2022关于统筹城乡区域发展的调研报告_统筹城乡发展调研报告.docx

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1、2022关于统筹城乡区域发展的调研报告_统筹城乡发展调研报告 关于统筹城乡区域发展的调研报告由我整理，希望给你工作、学习、生活带来便利，猜你可能喜爱“统筹城乡发展调研报告”。 关于统筹城乡区域发展的调研报告 依据市委宣扬部、市社科联通知要求，我们就全市城乡、区域统筹工作进行了专题调研，听取相关部门状况介绍，走访有关乡镇，发放状况调查表，与近100位基层干部和群众进行座谈沟通，实地察看基础设施建设等状况，同时到诸暨、丹阳、句容等地进行了考察学习。现将有关状况报告如下： 成果与问题 近年来,我市坚持以统筹的理念指导决策，以统筹的方法安排资源，以统筹的思路推动工作，狠抓重点，突破难点，城乡和区域统筹

2、工作取得了良好进展。但由于长期存在的“二元结构”惯性作用依旧强大，统筹发展仍存在一些问题。 综合实力不断增加，但统筹发展的经济基础仍薄弱。“十一五”期间，全市地区生产总值年递增14.6%。财政总收入、地方一般预算收入分别是2022年的3.5倍、2.7倍，年递增28.2%和21.9%。2022年城乡居民人均收入分别达20026元和9338元，是2022年的2倍和1.8倍，年递增14.3%和12.7%。虽然我市经济综合实力显著增加，但支撑统筹发展的经济基础仍较薄弱。财政刚性支出逐年增加，可用于统筹发展的财力明显不足。2022年，城镇居民人均可支配收入比农夫人均纯收入高出4603元，到2022年，这

3、一差距扩大到两倍多，达10688元。2022年，沿江地区农夫人均纯收入比老区乡镇农夫人均纯收入只高出1130元，但2022年，这一差距拉大到近3000元。同时，村级集体经济薄弱，脱贫压力较大。至2022年底，全市349个村中，村集体经济无纯收入的村39个（黄桥老区32个），低于3万元的99个（黄桥老区84个），村级债务总额2亿元，村均58.1万元。 城乡、区域部分指标对比表 指标名称 单位 2022年 2022年 沿江地区GDP 亿元 57.41 155.14 老区GDP 亿元 72.42 154.22 城镇居民人均可支配收入 元 9728 20026 农夫人均纯收入 元 5125 9338

4、沿江地区农夫人均纯收入 元 5950 11489 老区农夫人均纯收入 元 4820 8575 注：黄桥老区乡镇12个（黄桥镇、古溪镇、珊瑚镇、分界镇、姚王镇、河失镇、张桥镇、广陵镇、新街镇、宣堡镇、元竹镇、根思乡），面积825.6平方公里，占全市70.6%，人口73.38万人，占全市61.2%。 极化效应不断放大，但增长极整体辐射实力仍不强。近年来，我市大力优化空间布局和资源配置，培植经济增长极，重点园区和乡镇发展势头良好。整合园区资源，改革优化园区管理体制机制，明确“一区四园”为市直管园区，重点加以扶持。2022年，“一区四园”国税开票销售达到全市的70.5%。加快实施“三城四片五重点”规划

5、，稳妥实施部分乡镇、行政村区划调整，改革城关镇管理体制，设立济川街道办事处，促进城市建设和管理水平不断提高。黄桥副中心镇域面积不断扩大，常住人口不断增加，黄桥小城市和黄桥工业园区的发展空间进一步拓展，为黄桥老区跨更加展供应了有力支撑。但从严格意义上讲，部分重点乡镇、园区财力增长仍处于起步、积累阶段，辐射实力有限。区域经济协调发展机制尚未完全确立，乡镇、园区之间缺乏相应的联系制度，没有形成专业化分工协作关系。欠发达地区自身优势没有得到充分发挥，特色经济、经济带和增长极亟待培育。 民生发展水平不断提升，但二元结构冲突仍突出。“十一五”时期，围绕改善民生，加快公共服务向农村延长，加快各项改善民生举措

6、向全部人群覆盖。基本完成区域供水工程，全市百万群众喝上了干净卫生的长江水。按安排组织实施饮水平安工程，受益人口增至90万人。调整、优化交通发展布局，完善农村马路网络，建成农村马路1653公里，通行政村马路全部实现硬质化，全市“1小时交通圈”基本形成，农夫出行难问题得到有效解决。农村免费义务教化制度全面落实。主动构建覆盖城乡居民的社会保障体系，城乡居民社会养老保险基本实现全覆盖。加快发展医疗卫生事业，基层医疗机构基本药物制度全面实施。新型农村合作医疗参保率99%以上，筹资标准由35元提高到150元，补偿封顶线提高到8万元。农村居民最低生活保障做到动态管理下的应保尽保，标准由每人每年1000元提高

7、到2520元。但长期以来城乡分割的政策和制度未能得到根本修正。附着在户籍上的就业、上学、住房等政策还没有完全剥离，农村户籍进入城镇的“门槛”依旧存在。农村基本公共服务建设历史欠账还许多，水利、交通、环保等基础设施依旧薄弱，农村社会事业发展滞后，城乡教化、医疗卫生、文化体育等资源配置不合理。 目标与思路 城乡、区域统筹是经济社会发展到肯定阶段后发展战略的重大转变和必定选择，也是“十二五”时期我市实现“共创更高水平新小康、共创文明和谐新*、共创领先苏中新辉煌”目标的前提和保障。我们理解，统筹城乡、区域发展，应突破长期形成的城乡二元体制的束缚，摆脱传统的就“三农”抓“三农”的固有思维，将农村建设置于

8、城乡大系统中来谋划，将农业发展置于产业大系统中来推动，将农夫问题置于社会大系统中来思索；应致力于促进公共资源在城乡之间均衡配置，促进生产要素在城乡之间自由流淌，为农村发展增加动力，为城市发展增加后劲，努力使城乡发展的“加法效应”（甚至是“减法效应”）变成“乘法效应”；在统筹发展过程中，并不是全部乡村变成城市，也不是城市乡村化，更不是城乡一样化、一律化，而是对城乡二元结构的改善，最大限度地缩小城乡差别，城乡共享高度发达的物质文明和精神文明。基于以上相识，我们认为，我市统筹城乡、区域发展应围绕“全面建成更高水平小康社会、领先基本实现现代化”的战略目标，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予、少取、放

9、活的基本方针，充分发挥工业化、城镇化、市场化对“三农”发展的促进和带动作用，逐步建立城乡、区域发展一体化的体制机制，早日形成“规划统筹、资源共享、利益共得”的城乡、区域一体化新格局，为“三个共创”、“六个争先”供应重要支撑。建议根据“一年有新进展（2022年），三年有新突破（2022年），五年上新台阶（2022年）”的基本思路设定目标任务。到2022年，统筹发展的制度基本形成。统筹发展的组织领导体系初步建立，各项体制机制、重要领域和关键环节的改革取得初步进展；到2022年，统筹发展的体系基本完善。统筹城乡的城镇体系、产业体系、基础设施体系、公共服务体系取得实质性突破；到2022年，统筹发展的效

10、果基本显现。公共资源在城乡之间均衡配置，生产要素在城乡之间自由流淌，城乡经济社会实现充分融合，农村居民和城市居民拥有同质化的生活条件、均等化的公共服务，以及同等参加政治、经济、文化、社会建设的权利。 从*实际动身，统筹城乡、区域发展要把握以下几点： 一是发展先行。发展是第一要务，是解决一切问题的总钥匙。要着力推动新型工业化和城镇化，加快发展高效农业，大力发呈现代服务业，以产业的发展奠定坚实的物质基础，推动城乡和区域统筹发展。 二是以人为本。以民主促民生，敬重群众意愿，遵循市场规律，严格依法依规依政策办事，把工作着力点放在增加农夫收入、改善农村环境、推动基本公共服务均等化上，着力提高农村居民生活

11、品质，让全市人民共享改革发展成果。 三是创新发展。以解放思想为先导，敬重基层和群众首创精神，加大改革创新力度，大力激励支持有利于破除城乡二元结构、促进城乡、区域统筹发展的创新和实践，加快形成有利于城乡、区域发展一体化的体制机制。 四是系统思维。既看到局部、眼前，也充分考虑全局、长远；既看到面临的有利条件、拥有的优势和决策带来的效益，也看到面临的不利条件、劣势和决策后带来的负面效应；既考虑所要做的事情本身，也考虑它所涉及的相关因素。 五是注意实效。坚持“既主动、又稳妥”的原则，立足实际、因地制宜、区分功能、分步实施、逐步到位，走有序推动、统筹推动，特色发展、错位发展之路。 对策与建议 市第十二次

12、党代会为今后工作指明白方向，我们完全有基础、有条件在统筹发展上迈出更大步伐，加快形成城乡、区域协调发展的新格局。详细工作中，我们建议： 1. 坚持统筹规划“一张图”。规划是统筹发展的龙头和基础。统筹城乡、区域发展必需从规划入手，充分考虑资源禀赋、区位优势和发展须要，整合全市的资源配置，拓展新的发展空间，形成新的生产力布局，实现经济持续快速协调健康发展。坚固树立“全域*”的理念，将市域1172平方公里作为一个整体，最大限度地集聚、整合和统筹城乡资源，突破行政区划限制，把农村作为与城区、小城市、重点镇进行统筹规划、统一建设，把农业与工业、服务业作为进行统筹开发、提升水平，把农夫与市民进行统一保障、

13、搞好服务。本着立足当前、着眼长远、城乡一体、整体推动的原则，从城乡、区域之间的内在联系来考虑生产力布局、要素布局和人口布局，合理修编城镇建设总规、限制性详规及覆盖城乡的统一的产业发展规划、土地利用总体规划、社会事业发展和公共服务实力建设等规划，形成城乡统筹、相互连接、全面覆盖的“全域*”规划体系，克服单项规划、局部规划、零散规划的不利因素，从规划层面为打破二元结构、推动城乡一体化供应依据。促进规划与规划之间相互连接、相互协调、相互统一，严格做到小规划听从大规划，近期规划听从长远规划，局部规划听从整体规划。当前，重点要明确区域主体功能定位和主要发展方向，实施“3+4+5+X”战略。“3”即主城区

14、和黄桥、虹桥两个小城市。其中，主城区为优化开发区域，要根据重心向北转移、中部加快改造、东部快速提升、南部适度拓展、西部有序开发的思路，领先转变经济发展方式，加快发展高附加值的特色农业、设施农业、休闲观光农业，大力发展技术型、资本型产业和现代服务业。黄桥、虹桥两个小城市为重点开发区域，要加快推动工业化和城镇化，吸引产业和人口集聚。“4”即四大片区，西片为优化开发区域，加快发呈现代制造业和现代服务业。东片为重点开发区域，提升发展传统制造业和传统种养业。北片为适度开发区域，大力发展生态旅游、观光农业和现代高效农业。南片为适度开发区域，着力发展特色富民强镇产业。四大片区努力实现区域差别化、特色化发展，

15、区域内推动产业规模化发展，促进东西部地区、沿江和黄桥老区的协调互动。“5”即古溪、广陵、河失、宣堡、新街等5个重点镇。在四大片区区域内，5个重点镇与其他一般乡镇组团发展。 “X”为农村新社区建设。根据“政府主导、农夫自愿、科学定位、服务基层”的原则，坚持高起点、高品位、高标准和适度超前的原则，以市为单位，统一编制农村社区规划，把农村社区规划与新农村建设、小城镇建设等工作结合起来，充分考虑村庄搬迁、合村并点、旧村改造、空心村治理、自然村合并等因素，以实施“万顷良田工程”和“双置换一转化”为抓手，实行镇村主导、园区推动、村企共建和项目带动等方式，力争建成一批布局合理、要素集约、功能配套、生态美妙的

16、农村新社区，引导农夫向城镇和新社区集中，土地向适度规模经营集中，工业向集中发展区集中，农业向生产规模化和产业多元化转变，实现农夫生活居住和生产方式的根本转变。 2. 坚持产业发展“一盘棋”。一是大力推动园区建设。举全市之力发展“一区四园”，是我市统筹城乡、区域发展的基础。当前，在进一步明晰各个园区的产业定位和发展方向，接着推动集群化、生态化发展的同时，要主动实施园区联动发展战略，尽量避开人力、物力、财力的重复投入，推动园区间的良性竞争、有序发展。结合单位面积产出、龙头企业规模、税收贡献、能耗指标等参数，尽快建立园区产业合理化布局发展的评价标准，指导园区产业实现合理化布局。不断拓展园区内企业的横

17、向集聚和产业链条的纵向延长态势，全面提升园区汇聚人流、物流、资金流、信息流、技术流，进而转化为现实生产力的功能。不断强化现代物流、商务服务、研发、信息询问和中间服务等生产性服务业，建立完善的产业支撑服务体系，涵盖产前、产中、产后各个环节，促进现代制造业与现代服务业的互动发展。把工业化和城镇化结合起来，加大基础设施建设力度，配套完善研发、通关、国际投资、工业设计、科技询问、金融、物流、人力资源支持、公共服务平台等，努力打造便捷优越的商务环境和适度超前的载体环境。促进经济开发区与主城区联动发展，加快推动虹桥新城和黄桥副中心建设，提高各园区对中心镇的辐射实力。进一步优化配置，活化思路，建立全市统一的

18、宏观调控机制，形成由各园区孤立发展向市域内综合开发转变的局面，充分体现集中、集聚、集约发展。二是大力发展优势特色农业。重点发展设施农业、规模畜牧业、特色水产业、农副产品精深加工业和休闲观光旅游业，推动农业开发与生态保障及休闲旅游相结合，走产业化、特色化、标准化、规模化的发展道路，推动农业劳动生产率和农业综合效益的提高。加强引导和扶持，尽快形成一镇（乡）一业、一村一品的产业格局和完备的现代农业产业体系。主动探究发展城乡互助型农业，把生产者和消费者干脆联系起来，降低农业生产风险，提高农业生产收益。同时，加快服务业向农村延长，促进农村劳动力向二、三产业转移，逐步形成三次产业协调发展的产业格局，开创城

19、乡发展优势互补、互为支撑、相互促进、良性互动的新局面。三是大力实施富民工程。把富民放在优先位置，推动农业、就业、创业、物业“四业”富民，努力形成农夫收入长效增长机制。围绕发展高效农业，培育一批具有较高技能、较强企业实力的现代农业生产经营者。合理安排土地增值收益，创新完善农业生产经营机制，接着开展“四有”农夫专业合作组织创建活动，用利益把农夫和市场更紧密、更干脆地联系起来，让更多农夫成为发展的参加者、受益者。建立稳健的强农惠农政策机制，整合涉农政策资源，调整优化财政资金投向，把各种政策性资金统筹捆绑运用，提高资金利用率。主动探究财政资金与信贷资金配套运用的新模式，探讨嘉奖和补助方法，调动金融机构

20、和社会投入的主动性。凡是能够进行市场化运营、产业化发展、社会化投资的，都应激励社会资金进入，使农村经济发展由政府投入为主逐步转向社会投入为主。坚持宜工则工、宜农则农，不断创新村级集体经济发展思路。大力发展异地发展型经济，重点扶持标准化厂房建设。从2022年起先，可每年扶持肯定数量的经济薄弱村在乡镇工业集聚区或“一区四园”内兴建不低于1000平方米的标准化厂房，确保有稳定的年租金收益。大力发展资产经营型经济，全面开展村集体“三资”清理，摸清底数，登记造册，建立“三资”台账，实行市乡联网管理。村集体资金资源一律由乡镇资源管理中心统一管理，统一发包，提高资源发包收入。主动开展农村土地、房屋等确权登记

21、工作，为广阔农夫拥有的“三大产权”（宅基地运用权、土地承包经营权、集体资产全部权）进行流转或交易创建基础条件，搭建农村产权交易平台，探究农村资源资产化、资产资本化、资本股份化的路子。激励村集体规划内的非农建设用地或开发价值高的其他集体土地，依法以运用权入股、租赁等形式参加企业经营，获得稳定的土地收益。接着加大村企共建和机关帮扶经济薄弱村力度，实施“造血”帮扶，培育可持续的收入来源。 3.坚持基础设施“一张网”。针对城乡、区域之间基础设施建设差异大，互通性和共享性差等问题，加大公共财政向农村和欠发达地区基础设施倾斜力度，逐步实现基础设施共建联网、共享互通。一是构建“大建设”格局。根据生态、人文、

22、大气、宜居的定位，加大城市建设改造力度。主动规划实施如泰运输河、羌溪河城区段断航改线工程，加快沿河景观风光带建设，努力形成彰显城市形象、品位、内涵的新亮点。重点规划建设好小南海、东部新区和东北老龙河等地块，全面启动城市北部地区整体改造，主动打造文化底蕴深厚、现代气息浓郁、配套功能完善的新片区，打造提高居民生活品质的新家园。进一步加快老小区、城中村和后街背巷改造建设步伐，建立多层次、多功能、开放式的城市绿化结构体系，推动星级酒店、精品商场、高档休闲场所建设，完善城市各类综合配套设施。经过五年左右的努力，把*城建成一座绿水相依、安静隽美的生态宜居城市，一座功能完善、富有品位的现代开放城市，一座人文

23、深厚、大气包涵的文明华蜜城市。二是构建“大交通”格局。主动实施334省道改线工程，加快推动南部沿靖干线规划建设、北部古高马路升级改造、*城区连接泰州和宣堡银杏森林公园的快速通道建设，打造“四纵四横”的市域交通骨干网络，构筑网络化综合交通体系。加速打通“断头路”、“瓶颈路”，加快实施“连心桥”工程，努力实现路况等级明显提升、路网结构明显优化、通达深度明显提高的目标。大力推动城乡公交客运一体化，实行集团化管理、集约化经营，建立以主城区为中心、乡镇为节点、农村为终端的城乡客运一体化网络，统一车型、统一线路、统一站点、统一排班、统一发车、统一票价，提高车辆覆盖面和通达率，实现村村通公交，让农夫出门就坐

24、车，一票能到达。结合学生上学、市民购物、职工上下班等，开通公交专线，完善交通体系。三是构建“大环保”格局。结合“四城同创”，对每条河流进行“控源、截污、活水”，落实专人负责，实施清沟亮底、疏浚污泥，贯穿内河水系，取缔排污口，歼灭盲肠河、龙须沟。进一步推动生活污水处理工程建设，对确定的污水处理工程，要加大督查推动力度，确保按时完工。同时，根据“宜建则建、宜输则输、城乡统筹、分区处理”的原则，在城区、乡镇（街道）、村（居）聚集融合点全面规划建设污水处理工程，实现市、镇、村（居）三级覆盖。四是构建“大城管”格局。加快推动数字化城市管理，全面提升立体化、动态化、信息化水平，展示城市良好的形象。主动探究

25、城市管理向乡镇、农村延长的机制，通过城市管理工作的提前介入，将镇区、农村社区环境卫生管理纳入城管部门业务统一指导的范畴，推动城乡基础设施和公共服务环境的共同提高。引入市场竞争机制，在乡镇、村（居）成立环卫保洁服务中心，将镇区、村级道路保洁、垃圾运输推向市场，降低成本，提高养护水平。仔细探讨生活垃圾处理费与自来水费捆绑收取工作，实行“水消费系数法”收取垃圾处置费，确保生活垃圾处理费征收到位。五是构建“大供水”格局。实行有力措施，快速变更区域分割、多元化的供水格局，进一步理顺管理体系，建立同网、同质、同水的一体化供水格局，实现统一调配、统一供应、统一核算、统一核价、统筹盈亏。加大乡镇、村管网更新改

26、造力度，降低产销差率。合理核定城乡水价，探究阶段性定价机制，将自来水运用分为生存须要和消费须要，对生存必需量以内的水实行低价格，提超群出部分的水价，市财政适当对乡镇水价进行肯定差额补贴，确保全市用水平安、正常。 4.坚持公共服务“一本账”。基本公共服务应突破以身份和地域来确定公共服务的传统模式，构建与经济发展水平、财政保障实力、人民群众基本需求相适应的城乡公共服务体系，加大对农村公共服务体系建设的支持力度，推动社会公共资源向农村倾斜、城市公共服务向农村覆盖，使广阔农夫在经济发展的基础上，享受更高的教化资源、更好的卫生保健、更健康的精神生活和更和谐的社会氛围。针对我市实际，推动城乡、区域基本公共

27、服务均等化可以根据“保基本、补短板、可持续”的原则，全面推动，重点突破，优先确定在生存服务和基本发展服务两个方面，详细包括：就业、教化、卫生、社会保障、文化等领域。在这些领域内，优先考虑制度覆盖全体居民，满意基本需求，从解决老百姓急需解决的问题入手，一个阶段集中力气解决一两个突出问题，为老百姓供应急需的公共服务，再随经济社会发展逐步提高统筹层次和保障水平，提高均等化程度。凡涉及公共服务“硬件”投入的，要遵循“三城四片五重点”等全市空间布局规划，避开重复投资、奢侈资源。当前，要创新思路，加快农村和黄桥地区就业、教化、卫生、社会保障、文化等社会事业发展，努力缩小城乡、区域差距。一是创新公共服务内容

28、。坚持就业优先，突出农村劳动力等重点人群，加快建立服务、培训、维权三位一体的就业工作机制。加强政策扶持，创新服务方式，通过减免相关税费、加大资金投入、强化创业培训等一系列配套措施，努力增加就业渠道。营造以创业带动就业的社会环境，不断提高创业意识，使更多劳动者乐于创业、敢于创业。制定教化均等化发展指标体系，将短期内均等化工作重点放在“投入”类指标上，根据适度集中、资源聚集、规模发展的思路，确保公共资源的投入和利用效率，缩小城乡教化在硬件上的差距，然后逐步向“产出”和“效益”转变。大力发展职业教化，不断拓展职业教化功能，“把须要工作的人变成工作须要的人”。完善覆盖城乡的基本医疗卫生制度，在全市范围

29、内建立起“横到边、纵究竟”的公共卫朝气构，构建起覆盖城乡的公共卫生服务体系。坚持政府主导、社会参加，大力发展多种形式的社区卫生服务，重点加强农村卫朝气构建设，形成覆盖城乡的医疗服务体系。全面推动城镇居民基本医疗保险和城乡医疗救助建设，完善新型农村合作医疗保险和城镇职工医疗保险制度，构建起覆盖城乡的医疗保障体系。在政府宏观调控下充分发挥市场作用，实行基本药物公开招标选购，统一配送，规范基本药物运用，构建起覆盖城乡的药品供应体系。优化城乡医疗卫生资源配置，在政策和经费上对基层医疗保健机构赐予实惠，使卫生资源从医疗领域向预防保健领域流淌，从大型医疗机构向社区卫生服务机构流淌，从城镇向农村流淌。加大乡

30、村医务人员的资质培训特殊是全科医生的培训培育力度，不断改善农村卫生人员待遇，吸引更多医疗卫生人才到乡村，提升农村医疗卫生整体水平。把强化社会保障作为普惠民生的重要举措，根据广覆盖、保基本、多层次、可持续的原则，在逐步完善以养老保险、最低生活保障和社会救助为主要内容的社会保障体系的基础上，主动探究建立政府主导、社会协助、部门协作、上下联动的工作机制。加强农村公共文化设施建设，满意农夫的精神文化需求。大力建设“农家书屋”，解决农夫“读书难”；实施阅报栏廊建设，解决农夫“读报难”；抓好文艺演出队、电影放映队、科普宣扬队等六支队伍，解决农夫“看戏难”和“看电影难”；添置体育设施，解决农夫“文化活动难”

31、和“健身难”。二是创新公共服务载体。以服务农村群众为目的的社区服务中心，是提高农村基本公共服务水平的重要载体，有利于将群众日常生产生活中须要帮助解决的问题集中办理，实现公共服务基层化、便利化，让群众充共享受公共服务均等化的成果。要坚持从居民需求动身，建立完善“公共服务、市场服务、中介服务、互助服务”全覆盖的立体化服务体系，为强化农村基本公共服务创建条件。在每个社区设立服务中心，把市和乡镇的服务职能向社区延长，将与群众亲密相关的卫生医疗、养老保险、劳动就业等纳入社区服务中心，实行“一门式”受理、“一站式”办结。面积大的社区可在中心村建一个服务中心，下设多个服务场所，形成“一中心多场所”格局，让居

32、民就近、便利享用一些服务设施和服务项目。根据“谁投资、谁全部、谁受益”的原则，引导金融、邮政、电信等机构在社区设立网点，激励企业和个人投资兴办农资超市、便民超市，为社区居民供应完善的市场化服务。大力发展产业协会、合作社等经济中介组织，主动支持发展就业服务、信息询问、房屋租赁等各类社会中介组织，为社区群众供应信息、技术、市场等方面的服务。激励和支持驻社区单位、社区居民开展邻里互助等群众性自我服务活动，深化开展以群团组织为主体、社会各界共同参加的志愿者服务进社区活动。三是创新公共服务机制。仔细处理好政府和市场、公允和效率的关系，转变单纯依靠政府投入的做法，注意发挥市场机制作用，调动社会、民间等多方

33、面参加公共服务的主动性，建立政府主导、社会参加、协调合作、高效敏捷的多元化的公共服务供应机制。加快推动事业单位分类改革，充分发挥公益类事业单位供应公共服务主力军的作用。放宽准入限制，激励和引导社会资本参加基本公共服务供应，努力提高服务效率和服务质量。逐步建立健全基本公共服务政府行政承诺制度、听证制度、信息查询询问制度，强化社会公众的知情权、参加权和监督权。 5.坚持社会管理“一条龙”。近年来，我市在加强和创新社会管理方面进行了有益探究，在农村推行中心户长制，在城区推行“网格化”管理，取得了良好效果。当前，随着农村新社区建设和村庄撤并力度的加大，普遍造成各村（居）面积大，人口多，而村（居）干部职

34、数相对较少，无法为群众供应优质服务，也无法全力发展集体经济，农村社会管理难度日益加大。针对这种状况，可以完善和融合中心户长制和“网格化”管理的模式，构建起城乡一体的社区管理模式。可从两个层面进行探究。一是乡镇（街道）层面。变过去的要求村（居）委会向政府承诺并担当“行政责任”为政府向村（居）委会托付管理、托付服务。不用行政手段干预基层群众自治范围内的事情，不用行政吩咐的方式下达指标任务。对的确须要延长到村（居）的事项，由乡镇（街道）政府年初列出一年内须要基层自治组织帮助的各个项目，与村（居）委会签订托付管理、托付服务的协议书。协议书同等地规定双方的权利、义务，明确工作要求、目标任务和经费支付方式

35、，互惠互利。未签订协议的事项，村（居）委会有权拒绝担当。这样就大大为基层“松绑”，应付的事情少了，自己的事情多了。二是村（居）层面。变过去的“大包大揽”为“网格化”分解。以原生产小组的划界为参照，以现居住地和历史沿革为依据，把村（居）划分成若干个管理单元，整合中心户长、党员和“五老”等资源，每个单元成立管理小组，本着精简原则，每个小组管理员由中心户长兼任，管理人口多的不超过2人，由管辖范围内群众选举产生。村（居）委会与管理小组签订管理责任书，提高管理人员待遇，并严格奖惩措施，村（居）干部分片负责督查、指导、协调。由于管理小组担当了大量详细事务性工作，把村（居）干部从琐碎的村级事务中解脱出来，有

36、效解决管理跨度大、管理力气不足的问题，村（居）干部能够把主要精力放在谋发展上去。 城乡、区域统筹是一项长期、困难的系统工程，更是一项蕴含着改革创新精神的工作。只有不断解放思想、锐意改革、攻坚克难、埋头苦干，才能促进城乡、区域统筹协调发展，逐步缩小城乡区域差别，为建成更高水平小康社会奠定坚实基础。 统筹城乡发展调研报告 关于西旗羊肉特色发展的调研报告经过一年的努力，西旗羊肉通过了国家质检总局的综合评定，获得地理标记产品称号。我旗地处呼伦贝尔腹地，牧区采纳自然放牧，加上本地区得天独厚的绿. 城乡统筹发展调研报告 关于加快我市新型城镇化、农业现代化进程推动城乡统筹发展的对策建议统筹城乡发展，是解决“

37、三农”问题、实现城乡互动共荣的根本出路，也是“XXX”的迫切须要。既是战略性任务，. 区统筹城乡发展调研报告 统筹城乡发展，是我们在新世纪新阶段不能回避并且必需解决的重大历史性课题。xx区推动城乡统筹发展，是建设长江上游空港强区，打造xx“一小时经济圈”强势增长极，领先在xx市实现全. 统筹城乡发展调研 关于统筹城乡发展的思索“统筹城乡发展”是我国全面建设小康社会的内在要求，也是解决“三农”问题的有效途径，只有农村与城镇相互协调发展，才能够促进整个国民经济持续快速发展. 关于推动统筹城乡发展的调研报告 关于推动统筹城乡发展的调研报告统筹城乡发展，提高城镇化水平，是加快经济社会发展的必定趋势，也是抢抓陕西发展建设机遇，推动我县跨更加展的必由之路。尤其是今年，我县作为统筹城. 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第25页 共25页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页