临沂、连云港、 枣庄、商丘等淮海经济区十市签署淮海经济区住房公积 金一体化开

17、展合作备忘录，各市住房公积金管理中心将 建立定期联系和合作的工作机制。职工申请贷款时正常连续缴存时间从原来的“6个月以 上”调整为“12个月以上”；个人住房公积金贷款最高 额度调整为单身职工40万元、已婚职工50万元；为支持住房公积金缴存职工合理自住需求，抑制投资投机 性购房需求，对职工家庭购买第二套住房或申请第二次使 用住房公积金贷款的，适度上调最低首付款比例，调整至 60% o农户可依法直接以承包土地经营权对公司和农民合作社 出资，也可出资设立农民合作社或土地股份合作组织，或 通过农民合作社以土地经营权出资设立公司。2021年在 有条件的县（市、区），以充分尊重农民意愿为前提，全 面推进土

18、地股份合作制改革；力争到2020年底，全省农村承包地流转面积占家庭承包 地面积40%以上。到2020年，培育家庭农场到达2万家、 农民合作社到达5万家、农业龙头企业5000家；加强对流转合同履约情况的跟踪监管和对流转土地用途 的跟踪监控，确保流转土地不改变土地性质和用途，不得 降低耕地的基础地力，切实保护基本农田，坚决遏制农地 “非农化”。建设单位在签订建设用地出让合同并交付土地出让金首9月4日 化新取得建设用地 使用权范围内临时付款后，只要签署一份今后保证按要求申报和施工的承诺书，即可直接领取临时建设工程规划许可证。需保存的临中国房地产政策跟踪报告日期重要事件建筑审批工作的通 知关键内容阜阳

19、关于新取得建 设用地使用权范围 内临时建筑审批工 作的通知9月25日山东进一步引导规 范农村土地经营权 流转工作的意见无锡提升人才服务 效能人 口 人 才 政 策青海关于做好当前 全省高校毕业生就 业创业工作的通知海南关于支持海南 开展人才开展体制 机制创新的实施方 案5项配套政策新 闻发布会济南关于支持人才 创新创业开展的假设 干政策河南新乡新乡市公时建筑，可通过简单的路径转为“正式”工程，即在符合 土地出让条件和规划控制要素的前提下，通过申报规划许 可变更的方式，直接换取正式建设工程规划许可证。该政 策使得建设单位“拿地即开工”成为现实，大大加快工程 建设速度，防止了小建筑、大审批的繁琐程

20、序。建设单位凭土地出让合同及出让金缴款凭据、临时建筑建 设工程方案设计及定位图，到市自然资源和规划局窗口， 在签署保证建设工程依法报批、按许可施工的承诺书后 （本通知书附件格式），直接领取临时建设工程规划许可 证。纳入规划总平面图且审批需保存的临时建筑，该建筑 按照批准的临时建筑方案实施的，建设单位可直接申请换 发建设工程规划许可证。临时建筑不得改变用途，不得登 ，己，不得转让。培育壮大新型农业经营主体。实施新型农业经营主体提升 工程，提高其土地经营权受让能力和经营水平。注重培育 家庭经营方式的新型主体，引导一定规模的专业大户向家 庭农场转型；加强土地用途管制。会同自然资源部门建立 健全土地用

21、途监管制度，防止流转土地“非农化”；促进农村劳动力有序转移。扎实推进农村集体产权制度改 革，建立集体经济组织运行管理机制，明确农民集体经济 组织成员身份，依法保障进城农民的土地承包权、集体收 益分配权，消除进城农民顾虑，引导进城农民流转土地经 营权或有偿转让土地承包权。除应届毕业生之外，具有本科（含）以上学历或中级（含） 以上专业技术职称，被无锡市区用人单位录用或在无锡市 区创业，并由本单位依法缴纳社会保险的；具有大专学历 或初级专业技术职称，被无锡市区用人单位录用或在无锡 市区创业，并连续缴纳社会保险满3个月的；具有中专学 历，被无锡市区用人单位录用或在无锡市区创业，并连续 缴纳社会保险满6

22、个月的；区属事业单位招用的进编人员 在法定劳动年龄内，也能将户口迁入无锡市市区。全面放开对高校毕业生、职业院校毕业生、留学归国人员 落户限制。柔性引进的高层次人才经认定在购房、购车等方面可享受 本地居民同等待遇，柔性引进的人才，在科技工程立项、 科研成果转化、科技成果奖励、人才奖项申报等方面可享 受海南省同类人才待遇；围绕总部企业团队引才，有针对 性地设计了十余条服务保障措施，一揽子解决总部企业团 队引才所涉及的人才落户、购房、购车、子女入学、配偶 就业、社会保障等各方面问题。专科及以上学历人员、获得初级以上专业技术职务资格、 获得四级以上职业资格的，凭有效身份证件、学历证明或 技术技能资格证

23、明，可落户济南。具有全日制中专学历， 参加济南市城镇职工养老保险的，可申请在济南落户；在济稳定就业的全日制本科（含）以上学历人才，且连续 缴纳社保满6个月以上，可在济购买一套住房。符合购房 条件的全日制博士、硕士研究生家庭在济购买首套住房， 可分别享受15万、10万的一次性购房安居补贴。市域范 围内每年筹集不低于5000套人才公寓，打造“黄河青年 人才城”，留济大学毕业生可按照低于市场价20%购买 或租赁人才安居房。全面取消社保缴交年限、居住年限等各类条件限制，全面中国房地产政策跟踪报告日期重要事件安局关于全面放开 我市城镇落户限制 的实施意见关键内容9月17日河南漂河关于全面 放宽户籍迁移落

24、户 政策的实施意见9月18日9月20日9月21日9月24日9月24日杭州余杭余杭区高 层次人才购房补贴、 租赁补贴操作指弓I上海关于支持中国 （上海）自由贸易试 验区临港新片区更 加便利更加开放地 引进外国人才的通 知中国（上海） 自由贸易试验区临 港新片区支持金融 业创新开展的假设干 措施常州举办高层次人 才洽谈会芜湖关于贯彻执行 芜湖市强化创新驱 动进一步做好就业 创业工作假设干政策 规定提供人才安居 保障事项南通市通州区高 层次人才享受生活 津贴和购房补贴实 施细那么（试行）放开在新乡市所有城区、城镇的落户条件限制。实行“零 门槛”准入政策，形成“户口随人走”的新格局； 在新乡市租赁房屋

25、的公民可申请在新乡市落户，主要分为 两种落户方式：一是在租赁房屋的地址上落户，二是在该 租赁房屋所属社区集体户上落户。实施按户口迁入途径分类登记备案的“零门槛”准入政策, 全面取消在城区、城镇落户的“稳定住所、稳定就业”基 本迁入条件限制。可以将户口迁移至亲友家中；租赁房屋 居住且房屋所有权人同意入其户的，可按户主非亲属落 户；在本辖区内租用的保障性住房、其他租赁房屋，房屋 所有者不同意落户或租赁合同失效的，以及没有正式地址 门牌居所，且无亲友的迁入人员，可以在派出所社区公共 地址上申请落户。同时，可随迁配偶、子女及夫妻双方父 母户口。区内无房户申请：A类、B类、C类、D类人才在杭州市 区或余

26、杭区购买商品房（住宅），以及E类人才在余杭 区购买商品房（住宅）时，区财政给予规定标准的货币补 贴，补贴额度20-120万元；区内有房户申请：A类、B类、C类、D类、E类申请对 象在区内购买商品房（住宅）的可减半享受区财政给予的 货币补贴，补贴额度1060万元，补贴标准最高不超过购 房款25%o对符合条件的高管人员给予安家费或住房补贴，住房补贴 与安家费补贴不重复享受。对高管人员和特殊高端人才， 给予人才奖励。对境外高端金融人才的个人所得税税负差 额进行补贴；对持牌类金融机构、新型金融机构、投资类企业，临港新 片区将分别给予一定的落户奖励和综合贡献奖励。需要购 地建设本部自用办公用房的，按照金

27、融机构所缴地价款最 高30%的比例给予工程建设奖励。在新片区购置自用办 公用房的，按实际购房房价12%的比例给予一次性补贴， 最高不超过6000万元；租赁自用办公用房的，按实际年 租金最高100%的比例给予补贴，年限不超过三年。人才来常就业落户不设门槛，并且父母均可随迁。博士、 硕士生分别享受10万元、5万元购房补贴，同时给予引 才单位6万元资助。应届博士、硕士、学士毕业生可分别 享受每月800元、600元、500元房屋租金补贴。在芜湖市就业创业的本科及以上学历高校毕业生或具有 中级及以上专业技术职务、技师级以上职业资格的人才， 其安居保障补助标准为所购房屋需缴纳房产契税和2万 元安家补助的总

28、额；在芜湖市就业创业的专科学历高校毕业生或具有初级专 业技术职务、高级工职业资格的人才，其安居保障补助标 准为所购房屋需缴纳房产契税的50%和1万元安家补助 的总额。企业全职引进的硕士及以上学历或副高及以上职称、高级 技师，给予1000元/月生活津贴，补贴期不超过36个月； 高层次人才在通州购买商品住宅自住的，由区财政给予 10-50万元购房补贴（补贴不超过实际购房价）。夫妻双 方同时享受购房补贴政策的，按其中一方标准的1.2倍执 行。购房补贴首次发放应发标准的40%,自领取生活津 贴之月起满5年后，再发放剩余的60%,不满5年的， 离开通州时须退还已发放购房补贴。中国房地产政策跟踪报告长三角

29、人才一本化 开展城市联盟成立长三角人才一本化 开展城市联盟成立日期重要事件关键内容长三角区域20个城市发起成立长三角人才一体化开展联 盟。20城包括上海市金山区、松江区、青浦区，江苏省 苏州市、泰州市，浙江省杭州市、宁波市、温州市、湖州 市、绍兴市、金华市、嘉兴市、衢州市、舟山市、台州市、 丽水市，安徽省合肥市、芜湖市、马鞍山市、宣城市。9月25日平顶山城镇落户政 策实现“零门槛”今后凡落户平顶山市城镇一律取消社保缴纳年限限制、居 住年限限制，只要本人在平顶山市城镇实际居住、就学、 就业的，即可向当地公安机关申请迁移落户。在当地暂时 没有合法产权房屋的，可以将户口迁移至亲友家中、租赁 房屋处、

30、单位集体户或社区公共集体户口。宜昌关于深化户籍 制度改革加快推进 城市化进程的实施 意见9月25日全面取消落户限制。本人及其配偶、子女、夫妻双方父母 可在经常居住地（购房、租房居住地）申请登记常住户口 , 建立以居住地登记户口为基本形式的全市统一新型户籍 制度；积极推进安置房转商品房工作，对毕业5年内来宜就业创 业、落户的高校毕业生，可按周边商品房价的89折购买“安转商”住房（博士研究生享受8折，硕士研究生享受 8.5折，本科生及以下享受9折优惠）。要进一步扩大人才购房政策覆盖面，在坚决贯彻落实“房 住不炒”定位和国家调控要求的前提下，根据市场和人才 南京将逐步扩大人实际需求，动态调整政策享受

31、门槛，逐步提高人才住房销9月25日才房在商品房销售售比例。要进一步增强房源供给能力，用好政府和市场两中的比例只手，以住房租赁市场开展试点为契机，加快人才安居住房建设和市场化房源筹集，加大先租后售、租售并举推行 力度。区域发展9月25日上海市推进科技 创新中心建设条例 （草案）征求意见9月17日北京集体土地建共 有产权房地块成交加强统筹协调，根据区域定位及其开展优势，完善上海科 技创新中心建设的空间布局，建设科技创新中心承载区； 张江综合性国家科学中心是科技创新中心建设的关键举 措和核心任务。上海按照国家战略部署，建设张江综合性 国家科学中心、张江科学城和张江国家自主创新示范区；完善居住证积分、

32、居住证转办户籍、直接落户等人才引进 措施。对于符合条件的科技创新人才、创业人才、创业投 资人才以及科技中介服务人才，可以直接落户引进。市、 区人民政府及其有关部门应当采取措施，为科技创新人才 在住房、医疗、子女就学等方面提供便利。位于大兴区瀛海镇的一宗集体建设用地区级统筹地块顺 利成交，将建设共有产权住房，销售均价2.9万元/平方 米。意味着北京市利用集体建设用地试点建设共有产权房 的首个工程供地完成，将进入建设阶段。9月26日泉州市鼓励招工 引才十条工作措施在泉落户“零门槛”。对在泉州市创业、就业的人员，实 行“举家均可迁移”落户政策，本人及其配偶、未成年子 女、父母，均可申请迁入就业地（创

33、业地）。9月4日海南加快把海口江 东新区打造成为海 南新时代全面深化 改革开放新标杆中 的标杆海口江东新区是建设海南自由贸易试验区和中国特色自 由贸易港的重点先行区域，要对标当今世界最高水平的开 放形态。对已经开工和可以马上实施的工程，要能快那么快、 加快进度。要用改革创新的方法解决工程报批、用地、资 金等方面问题，优化营商环境，坚持市场化运作，鼓励吸 引社会各方面积极参与新区建设。资料来源：中国指数研究院综合整理中国房地产政策跟踪报告报告正文:一、央行降准降低实体经济融资本钱，房地产金融监管不放松近期，中央层面屡次指出当前国内经济下行压力加大，央行降准目的也 是为了降低贷款实际利率，助力实体

34、经济开展。房地产方面，金融监管继续 保持严监管状态，5年期以上LPR保持不变，房贷利率稳定。央行降准降低实体经济融资本钱，稳健货币政策取向不变。9月4日， 国常会指出，当前国内经济下行压力加大，要把做好“六稳”工作放在更加 突出位置，加快落实降低实际利率水平的措施，及时运用普遍降准和定向降 准等政策工具，将资金更多用于普惠金融，加大金融对实体经济特别是小微 企业的支持力度。9月5日，刘鹤出席全国金融形势通报和工作经验交流电 视 会议，强调下大力气疏通货币政策传导机制，加强金融与财政政策配 合，引导金融机构增加对制造业、民营企业中长期融资。9月6日，央行为 支持实体经济开展，降低社会融资实际本钱

35、，决定于2019年9月16日全 面下调金融机构存款准备金率0.5个百分点（不含财务公司、金融租赁公司 和汽车金融公司）。此外，为促进加大对小微、民营企业的支持力度，再额 外对仅在省级行政区域内经营的城市商业银行定向下调存款准备金率1个 百分点，于10月15日和11月15日分两次实施到位，每次下调0.5个百 分点。央行同时表示，将继续实施稳健的货币政策，不搞大水漫灌，注重定 向调控，保持流动性合理充裕，为高质量开展和供给侧结构性改革营造适宜 的货币金融环境。此次降准与9月中旬税期形成对冲，银行体系流动性总量 仍将保持基本稳定，而且定向降准分两次实施，也有利于稳妥有序释放资金。 因此，此次降准并非

36、大水漫灌，稳健货币政策取向没有改变。图：央行下调金融机构存款准备金率约释放资金9月16日全面下调金融机构存款准备金率0.5个百分点约释放资金9月16日全面下调金融机构存款准备金率0.5个百分点8000亿元.477此次降准并非大水漫灌，稳健货币政策取向没有改变对仅在省级行政区域内经营的城必打跖幺人市商业银行定向下调存款准备金约释放资金_率1个百分点，于10月15日和II 5 innn/7F月15日分两次实施到位，每次下LUUU7乙兀调0.5个百分点资料来源：中国指数研究院综合整理中国房地产政策跟踪报告表：央行持续运用货币工具组合维护流动性2019年2次降准+2018年4次降准资料来源：中国指数研

37、究院综合整理支持实体经济开展， 降低社会融资实际成 本全面下调金融机构存款准备金率0.5个百分 点，释放长期资金约8000亿元；额外对仅在省级行政区域内经营的城市商业银 行定向下调存款准备金率1个百分点，释放资 金约1000亿元。支持实体经济开展， 降低融资本钱2019年1月15日和1月25日分别下调0.5 个百分点。净释放长期资金约8000亿元。优化流动性结构，增 强金融服务实体经济 能力下调大型商业银行、股份制商业银行、城市商 业银行、非县域农村商业银行、外资银行人民 币存准率1个百分点。推进市场化法治化 “债转股”，撬动相 同规模社会资金参与下调工行等五家国有大型商业银行和中信银行 等十

38、二家股份制商业银行人民币存准率0.5个 百分点。支持相关银行开拓小 微企业市场下调邮政储蓄银行、城市商业银行、非县域农 村商业银行、外资银行人民币存准率0.5个百 分点。引导金融机构加大对 小微企业支持力度释放增量资金约4000亿元。支持金融机构开展普 惠金融业务，缓解小 微企业融资难题释放长期流动性约4500亿元。遏制房地产金融化泡沫化倾向，房地产金融监管不放松。中央层面，9 月3日，郭树清在银保监会系统会议上表示，遏制房地产金融化泡沫化倾向， 守住不发生系统性风险的底线。9月4日，国常会要求根据地方重大工程建 设需要，按规定提前下达明年专项债局部新增额度，同时也明确指出此次提 前下达的专项

39、债资金不得用于土地储藏和房地产相关领域、置换债务以及可 完全商业化运作的产业工程。9月5日，刘鹤出席全国金融形势通报和工作 经验交流电视 会议指出，金融机构要强化主体责任，一手抓服务实体经 济，一手抓风险化解。地方政府要强化属地风险处置责任和维稳第一责任， 守住不发生区域性金融风险的底线，建立风险管控长效机制。金融管理部门 要强化监管责任，稳妥化解局部性、结构性存量风险。9月12日，银保监 会首席风险官在解读当前银行业热点话题时明确，对违法违规、扰乱市场秩 序行为的严监管不会放松，下半年会继续加大处分的披露力度，要通过处分 到达治理乱象、维护行业稳健开展的目的。地方层面，上海银保监局为进一 步

40、落实相关银保监会信托部关于房地产信托规模和通道业务规模“双压降” 的要求，要求辖区内信托公司上报房地产信托业务和通道业务新增业务规 划、存量业务到期以及整体规模变动情况，明确新增单笔业务对机构整体业 务的影响。浙江银保监局要求银行机构加强个人消费贷款用途管控，确保用 途与合同约定一致，严禁贷款资金违规流入股市、楼市以及其它投资性领域, 重申严禁用于支付购房首付款或归还首付款借贷资金。中国房地产政策跟踪报告图：全国房地产企业到住资金同比增速图：全国房地产企业到住资金同比增速资料来源：中国指数研究院综合整理下调5个基点保持稳定4.85% 4.85%5Y图：2017年至今全国平均房贷利率5年期以上L

41、PR保持不变，房贷利率水平稳定。9月20日，中国人民 银行授权全国银行间同业拆借中心公布新一期贷款市场报价利率（LPR）, 1年期LPR为4.20%, 5年期以上LPR为4.85%。相较于8月20日公布 的数据，1年期LPR下降了 5个基点，实际利率水平降低，加大了对实体 经济特别是小微企业的支持力度。5年期以上LPR保持不变，房贷利率保 持稳定。另外，从全国平均房贷利率水平来看，全国首套、二套房平均利率 已连续3个月上涨。图：5年期LPR保持稳定5.20%4.80%4.40%4.00%3.60%2019-08 2019-09ZX-尸ZZZZZZZZZZ资料来源：中国指数研究院综合整理中国房地

42、产政策跟踪报告二、适时优化调控政策稳楼市，加速培育开展住房租赁市场9月，房地产调控以稳为主。海南着力减少经济对房地产的依赖，无锡 强调落实房地产调控“一城一策”方案，济南、洛阳因城施策稳地价、稳房 价。另外，地方持续开展房地产市场乱象整治，促进市场健康开展。减少经济对房地产的依赖，适时优化调整调控政策稳楼市。海南省省长 沈晓明在国新办新闻发布会上表示，经济开展靠房地产是不可持续的，海南 着力减少经济对房地产的依赖。2019年18月海南全省地区生产总值增长 5.4%,没有出现因为房地产调控而引起的经济大起大落情况。另外，海南 发布2019版产业准入禁止限制目录，房地产方面提出禁止利用海岸带可开

43、发的一线土地、新批填海土地建设商品住宅等4项禁止。济南增加土地网上 交易新规那么，在已有的两种竞价规那么（轮循递增竞价和限地价竞配建保障性 住房面积）基础上，新增“限地价限房价竞配建保障性住房”、“限地价竞 自持面积”、“限地价竞房价”三种新规那么。无锡着力促进房地产市场平稳 健康开展，按照“稳地价、稳房价、稳预期”目标，落实房地产调控“一城 一策”方案，确保完成国家调控目标任务，另外无锡住房公积金贷款发放对 象认定标准由“认贷不认房”调整为“认房又认贷”。洛阳规定同一楼盘、 同一类型的房屋在办理预售许可时不得超过前一期办理商品房预售许可时 申报的销售价格，新建商品房办理预售许可时，不得超过同

44、地段、同品质（容 积率、绿化率、车位比）在售楼盘的销售价格，同时要求加强对市场动态变 化情况研究分析，适时调整和优化房地产市场调控措施。图：适时优化调整调控政策稳楼市按照“稳地价、稳房价、稳预 期”目标，落实房地产调控 “一城一策”方案，“认贷不认房”调整为“认房又认贷”新增“限地价限房价竞配建 保障性住房”、“限地价竞 自持面积”、“限地价竞房 价”三种土地交易新规那么经济开展靠房地产是不可持续 dA 新建商品房办理预售许可时. 的，海南着力减少经济对房地 不得超过同地段、同品质在 产的依赖 售楼盘的销售价格资料来源：中国指数研究院综合整理地方持续开展房地产市场乱象整治。呼和浩特要求全市上下

45、要深刻认识 房地产领域乱象问题，要把房地产领域乱象整治同扫黑除恶专项斗争结合起 来，全力保障房地产市场健康平稳开展。广安市委书记指出要深刻认清广安 房地产业开展形势，下大力气整治房地产市场乱象，促进房地产业健康开展。 洛阳市房地产市场专项整治活动进入稳控阶段，市住房保障和房产服务中心 将依法依规加强行业监管，下硬茬、动真格整治市场乱象，实现稳房价、稳 市场、稳预期的目标。中国房地产政策跟踪报告日期日期重要事件关键内容投向的重大基础设施领域。以省为单位，专项债资金 用于工程资本金的规模占该省份专项债规模的比例可 为20%左右。投向的重大基础设施领域。以省为单位，专项债资金 用于工程资本金的规模占

46、该省份专项债规模的比例可 为20%左右。刘鹤出席全国金融形 势通报和工作经验交 流电视 会议并讲 话央行决定于2019年9 月16日下调金融机构 存款准备金率金融机构要强化主体责任，一手抓服务实体经济，一 手抓风险化解，克服顺周期思维，加大对实体经济特 别是中小企业、民营企业信贷投放力度，对产品有市 场、有效益、管理好但资金紧张的企业积极予以信贷 支持，与实体经济同舟共济；地方政府要强化属地风险处置责任和维稳第一责任， 提高政治站位，牢固树立守土有责、守土尽责的意识， 守住不发生区域性金融风险的底线；有效打击各类非 法金融活动，防止发生群体性事件；完善地方金融监 管体制，建立风险管控长效机制；金融管理部门要强化监管责任，加大逆周期调节力度， 下大力气疏通货币政策传导机制，加强金融与财政政 策配合，支持愿意干事创业、有较好开展潜力地区和 领域加快开展；支持银行更多利用创新资本工具补充 资本金，引导金融机构增加对制造业、民营企业中长 期融资；稳妥化解局部性、结构性存量风险；加快补 齐监管制度短板，大幅提高违法违规本钱；深化金融 改革开放，为实