2022洪水灾害应急预案_洪水灾害专项应急预案.docx

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1、2022洪水灾害应急预案_洪水灾害专项应急预案 洪水灾难应急预案由我整理，希望给你工作、学习、生活带来便利，猜你可能喜爱“洪水灾难专项应急预案”。 逊镇政发2022 号 关于印发洪水灾难应急预案的通知 各村（屯）及相关单位： 现将防汛抗旱应急预案印发给你们，望结合各自实际状况，仔细抓好实行。 人民政府 二0一二年六月五日 洪水灾难应急预案 1.1 编制目的 为做好全镇洪涝灾难事务的防范与处臵工作，保证全镇抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地削减人员伤亡和灾难损失，保障全镇社会平安稳定和经济可持续发展，特制定本预案。 1.2 编制依据 中华人民共和国防洪法、中华人民共和国水法、中华人民共和国

2、水土保持法、中华人民共和国防汛条例、中华人民共和国河道管理条例、中华人民共和国水库大坝平安管理条例、中华人民共和国气象法等法律、法规和中华人民共和国减灾规划（1998-2022年）、特大防汛抗旱补助费运用管理暂行方法等国家有关法律法规；国家制订的有关方针政策；国务院国家突发公共事务总体应急预案、国家防汛抗旱应急预案；国家防办城市防洪应急预案编制大纲；县人民政府和有关部门制定的防洪预案等。 1.3 适用范围 适用于自然或人为因素导致的全镇范围内洪水（含江河洪水、山洪等）、暴雨渍涝、台风等灾难事务的防卫和处臵。 1.4 工作原则 贯彻以人为本的方针和行政首长负责制；坚持以防为主、防抢结合；坚持因地

3、制宜、突出重点；坚持统一领导、统一指挥、统一调度；坚持听从大局、分工合作、各司其职；坚持公众参加；坚持工程与非工程措施相结合等原则。 2 全镇概况 2.1基本状况 管辖1个社区居民委，9个行政村，13个屯。现有居民3536户，10703人，占全县总人口的10%，其中镇内人口936户，3942人。全镇人口由汉、满、蒙、达、回、鄂伦春、朝鲜，锡伯族组成。拥有耕地面积144360（9624公顷）亩。是逊克县经济发展的中心区域和对外经济辐射的窗口，2002年被列为黑龙江省小城镇建设网络示范镇。 3 组织体系及职责 3.1 指挥机构 防汛指挥部为人民政府防汛指挥机构，负责处理全镇防洪应急事务。其主要职责

4、：在镇党委、政府的领导下，负责组织全镇重大洪水灾难的抗洪救灾工作；传达贯彻县委、县政府对抗洪救灾工作的指示；依据汛情改变探讨抗洪救灾对策并组织实施；组织评估、核查和上报灾情；指全镇的防汛抗洪以及开展组织转移安臵、灾民救助和灾后复原生产、重建家园等工作。 镇防汛指挥部由指挥长、常务副指挥长、副指挥长和成员组成。由镇长任指挥长，主管镇长任常务副指挥长、镇人大主席以及镇纪委书记任副指挥长。由党政办、镇纪委、镇农办、镇水管站、镇小城办、镇财政所、镇民政办、镇卫生院、镇广播站、镇交管站、镇供电所、镇派出所为成员单位。 3.2 成员单位职责 镇领导联系防汛责任区与成员单位的防汛责任区对口，成员单位防汛责任

5、区不随领导成员的变更而改变，新接任的领导成员即为联系责任区的联系责任人，未定联系责任区的领导成员，在防汛抗灾中负责一个方面的工作，接受临时调派的任务。各成员单位主要职责，力求责任明确，分工合理，避开职能交叉。其工作责任制如下： 负责检查、督促联系责任区，贯彻执行镇党委、政府、镇防汛指挥部关于防汛、抗洪、抢险、救灾工作各项决策的状况。 协同本镇其他职能部门抓好汛前打算工作，刚好处理险工隐患，完善调度方案。 发生暴雨、洪水、险情和灾情时，刚好与本镇其他职能部门一道组织好防汛抢险和救灾工作。 督促执行防卫特大洪水方案，发生特大洪水须要分洪或溃垸时，做好平安转移工作。 灾后想方设法帮助灾区复原生产，妥

6、当安臵灾民，修复水毁工程。 督促本镇其它职能部门和防汛抗旱指挥部建立健全防汛工作联系责任制。 刚好协调处理有关防汛方面的问题，帮助本镇其它职能部门总结和沟通防汛抗旱的阅历教训。 成员单位防汛主要职责如下： 镇党政办：正确把握防汛宣扬的导向，指导、协调新闻单位刚好、精确做好防汛救灾新闻宣扬工作。 镇纪委：监督、指导防汛责任制的落实。负责对执行防汛责任制和抗防汛救灾调度指令状况进行督查，对因领导不力、工作疏忽或处臵失当而造成严峻后果的，要根据有关规定，追究责任，肃穆处理。 镇农办：负责指导防汛救灾，并组织复原生产；探讨制定灾区灾后农业生产的各种实惠政策；制定农业救灾措施并组织实施，协作做好灾后灾区

7、农业生产所需种子、农资的调拔供应、技术指导，帮助灾区人民搞好抢收抢种，复原生产；负责重点防护对象的防卫工作及指导灾后重建工作， 镇水管站：组织、指导、协调防汛工作，负责水利工程维护，统一合理调配防汛器材，充分发挥现有水利工程的效用。组织实施防汛工程建设和防汛应急工程修复。组织、指导做好汛期来临时的防卫工作。 镇小城办：负责集镇居民的防汛保卫工作，依据汛情须要，帮助镇人民政府担负防汛抢险及执行有关重大防汛紧急任务。 镇财政所：协调支配防汛工程建设项目资金的筹措和刚好到位，并监督运用状况。 镇民政办：负责组织协调各区开展查灾、报灾和救灾工作，负责灾民的生活支配、救济，负责救灾物资的筹集、管理、发放

8、，组织指导救灾捐款。 镇卫生院：负责组织灾难医疗救援和灾后的卫生防疫工作，加强对灾区饮用水质的卫生监督管理，指导群众开展水质消毒，确保饮用水平安。 镇广播站：指导做好宣扬工作，利用广播、电视等各种宣扬工具，实事求是地报道发生的汛情灾情，宣扬防汛方针政策和动态。 镇交管站：为防汛救灾优先组织和供应交通运输工具，保障运输道路畅通。汛期来临期间，依据镇指挥部吩咐，组织征调交通运输工具，帮助组织实施交通管制。 镇供电所：做好安排用电和节约用电，保障防汛、救灾用电的优先供应。 镇派出所：负责维护防汛救灾秩序和灾区社会治安工作，帮助查处水事纠纷，严厉打击偷窃、破坏防汛设施的犯罪行为。协同做好防汛器材运输车

9、辆特殊通行证的发放工作，组织实施交通管制。 3.3 办事机构 防汛防汛指挥部办公室为防汛指挥机构的办事机构。其主要职责：负责收集、驾驭、上报和发布雨、水、灾情信息；提出组织召开汛情会商建议，制定抗洪救灾应急详细对策方案，传达指挥部指令并监督实施；与灾区和有关部门应急机构保持联系，指挥和协调各类应急工作组的工作；审查灾情和救灾抢险新闻，组织抗洪救灾新闻发布会；处理指挥部交办的其他工作。 为切实做好我镇抗洪抢险工作，确保工程平安度汛和全镇人民生命财产平安，充分做好防大汛、抗大灾的一切打算，现将镇防汛指挥部办公室成员进行详细分工并明确职责如下： 办公室 组 长：徐文胜 成 员：杨连源 王刚、张春莲

10、职 责： a.全面系统地驾驭防汛抢险动态，刚好精确驾驭汛期水情、雨情、险情、灾情等信息； b.做好上传下达和联系工作。对上级的指示精神、水文、气象部门的预报及各单位上报的险情、灾情，具体做好记录并刚好向上级和指挥部主要成员报告； c.刚好驾驭水库、堤垸水情改变，并按时张榜公布； d.险情、灾情发生后，负责刚好支配技术人员到现场了解状况，帮助处险救灾。同时，整理文字材料，上报县防指。 e.搞好宣扬报导工作，刚好报导抗洪动态和编写防汛简报。 宣扬组: 组 长：李慧 成 员：王业辉、朱建航 职 责: a.在全镇做好防汛学问的宣扬工作; b.对最新汛情的发展状况进行对外公开，供镇域居民了解到刚好汛情。

11、 保卫组： 组 长：刘锐 成 员：赵思国 姜帅 职 责： a.负责与镇直各单位联络调车和支配抢险用车事宜； b.负责防汛用电负荷调度，保证防汛照明用电和排渍用电； c.保证通讯畅通，如遇通讯中断，通知电信部门刚好派员组织抢险。 物资器材组: 组 长：李佩清 成 员：曹德华 职 责: a.对全镇防汛物资、工具进行统一管理和刚好调度； b.在物资器材的安排去向和运用数量上须有具体统计。 后勤组： 组 长：李春凤 成 员：王月芝 李长友 职 责： a.负责各堤垸、水库防汛抢险器材调度； b.负责支配好防汛抢险、值班人员生活。 34 防汛制度 341 防汛值班制度 防汛值班工作由防汛指挥部办公室组织实

12、施； 值班人员实行昼夜值班，值班室24小时不离人； 严格执行领导带班制度，汛情紧急时，有关领导亲自值班； 主动主动抓好状况收集和整理，刚好了解和驾驭雨、水、险、灾和工情，搞好上传下达； 重要状况刚好向有关领导和部门报告，做到不误报、不漏报、不瞒报，并登记处理状况； 仔细做好值班记录、电话摘报，并按领导批示刚好办理； 严格执行交接班制度，仔细履行交接班手续。 342 会议制度 指挥部各类会议由防汛指挥部办公室组织实施； 依据指挥长指示或防汛会商会确定，拟定与会人员范围或名单，刚好通知开会对象； 打算好会议各类文字材料； 及早搞好会场布臵和会议接待、食宿、交通、活动和参观访问等事项； 刚好驾驭会议

13、进展状况，做好上下协调联络工作； 作好会议记录，编写会议简报，整理领导录音。 35 防汛责任制 为加强领导，明确责任，切实做好2022年防大汛、抗大灾的各项打算工作，依据防洪法、防汛条例和市防汛抗旱指挥部的有关规定，确定全镇2022年千亩堤垸和小型水库防汛责任人名单，镇级干部和镇直机关单位联系乡镇静点负责堤垸、水库名单，联系防汛责任区镇级领导与镇直机关单位联系镇防汛责任人防汛工作责任制。镇领导特殊是防汛责任人必需切实担负起责任，坚守岗位，仔细履行职责。 4 预防与预警 4.1 预防预警信息 气象、水文是防汛抗洪的耳目。刚好精确的雨水情和工情、险情、灾情信息，是防汛指挥决策和组织抗洪抢险救灾的关

14、键条件。镇防汛指挥部要落实雨水情监测责任体系，确保汛情信息畅通。 镇水管站每天要定时依据气象部门天气预报向镇防指传递雨情信息，定期供应中、长期天气趋势预料。遇有重要天气，要刚好加密测报，依据状况紧急分析会商。 镇水管站完善水文预报方案，做到刚好精确平安的测报洪水，根据水文预报规定向防汛部门发布洪水预报和水情报汛。当江河洪水达到设防标准时，要加密测报每一小时测报一次。 要建立严格的洪涝灾情和险情报告制度。洪涝灾难发生后，镇防汛部门必需在第一时间逐级快速上报洪涝灾情和工程险情报告。同时，根据规定在灾难发生24h，把洪涝灾情统计简表逐级报告。 4.1.1 气象、雨水情收集、汇报制度 刚好了解、精确驾

15、驭雨情、水情，定时定点收集，做好统计分析工作。做好中短期雨情水情预报和每天雨水情汇报。 对灾难性气象、水文气象，应加强纵、横向联系，主动通报。 发生暴雨洪水或出现其它灾难性天气，应马上收集雨情、水情和灾情并刚好上报。 堤防进入警戒水位，逐日填报堤垸水情表和内湖水位表。 4.1.2 险情汇报、登记制度 刚好搞好各类水利工程的清隐查险工作，发觉险情分类登记造册，逐级上报。 水利工程发生较大险情，应刚好报告并快速组织除险。重大险情和工程事故应查明缘由，并写出专题报告。 水利工程发生险情须要上级派潜水员和专家抢险时，按防汛抢险队伍调度规程的要求和程序办理。 每年汛后提出险情处理看法。依据先急后缓的原则

16、，分项列出当年急需处理的病险工程，对短暂无力解决的工程，镇防汛指挥部落实临时度汛方案和抢险措施。 4.1.3 溃垸垮坝汇报、登记制度 千亩堤垸和小型水库在失事后12h内上报。 垮坝失事后应刚好驾驭群众平安转移、安臵以及工程抢护、复原等状况。 刚好填报堤垸溃决状况和水库垮坝状况统计表，并用书面形式总结工程失事经过、缘由和损失状况。 4.1.4 洪涝灾难汇报登记制度 洪涝灾难发生后，应刚好汇报灾难状况，并亲密凝视灾情发展改变，随时上报灾情和抗灾动态。 洪涝灾难统计上报时间分为时报、月报和年报。时报在发生灾难后刚好核实上报。 发生洪涝灾难时，要刚好填报抗洪状况统计表（上防汛劳力后每日一次）、排渍状况

17、表（发生渍灾后每日报一次）。 刚好用电话、传真、网络、简报、专题报告、照片、录相等方式反映状况。 4.2 预警级别划分 根据突发公共事务严峻性和紧急程度，预警级别分为四级：一般（级）、较重（级）、严峻（级）和特殊严峻（级），对应颜色分别用蓝色、黄色、橙色和红色表示。 当符合下列条件之一时，进入级（蓝色）预警： （1）局部地区日降水量超过100毫米； （2）逊毕拉河及沾河水位超过警戒水位，但预报将不超过保证水位，堤垸无溃垸性严峻险情。 （3）水库水位超过汛期限制水位，溢洪道起先溢洪，但出库流量不会超过下游河道平安泄量，预报库水位会接着上涨。 符合下列条件之一时，进入级（黄色）预警： （1）局部地

18、区连续日降水量超过100毫米，或发生连续日降水量大于50毫米的集中性降雨天气； （2）逊毕拉河及沾河水位超过警戒水位，且预报将超过保证水位，堤垸无溃垸性严峻险情； （3）水库水位超过防洪高水位，出库流量接近下游河道平安泄量，且预报库水位会接着上涨。 （4）气象部门预报强热带风暴、台风将严峻影响我县，并发出紧急警报。 符合下列条件之一时，进入级（橙色）预警： （1）区域性连续日降水量超过100毫米，或日降水量超过150毫米； （2）逊毕拉河及沾河水位超过警戒水位，千亩堤垸出现溃垸性严峻险情； （3）逊毕拉河及沾河水位超过保证水位，并预报还会上涨。 （4）水库出现超设计水位洪水；水库出库流量超过下

19、游河道平安泄量，严峻危及沿线城镇平安；水库出现险情。 符合下列条件之一时，进入级（红色）预警： （1）区域性连续日降水量超过150毫米，或日降水量超过200毫米； （2）逊毕拉河及沾河水位超历史最高实测水位； （3）水库出现超校核水位洪水，严峻威逼下游平安； （4）水库出现重大险情，并危及公共平安； （5）重点在建水利工程遭受超标准洪水等险情，并危及公共平安； 小型水库及千亩堤垸基本状况见附表1和附表2。 当达到级（橙色）和级（红色）预警级别时，镇防汛抗旱指挥部办公室马上向镇防指领导报告，并填写应急预案启动审批表，经镇防汛指挥部领导审核后，启动响应程序。同时，镇防指向县防指、镇委、镇政府、镇防

20、指成员单位和有关镇防汛指挥部通报有关状况，必要时向社会公众公布有关信息和防范措施。 4.3 预防预警行动 镇防汛办应刚好向市气象、国土等部门了解极端灾难性天气、实时降雨及地质灾难及预警等状况，并预料灾难将对区域内的群众生命财产造成的威逼和损害程度，同时提出应急参考看法。 镇防汛指挥部办公室接到预警信息后，刚好进行状况综合，提出洪水预料看法，探讨分析可能致灾的程度，并提出初步行动对策，将状况刚好向指挥长报告，同时上报县委、县政府、县武装部。指挥长视状况召集防汛会商会，决策行动方案，发布指示和吩咐。 镇防汛指挥部办公室要充分利用并不断完善已建成的防汛指挥系统，保证资源共享、运转正常、指挥有力。 4

21、.4主要防卫方案 4.4.1江河洪水防卫方案：依据逊毕拉河及沾河所在的江河防洪预案及相应的洪水调度方案，制订爱护区范围内不同量级江河洪水的防卫对策、措施和处理方案，及相应的洪水调度方案。其中超标准洪水的防卫方案应明确社会动员、群众转移安臵等详细措施。此外，还针对由于堤防决口、水闸垮塌、水库溃坝等造成的突发性洪水，制定相应的洪水防卫方案。详细的防卫方案见各堤垸防洪预案。 4.4.2暴雨渍涝防卫方案：制定不同量级暴雨及其地区组合条件下，镇域渍涝的防卫对策、措施和处理方案，包括应急排水、交通临时管制与疏导、工程抢修以及重要爱护对象的防雨排涝方案等。 5 应急响应 51 应急响应的总体要求 5.1.1

22、根据洪涝灾难的严峻程度和范围，将应急响应行动分为四级 5.1.2进入汛期，各级防汛抗旱指挥机构应实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、灾情，加强洪水灾难管理，并依据不怜悯况发出、级预警，启动相关应急程序。 5.1.3镇人民政府和镇防指负责事关全局的水利、防洪工程调度；其他水利、防洪工程调度，由镇人民政府和防汛指挥机构负责，必要时视状况由上一级防汛指挥机构干脆调度。镇防指各成员单位应根据指挥部的统一支配和职责分工，做好相关工作，并刚好报告状况。 5.1.4洪涝灾难发生后，应根据分级负责的原则，由镇政府和防汛抗旱指挥机构负责实施辖区内的抗洪抢险、排涝、减灾和抗灾救灾等方面的工作。 5.1

23、.5洪涝灾难发生后，由镇防汛指挥机构向镇政府和上级防汛指挥机构报告状况。造成人员伤亡的突发事务，可越级上报，并同时报上一级防汛指挥机构。任何个人发觉堤防、水库发生险情时，应马上向有关部门报告。 5.1.6对跨区域发生的洪水灾难，或者将影响到邻近行政区域的突发事务，在报告镇人民政府和上级防汛指挥机构的同时，应向受影响地区的防汛指挥机构通报状况。 5.1.7因洪水灾难而衍生的疾病流行、水陆交通事故等发生灾难，镇防汛指挥机构应组织有关部门全力抢救和处臵，实行有效措施切断灾难扩大的传播链，防止发生或衍生灾难的扩散，并刚好向镇政府和上级防汛指挥机构报告。 应急响应的主体为镇防汛指挥部。 5.2 应急响应

24、分级与行动 级响应：响应主体为镇防汛指挥部。沿堤穿堤建筑物关闭，洲滩物资、人员刚好转移，防汛队员上堤巡查，水利部门和工程管理单位做好险情处理。同时，镇防汛指挥部各成员单位根据各自职责做好本行业的防汛救灾工作；视汛情及发生区域增派人员分赴各自防汛责任区，指导、帮助所安排责任区的防汛抗洪、抢险救灾工作。 级响应：对于重点垸、小型水库及其余堤垸、山塘、河坝响应主体为镇防汛指挥部。水库、河坝、堤防等各类防汛工程启动运用，马上组织专家进一步分析探讨暴雨、洪水等可能带来的影响或危害，分析水利工程险情状况，提出处臵看法，部署抗洪抢险及应实行的紧急工程措施和重大险情抢护的物资器材及至人员调配时的应急措施，协调

25、、加强水库和各类防洪工程的调度运用。镇防汛指挥部视汛情不定期召集有关成员单位会商，探讨抗洪救灾对策，发布指示和吩咐。镇防汛指挥部各成员单位根据各自职责做好本行业的防汛救灾工作；视汛情快速增派人员分赴各自防汛责任区，指导、帮助所安排责任区的防汛抗洪、抢险救灾工作。 在紧急防汛期，镇防汛指挥部有权对壅水、阻水严峻的桥梁、引道、码头和其他跨河工程设施作出紧急处臵。镇防汛机构有权在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力，确定实行取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物和其他必要的紧急措施；必要时，公安、交通等有关部门根据防汛指挥部的确定，依法实施陆地和水面交通管制。 5.3 主要应急响应措施 5.3

26、.1 级响应行动 （1）由镇防指办公室提出级响应行动建议，镇防指办公室主任确定启动级响应程序，并报分管副指挥长。镇防指办公室主任主持会商，作出相应工作支配。严格执行值班制度，亲密留意汛情、水情和灾情的改变，加强防汛工作的详细协调和指导，抓好重点工程调度，并将状况上报镇委、镇政府领导。 （2）镇防汛指挥机构，根据镇防指办公室的详细支配和分管权限，调度水利、防洪工程。根据预案，做出相应布防、抢险，并将工作状况上报镇防指办公室。 5.3.2 级响应行动 （1）由镇防指办公室提出级响应行动建议，分管副指挥长确定启动级响应程序。分管副指挥长主持会商，并坐镇指挥，作出相应工作部署，加强防汛工作的指导，并将

27、状况上报镇委、镇政府主要领导和县防汛抗旱指挥部。镇防指办公室加强值班，驾驭状况，搞好协调、督导和重点工程调度。镇防指应派出专家组和工作组分赴一线帮助指导防汛抗灾工作。在镇广播站发布汛情通报。 （2）镇防汛指挥机构的负责同志主持会商，详细支配防汛工作。根据分管权限，调度水利、防洪工程。依据预案，组织布防、抢险或组织防汛，派出工作组到一线详细帮助防汛工作，并将防汛的工作状况上报镇防指，并由镇防指上报县防汛总指挥部办公室。 （3）镇防汛指挥机构和镇防指成员单位根据分工做好防汛和抗灾救灾工作。镇民政办刚好组织救助灾民。镇卫生院组织医疗队赴一线开展卫生防疫工作。镇防指相关成员单位应依据须要，主动对口落实

28、任务，为防汛排忧解难。 5.3.3 级响应行动 （1）由镇防指办公室提出级响应行动建议，镇防指主要领导确定启动级响应程序。镇防指指挥长主持会商，副指挥长帮助坐镇指挥，作出相应工作部署，并向镇党委、镇人大、镇政府、镇民政办、镇人武部相关责任领导作出通报。镇防办负责人带班，增加值班人员，随时驾驭汛情或旱情、工情和灾情的改变，做好预料预报，加强协调和督导，搞好重点工程的调度。加强防汛工作的指导，在24小时内派出镇防指成员单位组成的工作组、专家组赴一线指导防汛抗旱，并将状况上报县防汛抗旱指挥部。不定期在镇广播站发布汛情通报。 （2）镇防汛指挥机构，可依法宣布本镇进入紧急防汛期，根据国家防洪法和湖南省实

29、施方法的规定，行使相关权力。防汛机构主要负责同志主持会商，详细支配防汛工作。增加值班人员，加强值班，根据分管权限，调度水利、防洪工程。依据预案，转移险区群众，组织加强防守巡查，刚好限制险情，或组织加强抗灾工作。受灾地区防汛指挥机构负责人、成员单位负责人，应根据职责到分管的区域组织指挥防汛工作。防汛指挥机构应将工作状况上报镇党委、政府主要领导和镇防指。 （3）镇防指成员单位应启动应急响应，加派工作组分赴抗灾一线，详细帮助防汛工作。镇民政办刚好组织救助受灾群众。镇卫生院派出医疗队赴一线帮助医疗救援。镇防指其他成员单位根据职责分工，做好相关工作。镇防汛指挥机构和镇防指成员单位全力协作，做好防汛和抗灾

30、救灾工作。 5.3.4 级响应行动 （1）由镇防指办公室提出级响应行动建议，镇防指主要领导确定启动级响应程序。镇防指政委、指挥长主持会商，副指挥长帮助坐镇指挥，可依法宣布全镇进入紧急防汛期，召开镇防指全体成员会议，紧急动员部署，强化相应工作措施，强化防汛工作的指导，并将状况上报县委、县政府和县防汛指挥部，同时向镇防指成员单位通报。镇防指应在24小时内派工作组、专家组赴一线详细指导防汛工作。镇防办负责人带班，增加值班人员，强化值班，随时驾驭汛情、工情和灾情的改变，做好预料预报，加强协调、督导和事关全局的防汛调度。定期通过镇广播站发布汛情通报。紧急时刻，提请镇党委、政府探讨部署防汛工作，实行镇委常

31、委责任制，带领工作专班分赴一线指导防汛工作。 （2）镇防汛指挥机构，启动级响应，可依法进入紧急防汛期，根据国家防洪法和湖南省实施方法的相关规定，行使权力。防汛指挥机构的主要领导主持会商，坐镇指挥，紧急动员部署防汛工作，同时增加值班人员，加强值班，驾驭状况。根据分管权限，调度水利、防洪工程。依据预案，转移险区群众，组织强化防守巡查，刚好限制险情，或组织强化防汛工作。受灾地区的防汛指挥机构负责人、成员单位负责人，应根据职责到分管的区域组织指挥防汛工作，或驻点详细帮助重灾区做好防汛工作。防汛指挥机构应将工作状况随时上报镇党委、政府和镇防指。 （3）镇党委、镇人大、镇政府、镇民政办、镇人武部领导和镇防

32、指成员应率领专家组或工作组到相关责任区域驻守。镇防指成员单位急事急办，特事特办，全力支持抗灾救灾工作。电力部门确保防汛用电须要。财政所为灾区刚好供应资金帮助。镇防指办公室为灾区紧急调拨防汛物资。镇交管站为防汛抗旱物资运输供应保障。镇民政办刚好组织救助受灾群众。镇卫生院刚好派出医疗专班，赴各灾区开展医疗救治和疾病防控工作。镇防指其他成员单位根据职责分工，做好有关工作。镇防汛指挥机构和镇防指成员单位应全力协作做好防汛抗灾救灾工作。 5.4 应急响应的组织工作 5.4.1 信息报送、处理 应急响应期间，镇防汛指挥部要切实做好信息收集、传输、上报工作。 （1）雨水情收集、汇报制度。刚好了解、精确驾驭雨

33、情、水情，定时定点收集，做好统计分析工作；对灾难性气象、水文信息，应马上做好纵、横向联系，主动通报。特殊要保持与暴雨中心区和重点病险工程等所在地防汛责任人的亲密联系。 （2）险情汇报、登记制度。镇防汛指挥部门要刚好搞好各类水利工程的清隐查险工作，发觉险情分类登记造册，逐级上报。在正常值班状况下，由值班室在收到信息1小时内呈报技术组签批，技术组随时了解工程运行状况、处险进展和险情改变状况。特别值班状况下，由值班室在收到信息时刻交由技术组办理，值班室主动督办跟踪、反馈处理结果。对于确需上级供应支持的重大险情和其他异样状况，务必用书面材料呈报，并写清晰有关的工程地点、工程类型、出险缘由、存在困难以及

34、恳求支持的详细要求。 （3）洪涝灾情汇报制度。洪涝灾难发生后，镇防汛指挥部门刚好用报表、文字、图片及录相等各种方式汇报灾难状况，并亲密凝视灾情改变，随时收集上报新的灾情和抗灾动态。 （4）溃垸垮坝汇报、登记制度。全部堤垸及水库失事后，必需在2小时内上报；失事后应刚好驾驭群众平安转移、安臵以及工程抢护、复原等状况；刚好填报堤垸溃决状况和水库垮坝状况统计表，并用书面形式总结工程失事经过、缘由和损失状况。 镇防汛指挥部对上报的各类信息，刚好赐予必要的分析和反馈，并按相关要求做好共享，拟发新闻通稿，搞好新闻宣扬报道工作。 防汛通讯系统由数字微波通信网、数字程控交换网、超短波移动通信网组成。 镇防指领导

35、、成员单位和县直相关部门负责人、联系人的手机、办公电话、住宅电话，镇防汛指挥部办公室已编印成册。镇防汛指挥部及成员单位在应急响应期间实行24小时值班制度。在汛情特殊严峻，手机无通讯信号的边远地区，必要时，可由电信部门架设临时通讯设备设施，确保镇领导防汛应急调度通讯联络须要。 5.4.2 指挥和调度 现场应急指挥和调度由镇人民政府统一领导，镇防汛指挥部详细调度和组织实施。 指挥决策主要实行会商会议的形式作出，会商程序一般为：依据市气象部门供应天气改变分析和降雨预报，镇防办综合上级及各地水雨情信息进行洪水预报分析及洪水调度分析，水利部门供应险情分析及处理方案，最终由指挥长做出决策，发布指示和吩咐。

36、 5.4.3 群众转移和平安 大坝、堤垸等发生重大险情时，防汛部门和工程管理单位依据特大洪水防卫预案，快速发出转移、撤离警报，镇人民政府和村组组织下游群众沿事先确定的转移路途转移到平安区。 5.4.4 抢险与救灾 水库、江河堤防、水闸、泵站、输水渠道或管道等水利基础设施发生重大险情时，防汛部门要组织协调镇域内有关部门刚好向下游可能受洪水威逼的地区发出警报并做好群众转移工作；快速组织队伍抢险，力争避开垮坝、堤防决口、垮闸等恶性事务发生。 每年汛前各地必需组织好防汛队伍。 巡逻队 由熟识当地状况并具有防汛阅历的人组成，汛前登记造册。汛期负责辖区内防洪工程的巡查，刚好发觉险情，刚好分析，并将状况上报

37、镇防汛管理部门。 守护队 由熟识当地状况并具有防汛阅历的人组成，汛前登记造册编成班组。汛期负责水库、堤防工程的穿堤建筑物以及重点险工险段的防守，亲密凝视汛情的改变，留意视察险工险段的运行状况，并作好具体记录，出现险情刚好上报。 抢险队 抢险是抢护工程设施脱离危急的突击性活动，关系到防汛的成败。汛前，由群众防汛队伍选拔有抢险阅历的人员组成抢险队。汛期发生险情时马上抽调组成的抢险队员，协作专业队投入抢险。 5.4.5 平安防护和医疗救援 各类应急工作小组、抢险救援人员必需配备必要的救生、防护装备。 抢险应急各类救生、防护装备由镇防汛部门就近调拨，必要时镇防汛指挥部调拨。 镇民政办、卫生院要帮助镇政

38、府做好灾民的生活救助、疾病限制工作。 对于因水利工程垮坝、决口等引起的大量灾民，镇防汛部门组织协调民政等部门实施紧急安臵救助。 5.4.6 社会力气动员与参加 进入紧急防汛期，镇防汛指挥部门依据汛情发展，通过防汛会商决策后，报请镇人民政府批准发布动员令，动员政府直属各单位、防汛指挥部成员单位和社会各部门全力支持抗洪救灾工作，可以动员调用各类机动抢险队、专业抢险队、群众性抢险救援队伍及民兵预备役等社会力气。 进入紧急防汛期，镇防汛指挥部报请镇人民政府批准发布动员令，有权调拨交通、电力、通信等各类社会力气参加抗洪。 5.5 应急响应结束 当气象条件好转、江河（湖）干流限制站水位退出警戒水位，威逼公

39、共平安的重大险情得到有效限制时，由镇防汛指挥部办公室填写应急结束审批表，经镇防汛指挥部领导审核后，宣布应急状态解除。 6 应急保障 6.1 通信与信息保障 由镇电力、电信、移动和邮政部门共同负责，组织指挥灾区电力、通信等设施的抢修工作，保障灾区电力供应、通信及邮路的畅通。 6.2 抢险与求援保障 重大洪水应急物资包括编织袋、编织布、砂卵块石、抢险照明设备等抢险物料和橡皮船、冲锋舟、救生衣、救生圈等救生器材，镇年储备定额为根据防汛物资储备定额编制规程(SL298-2004)和省防汛物资储备标准的要求进行储备。 镇防汛应急物资由镇防办托付县水利器材服务部储备管理，调度权属县防汛抗旱指挥部。 防汛应

40、急物资调用原则：先近后远，满意急需，先主后次。 镇防汛物资管理方法见附件1，镇防汛物质储备状况见附表4。 本预案所指各类应急队伍包括：民兵预备役，镇防汛部门组建的各类专业及群众性抢险队伍。在紧急时期，由镇防汛指挥部对各类应急队伍进行调配。 紧急避难场所保障：水利建设部门应针对各地不怜悯况，做好平安区、平安台、平安楼等紧急避难场所的规划和建设。发生溃垸、溃库险情后，大量灾民就近安臵在学校、广场等场所。 镇防汛指挥部防汛抢险技术组指导防汛工作，见防汛抢险技术工作制度。镇防汛指挥部办公室加强信息系统建设。 6.3 供电与运输保障 供电保障由镇供电所负责调配防汛、排涝的供电负荷；负责防汛抢险、排涝、救

41、灾的电力供应和设备抢修。 交通运输保障由县镇交管站详细负责救灾应急交通运输工作，负责转移灾民和财产所需的车辆、船只等交通工具，组织救灾物品的运输。在紧急时期，由镇防汛指挥部交通运输组负责交通运输保障，见交通运输工作制度。 6.4 治安与医疗保障 治安保障由镇派出所详细负责指导和帮助灾区公安机关维护治安秩序，打击趁灾打劫等各类违法犯罪活动，确保重点目标平安，做好交通疏导、交通管制以及救灾物资牵引等工作。 医疗卫生保障由镇卫生院详细负责灾区防病治病和卫生防疫工作。组织开展疾病预防限制、医疗救援和卫生监督工作，报告、发布疫情信息，负责疾病防治经费、药品、器械的管理、运用和救灾药品的质量监督。 6.5

42、 物资与资金保障 物资保障：防汛物资、设备归口防汛办管理，根据分级负责的原则逐级安排下达，国家统配的防汛物资、设备，由镇防汛办向县防办提出申报安排，物资申请批准到位后，镇防汛办拟定下达安排。镇民政办、镇卫生院、镇农业办负责救灾物资供应。管好国家和地方储备粮、油，保证灾民粮食、油供应；组织救灾药品供应；做好与灾民生活相关的急需品等救灾物资的储备和供应工作，保证灾区现场物价稳定。 资金保障：由镇防汛指挥部、镇财政所详细负责救灾安排制定和经费的预算、下拨。把救灾工作纳入国民经济和社会发展安排，做好年度预算，增加救灾投入，做好救灾经费下拨工作，保证救灾款刚好到位。 特大洪水的防汛应急资金由镇防汛指挥部

43、、镇财政所向县防指申请。 6.6 社会动员保障 进入防汛紧急期，由镇防汛指挥部报请镇人民政府批准后发布动员令，各类社会力气及团体须依据抗洪救灾的须要听从指挥，听从调度。 6.7 宣扬、培训和演习 镇防汛指挥部门要结合本镇实际状况，采纳多种方式，主动主动做好各类防汛避灾、自救、互救学问及相关法律法规的宣扬工作。对于从事防汛指挥的各级领导、应急管理和救援人员要定期进行专业基础学问培训。镇防汛指挥部要帮助、指导当地民兵预备役人员及各类抢险分队，每年汛前组织实战演习。 7 后期处臵 7.1 灾后救助 发生洪灾后，社会各界、个人或国外机构捐赠的资金、物资等由镇人民政府或镇民政办接收、管理，用于全镇救灾。

44、捐赠给镇上的资金和物资等，由镇人民政府或镇民政办接收、管理，用于全镇救灾。捐献电话、监督电话及账号在镇级媒体上予以公布。 救灾工作实行行政首长负责制和分级分部门负责制。镇民政办核实灾情，根据受灾程度和救灾原则，支配重灾区群众肯定的救济补助。镇政府在政策范围内赐予特大受灾区群众减免或削减上交、税收等；在复原生产、开展生产自救时，赐予政策实惠。 7.2 抢险物资补充 在紧急防汛期调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期结束后，应当刚好归还和结帐；造成损坏或无法归还的，根据国家有关规定赐予适当补偿或者作其他处理。取土占地、砍伐林木的，在汛期结束后依法向有关部门补办手续；有关镇人民政府对取土后的土地组

45、织复垦，对砍伐的林木组织补种。 7.3 水毁工程复原 7.3.1对影响当年防洪平安和镇供水平安的水毁工程，应组织突击施工，尽快修复。属于工程量大的水毁复原项目，分级列入基建安排，防洪工程应力争次年洪水之前复原主体功能。 7.3.2遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信等基础设施，根据部门职责，尽快组织修复，投入正常运用。 7.4灾后重建 各相关部门应尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准复原，在条件允许状况下，可提高标准重建。 7.5 保险与补偿 镇人民政府在全镇范围内逐步实施受灾保险制度，有条件的地方先期开展受灾保险试点，逐步推广，灾情发生后，各保险公司视投保状况深化灾区现场查勘理赔。 7.6 调查与总结 镇防汛指挥部办公室起草通报文稿（内容包括雨、水、灾情及抗洪行动、阅历教训等方面），并填写应急状况通报审批表，经防汛指挥部领导审核后，向相关单位发布。 应急状况通报审批表见附件8。 镇防汛指挥部办公室每一次洪水过程的雨水情、灾险情、抗洪行动进行