城市规划原理 城市规划的任务体系和编制程序.pptx

《城市规划原理 城市规划的任务体系和编制程序.pptx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《城市规划原理 城市规划的任务体系和编制程序.pptx（45页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、主要内容提要：1城市规划的概念和特点2城市规划的任务和原则3城市规划与其他相关规划的关系4城市规划的工作阶段及其主要内容5城市规划工作的编制与实施第1页/共45页不同的社会经济、历史背景下，对城市规划有不同的理解和定义。英国英国（town planning）n城市规划与改建的目的，不仅仅在于安排好城市形体城市规划与改建的目的，不仅仅在于安排好城市形体城市中的城市中的建筑、街道、公园、公用事业及其它的各种要求，而且更重要的建筑、街道、公园、公用事业及其它的各种要求，而且更重要的在于实现社会与经济目标。在于实现社会与经济目标。布列颠百科全书布列颠百科全书美国美国（city planning）（ur

2、ban planning）n城市规划是一门科学、一种艺术、一种政策活动，它设计并指导城市规划是一门科学、一种艺术、一种政策活动，它设计并指导空间的和谐发展，以满足社会和经济的需要。空间的和谐发展，以满足社会和经济的需要。国家资源委员国家资源委员会会一、城市规划的概念和特点（一）城市规划的概念1 1、国外有关城市规划的定义、国外有关城市规划的定义第2页/共45页Big Ben重13.5吨，四个钟面的面积有两平方米左右。大本钟从1859年就为伦敦城报时.第3页/共45页Westminster Palace哥德式的华丽建筑。呈长方形，古典式的拱门，装饰精美的列柱与高耸挺立的尖塔，气派雄伟。第4页/共

3、45页Buckingham House 英国王室的府邸，集合办公与居家功能。第5页/共45页10 Downing Street 第6页/共45页Tower Bridge 第7页/共45页Tower Bridge 第8页/共45页苏联 在社会主义条件下的城市规划就是社会主义国民经济计划工作与分在社会主义条件下的城市规划就是社会主义国民经济计划工作与分布生产力工作的继续和进一步具体化。布生产力工作的继续和进一步具体化。前苏联前苏联城市规划原理城市规划原理日本：强调技术性城市规划是城市空间布局、建设城市的技术手段，旨在合理地、城市规划是城市空间布局、建设城市的技术手段，旨在合理地、有效地创造出良好的

4、生活与活动环境。有效地创造出良好的生活与活动环境。城市规划即以城市为单位的地区作为对象，按照将来的目标，城市规划即以城市为单位的地区作为对象，按照将来的目标，为使经济、社会活动得以安全、舒适、高效开展，而采用独特为使经济、社会活动得以安全、舒适、高效开展，而采用独特的理论从平面上、立体上调整满足各种要求空间，预测确定土的理论从平面上、立体上调整满足各种要求空间，预测确定土地利用与设施布局和规模，并将其付诸实施的技术。地利用与设施布局和规模，并将其付诸实施的技术。日笠端日笠端都市计划都市计划城市规划是城市规划是“对视线、运营以实现城市政策为目标的城市功能对视线、运营以实现城市政策为目标的城市功能

5、结构、规模、形态、系统进行规划、设计的技术。结构、规模、形态、系统进行规划、设计的技术。”都市都市计划教科书计划教科书中国 对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。项建设的综合部署、具体安排和实施管理。第9页/共45页J我国城市规划的概念n城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面安排。n城市规划是建设城市和管理城市的基本依据，是确保城市空间资源的有效配置和土地合理利用的前提和

6、基础，是实现城市经济和社会发展目标的重要手段之一。2 2、我国城市规划的定义、我国城市规划的定义第10页/共45页J对我国城市规划的理解n编制、审批和实施城市规划的主体是城市人民政府，城市规划是政府职能，是城市政府意志的具体体现。n城市规划的对象是城市经济社会发展的各个领域，涉及城市建设和发展的各个方面。n城市规划是在一定时期内（如总体规划考虑20年，近期建设规划考虑5年）考虑经济、社会、环境综合效益的城市发展建设的最优方案和最佳选择。第11页/共45页n城市规划是综合性的工作n城市规划是政策性很强的工作n具有地方性（特色）n长期性（二）城市规划的特点第12页/共45页（三）城市规划的实质和作

7、用1 1、实质、实质：是达成社会公共利益和协调各种利益集团矛盾的手段。代是达成社会公共利益和协调各种利益集团矛盾的手段。代表公共利益和体现政策行为；适应市场经济要求，并有驾驭市场的能表公共利益和体现政策行为；适应市场经济要求，并有驾驭市场的能力。力。2 2、两大基本作用：、两大基本作用：控制、引导控制、引导道路红线、城市绿线、城市紫线、城市蓝线、城市黄线 禁止建设区、限制建设区、适宜建设区首先是控制：控制一切必须首先是控制：控制一切必须控制控制的地区或地段（包括生态保护区、自然的地区或地段（包括生态保护区、自然保护区、历史文化保护地段、重要交通及市政设施用地等）；要严格实施保护区、历史文化保护

8、地段、重要交通及市政设施用地等）；要严格实施“三区三区”开发原则；严格实施开发原则；严格实施“五线五线”的控制。的控制。在优先进行控制、保护的基础上，引导用地开发的方向。在优先进行控制、保护的基础上，引导用地开发的方向。第13页/共45页n综合研究和确定城市性质、规模和发展状态，统筹安排各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展与近期建设的关系，指导城市合理发展。n从城市的整体和长远利益出发，合理和有序地配置城市空间资源；n通过空间资源配置，提高城市的运作效率，促进经济和社会的发展；n确保城市的经济和社会与生态环境相协调，增强城市发展的可持续性；n建立各种引导机制和控制规则，确保各

9、项建设活动与城市发展目标相一致；n通过信息提供，促进城市房地产市场的有序和健康的运作。二、城市规划的任务和原则（一）城市规划的任务第14页/共45页n可持续发展思想n以人为本n面向未来、面向现实、统筹兼顾、综合部署（二）城市规划的指导思想第15页/共45页n人工环境与自然环境相和谐的原则 合理的功能布局，建设开发和环境保护有机结合，力求社会效益、经济效益和环境效益“三效益”相统一；合理使用土地，节约用地；规划设计时，还应注意建设工程中和建成后的城市运行中节约能源和其他资源的问题。可持续发展是经济发展和生态环境保护两者达到和谐的必经之路。n历史环境与未来环境相和谐的原则 保持城市发展过程的历史延

10、续性，保护文化遗产和传统生活方式。要将保护文化遗产和传统生活方式与促进新技术在城市发展中的应用统一起来；规划必须从实际出发，避免盲目抄袭。（三）城市规划的原则第16页/共45页n各社会集团之间社会生活相和谐的原则 规划不仅要考虑城市设施的逐步现代化，同时要为建设高度的精神文明创造条件。各个社会层次，阶层；各个民族，各个年龄层次人的和谐相处。第17页/共45页1 1、城市规划与区域规划n区域规划的基本概念 区域规划是指在一个特定的地区范围内，根据国民经济和社会发展长远计划和区域的自然条件及社会经济条件，对区域的工业、农业、第三产业、城镇居民点以及其他各项建设事业和重要工程设施进行全面的发展规划，

11、并做出合理的空间配置，使一定地区内社会经济各部门和各分区之间形成良好的协作配合，城镇居民点和区域性基础设施的网络更加合理，各项工程建设能够有序地进行，从战略意义上保证国民经济和社会的合理发展和协调布局，以及城市建设顺利进行。简言之，简言之，区域规划就是在一个地区内对整个国民经济社区域规划就是在一个地区内对整个国民经济社会进行总体的战略部署。会进行总体的战略部署。三、城市规划与其他相关规划的关系第18页/共45页n区域规划与城市规划的相互关系区域规划中为城市规划提供有关城市发展方向和生产力布局的重要依据区域规划应与城市规划相互配合协同进行第19页/共45页2 2、城市规划与国民经济和社会发展规划

12、n国民经济和社会发展规划的基本概念和主要内容 国民经济和社会发展规划包括短期的年度计划、中期的510年规划和10年以上的长期规划，一般包含了国民经济发展和社会发展等两部分内容。n国民经济和社会发展规划与城市规划的关系（1）国民经济和社会发展规划是城市规划的依据（2）城市规划是对国民经济和社会发展规划的落实第20页/共45页3 3、城市总体规划与土地利用总体规划n土地利用总体规划的基本概念和主要任务 土地利用总体规划是依据国民经济和社会发展规划、国土整治和环境保护的要求、土地的供给能力以及各项建设对土地的需求，对一定时期内一定行政区域范围的土地开发、利用和保护所制定的目标和计划，是对区域内的土地

13、利用进行的总体战略部署。第21页/共45页n土地利用总体规划与城市总体规划的关系城市总体规划内容中的土地使用规划是城市总体规划的重要内容，这与土地利用总体规划的内容相一致城市总体规划除了土地使用规划内容外，还包括了城镇体系规划、城市社会经济发展战略等内容，这些内容应成为土地利用总体规划的指导，为土地利用总体规划确定区域土地利用提供宏观依据。土地利用总体规划应为城市的发展提供充足的发展空间，以促进城市与区域社会经济的发展城市总体规划和土地利用总体规划都应在区域规划的指导下，相互协调和相互制约，合理利用和珍惜土地p城市总体规划和土地利用总体规划在规划工作路线和规划技术方法、规划范围、统一用地的统计

14、口径、规划实施管理机制等方面作进一步调整和完善。第22页/共45页4 4、城市总体规划与城市生态规划、城市环境保护规划n城市生态规划的基本概念和主要内容 城市生态规划就是遵循生态学原理和城市规划原则，对城市生态系统的各项开发与建设作为科学合理的决策，从而能动地调控城市居民与城市环境的关系。城市生态规划在内容上大致可以分成人口适宜容量规划、土地利用适宜度规划、环境污染防治规划、生物保护与绿化规划和资源利用保护规划等。城市生态规划的目的是利用城市的各种自然环境信息、人口与社会文化经济信息，根据城市土地利用生态适宜度的原则，为城市土地利用决策提供可供选择的方案。它以城市生态学和生态经济学的理论为指导

15、，以实现城市的生态和环境目标值为宗旨，采取行政、立法、经济、科技等手段，提供城市生态调控方案，以维持城市系统动态平衡，促使系统向更有序和稳定的方向发展。第23页/共45页n城市环境保护规划的基本概念和主要内容城市环境规划分为城市环境宏观规划和城市环境专项规划两个层次。城市环境宏观规划的内容：城市总体发展趋势分析、城市发展对资源的需求分析、自然资源承载力分析、主要污染物排放量及环境纳污能力分析、污染物宏观问题控制综合分析、确定总体环境目标、确定城市的宏观环境与发展战略。城市环境专项规划包括：大气环境综合整治规划、水环境综合整治规划，等等第24页/共45页n城市生态规划、环境保护规划与城市规划的关

16、系（1）城市环境保护规划是城市规划的重要组成部分，属城市专项规划（2）将生态学思想和原理渗渗透到城市规划的各个方面，使城市规划“生态化”第25页/共45页四、城市规划的工作阶段及主要内容（一）城市规划的工作阶段n两个阶段 总体规划阶段总体规划阶段 详细规划阶段（包括控制性详细规划和修建性详细规划）详细规划阶段（包括控制性详细规划和修建性详细规划）n五个层次（1）市（县）域城镇体系规划 在总体规划纲要阶段应原则确定市（县）域城镇体系的结构和布局。它是总规的重要组成部分，用以指导规划的编制。第26页/共45页（2）城市总体规划（含总体规划纲要阶段）总规纲要：确定总规的重大原则，作为编制总规的依据；

17、总规：拟定规划区范围，确定城市性质、规模，确定城 市用地空间布局和功能分区，编制各项专业规划和近期建设规划等，指导城市合理发展。（3）分区规划 大中城市为进一步控制和确定不同地段的土地用途、范围和容量，进一步安排人口分布，协调各项基础设施和公共设施的建设，在总规的基础上编制分区规划，以便与详细规划相衔接。第27页/共45页（4）控制性详细规划 各城市根据不同需要、任务、目标，依据总规或分区规 划编制控制性详规，控制建设用地性质、使用强度、空间环境，作为规划管理的依据，并指导修建性详规的编制。（5）修建性详细规划 对当前建设地区，编制修建性详规，用以指导各项建筑和工程设施的需要。第28页/共45

18、页四、城市规划的工作阶段及主要内容（二）城市规划的主要内容n城镇体系规划 任 务：指根据一定时期的经济、社会发展战略而制定城指根据一定时期的经济、社会发展战略而制定城市化的目标与途径，其中包括城镇未来发展的规模等级、市化的目标与途径，其中包括城镇未来发展的规模等级、用地范围、城镇职能分工，以及相应的区域基础设施的用地范围、城镇职能分工，以及相应的区域基础设施的发展与布局。发展与布局。主要内容：（1）分析区域发展条件和制约因素，提出发展战略，确分析区域发展条件和制约因素，提出发展战略，确定资源开发、产业配置、保护生态现场、文化遗产的综定资源开发、产业配置、保护生态现场、文化遗产的综合目标；合目标

19、；第29页/共45页（2）预测区域城镇化水平，调整现有体系的规模结构、职能）预测区域城镇化水平，调整现有体系的规模结构、职能分工和空间布局，确定重点发展的城镇；分工和空间布局，确定重点发展的城镇；（3 3）原则确定区域交通、通讯、能源、供水、排水、防洪等）原则确定区域交通、通讯、能源、供水、排水、防洪等设施的布局提出实施措施和有关技术经济政策的建议。设施的布局提出实施措施和有关技术经济政策的建议。第30页/共45页n城市总体规划纲要 任 务：研究总体规划的重大原则问题，结合国民经济长远规划、国土规划、区域规划，根据当地自然、历史现状情况，确定城市地域发展的战略部署。主要内容：（1 1）论证城市

20、发展的技术经济依据和发展条件；（2）论证城市经济社会发展目标；（3）论证城市在区域中的战略地位，原则确定市域的城镇布局；第31页/共45页 （4）论证并原则确定城市性质、规模、总体布局和发展方向；（5）研究分析确定城市能源、交通、供水等城市基础设施开发建设的重大原则问题。成果：文字说明和必要的示意性图件。第32页/共45页上海市城镇体系规划中心城是上海政治、经济、文化中心，以外环线以内地区作为中心城范围。新城是以区(县)政府所在地城镇、或依托重大产业及城市重要基础设施发展而成的中等规模城市。规划有宝山、嘉定、松江、金山、闵行、青浦、南桥、惠南、城桥及空港和海港新城等11个新城，新城人口规模一般

21、为2030万人。城桥新城宝山新城空港新城惠南新城海港新城闵行新城松江新城南侨新城金山新城嘉定新城青浦新城中心城区第33页/共45页n城市总体规划 期 限：一般为 20 年，建制镇总规为10-20年；近期建设规划一般为5年，建制镇的为3-5年。主要内容：（1）体系规划 编制市（县）域城镇体系规划。（2）规划布局 确定城市性质和发展方向，划定城市规划区范围；提出人口、用地规模，确定空间布局、功能分区以及中心区位置；第34页/共45页 （3）基础设施支撑 确定城市内外交通系统的布局及主要交通设施的规模、位置；综合协调确定城市基础设施的发展目标和总体布局。（4）安全保障 提出人防建设、消防、防洪、抗震

22、防灾规划目标和总体布局。第35页/共45页（5）治理与保护 确定城市河湖水系的治理目标和总体布局，分配沿海、沿江岸线；确定城市园林绿地系统的发展目标及总体布局；确定城市环境保护目标，提出防治污染措施；确定风景名胜、文物古迹、传统街区的保护控制范围和保护措施，编制历史文化名城保护规划。（6）建设安排 确定旧区改建及用地调整的原则、方法和步骤，提出改善旧城区生产、生活环境的要求和措施。协调市区与近郊村镇的各项建设，划定需要保留和控制的绿色空间。编制近期建设规划。（7）有关建议进行技术经济论证，提出规划实施步骤、措施和方法的建议。第36页/共45页 文本成果：（1）前言：说明本规划编制的依据 （2）

23、城市规划基本对策概述 （3）市（县）域的城镇发展 （4）城市性质、规模期限、规划范围、发展方针与战略、城市人口现状及发展规模 （5）城市土地利用和空间布局 （6）城市环境质量建设指标，改善或保护措施 （7）各项专业规划 （8）近期规划 （9）实施规划措施第37页/共45页图纸成果：图纸成果：（1）市域城镇分布现状图，图纸比例1/50000-200000（2）城市现状图，大中城市1/10000-25000，小城市可用1/5000（3）新建城市和城市新发展地区应绘制城市工程地质评价图（4）市域城镇体系规划图（5）城市总体规划图（6）郊区规划图（7）近期建设规划图（8）各项专业规划图第38页/共45

24、页中心城是上海的政治、经济、文化中心。以外环线以内地区作为中心城规划范围，总用地约667平方公里。规划人口约800万人，城市建设用地约600平方公里。中心城为“多心、开敞”式布局结构。今后发展重点是完善现代城市功能，建设好中央商务区和市级公共活动中心。中央商务区由浦东小陆家嘴和浦西外滩组成，规划面积约3平方公里。市级公共活动中心包括市级中心和市级副中心。市级中心以人民广场为中心，以南京路、淮海中路、西藏中路、四川北路4条商业街和豫园商城、上海站“不夜城”为依托，具有行政、办公、购物、观光、文化娱乐和旅游等多种公共活动功能。副中心共有4个，分别是徐家汇、花木、江湾五角场和真如。第39页/共45页

25、 根据中心城住宅需求预测，至2020年人均住房居住面积为15平方米以上，基本实现住宅成套化居住目标，住宅总需求达2.32亿平方米，中心城现有住宅约1.46亿 平方米，将拆除旧住宅约0.24亿平方米，规划需新建住宅约1.1亿平方米。中心城现有居住用地145.66平方公里，人均居住用地为19.3平方米，规划至2020年，居住用地将达到230平方公里左右，新增居住用地约85平方公里，人均居住用地达到28.9平方米。第40页/共45页中心城基本形成以“环、楔、廊、园”为基本框架的绿地系统，重点建设外环线内布局均匀，服务半径合理的市、区、街道及小区级公共绿地，使每个区至少有一块4公顷以上的公共绿地，每个

26、街道(镇)至少有一块1公顷以上的公共绿地，基本建成外环绿带、楔形绿地等结构绿地。第41页/共45页 中心城轨道交通系统规划有两个层次：(1)市域快速地铁线。(2)市区地铁、轻轨线。在中心城内的市域快速地铁线是中心城轨道交通线网的主要骨架，市区地铁线路是中心城轨道交通线网的主要框架。中心城轨道交通系统由4条市域快速地铁、8条市区地铁线和5条市区轻轨线组成，总长度约488公里。中心城内规划远期轨道线网的网密度：0.73公里平方公里。内环线内的网密度：1.67公里平方公里，其中浦西地区网密度为1.88公里平方公里；浦东地区网密度为1.32公里平方公里。第42页/共45页 中心城近期建设的主要目标是：用地与人口规模得到有效控制，功能布局更趋合理；基本建成集中反映中心城繁荣繁华的东西向城市轴线和主要公共活动中心；基本建成城市综合交通网络、立体交通框架和绿地系统；市民生活环境质量和出行方便程度显著提高。第43页/共45页第44页/共45页感谢您的观看。第45页/共45页