坚决遏制农村乱占耕地建房和未批先建、超标准建房行为的工作方案.docx

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1、坚决遏制农村乱占耕地建房和未批先建、超 标准建房行为的工作方案坚决遏制新增乱占耕地建房行为，按照关于进一步完 善农村乱占耕地建房问题整治工作机制的通知相关要求和 关于坚决遏制农村乱占耕地建房行为和切实保障农村村 民住宅建设合理用地工作方案的通知，结合我镇实际情况, 制定本工作方案。一、总体要求认真落实屡次对耕地保护工作作出的重要指示批示。各 村（社区）要深刻认识耕地保护的极端重要性，严肃开展农 村乱占耕地建房问题整治工作，坚决遏制新增农村乱占耕地 建房。对2022年7月3日以来新增的农村乱占耕地建房行 为“零容忍”，对违反规定、迎风违纪、迎风违法的，做到 早发现，早制止，早整治，坚决撤除复耕到

2、位，切实规范农 村用地，确保我镇实现县级以上“零问责”。二、坚决遏制乱占耕地建房行为（一）坚决做到“八不准”。严格落实“八不准”相关 规定，即不准占用永久基本农田建房；不准强占多占耕地建 房；不准买卖流转耕地违法建房；不准在承包耕地上违法建 房；不准巧立名目违法占用耕地建房；不准违反“一户一宅” 规定占用耕地建房；不准非法出售占用耕地建的房屋；不准 违法审批占用耕地建房。对2022年7月3日之后出现的新 增乱占耕地建房行为，实行“零容忍”，一律依法依规严肃 处理，该撤除的撤除，该没收的没收，该复耕的限期恢复耕 种条件，该追究责任的追究责任，坚决止住增量。（二）严格落实属地管理责任。各村（社区）

3、要按照属 地管理原那么，切实担起主体责任，落实村书记第一责任人责 任，压实挂片村干部责任，严格落实巡查制度，村级负责分 片包干巡查。驻村办负责督查、监督所驻村认真落实巡查和 上报违法问题的主体责任。做到人员到位、不留死角、重点 突出、核查准确，对发现的新增乱占耕地行为要及时向镇城 建执法办报备，及时处置或移交，把违法占用耕地建房、未 批先建、超标准建房的问题发现在初始、解决在萌芽。（三）严格农民建房审批程序。各村（社区），要严格 按照农民建房的审批程序申请农民建房，对符合“一户一宅” 宅基地申请条件的农户，以户为单位向所在村民小组提出宅 基地和建房（规划许可）书面申请。村民小组收到申请后，提

4、交村民小组会议讨论，并将申请理由、拟用地位置和占地面 积、拟建房层高和建筑面积等情况在本小组范围内公示，公 示期不得少于5日。公示无异议或异议不成立的，村民小组 将农户申请、村民小组会议记录等材料交村民委员会或村集 体经济组织审查，村级组织召开会议并安排专人重点审查提 交的材料是否真实有效、拟用地建房是否符合村庄规划、是 否征求了用地建房相邻权利人意见等在本村范围内进行公 示，公示期不少于5日，公示无异议或异议不成立的，由村 级组织签署意见，将农村宅基地和建房（规划许可）申请表 农村宅基地使用承诺书及会议记录等材料报送镇政府审 批。三、切实保障农民合理的建房用地需求（一）依法规范农村村民建房管

5、理。严格执行“一户一宅”用地政策，建新必须拆旧，依法 依规审批宅基地，宅基地面积控制在120 nl2至160 nl2,建筑 总面积在350曲以内，城建执法办具体负责审查申请人是否 符合申请条件、拟用地是否符合宅基地合理布局要求和面积 标准、宅基地和建房（规划许可）申请是否经过村组审核公 示等，对城镇居民户口在农村申请宅基地建房的要坚决制止, 城建执法办联合自然资源所具体负责审查用地建房是否符 合国土空间规划、村庄规划、用途管制要求，其中涉及占用 耕地、林地、草地的，应当向自然资源局办理农用地转建设 用地审批手续后，才能开工建房，使用原有宅基地且符合国 土空间规划进行农村村民住宅建设的，可按照相

6、关规定办理 建房手续。（二）严格用地建房全过程监管。各村（社区）要加强对宅基地申请、审批、使用的全程 监管，在农户申请宅基地建房时，要及时向城建执法办登记 报备，严格落实宅基地申请审查到场、批准后丈量批放到场、 住宅建成后核查到场“三到场”要求。要严格把控申请资格 条件，严格落实“一户一宅”用地政策，坚决杜绝“一户多 宅”现象，城镇居民户口不得在农村申请建房，要充分利用 新修订的土地管理法和宅基地改革和管理工作的通知 规定的严格执行，加强事前、事中、事后监管。要定期不定 期开展土地巡查工作，发现和制止违法建设行为。四、强化组织保障（一）强化组织领导。各村要充分认识耕地保护的极端 重要性，切实履

7、行属地责任，将农村建房管理列入重要议事 日程，加强村级巡查力度，及时向镇城建执法办上报乱占耕 地建房和未批先建、超标准面积建房行为，加强事中事后监 管，切实承当起主体责任。（二）强化协调配合。镇城建执法办、农业农村办要加 强与各驻村办、村委会上下沟通协调，加强与镇纪委、镇派 出所的协作配合，建立部门协调机制，加强沟通衔接，持续 强化日常监管，实现信息互通共享，形成强大整治乱占耕地 建房工作合力。（三）强化经济奖惩。利用经济奖惩手段，狠杀我镇乱 占耕地建房和未批先建、超标准面积建房歪风。所在村每发 生1起违规占用耕地建房而未及时发现制止（即发现时已建 设一层以上甚至主体完工的）的扣除转移支付30

8、00元，每 发生1起违规占用基本农田建房而未及时发现制止的扣除转 移支付6000元。所在村年度内未出现乱占耕地建房和未批 先建的，按照各村户籍人口总数3元每人的标准予以奖励。 针对出现农民占用基本农田和耕地建房卫片图斑的村，由镇 政府责令限期整改到位，驻村办、所在村具体落实整改。当 县自然资源部门提出必须撤除时，所需费用一律由所在村自 行负担。五、强化执纪问责各村对遏制农村新增乱占耕地建房行为组织、监管不力, 对相关问题未能及时发现、及时制止、及时处置的，或存在 压案不查、隐瞒不报、失职渎职等不作为、乱作为的，严肃 追究相关单位和责任人责任。国家公职人员特别是党员领导 干部涉及违法占用耕地建房

9、，或者参与、组织强占耕地建房 的，按规定移送纪检监察机关依规依纪依法严肃处理。年度内发生1起新增乱占耕地建房行为未能在规定时间 内整改的或1起未及时发现制止的（即发现时已建设一层以 上甚至主体完工的），给予村级巡查员（以各村（社区）干 部挂片分工安排为准）和村书记党纪或政务处分，同时由镇 纪委书记对挂村领导进行约谈；发生2起新增未能在规定时 间内整改的或2起未及时发现制止的，按程序免去村级巡查 员职务，并依规依纪依法给予其及村书记党纪或政务处分， 同时由镇党委书记对挂村领导进行约谈；发生3起及以上新 增未能在规定时间内整改的或3起未及时发现制止的，按程 序免去村书记职务，并依规依纪依法给予其党纪处分，给予 驻村办有关责任人员党纪或政务处分。如有镇、村（社区）分工及人员调整，涉及局部自动更 新，不再重新下发文件，持续执行。