项目部安全风险分级管控实施细则.docx

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1、工程部安全风险分级管控实施细那么第一章总那么第一条为进一步强化工程工程安全风险的管控，健全和完善工 程工程安全风险的分级监控机制，有效控制风险，消除安全质量隐患, 杜绝各类生产安全事故发生，结合工程实际情况，制订本细那么。第二条本细那么明确了管理机构与职责、风险等级划分与处理措 施、风险监控责任划分；规范了风险评估与信息传递、风险预防与动 态监控等内容；制定了检查与考核的方法。第三条 本细那么适用于铁路江西段四电系统集成工程施工过程安 全风险的管控。第四条本细那么按照“动态识别、科学评估、分级管控、分级负 责”的原那么，建立工程工程施工安全风险预警和管控体系，明确各级 机构的监管职责，根据安全

2、风险等级与类别，落实预控措施，有效降 低和消除安全风险。第五条 工程工程安全风险是指建设工程在施工过程中存在的、 可能导致作业人员伤亡，或造成不良影响的工程工程（包含分部、分 项工程）危险因素。第六条本细那么依据以下文件编制（一）中华人民共和国安全生产法中华人民共和国主席令第 13号。（二）建设工程安全生产管理条例国务院令第393号。（三）安全生产事故隐患排查暂行规定安监总局令第16号。（四）危险性较大分局部项工程安全管理方法建质200987 号。制宓，瓢“负贡人 单位主筑领导器字I年月日击I、单位栏中凡集团公司设立指挥部（经理郎）的工程只填写局指（全称夕你同指名称於再注明承当施工的三级公司6

3、称）名称即叫无局指挥部的工程直接填写XX灼响称）XX公司（全称. 2,地区区划按照华北、东北，华东、华中、西南、西北特别行政区顺序自上面下排列省份按电报附件2顺序推刖.3,全向主体为珀掩工程，公司白质JRU、段题工程及以其他形式承榄的各种工程腌工工程.10附件3：重大安全风险工程分级动态监控表单位： 年第一季度填表： 序 号工程工程及风险名称施工里程或地点主要施工内容 或风险因素风险 等级风险工程 开竣工日期状态监控单位监控负责人/联 系方式备注：集团公司监控：特级、一级风险工程X项、未开工X项、在施X项、销号X项; 子分公司监控：二级风险工程X项、未开工X项、在施X项、销号X项；各级工程部：

4、 三级风险工程X项、未开工X项、在施X项、销号X项;11（五）铁路建设工程安全管理方法铁总建2014H68号。（六）铁路营业线施工安全管理方法铁运2012280号。（七）铁路建设工程安全风险管理暂行方法铁建设2010 162 号。第二章管理机构及职责第七条 工程工程安全风险管理领导小组组长：副组长：组员：日常工作由工程管理部、安质环保部负责。第八条管理职责：（一）负责工程工程安全风险的具体管理；根据工程工程安全风 险等级，在工程工程的主要（特级、一、二级）安全风险工程开工前 15天，向上海分公司发出预警信息；对三级安全风险进行安全风险 管理和监控，通过有效的资源配置、施工组织、保证工程工程安全

5、风 险得到有效管控。（二）开工前进行工程安全风险的辨识、风险评估确认、等级划 分，并将风险信息上报上海分公司工程管理部。（三）根据风险评估结果制定相应的管理监控方案，确定风险管 理计划，风险控制目标、原那么和策略。（四）动态管理，及时组织进行施工阶段的动态风险评估，补充 和完善施组、专项方案和应急预案等风险控制措施。（五）对安全风险管理监控方案的实施进行定期检查，评估管控 效果，并不断改进。第三章风险等级划分第九条针对工程类别、性质和特点不同，以专业覆盖为基本方 法，本工程重大安全风险工程范围主要包括铁路营业线施工、站后工 程、其它工程等工程。其中：铁路营业线工程含铁路营业线施工安全管理方法规

6、 定的高速铁路和普速铁路营业线I、n、III级施工；邻近营业线施工 的A、B、C类作业工程；铁路建设质量安全专项整治工作实施意见 规定的质量五条红线、安全三条红线；供电安全安全风险管理实施 意见规定的A、B、C、D级安全风险。第十条据安全风险可控程度、安全技术复杂程度、事故发生的 概率、风险转化为事故后的危害程度等，将工程工程安全风险自高向 低分为特级、一级、二级、三级共四个等级，具体见工程工程安全 风险等级划分表（见附件1）。第四章风险监控责任划分第十一条安全风险因条件发生变化时，工程管理部门应发布和 更新工程工程重大安全风险内容，对工程工程施工全过程实施风险动 态管理和监控。第五章风险评估

7、与信息传递第十二条在工程开工前，工程部技术负责人根据施工调查结果, 工程结构的难点、特点、地质及环境等因素，对照附表中工程风险分 级控制类别，对工程的危险源、风险工序逐一辨识和分级确认，确定 工程重大风险源及其控制计划清单，按危险源辨识及风险评价控制 管理方法进行管控。第十三条 在工程开工之后，每月根据现场实际情况，由工程经 理负责组织，工程、安质、物资等相关部门参加，按分项工程或相关 工序进行事故隐患排查，确定工程存在的重大事故隐患，并采取措施。第十四条 工程工程开工后，工程部依据辨识的重大风险工程， 结合工程工程安全风险等级划分表，填写本工程的中国中铁在 建工程工程安全风险等级情况统计表（

8、见附件2）,上报上海分公司 工程管理部。第六章风险预防控制与动态监控第十五条 工程工程安全风险预防与动态监控的核心是科学合理 的施工组织设计、安全专项方案和应急预案，对重大危险源、高风险 工程和重大安全生产隐患要制定安全专项方案和应急预案，编制、审 批、实施实行分级负责制并执行有关规定和程序。第十六条建立对从业人员安全教育和技术培训制度，对施工方 案在现场进行针对性交底，告知并使其掌握本岗位的安全操作技能和 在紧急情况下应当采取的应急措施并做好培训、交底记录。第十七条制定高风险工程、重大危险源场所、设备、设施的安 全技术措施和安全操作规程及安全检查内容与要求；并加强重大危险 源的监控和有关设备

9、、设施的安全管理，进行经常性检查、维护、保 养，并定期检测，保证其完好状态，检查、维护、保养、检测应当做 好记录。第十八条 根据工程施工进度和高风险工程、重大危险源信息变 更情况，制定并及时修订重大危险源应急救援预案，同时向上海分公 司和当地负责监管的安全生产监督管理部门备案，同时建立应急救援 组织，配备应急救援器材、设备。要将应急预案的具体内容向参加施 工人员进行宣贯和培训，每年组织有关人员进行针对性的演练，做好 详细记录。第十九条 风险预防与控制必须满足“消除风险、降低风险、个 体防护”三级控制原那么。（一）消除优先原那么：首先考虑通过合理的设计和科学的管理， 尽可能从根本上消除危险源，实

10、现本质安全。如采用无害工艺技术、 生产中以无害物质代替有害物质，实现自动化、遥控技术等。（二）降低风险原那么：假设无法从根本上消除危险源，其次考虑降 低风险。采取技术和管理措施，努力降低伤害、安全风险或损害发生 的概率或潜在的严重程度。（三）个体防护原那么：在采取消除或降低风险措施后，还不能完 全保证作业人员的安全健康时，最后考虑个体防护设备，作为补充对 策。第二十条对高风险工程和重大安全生产隐患要建立安全风险公 告制度，执行国家安全监管总局发布的企业安全生产风险公告六条 规定（总局令第70号），通过在醒目位置规范设置公告栏、在存在 安全生产风险的岗位设置告知卡，在易发故障和危险性较大的地方，

11、 配置醒目的安全色、安全警示标志，必要时，设置声、光或声光组合 报警装置等措施，对现场作业人员、相关人员进行公示，告知相关危 险危害因素并随工程进度、风险变化时，及时更新安全生产风险公告 内容，使每个施工人员都能及时了解现场所存在的安全隐患和危险源, 参与和监督安全管理，强化安全生产风险有效防范和控制。公告主要 内容应包括：（一）分项工程或控制时间段；（二）风险类型（可能造成的事故分类、危险危害因素、后果）；（三）危险源存在部位（某道工序或作业面）；（四）存在的重大事故隐患；安全操作要点；（五）事故预防及应急措施，应急报告 ；（六）明确安全风险施工组织责任人、施工技术责任人、安全监 控责任人、

12、班组责任人。第二十一条依据安全风险、作业条件危害评价的结果，对未列 为重大风险源的危害（一般隐患、违章）组织整改，维持现有的运行 控制并加强管理和监控。第二十二条对有缺陷和存在事故隐患的重大危险源，必须立即 进行整改，假设不能立即整改，必须采取切实可行的安全措施，杜绝事 故发生。第二十三条 重大危险源、高风险工程主要负责人，应当保证重 大危险源监控及安全运行所必需的资金投入，并对由于所必需资金投 入缺乏导致的后果承当责任。第二十四条从业人员必须认真履行岗位安全生产责任，熟练掌 握重大危险源控制措施及应急救援预案，严格执行安全操作规程和安 全管理规章制度，发现隐患及时汇报处理，严禁违章作业。第二

13、十五条工程管理部门要掌控工程的进展情况，并及时向本 级主管领导和相关职能部门通报风险工程监控信息情况。在工程风险 工序作业前30天内要发布预警信息，牵头组织对风险工程的专项方 案、安全技术保障措施等进行检查落实和评价验收。必要时派员进驻 现场，施工过程旁站监督。第二十六条 安质环保部按分级监管的原那么对工程工程安全风险 进行动态跟踪和监控，监督现场是否按方案实施，各项安全措施是否 落实到位，通过月度生产会形式通报监控的重大安全风险工程进展情 况。第七章检查与考核第二十七条 工程部相关部门应按照“一岗双责，岗岗有责”的 原那么，依据本岗位安全生产责任制施工的风险工程履行监管职责。第二十八条各种施

14、工生产、安全质量等检查及工程管理考核， 应将重大风险工程分级监控列入检查及考核工程。第八章附那么第二十九条本细那么由安质环保部负责解释。第三十条 本细那么自发布之日起执行。附件：1.工程工程安全风险等级划分表2、中国中铁在建工程工程安全风险等级情况统计表3、重大风险工程分级动态监控表附件一工程工程安全风险等级划分表序号工程工程特级风险一级风F佥二级风险三级风险1铁路营业 线工程铁路大型车站、编组场既有 电气化改造工程1、铁路营业线施工安全管理方法（铁运 2012280号）规定的I级施工。2、铁路营业、中型车站电气化改造工程，易对 铁路运输安全造成重大影响的施工作业。3、供电安全风险管理实施意见

15、（运供供电函 2012 156号）规定的A级安全风险。4、可能导致安全生产重大及以上事故或引起铁 路交通一般B类及以上事故的一级重大危险 源。1、铁路营业线施工安全管理方法（铁运 20121280号）规定的II级施工。2、铁路营业线、小型车站电气化改造工程、易对 铁路运输安全造成较大影响的施工作业3、供电安全风险管理实施意见（运供供电函 2012 156号）规定的B级安全风险。4、可能导致安全生产较大事故或引起铁路交通一 般C类事故的二级重大危险源。1、铁路营业线施工安全管理方法（铁运 20121280号）规定的III级施工和临近既有 线的A类施工和跨越高速公路、道路、航运河 道等施工和深基坑

16、开挖、大件运输、顶管、过 轨及福报路局审批方案的B、C类施工。2、供电安全风险管理实施意见（运供供电 函2012 156号）规定的C、D级安全风险。3、可能导致安全生产一般事故或引起铁路交 通一般D类事故的三级重大危险源。2其他工程具有重大社会影响（政治、 军事、国防、外交）的其他 工程。风险控制难度极大，有可能造成重大社会影响 或重大人员伤亡的工程。1、未列入各类专业工程的其他工程，如起重吊装 作业需要编制J专项施工方案并专家论证的工程。 2、未列入以上专业的危险性较大的分局部项工 程安全管理方法（建质200987号）规定的超过 一定规模以下的危险性较大的分局部项工程。一级、二级风险以外的其

17、他工程施工作业。附件2：附件2：中国中铁在建工程工程安全风险等级情况统计表20XX年上（下）半年中铁电气化局集团XX公司（单位印章）地区划分&（巾、区序 号单位（XX局指属XX公 司，XX局XX三级公司）合同主体工程名称（中 标名称）工程地点（省、 市、县）合同颂（人 民币/万元）工程所在行业（帙路、公路、市政、其它）建设、设计、 监理单位合同开竣工日 期（年、月）钻数理米主要安全风险控制点 （XX桥缝、xxfit 道、XX酋业线等）柝宝、房屋等主长建筑结构 型式（简娈描述）投止报表时标段 总体形象进度 （%）标段内）ft袅工 理形象迸度前 要描述风险评估等级工程羟理联系方 式&注特级傲一福三级华北北京巾天津巾河北省山西省内董占自治区东北江宁省吉林省黑龙江省华东上海市江苏省浙江省安敬行福建省江两省山东省华中河南省湖北有湖南省广东省广西壮段自治 区海南省西南it庆巾四川省货州省云南省西藏自治区西北陕西0甘加行W海行宁夏国族自治 区新iffift吾尔电 治区特区香港特别行政 区澳门特别行政 R台湾省