城市运行管理服务系统建设方案.docx

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1、城市运行管理服务系统建设方案对原城管平台的业务流程进行重塑，事件研判派遣主要包括升级 改造事件受理立案模块，新增包括事件智能研判、事件智能流转等模 块。1. 2.1事件受理立案事件受理立案主要包括升级改造上报受理、事件恢复等功能，新 增包括补采上报、事件速查和辅助功能等。上报受理对协管员未能自行处置上报的城市综合管理问题，在系统中以列 表的形式，默认按照上报时间顺序排列，如果该事件不符合受理条件， 可对该事件进行不受理操作，并按要求填写不受理原因和不受理意见, 并做存档处理。补采上报为了提高问题的上报效率，同时避免重复劳动。系统提供事件补 采上报功能，由城运中心向协管员下发补采任务，需要协管员

2、重新补 充采集问题现场的情况；协管员接到任务后，进行补采上报。事件恢复支持对该不受理事件做恢复处理，防止因为误操作，导致该事件 不能得到正确处理。事件速查可根据大小类、区域、时间段、举报人、举报人电话、信息描述、 信息状态等进行事件的快速查询，并可对事件的详情进行查看。辅助功能自定义处置时限。系统支持自定义该事件的处置时限，并可对紧 急事件进行特殊计时。优先采用特殊计时对事件进行计时管理。上报时段设置。系统支持设置限制事件的上报时段，只允许上报10 限制时段内的事件，超出限制时段内不允许上报。上报区域设置。系统支持对城市治理中的一些由于环境综合提升 需要施工的区域，由处置部门申请特定时段内对该

3、区域暂停问题上报。上报路段设置。系统支持对具体路段进行选择，以及设置特定路 段禁止上报问题。事件智能研判智能研判主要包括新增事件智能化分类、相似事件分析、事件派 遣推荐、事件智能坐席分配等。1. 2. 3事件智能流转通过事项责任清单配置实现常态化、兜底、应急、多跨（含一件 事）、执法、行业等各类事件的自动化流转，实现各类流转痕迹的可 视化。1. 3事件联动处置事件联动处置主要包括升级改造常态化处置、授权管理、事件督 办、事件督办、典型事件库管理、积存事件管理、上级监督检查管理 等模块。1. 3.1常态化处置常态化处置主要包括处置反馈、事件回退、办理过程查看等，本 次项目主要包括升级改造处置反馈

4、、事件回退、办理过程查看等模块， 新增事件批注模块。1. 3. 2授权管理授权管理主要包括升级改造申请延期、申请回退、申请挂账、申 请作废、答复授权、挂账解除、授权意见查看等功能。1. 3. 3事件督办本次项目主要对发起督办、督办星级设置、答复督办、督办意见it 查看等功能模块做迭代升级，新增事件催办功能。1. 3. 4典型事件库管理本次项目主要对典型事件申报、典型事件审核等功能模块进行迭 代升级，新增事件草稿箱、事件申报数配置等功能模块。1. 3. 5积存事件管理对原有的智慧城管平台内积压事件进行调整，分为疑难和缓办事 件，并且在流程上做控制，以规范运行。1. 3. 6上级监督检查管理通过与

5、国家、省级城运平台进行对接，实现对国家和省级城运平 台监督检查系统中布置和下发的重点工作任务的接收、办理和反馈， 主要包括重点工作任务接收展示、重点工作任务办理反馈、重点工作 任务查询等功能。L4办结销号管理办结销号管理主要包括升级改造事件核查、满意度回访、自动化 销号等模块，新增事件全过程质管模块。事件核查对手动下发核查任务进行迭代升级，新增自动发送核查任务核查、 核查配置、核查结果管理等功能模块。满意度回访对满意度回访、事件返工等功能模块进行升级改造。自动化销号针对群众上报的事件经过电话回访后群众满意则进行事件的办 结销号；针对其他方式上报的事件，若有处置前后的照片，则系统支 持对此类符合

6、结案的事件进行自动结案，事件办结后，系统自动将事 件流转到“办结事件”栏，通过列表的形式直观；12事件全过程质管事件全过程质管模块针对事件的全过程环节是否准确进行监督, 事件全过程质管主要包括任务管理、质监评价、审核管理、统计分析、 事件经办人评价等功能。2、行业业务应用2.1园林绿地管理通过建立园林绿化管理应用，可以及时准确地掌握城市园林绿地 的真实情况，实现对城市园林绿化的合理规划与科学管理，同时为国 家园林城市复查及国家生态园林城市申报提供信息化系统保障，本次 园林绿地管理主要包括园林绿地“一张图”、规划建设管理、审批信 息管理、民生服务、园林绿地统计分析等内容。2.L1园林绿地“一张图

7、”园林绿地“一张图”将各类数据资源集成整合，并基于GIS地图 进行可视化展示，实现各类资源数据的动态可视化监管。1 .园林绿地图层管理(1)图层接入管理基于资规局提供的GTS电子地图和图层数据等，对GIS图层进行 分层管理，系统所管理的所有园林绿地专题数据均分层显示，其中每 一类资源对应一个图层，系统提供可视化界面，方便用户设置图层显 隐，以及图层的放置顺序，园林绿地专题图层主要包括：建成区现状 绿地图层、建成区规划绿地图层、道路绿地图层、乔灌木图层、种植 土改良图层、立体绿化图层、防灾避险绿地设施图层、古树名木及后 备资源图层、绿化审批图层、历史文化街区位置及分布范围图、受损 弃置地位置图等

8、。(2)图层创建13本项目所需图层数据大部分可从资规局进行获取，其中针对口袋 公园图层、甬小园图层、种植土改良图层、园林式居住区（单位）图 层、防灾避险绿地设施图层、古树名木及后备资源图层、绿化审批图 层等图层数据需由各区（县、市.）园林绿地所进行填报，并进行相应 图层的创建，本项目需开发建设图层基础数据的填报和图层创建功能。（3）图层控制提供图层放大、缩小，漫游，全图显示、全屏显示、按比例尺显 示；提供长度、面积等多功能量测功能，在图上可以对任意取点进行 长度量算，或任意多边形量算面积和周长，另外支持用户任意选择感 兴趣的要素等。2 .专题查询对整体绿地、行道树、古树名木、公园、居住区与单位

9、、绿地审 批、历史文化街区、受损弃置地概览信息进行展示，同时可多种条件 筛选查询、分页显示、定位渲染等，并查看详细信息。2. 1. 2规划建设管理1 .园林绿地规划管理实现园林绿地规划过程中计划上报、方案批复管理、方案批复查 看功能。2 .裸地管理对全市裸地的“闲置时间、检查、采取措施（标准）、裸地注销 （转项目建设生命就结束不在监管范围了）、裸地面积、管理部门联 系人、属权单位联系人等进行登记管理。3 .总览可对园林绿地建设的工程数数量、检查量以及流程进度等信息进 行展示，同时可按照区划进行统计。4 .方案管理对工程方案进行管理，输入方案的编号、日期和工程名称可筛选 方案记录，实现新增方案的

10、创建及信息保存。5 .工程新建管理对新立项工程进行新增，可编辑工程的详情信息，支持工程的综 合查询功能及详情展示。6 .工程检查管理检查模块包括监督检查、安全文明检查以及专项检查，监督检查 模块。7 .竣工验收管理实现竣工验收过程中竣工资料管理、验收资料查询统计功能。2.1. 3审批信息管理基于一体化智能化公共数据平台实现审批数据共享回流，对占绿、 行道树砍伐、移栽等流程审批文件（图片的形式）进行回流，通过对 审批文件中的审批相关数据进行提取，形成审批事件列表，可按区域、 状态、年份等多种维度进行图表的显示。2. L 4占绿管理实现占绿管理中占绿范围绘制、占绿信息录入、占绿到期提醒、 占绿到期

11、反馈、复绿管理、逾期复绿地块通知、逾期复绿确认、占绿 查询、周边占绿信息管理功能。2.1. 5民生服务1 . 植树信息管理发布树木信息，向公众推出接受义务植树的信息。2 .活动发布提供花事花展活动、游园活动、科普教育活动等发布模块，市民15 通过浙里办应用，能够及时掌握相关信息、，进行活动的报名及预约等。3 .问题查询对市民上报的园林绿地问题进行查看、筛选、处理操作，可根据 时间、处理状态、区域等条件筛选，同时按年份、问题类型、问题状 态形成统计报表、图表（柱状图、饼状图）上报统计。2.1. 6统计分析统计分析模块实现绿化覆盖率、绿地率、公园服务半径覆盖率等 指标项的测算，方便园林绿地管理部门

12、掌握城市绿地建设宏观信息, 并通过城市绿地空间分析，为绿地建设选址、绿地监管提供辅助决策 数据。1、 指标统计分析基于GIS地图，对建设绿化覆盖率、建成区绿地率、人均公园面 积、公园绿地服务半径覆盖率、绿化覆盖面积中乔灌木所占比例、园 林居住区（单位）达标率、道路绿地达标率、防护绿地达标率、林荫路 推广率、受损弃置地生态修复率、生产绿地站建设区比率、道路绿化 普及率、河道绿化普及率、水体岸线自然化率、新建居住区绿地达标 率、万人拥有综合公园指数、林荫停车场推广率、城市公共绿地达标 率、节约型绿地建设率、生物防治推广率等指标进行计算分析和动态 展示。2、 年报统计分析数据上报：开发数据填报功能，

13、支持园林管理行业数据进行手工 填报，同时也支持excel数据的导入、导出等。数据汇总统计：按年度、数据上报类型统计各区上报数据的统计 值以及填报进度情况，同时可按照生态园林城市等指标计算要求一键 生成指标计算汇总表格和清单表格。163、 辅助分析实现甬小园、口袋公园选址分析，公园建设（公园服务半径）合理 性分析功能。1. 1.7链接管理在园林绿地管理应用中集成浙江省政府民生地图管理系统、浙江 省建设管理领域在线审批系统、城市建设投资项目管理系统、浙江省 城市建设综合管理服务系统、住房和城市建设部城市建设统计信息管 理系统、全国城市园林绿地行业信息系统、园林绿地专项体检报告等 系统平台链接，用户

14、可在园林绿地管理应用中直接找到对应的系统平 台入口，实现相关信息的录入填报。2. 2智慧隧道（地道、天桥）管理对各隧道、地道、天桥等前端机电设备、感知设备等数据的采集 接入，实现对隧道、地道、天桥运行状态的自动化监测（其中智慧隧 道管理所涉及到的前端相关感知硬件设备、监测设备、摄像头设备以 及传感设备等的更换购置不在本次项目建设范围之内）。3. 2.1设施基础信息管理建立全市范围内的隧道设施数字化档案库，对隧道管理所养管的 三座隧道、三座地道、一座天桥的相关信息进行维护管理，依据类别 进行数字档案管理，形成“一隧一档”的数字档案库。1 .基础数据管理通过隧道的养护业务规范和标准划分隧道的管理单

15、元及其他信 息，可以对管理单元进行增删改查的操作，以及对管理单元下不同数 据的维护，管理单元上同时挂接了具体设备，可以通过管理单元快速 查询筛选需要养护的设备。2 .隧道（地道、天桥）信息管理17对隧道的位置、编号、宽度、长度、位置等基础信息进行数字化 管理。隧道基础属性包括但不限于隧道名称、地道名称、数量、位置、 建造时间、竣工时间、接管时间、设计使用年限、竣工图、隧道类型、 资产价值、设施清单、隧道结构几何尺寸、车道尺寸、长度、宽度、 高度、附属设施内容、其他设施，机电设备等信息。3 .构件信息管理建立设施构件分类标准，对隧道、地道、天桥内的设施设备信息 进行编号分类管理，包括车道指示器、

16、交通信号灯、风机、情报板、 照明设备、摄像机、检测器、监测仪、雨水泵、配电柜等，基础信息 具备新增、修改、删除功能，实现设施网格化、精细化养管。4 .定期更新管理增设定期管理功能，对上述基础数据、设施信息管理和机电构件 信息管理的信息进行定期维护更新，保证资产数字化的准确性。2. 2. 2设施可视化展示总体概览。通过对多隧道、地道、天桥等相关信息的综合分析, 可对设施基本情况（的隧道数、地道数、天桥数、运营总里程等）、 预警情况（预警等级、预警事件、所属隧道、设备名称、位置等）、 事件看板（事件处理情况、预警处理、异常处理）、养护情况、健康 监测情况、运行情况等进行展示，同时可对隧道周边的是监

17、控视频进 行关联调阅。设施基本情况展示。对三座市管隧道及三座地道、一座天桥进行 图形化展示，可对三隧三地道一天桥的位置、属性卡片、设施概况等 信息进行展示。机电运行情况展示。基于可视化的展示界面，以柱状图、折线图、18 饼图等集中展示三隧三地道一天桥的机电设备运行状态数据，包含设 备数量、在线率、可靠运行时间、故障率等数据。环境展示。集中展示各设施内部温度、通风及有害气体浓度、亮 度等环境等情况，基于可视化的展示界面，以柱状图、折线图、饼图 等集中展示。能耗展示。在各设施现场具备能耗分项计量设备采集的前提下, 集中展示风机、水泵、照明等用电设备的情况，并展示设施间能耗对 比。2. 2. 3设备

18、运行监测管理构建统一的运行监测管理模块，实现对隧道、地道、天桥内机电 设备的运行情况进行统一平台的监测。1、多设施综合展示支持三隧三地道一天桥的设施进行接入并进行集中统一管控，可 以对接入设施进行运行实况一张图展示，形化展示各设施的位置及特 征信息、设施资产展示、机电集中监测信息、风险管控及应急联动情 况、交通运行情况、隧道内环境；隧道能耗情况等。2、单设施综合监控构建统一的隧道展示面板，对隧道的各类机电设备状态等进行实 时监测展示，可对各个设备的运行状态进行实时查看，如配电设备电 力电压情况等，当设备发生故障、离线或隧道内的相关检测设备检测 到异常时，系统可自动发出相应的预警信息，并可对预警

19、信息的处理 情况进行展示。3、视频监控关联视频调阅。接入整合隧道内的视频监控，实现远程查看隧道突发 问题发生位置周边的视频信息，同时根据问题发生位置，获取图像动19一、项目概述3（-）建设目标3（二）建设内容3（三）建设要求4（四）建设清单5二、详细建设内容7（一）业务应用建设7（二）应用支撑建设44（三）国产化软件购置46三、系统安全建设要求46态画面，便于实时掌控现场情况，实现隧道全方位、全时段的可视化 监控管理。实时图像浏览。可以单画面或多画面显示实时视频图像；支持不 同画面的显示方式：1、4、6、9 16画面等方式；支持多种规格画 面的组合显示方式。视频分析事件管理。接入隧道设施已有的

20、视频分析设备的识别数 据，将检测到的事件信息、交通流量统计信息显示在画面上。检测事 件包含了行人、非机动车、机动车逆行、异常停车事件和抛洒物等违 法违章事件。4.统计分析具备全市隧道、地道、天桥设施基础信息及机电设备运行情况进 行统计分析。2. 2. 4智能感知管理开发建设智能感知管理模块，接入包括常洪隧道、夏禹路隧道、 尹江路隧道、法院巷人行地下通道、日新街地下通道、东苑地下通道 和文化路天桥的已有设备驱动等、机电设备信息采集以及数据管理。 2. 2. 5健康监测管理健康监测管理主要对接各设施已有的健康监测系统，实现对土建 设施的结构状况实施监测，并具备对定期检测报告的分析能力。具备 结构安

21、全监测、数据追溯管理、检测报告管理、病害虫监测分析、病 害维修知识库、养护分析报告管理等功能。3. 2. 6预警监测管理1 .隧道环境监测预警通过隧道CO/VI监测仪、隧道风速风向监测仪等检测设备，对隧 道内的实时环境数据及异常预警信息进行展示。202 .异常事件监管通过对接各设施具备异常事件分析能力的摄像头或后台视频分 析系统，对隧道内异常事件进行接入，接入摄像头自动识别的图像信 息，集中显示隧道不同点、段车辆运行情况，同时共享于隧道交通事 件监测、通风监控、照明监控和消防监控等，将隧道内发生的异常事 件图像直接推送至主界面。3 .预警信息管理通过建立已有的设备阈值预警体系，可以将超过阈值的

22、设备预警 信息反馈到页面中。2. 3道路清扫保洁管理建立全市统一的道路清扫保洁管理应用，主要包括道路保洁监督 管理、道路保洁考核管理、道路保洁辅助分析、道路保洁“一张图”、 道路保洁基础信息管理等内容，进一步提高道路保洁智能化监管能力, 实现全市环卫管理作业精细化、标准化、智慧化的管理。3. 3.1道理保洁监督管理1、道路保洁作业基础配置道路保洁作业基础配置模块对环卫道路保洁作业规则进行系统 化配置，实现对环卫作业的精细化管理，主要包括车辆作业路段管理、 人员作业区域管理、作业路段基础配置、作业计划配置、勤务作业管 理、考核标准设定、作业规范监控等模块。(1)车辆作业路段管理具备车辆保洁作业路

23、段网格化管理功能，实现每条作业路段划分 至对应的作业企业，并在地图上直观进行绘制和展示，实现配置包括 路段名称、区段长度/面积、作业标准、作业车辆等。(2)人工作业区域管理21具备人工作业区域管理网格化管理功能，实现作业区域进行网格 化管理，将网格进行编号，将人员与责任区域进行绑定，可配置网格 区域名称、作业人员数量、作业人员姓名、作业时间要求等。（3）作业路段基础配置：具备对作业统计所需要的基础数据进 行管理功能。（4）作业计划配置：具备作业计划配置功能。（5）勤务作业管理：具备人员排班和车辆排班功能。（6）考核标准设定：具备车辆作业考核标准与人员作业考核标 准设定功能。（7）作业规范监控：

24、具备作业规范监控功能。2、车辆作业管理具备车辆保洁作业路段网格化管理功能，实现每条作业路段划分 至对应的作业企业，并在地图上直观进行绘制和展示，实现配置包括 路段名称、区段长度/面积、作业标准、作业车辆等。（1）车辆概览管理：具备车辆概览管理功能。（2）车辆详情管理：具备车辆详情管理功能。（3）实时监测管理：具备车辆实时监测管理功能。（4）作业轨迹跟踪具备作业轨迹跟踪功能，实现环卫车辆历史作业轨迹的查询和回 放，系统将通过图形化方式在地图上回放车辆作业的全过程，便于对 车辆进行作业监管。（5）车辆油耗监管：具备车辆油耗监管功能（6）视频监控查看：具备视频监控查看功能。（7）安全驾驶监管：具备安

25、全驾驶监管功能。（8）车辆调度管理：具备车辆调度管理功能。22（9）车辆维护管理：具备车辆维护管理功能。（10）车辆预警管理：具备车辆预警管理功能。（11）车辆作业统计：具备车辆作业统计功能。3、人工作业管理具备人工作业区域管理网格化管理功能，实现作业区域进行网格 化管理，将网格进行编号，将人员与责任区域进行绑定，可配置网格 区域名称、作业人员数量、作业人员姓名、作业时间要求等。4、作业安全管理针对环卫作业安全管理要求，建立物资、企业安全自查、安全事 故处置、安全培训与应急管理相关的操作功能，为管理人员提供作业 安全的自查自纠、培训和审核管理。2. 3. 2道理保洁协同管理道路保洁协同管理主要

26、包括内部作业协调管理、环卫作业考核统 计、内部监管运营考核等模块。1、内部作业协调管理内部作业协调管理将归集各监督渠道之间的事件协同处理与考 核机制，规范不同类型环卫事件的考核规则与标准。监管作业异常与 预警事件等，建立通知流传、监督流程等，基于指挥协调应用的统一 流程，以便于各部门协同工作。（1）问题归集通过指挥协调，归集来自城运系统、专项巡查系统、视频分析系 统、群众上报等环卫管理问题，能将来自各个渠道批转的问题形成统 一的环卫作业调度问题工单，统一各个渠道问题事项模板，形成统一 环卫问题工单模板，同时满足运管服对问题工单的信息要素要求。（2）问题列表23按环卫问题来源渠道，分别形成环卫问

27、题列表，不同列表对应不 同渠道来源事件。(3)事件处置环卫企业单位接收事件任务，上报处置情况进行反馈。接收到事 件后，需按照相关城市管理规范的要求，及时完成城管指挥中心或环 卫指挥中心所派遣的属于其职责范围和管辖的部件、事件问题处理任 务。(4)综合统计按类型统计。按周期自动或手动统计生成事件类型统计报表。按处置单位统计。按周期自动或手动统计生成处置单位事件统计 报表。按区域统计。按周期自动或手动统计生成事件区域统计报表。2、环卫作业考核统计表实现环卫人员、车辆、企业作业质量监测结果的自动化生成，并 可根据相关条件组合生成评估分析结果。3、内部监管运营考核构建对环卫系统运行的监督考核体系，保障

28、系统各级监管人员履 职到位，发挥系统成效，确保平台高效运行。内部考核监督。建立内部监管人员监督事项模型，包括数据审核 监督、预警处理监督、系统使用情况监督等事项，依据监督事项类型 监督实际情况。内部考核统计。统计每个监管人员的各类监督事项的完成情况, 生成监督考核统计报表，形成考核评分表。4、业务知识库管理建立清扫保洁管理业务知识库，更好的服务于环卫日常工作，通24 过日常积累，完善资料库的使用并最终可以为后续环卫管理提供数据 支撑。2. 3.3道路保洁“一张图”道路保洁“一张图”主要以可视化的方式展示环卫管理运行基本 数据情况，根据环卫管理重点以及日常运营数据的变化情况，动态调 整更新环卫管

29、理运行体征相关数据，环卫管理运行态势涵盖环卫管理 基础数据、养护对象数据、日常养护完成情况、日常巡查情况等整体 环卫工作运行情况的综合展示。1、全局资源看板基于一张图，实现环卫全局资源掌控，支持按照人员、车辆、设 施、工单等主题图层进行分别展示。支持按资源类型进行展示，包括 人员视图（道路保洁人员、分类督导人员、环卫巡查人员等）、车辆 视图（清扫车、清运车、洒水车、保洁车、小型机械等）、设施视图 （果皮箱、工具箱、城管驿站等）、工单视图等，实现对资源状态、 资源分布、状态监控、轨迹回放、资源统计的统一管理，形成环卫管 理者对所有资源的全局掌控和调配能力。（1）人员地图展示统计环卫管理、作业一线

30、人员，在地图展示所有的人员位置信息 （在线+不在线），同时可对人员的详细信息进行查看，包括基本信 息、工作情况、个人轨迹、异常报警情况等。（2）车辆地图展示统计展示所有接入系统车辆，在地图展示所有的车辆信息（在线 +不在线），可对车辆的详细信息进行查看，包括基本信息、工作情 况、个人轨迹、异常报警情况等。（3）设施地图展示25按区块、网格展示各类环卫设施分布，包括果皮箱、工具箱、城 管驿站以及其他环卫部件。2、积尘监测视图通过积尘监测设备采集道路路网数据形成积尘监测路网，通过路 网可查看每条道路基础信息、积尘指标数据。基于不同积尘监测数值 以不同的颜色展示道路积尘情况。3、环卫考核综合看板根据

31、各区域考核结果数据、区域考核结果对比，被考核区域进行 排序，直观展示管辖范围内整体考核情况与各区域针对性分析；同时 可对单个区域考核变化进行趋势分析，按照时间维度考核结果数据的 变化分析，查看被考核区域作业质量的稳定性与优良情况。4、清扫保洁看板清扫保洁专题以作业标段为管理单位，以道路清扫作业和日常监 督考核为管理核心，展示人、车辆实时作业情况、监督考核结果等数 据，让用户既能对当天的清扫保洁作业进度和成果进行总体掌握，也 能针对报警、问题车辆进行单独的查找、轨迹分析、历史作业数据对 比等精准管理。(1)作业地图在地图上展示各种类型车辆的实时分布情况和作业路段，通过不 同图标代表不同类型车辆，

32、通过路段颜色表示作业完成情况。作业地 图包括路段作业完成率算法、路段作业情况地图展示、路段作业情况 反差子模块。管理人员可以宏观掌握车辆在线分布和各路段作业进度。 查看未完成的路线作业车辆实时的行驶和作业详情，查看是否有报警 记录，追溯车辆的行驶轨迹，以判断未完成作业的原因。(2)车辆主题26对于不同类型的车辆可用不同图标展示，包括洒水车、洗扫车、 清洗车、垃圾转运车等。车辆主题包括条件查询、车辆分布地图、车 辆信息详情面板、车辆报警记录、车辆视频监控查看子模块。支持按区域、按车辆类型、按在线状态进行过滤显示。在地图上 可显示当前在线作业车辆的实时位置，点击车辆图标可查看车辆详情 页面，包括车

33、辆基本信息、车辆作业信息、报警信息、视频监控等。 同时支持车辆历史轨迹的查询与分析。按区域从不用维度统计机械化 作业完成率，形成机械化作业路网，通过路网可查看每条道路基础信 息、作业要求信息，同时实时匹配车辆作业完成情况，对作业不达标、 作业异常情况进行实时监测。（3）人员主题用不同图标表示不同的环卫作业人员。根据人员组织列表，可快 速搜索到对应的人员。在地图上显示环卫人员的实时位置，支持历史 轨迹的查询。点击人员图标后显示详细信息页面，包括人员的基本属 性（姓名、性别、联系方式等）、作业数据（上下班考勤时间、作业 里程、违规信息等）。按区域从不用维度统计人员作业完成率，形成人员作业网格，通

34、过网格可查看每个网格需配备的人员基础信息、作业要求信息，同时 实时匹配人员作业完成情况，对作业不达标、作业异常情况进行实时 监测。2. 3. 4道路保洁基础信息管理环卫基础业务数据由企业及业务部门录入更新，由主管部门审核, 审核通过后入库发布。基础数据新增、减少、维护变动情况由各区在 基础数据更新板块中实时录入变动情况，其中设施基础数据录入时需 添加位置信息字段，以供设施数据在地图上进行标注，数据的更新环27 卫管理部门逐级审核确认数据变动情况，最终审核后入库。1 .企业信息管理（1）人员信息管理记录环卫作业人员的类型（管理人员、保洁人员、驾驶员等）， 对各人员的身份信息、工作职责与范围，正式

35、工与临时工等信息做动 态存储。人员数据主要包括基础属性管理（人员标识、姓名、编号、 性别、联系电话、年龄、户籍、人员属性、穿戴设备号、备注、图片 等信息）以及作业属性管理（管理单位、所属部门、是否在编、作业 区域、所属岗位、工作时段等）。人员数据来源于数据填报，支持表 格批量导入等。同时，系统提供配置维护工具对环卫人员进行配置维 护，包括属性字段编辑、所属部门维护等。（2）车辆信息管理车辆数据主要包括基础属性（车辆标识、车牌号码、设备编码、 车辆类型、车辆品牌.、车辆型号、车辆吨位、制造厂家、车辆用途、 采购日期、服役日期、备注、图片等信息）以及作业属性（所属单位、 所属部门、停车场所、作业场

36、所、作业人员等）。车辆数据来源于数 据填报，支持表格批量导入。同时，系统提供对环卫车辆进行配置维 护，包括属性字段编辑、所属部门配置、关联GPS/北斗设备等。环 卫车辆作业的GPS/北斗轨迹通过系统对接采集。（3）作业对象信息管理1）道路路段信息管理道路路段信息管理主要包括路段图层管理（道路名称、道路编号、 起点、终点、道路走向、道路等级、道路类型、道路长度、总面积、 主路面积、辅路面积、人行道面积、绿化带面积、隔离带面积、是否 有护栏等）、属性数据管理（所属区域编号、所属区域、所属标段、28 所属标段名称、作业单位等）以及路段作业数据管理（作业车速范围、 作业时段、路段长度、车辆类型、有效作

37、业频次、有效作业里程数、 开始时间、结束时间等）。2）作业网格信息管理作业网格信息管理主要包括基础属性管理（网格编码、网格名称、 网格类型、区域名称、坐标值、更新时间、启用标识、外接矩形最小 X、外接矩形最小丫、外接矩形最大X、外接矩形最大Y）以及管理属 性（作业公司、联系电话、作业人数、作业车辆等）。2、区、街道数据填报管理（1）标段信息录入管理企业信息和标段信息可由直属一次性完整录入，也可以由直属简 单创建，由对应企业进行完善更新，然后交由直属进行审核。对数据 进行权限控制，直属仅管理归属自身直属的基础信息，区和街道环卫 管理部门可查看和使用全区或街道所属基础数据。标段信息和范围添加完成后

38、可将该标段对应的合同、人员车辆信 息与标段绑定，实现一人一车一岗。通过应用系统，录入普扫时段和 保洁时段具体时间以及应在岗人员数量，通过项目责任人对上岗人员 集体拍照打卡，实现对出勤人数的统计。（2）环卫企业信息管理企业管理包含的功能有环卫企业创建、企业信息变更、删除/禁 用环卫企业、企业管理员设置、企业信息变更审批更新等。1）环卫企业创建环卫企业信息包含企业名称、注册号、法定代表、公司地址、成 立时间、执照有效期、单位类型、联系人、联系电话、资质、备注等 信息、。29一、项目概述（-）建设目标以数字化改革为牵引，以物联网、大数据、人工智能等前沿技术 为支撑，以城市更安全、更干净、更有序、更便

39、捷、更满意为目标， 聚焦城市管理的难点堵点，通过共享、整合、优化、拓展、提升等手 段，以智慧城管平台为基础，综合利用智慧城管平台建设成果，依据 国家住建部建设要求，打造“1 + 1+N”的城市管理新模式，纵向联通 国家、省级城运平台，横向联动市级相关部门，实现对城市运行管理 服务工作的统筹协调、指挥调度、监督考核、动态监测、综合评价和 决策分析等，提升城市精细化、智能化、规范化管理能力，打造和谐 宜居、便捷高效、干净有序、特色鲜明、环境优美的城市人居环境， 让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。-）建设内容本次项目按照住建部发布的城市运行管理服务平台建设指南 （试行）（建办督（2021） 5

40、4号）、城市运行管理服务平台技 术标准（CJJ/T312-2021）、城市运行管理服务平台数据标准 （CJ/T545-2021）等建设要求，依托一体化智能化公共数据平台，整 合利用智慧城管平台、精细化管理协同应用等城管局原有的建设成果, 纵向联通国家、省级平台，横向联动市级相关部门的信息系统数据， 聚焦城市管理的难点堵点，开发相关的业务应用，实现对全市城市运 行管理服务工作的统筹协调、指挥调度、监督考核、监测预警、综合 评价和决策分析，提升城市运行管理水平。本次项目的建设内容主要包括业务应用系统建设（指挥协调应用、 行业业务应用、运行监管应用、综合评价应用、决策分析应用、城事 一键通应用（移动

41、端）、应用支撑建设（包括智能语音调度系统、2）企业信息变更对已录入的环卫企业信息进行变更。直属变更内容直接生效，无 需审批环节。3）失效环卫企业信息将录入的环卫企业信息进行失效，失效操作后，该企业对应的管 理账号也会被失效。4）删除环卫企业删除已录入的环卫企业信息，只能删除失效的企业信息。5）环卫企业检索提供按照企业名称，注册号，法人等条件检索企业信息。检索结 果以列表形式展示，列表内容包含：企业名称、注册号、成立时间、 法人、联系方式、地址等。6）企业管理员设置环卫企业管理员是登陆环卫自助管理的登陆账号，每个企业限定 一名管理人员。环卫企业管理员具备后台自助管理和移动端环卫巡查 问题处置应答

42、功能使用权限。系统设置管理员录入管理员基本信息, 包含管理员手机号码，所属企业等基础信息。若企业需要更改管理员， 则需要通过直属单位进行变更。系统同时支持账号密码重置，重置的 账号和新密码信息通过手机短信发送给管理员手机。7）企业信息变更审批企业管理员通过企业自助管理变更信息后，直属需对变更内容进 行审批，审批通过后，提交的信息生效。8）企业信息更新企业根据直属的工作内容，选择完善或者对变更信息进行更新, 经直属办审核后生效。企业完善和更新的信息包含：法定代表、公司30 地址、成立时间、执照有效期、单位类型、联系人、联系电话、资质、 备注等信息，不包含企业名称、注册号等。（3）环卫部门信息管理

43、主要包括基础属性（部门标识、部门名称、部门描述、上级标识、 区域标识、注册地址、负责人、负责人联系方式等）。环卫部门数据 来源于数据填报，支持表格批量导入等。同时系统提供配置维护工具 对环卫部门进行配置维护。（4）环卫设施信息管理根据GB/T50337 - 2018城市环境卫生设施规划标准、 CJJ27-2012环境卫生设施设置标准、CJ/T171-2016城镇环境卫 生设施属性数据采集表及数据库结构内容进行规范。1）果壳箱信息管理果壳箱信息管理主要包括基础属性（果壳箱名称、果壳箱编码、 果壳箱地址、垃圾类型、果壳箱容量、经纬度、启用日期、状态、图 片、备注等）、管理属性（所属区域、所属街道、

44、所属社区、权属单 位、运营单位、行政主管部门）等。数据来源基于现有环卫设施数据 进行整理和补录。同时，系统提供对果壳箱数据的编辑和导入等进行 维护。2）保洁工具箱信息管理保洁工具箱信息管理主要包括基础属性（工具箱名称、工具箱编 码、工具箱地址、启用日期、经纬度、图片等）以及管理属性（所属 区域、所属街道、所属社区、权属单位、运营单位、行政主管部门）。 数据来源基于现有环卫设施数据进行整理和补录。同时，系统提供对 工具箱数据的编辑和导入等进行维护。3）城管驿站信息管理31城管驿站信息管理主要包括基础属性（驿站编码、驿站名称、地 址、经纬度、启用日期等）以及管理属性（所属区域、所属街道、运 营单位

45、、权属单位、行政主管部门、使用单位、使用总人数）。数据 来源基于现有环卫设施数据进行整理和补录。同时，系统提供对城管 驿站数据的编辑和导入等进行维护。3、填报数据审核上级部门管理员可通过报送审核功能对下级业务部门报送的数 据进行线上审核。审核方式包括系统自动审核、人工审核。（1）自动审核系统对上报数据进行自动审核，根据预先设置的自动审核规则和 异常分析智能算法对数据进行审核及分析。当系统审核数据发现异常 时，将自动产生预警并通知相关负责人进行处理；审核规则设置：可预先设置自动审核规则，包括数据完整性、合 理性、及时性等指标；审核提醒：系统根据预先设置的审核规则对填报数据进行审核, 系统支持将自

46、动判断结果直接通知给填报人员或者通知给人工审核, 由人工审核确认后再通知填报人员。（2）人工审核对自动审核的指标进行二次复核，出现异常时，可签发审核意见, 要求上报部门修正后重新上报。系统支持主管们的权限管理员对审核 设置多级审核。（3）审核记录生成数据报送审核记录，包括待审核、未通过、已通过三种状态。1）待审核：针对待审核记录，提供查看已报送待审核状态、可 重新编辑，撤回待审核记录功能。322）未通过：支持查看审核未通过状态的记录及未通过原因；可 重新编辑，再次提交报送记录。3）已通过：针对已通过记录，提供记录查看功能。4、基础数据更新（1）数据录入更新基础业务数据由企业及业务部门录入更新，

47、由主管部门审核，审 核通过后入库发布。基础数据新增、减少、维护变动情况由各区在基 础数据更新板块中实时录入变动情况，其中设施基础数据录入时需添 加位置信息字段，以供设施数据在地图上进行标注，数据的更新环卫 管理部门逐级审核确认数据变动情况，最终审核后入库。1）数据上报需提供给企业日常巡查人员数据上报功能，针对日常巡查过程中 发现的设施数据与现有数据不一致问题，及时进行问题上报，需对更 新的数据项与现场照片信息进行上报，提供给审核人员进行审核录入。2）数据审核由业务主管部门对各单位和企业上报的数据进行审核，确保数据 的真实性和完整性。单位和企业上报的数据在审核通过之后才能进入 系统数据库。3）回退下发对于业务主管部门审核不通过的上报数据，由主管部门填写审核 问题意见后回退下发给对应单位或企业重新填写。4）退回反馈对于业务主管部门审核不通过回退回来的上报数据，由对应单位 或企业对数据进行检查修改后重新上报。5）数据入库33对于业务主管部门审核通过的数据，系统自动纳入系统数据库进 行管理，并时候更新系统对应功能板块的最新数据。5、数据综合查询面向环卫业务部门和管理人员，提供基础数据综合查询服务，提 供简单、高级、模糊、自定义等查询方式，在条件的输入方式上，提 供可视化的操作界面，让使用者能够尽量通过选择菜单的方式输入查