运城市盐湖区森林资源督查中发现的问题及整改措施.docx

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1、谢福瞒木资源督查中发现的碱隆曲醐运城市盐湖区位于山西省西南部，气候温和.雨热同期，历史上是山西省的粮楠集中产区。由于特殊的地形地貌, 又成为了林业生态速设的重要之地。为了加快林业生态建设步伐，营造园林城市.园林村庄，该区时全区森林资源进行 了一次认真督查。根据2021年森林资源督查结果，认真分析森林资源管理工作中存在的问题，并有针对性坨制定科学 合理的整改措施，以期为今后林业生态建设提供参考。1森林资源概况盐湖区地处运城盆地中部，地理坐标介于北纬34483522、东经之间。东西宽约41km,南 北长约62km,总面积1 237km2。属于大陆性温带季风气候，光热资源丰富.雨热同季集中，年平均降

2、水量559.30mm, 年平均日照时数2 247.400年平均气温13.6P,全年无霜期208d左右，历年总枳温平均为513.8吧。全区地势呈东 北向西南倾料，南靠中条山，最高海拔1 357m：北依稷王山，最高海拔1 279m,两山横亘市南市北。中部地势开阔平 坦，海拔300m、400m,是运城盆地的腹地。沿中条山北靠，地势低凹，为盐池地带。境内平原面枳占比较大，除中条 山、稷王山外，其余为黄土丘陵沟壑区，全区地势呈东北向西南f,斜，海拔300m、600m区内分布的乔木树种主要有 油松、侧柏、槐、剌槐、杨、株类等，灌草植被主要有荆条、连翘、酸枣、野皂荚及白皮草、羊胡子草等。全区国土面枳1205

3、35.10hm2,其中有林地面积45655.23hm2,占全区总面枳的37.88%；非林地面积74 879.87hm2,占全区总面积的62.12%。森林覆盖率为23.77%,活立木总蓄积159 005.78m3在林地面枳45 655.23hm2 中，有林地面枳28 659.9125hm2、疏林地面积104.92hm2、漉木林地面积5 290.2919hm2、未成林地面积5 389.184hm2、 无立木林地面积33.36hm2、宜林地面积6 144.6816hm2。2替有结果分析资源督查结果显示,全区共接收疑似变化图斑210个（林业用柏图斑93个、非林业用地图斑117个），其中误 判图斑170

4、个（林地图斑53个、非林地图斑117个）、依法依规使用林地的图斑26个、违法违规使用林地的图加5 个、军事基地9个。2.1 非林业部门管理的图斑非林业部门管理的图斑共计117个，判读面积198.1489km2,经过实地调查确定为耕地、建设用地、荒草地和未 利用地等，误判原因主要为前地类标注为非林地。2.2 合法使用图斑全区合法使用林地图斑26个，判谈面积34.0457km2,实际调查为未成林造林地、宜林荒山荒地、灌木林地 疏 林地.变化原因为企业合法使用林地，有林地使用审批手续。2.3 3违法违规使用林地图斑目前，盐湖区共有各种送设用地违法违规使用图斑5个，合计判读面积24.8226km2,实

5、际使用林地面积22.4718km2,共涉及3个乡（馍），分别是解州慎、上郭乡、东郭镇。截至目前，这些违法图斑正在整改处理之中。2.4 军事禁区图斑军事禁区图应9个，判读面枳6.4229hm2.实兔调查小班已经规划为军事禁区，变化原因为未及时更新林地管理 类型。2.5 林地误判图斑误判林地图斑53个，判读面积43.8729hm2,实地调查小班：林地无变化图斑：林地无变化图斑32个，判读 面积29.0473hm2,实坨调查为退耕还林、未成林造林地、宜林荒山荒地、灌木林坨，变化原因为无变化及调查因素； 林地地质灾害图斑：林地地质灾害图斑3个，判读面积1.0591hm2,实地调查为纯林地、宜林荒山荒地

6、、灌木林地, 变化原因为地质灾害山体滑坡：林地自然变化图斑：林坨自然变化图施6个，判读面枳5.6837hm2,实地调查为退 耕还林、未成林造林地、宜林荒山荒地，变化原因为自然条件差、小班苗木成活率不高；林地人工更新图斑：林地人 工更新图斑12个，判读面积8.0828hm2,实地调杳为退耕还林, 未成林造林地、宜林荒山荒地、灌木林地、疏林地。本次督查图斑全区复设项目使用林地共31项，用地面积56.5175hm2。建设项目经审（核）批依法使用26项. 使用林地34.0457hm2.然设项目审核率达100%,面积审核率达100%。本次森林资源督查林木采伐面积16.10hm2、 蓄积量641.77m3

7、。调查结果显示，全区图比发生变化是由于占用林地和林木采伐所致，占用林地为风力发电设施占地、 农民养殖牛羊、猪以及再圈舍占地。加之，经批准某些林木采伐指界不清晰，有些农户法律意识不强或者不懂得有关林 水采伐规定，导致在没有办理相关采伐手续的情况下，私自进行采伐。3森林资源管理工作中存在的问题3.1林业行政执法力量不足，监管力度不够主要存在着三方面的问题：一是林业行政执法部门人员少、案件多发高发，经常出现顾此失彼的现象；二是监管 手段落后，仅靠每年森林资源督杳及变更图斑作为调查依据，平时不能及时发现问题：三是监管人员缺少，越是基层单 位事情越多，一人几岗，有些责任很难落实到具体人头，顾此失彼，达不

8、到监管要求。四是乡镇林业站在人员和工作上 均没有向森林资源管理方面倾斜。3. 2林地林木管理疏漏由于缺乏有效的林地用途管制约束机制，加之当前对违法违规使用林地案件查处、打击力度不够，致使一些工程 项目建设违法用地、违规用地、农村占地建房、修路、毁林开垦等非法使用林地现象依然存在。此外，采伐限额不足， 也是导致部分林农果伐合理要求无法满足，导致滋伐现象发生的一个主要原因。3. 3监管手段落后目前，盐湖区对林地资源监管手段比较落后，迨成漏洞较多。今后，应当借鉴山西省直国有林区充分利用PGS、 无人机巡护和卫星监测相结合的办法进行综合监管。3. 4林业投入资金不足目前，由于盐湖区坨方财政收入有限，拿

9、不出更多的资金用于林业生态建设，只能依靠国家和省、市级专项资金。 加之，当前社会劳动力用工的不断涨价，造林绿化工程巳有投资更显得提褴见肘。因此，对林业工程建设必须进行大胆 改革，一定要引入社会资金参与送设，只有这样才能加快发展速度。4加强森林资源管理措施4.1加大林政执法力度，加强护林人员管理针对林业部门多头执法的乱象，需要整合不同力量，形成新的合力。要求护林人员在搞好日常巡山管护的同时， 发现问题及时汇报，林政执法队伍也要经常深入林区一线，加大检查和巡护力度，对护林员反馈的问题要依法快速查处。4. 2建立规章制度，整治违法违规行为进一步运立健全规章制度，明确行政审批流程，疏堵结合，既方便群众依法依规办事，又要严厉打击违法侵占林 地毁坏林木等犯罪行为。重点排查整治违法开采石料、采挖树木等毁坏林地林木行为；毁林开垦、挖沙、取土行为；认 真整治工程建设中未批先占、边批边占、少枇多占”等非法侵占林地行为。结合1严厉打击非法侵占林地等涉林违法犯罪 专项行动”工作，扎扎实实，继续认真排查，严而整改，不断提高全区森林资源管理水平。