工程招投标与合同管理第六章.pptx

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1、第一篇 微积分V1第第 6 6 章章 建设建设工程施工工程施工工程招投标与合同管理合同管理合同管理目录页 CONTENTS PAGE 目录页 CONTENTS PAGE 目录页 CONTENTS PAGE 第 6 章 建设工程施工合同管理6.1 建设工程施工合同概述6.2 建设工程施工合同的订立6.3 建设工程施工合同的履行6.4 建设工程施工合同的解除及争议过渡页 TRANSITION PAGE 过渡页 TRANSITION PAGE 过渡页 TRANSITION PAGE 6.1 建设工程施工合同概述6.1.1 建设工程施工合同的概念、类型6.1.2 建设工程施工合同的内容6.1.3 20

2、13版建设工程施工合同（示范文本）简介4 4 案例引入某建筑工程承包合同某建筑工程承包合同纠纷某建设单位准备兴建沿街门面，与某建筑工某建设单位准备兴建沿街门面，与某建筑工程公司签订了建筑工程承包合同。之后，承包人程公司签订了建筑工程承包合同。之后，承包人将各种设备、材料运抵工地开始施工，实施过程将各种设备、材料运抵工地开始施工，实施过程中，得知该工程不符合城市建设规划，未领取施中，得知该工程不符合城市建设规划，未领取施工规划许可证，必须立即停止施工。最后，城市工规划许可证，必须立即停止施工。最后，城市规划管理部门对建设单位作出了行政处罚，处以规划管理部门对建设单位作出了行政处罚，处以罚款罚款2

3、 2万元，并勒令停止施工，拆除已修建部分。万元，并勒令停止施工，拆除已修建部分。承包人因此而蒙受损失，向法院提起诉讼，要求承包人因此而蒙受损失，向法院提起诉讼，要求发包人给予赔偿。发包人给予赔偿。本案双方当事人之间所订的合同属于典型的建设工程合同，归属于施工合同的类别，所以评判双本案双方当事人之间所订的合同属于典型的建设工程合同，归属于施工合同的类别，所以评判双方当事人的权责应依有关建设工程合同的规定。方当事人的权责应依有关建设工程合同的规定。5 5 案例引入某建筑工程承包合同某建筑工程承包合同纠纷本案中引起当事人争议并导致损失产生的原因本案中引起当事人争议并导致损失产生的原因是工程开工前未办

4、理规划许可证，从而导致工程为是工程开工前未办理规划许可证，从而导致工程为非法工程，当事人基于此而订立的合同无合法基础，非法工程，当事人基于此而订立的合同无合法基础，为无效合同。依据为无效合同。依据中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法的规的规定，规划许可证应由建设单位，即发包人办理，所定，规划许可证应由建设单位，即发包人办理，所以，本案中的过错在于发包方，建设单位应当赔偿以，本案中的过错在于发包方，建设单位应当赔偿给承包人造成的先期投入、设备、材料运送费用等给承包人造成的先期投入、设备、材料运送费用等损失。损失。6 6 6.1.1 建设工程施工合同的概 念、类型1建设工程施工合同的概念建设工

5、程施工合同是发包人与承包人之间为完成商定的建设工程项目，明确双方权利和义务的协议。依据施工合同，承包人应完成一定的建筑、安装工程任务，发包人应提供必要的施工条件并支付工程价款。构成建设工程施工合同的要件包括：合同协议书、中标通知书（如果有）、投标函及其附录（如果有）、专用合同条款及其附件、通用合同条款、技术标准和要求、图纸、具有标价工程量淸单或预算书以及其他合同文件。7 7 6.1.1 建设工程施工合同的概念、类型1建设工程施工合同的概念建设施工工程合同是建设工程合同的一种，它与其他建设工程合同相同，是一种双务合同，在订立时应遵守自愿、公平和诚实信用等原则，其标的是将设计图纸变为满足功能、质量

6、、进度、投资等发包人投资预期目的的建筑产品。建设工程施工合同的当事人是发包人和承包人，双方是平等的民事主体。承发包双方签订施工合同，必须具备相应资质条件和履行施工合同的能力。依照建设工程合同，承包人应完成一定的建筑、安装工程任务，发包人支付价款。发包人既可以是建设单位，也可以是取得建设项目总承包资格的项目总承包单位。8 8 6.1.1 建设工程施工合同的概念、类型2建设工程施工合同的类型总价合同是指在合同中确定一个完成项目的总价，承包人据此完成项目全部内容的合同。1）总价合同总价合同固定总价合同可调总价合同指合同中确定一个完成建筑工程的总价、承包单位据此完成项目全部内容的合同，是在约定的风险范

7、围内，价格不再调整的合同。其价格不因环境的变化和工程量的增减而变化。（1）固定总价合同定 义9 9 6.1.1 建设工程施工合同的概念、类型2建设工程施工合同的类型在固定总价合同中，承包商承担了全部的工作量和价格风险。除了设计有重大变更以外，一般不允许调整合同价格。这种合同类型能够使建筑单位在评标时易于确定报价最低的承包商、易于进行支付计算。但这类合同适用于工程量不太大且能精确计算、工期较短、技术不太复杂、风险不大的项目。采用这种合同类型，要求建筑单位必须提供详细而全面的技术图纸和各项说明，使承包单位能准确计算工程量。（1）固定总价合同业主较省事，合同双方在工程中价格结算简单。业主避免了因需追

8、加投资带来的麻烦（如报上级机关批准），但由于承包商承担了全部风险，因此报价中的风险费用较高。承包商报价的确定必须考虑施工期间的物价变化以及工程量变化带来的影响。在这样的合同中，由于业主没有风险，所以他干预工程的权力较小，只负责工程总目标和要求。特点 1010 6.1.1 建设工程施工合同的概念、类型2建设工程施工合同的类型固定总价合同的应用前提：（1）固定总价合同工程范围必须清楚明确，报价的工程量应准确而不能是估计数字，对此承包商必须认真复核。同时还要保证工程设计程度较深；设计施工图完整、详细、清楚；工程量小、工期短，估计在工程过程中环境因素（特别是物价）变化小，工程条件稳定并合理；工程结构、

9、技术简单，风险小，报价估算方便；工程投标期相对宽裕，承包商可以详细进行现场调查、复核工作量招标文件、拟定计划；合同条件中双方的权利和义务十分清楚，合同条件完备。1111 6.1.1 建设工程施工合同的概念、类型2建设工程施工合同的类型 （2）可调总价合同报价及签订合同时，以招标文件的要求及当时的物价计算总价合同。但在执行合同中由于通货膨胀引起工料成本增加达到合同约定的幅度时，合同总价应相应调整。发包人承担了通货膨胀这一不可预见的费用因素的主要风险，承包人承担通货膨胀因素的次要风险以及通货膨胀因素外的其他风险。工期较长的工程，可以采用这种合同形式。目前，在国内外的工程中，总价合同的使用范围有扩大

10、的趋势，甚至一些大型的全包工程、业主项目也使用总价合同。有些工程中业主只有初步设计资格招标，却要求承包商以固定总价合同承包，这对承包商而言，风险非常大。1212 案例6-1总价合同总价合同某某建建筑筑构构件件厂厂因因A项项目目的的钢钢结结构构工工程程与与上上海海某某超超市市有有限限公公司司签签订订建建设设工工程程施施工工合合同同，合合同同约约定定为为固固定定总总价价合合同同，总总价价款款800万万元元。工工程程按按期期完完成成，质质量量合合格格。承承包包商商在在施施工工过过程程中中较较工工程程量量清清单单少少用用钢钢材材40 t（价价值值人人民民币币约约80万万元），在结算时业主以承包商少用钢

11、材为由拒付该部分工程款，遂酿成纠纷。最后处理结果：按合同结算。元），在结算时业主以承包商少用钢材为由拒付该部分工程款，遂酿成纠纷。最后处理结果：按合同结算。6.1.1 建设工程施工合同的概念、类型【解 析】任任何何承承包包商商在在签签订订固固定定总总价价工工程程合合同同后后，在在保保证证质质量量的的情情况况下下，采采用用新新技技术术、新新工工艺艺、新新方方法法节节约约材材料料不不仅仅是是为为了了企企业业自自身身利利益益的的需需要要，也也是是符符合合包包括括业业主主等等整整个个社社会会的的价价值值取取向向，其其行行为为是是应应该该鼓鼓励励的的。如如果果业业主主认认为为承承包包商商报报价价过过高高

12、，那那也也属属于于签签订订合合同同之之前前的的问问题题，合合同同一一经经签签订订就就应应该该严严格格履履行行，不不能能否否定定承承包包商商因因节节约约而而获获利利，也也不不能能为为自自己签约时的过失推卸责任。其按合同支付工程款是理所应当的。己签约时的过失推卸责任。其按合同支付工程款是理所应当的。1313 6.1.1 建设工程施工合同的概念、类型2建设工程施工合同的类型固定单价合同（Fixed Unit Price Contracts），也叫工程量清单合同（Bills-of-Quantity Contracts），是指合同工程量清单（Bills-of-Quantity，BOQ，是投标书文件中重要

13、文件）中的单价是固定不变的，实施合同过程中工程量可变，结算时按不变的单价和实际的工程量计算工程款。（1）固定单价合同 2）单价合同单价合同固定单价合同可调单价合同固定单价合同是最常见的合同种类，适用范围非常广，如FIDIC“新红皮书”和我国的（GF19990201）建设工程施工合同（示范文本）就是这一类。在这种合同中，承包商仅按合同规定承担报价的风险，对报价（主要为单价）的正确性和适宜性承担责任，而工程量变化的风险由业主承担。由于单价合同风险分配比较合理，能够适应大多数工程，能调动承包商和业主双方的管理积极性。1414 6.1.1 建设工程施工合同的概念、类型2建设工程施工合同的类型单价合同的

14、特点是单价优先，例如，FIDIC的土木工程施工合同条件，业主给出的工程量表中的工程量是参考数字，而实际工程款按实际完成的工程量和承包商所报的单价计算。虽然在投标报价、评标、签订合同过程中，人们常常注重总价格，但在工程款结算中单价优先，所以单价是不能出现错误的。对于投标书中明显的数字计算的错误，业主有权先作修改后再评标。（1）固定单价合同这类合同适用范围比较宽，其风险可以得到合理分摊，并且能鼓励承包单位通过提高工效等手段从成本节约中提高利润。这类合同能够成立的关键在于双方对单价和工程量计算方法的确认。在合同履行中需要注意的问题则是双方对实际工程量的确认。现在推行的工程量清单报价就需要采用这种合同

15、付款方式。1515 6.1.1 建设工程施工合同的概念、类型2建设工程施工合同的类型合同双方可以约定一个估计的工程量和允许工程量变动范围幅度，同时还应该约定如何对单价进行调整。当实际工程量在约定变动幅度内，单价不调整，当实际工程量发生较大变化时可以对单价进调整，当然也可以约定，当通货膨胀达到一定水平或国家政策发生变化时，可以对哪些工程内容的单价进行调整以及如何调整等。因此，承包商的风险相对较小。（2）可调单价合同1616 案例6-2单价合同单价合同某工程总报价为某工程总报价为2 700 000元，投标书中混凝土的单价为元，投标书中混凝土的单价为550元元/m3，工程量为，工程量为1000 m3

16、，合价为，合价为550 000元。元。6.1.1 建设工程施工合同的概念、类型【解 析】由由于于单单价价合合同同是是单单价价优优先先，实实际际上上承承包包商商混混凝凝土土的的合合价价为为550 000元元，所所以以评评标标时时应应将将总总报报价价修修正正。承承包包商商的的正确报价为：正确报价为：2 700 000+（550 0000 550）=31 950 000元元 如如果果实实际际承承包包商商按按图图纸纸完完成成了了1200 m3的的混混凝凝土土量量（由由于于业业主主的的工工作作量量表表是是错错的的，或或业业主主指指令令增增加加工工程程量量），则实际混凝土的结算价格为：则实际混凝土的结算价

17、格为：550 1200=660 000元。元。单价的风险由承包商承担，如果承包商将单价的风险由承包商承担，如果承包商将550元元/m3误写成误写成50元元/m3，则按，则按50元元/m3结算。结算。单单价价合合同同的的特特点点是是单单价价优优先先，在在工工程程结结算算时时，按按实实际际发发生生的的工工程程量量乘乘以以单单价价来来支支付付价价款款，所所以以在在评评标标时时要要考考虑虑计算错误对总价的影响。计算错误对总价的影响。1717 6.1.1 建设工程施工合同的概念、类型2建设工程施工合同的类型由发包人向承包单位支付建筑工程的实际成本，并按事先约定的某一种方式支付酬金的合同类型。在这类合同中

18、，发包人需要承担项目实际发生的一切费用，因此也就承担了全部风险。而承包单位由于无风险，其报酬往往也较低。3）成本加酬金合同这是与固定总价合同截然相反的合同类型，工程最终合同价格按承包商的实际成本加一定比例的酬金计算，而在合同签订时不能确定一个具体的合同价格，只能确定酬金的比例。由于合同价格按承包商的实际成本结算，所以在这类合同中，承包商不承担任何风险，而业主承担了全部工作量和价格风险，由此导致承包商在工程中没有成本控制的积极性，常常不仅不愿意压缩成本，相反期望提高成本以提高自己的工程经济效益。成本加酬金合同1818 6.1.1 建设工程施工合同的概念、类型2建设工程施工合同的类型这样会损害工程

19、的整体效益，所以这类合同的使用应受到严格限制，通常应用于如下情况：3）成本加酬金合同为了克服成本加酬金合同的缺点，扩大它的使用范围，人们对该种合同又做了以下改进，以调动承包商成本控制的积极性。投标阶段依据不充分，无法准确估价，缺少工程的详细说明。工程特别复杂，工程技术、结构方案不能预先确定。它们可能按工程中出现的新情况来确定。在国外，这一类合同经常被用于一些带研究、开发性质的工程中。时间特别紧急，如抢救、抢险工程，人们无法详细地计划和商谈工程造价。事先确定目标成本，实际成本在目标成本范围内按比例支付酬金，如果超过目标成本，酬金不再增加。如果实际成本低于目标成本，除了支付合同规定的酬金外，另给承

20、包商一定比例的奖励。成本加固定额度的酬金，即酬金是定值，不随实际成本数量的变化而变化等。1919 6.1.1 建设工程施工合同的概念、类型2建设工程施工合同的类型在这种合同中，合同条款应十分严格。由于业主承担全部风险，所以他应加强对工程的控制，参与工程方案的选择和决策，否则容易造成不应有的损失。同时，合同中应明确规定成本的开支范围，规定业主有权对成本开支进行决策、监督和审查。这类合同的缺点是发包人对工程总造价不易控制，承包商也往往不注意降低项目成本。3）成本加酬金合同 需要立即开展工作的项目。新型的工程项目或对工程内容及技术经济指标未确定的项目。项目风险很大。适用项目2020 案例6-3成本加

21、酬金合同成本加酬金合同某某市市因因传传染染疫疫情情严严重重，为为了了使使传传染染病病人人及及时时隔隔离离治治疗疗，临临时时将将郊郊区区的的一一座座疗疗养养院院改改为为传传染染病病医医院院，投投资资概概算算为为2500万万元元，因因情情况况危危急急，建建设设单单位位决决定定邀邀请请三三家家有有医医院院施施工工经经验验的的一一级级施施工工总总承承包包企企业业进进行行竞竞标标，设设计计和和施施工工同同时时进进行行，采采用用了了成成本本加加酬酬金金的的合合同同形形式式，通通过过谈谈判判，选选定定一一家家施施工工企企业业，按按实实际际成成本本加加15%的的酬酬金金比比例例进进行行工工程程价价款款的的结结

22、算算，工工期期为为40天天。合合同同签签订订后后，因因时时间间紧紧迫迫，施施工工单单位位加加班班加加点点赶赶工工期期，工工程程实实际际支支出出为为2800万元，建设单位不愿承担多出概算的万元，建设单位不愿承担多出概算的300万元。万元。6.1.1 建设工程施工合同的概念、类型2121 案例6-3成本加酬金合同成本加酬金合同6.1.1 建设工程施工合同的概念、类型【问 题】该工程采用成本加酬金的合同形式是否合适？为什么？该工程采用成本加酬金的合同形式是否合适？为什么？成本增加的风险应由谁来承担？成本增加的风险应由谁来承担？采用成本加酬金合同的不足之处？采用成本加酬金合同的不足之处？【解 析】本本

23、工工程程采采用用成成本本加加酬酬金金的的合合同同形形式式是是合合适适的的。因因工工程程紧紧迫迫，设设计计图图纸纸尚尚未未出出来来，工工程程造造价价无无法法准准确确计算。计算。该该项项目目的的风风险险应应由由建建设设单单位位来来承承担担。成成本本加加酬酬金金合合同同中中，建建设设单单位位需需承承担担项项目目发发生生的的实实际际费费用用，也也就承担了项目的全部风险，施工单位只是按就承担了项目的全部风险，施工单位只是按15%提取酬金，无需承担责任。提取酬金，无需承担责任。工工程程总总价价不不容容易易控控制制，建建设设单单位位承承担担了了全全部部风风险险；施施工工单单位位往往往往不不注注意意降降低低成

24、成本本；施施工工单单位位的的酬酬金金一般较低。一般较低。2222 6.1.2 建设工程施工合同的内容“施工合同的内容包括工程范围、建设工期、中间交工工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款。”合同法第二百七十五条2323 6.1.2 建设工程施工合同的内容当事人应在合同中附上工程项目一览表及其工程量，主要包括建筑栋数、结构、层数、资金来源、投资总额以及工程的批准文号等。工程范围：即全部建设工程的开工和竣工日期。建设工期：所谓中间交工工程，是指需要在全部工程完成期限之前完工的工程。对中间交工

25、工程的开工和竣工日期，也应当在合同中作出明确约定。中间交工工程的开工和竣工日期：建设项目百年大计，必须做到质量第一，因此这是最重要的条款之一。发包人、承包人必须遵守建设工程质量管理条例的有关规定，保证工程质量符合工程建设强制性标准。工程质量：又称工程价格，由成本（直接成本、间接成本）、利润（酬金和税金构成。工程价格包括合同价款、追加合同价款和其他款项。实行招投标的工程应当通过工程所在地招标投标监督管理机构采用招投标的方式定价；对于不宜采用招投标的工程，可采用施工图预算加变更洽商的方式定价。工程造价：2424 6.1.2 建设工程施工合同的内容发包人应当在合同约定的时间内按时向承包人提供与本工程

26、项目有关的全部技术资料，否则造成的工期延误或者费用增加应由发包人负责。技术资料交付时间：即在工程建设过程中所需要的材料和设备由哪一方当事人负责提供，并应对材料和设，备的验收程序加以约定。材料和设备供应责任：即发包人向承包人拨付工程价款和结算的方式和时间。拨款和结算：竣工验收是工程建设的最后一道程序，是全面考核设计、施工质量的关键环节，合同双方还将在该阶段进行结算。竣工验收应当根据建设工程质量管理条例第16条的有关规定执行。竣工验收：合同当事人应当根据实际情况确定合理的质量保修范围和质量保证期，但不得低于建设工程质量管理条例规定的最低质量保修期限。质量保修范围和质量保证期：2525 6.1.3

27、2013版建设工程施工合同（示范文本）简介为了指导建设工程施工合同当事人的签约行为，维护合同当事人的合法权益，依据中华人民共和国建筑法（以下简称建筑法）、合同法、招标投标法及相关法律法规，住房城乡建设部、国家工商行政管理总局对99版建设工程施工合同（示范文本）GF19990201）再次进行了修订，形成了13版建设工程施工合同（示范文本（GF20130201）（以下简称示范文本）。示范文本为非强制性使用文本，适用于房屋建筑工程、土木工程、线路管道和设备安装工程、装修工程等建设工程的施工承发包活动，合同当事人可结合建设工程具体情况，根据示范文本订立合同，并按照法律法规规定和合同约定承担相应的法律责

28、任及合同权利义务。2626 6.1.3 2013版建设工程施工合同（示范文本）简介1合同协议书合同协议书是示范文本中的总纲性文件，它集中约定了合同当事人基本的合同权利义务，规定了组成合同的文件及合同当事人对履行合同义务的承诺，合同当事人要在这份文件上签字盖章，因此具有很强的法律效力。共计13条，主要包括：工程概况、合同工期、质量标准、签约合同价和合同价格形式、项目经理、合同文件构成、承诺以及合同生效条件等重要内容。2727 6.1.3 2013版建设工程施工合同（示范文本）简介1合同协议书合同协议书发包人（全称）：承包人（全称）：根据中华人民共和国合同法、中华人民共和国建筑法及有关法律规定，遵

29、循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就 工程施工及有关事项协商一致，共同达成如下协议：一、工程概况1工程名称：。2工程地点：。3工程立项批准文号：。4资金来源：。5工程内容：。2828 6.1.3 2013版建设工程施工合同（示范文本）简介1合同协议书6工程承包范围：。二、合同工期计划开工日期：年 月 日。计划竣工日期：年 月 日。工期总日历天数：天。工期总日历天数与根据前述计划开竣工日期计算的工期天数不一致的，以工期总日历天数为准。三、质量标准工程质量符合 标准。四、签约合同价与合同价格形式1签约合同价为：人民币（大写）（元）；2929 6.1.3 2013版建设工程施工合同（示范文本）

30、简介1合同协议书其中：（1）安全文明施工费：人民币（大写）（元）；（2）材料和工程设备暂估价金额：人民币（大写）（元）；（3）专业工程暂估价金额：人民币（大写）（元）；（4）暂列金额：人民币（大写）（元）。2合同价格形式：。五、项目经理承包人项目经理：。3030 6.1.3 2013版建设工程施工合同（示范文本）简介1合同协议书六、合同文件构成本协议书与下列文件一起构成合同文件。（1）中标通知书（如果有）；（2）投标函及其附录（如果有）；（3）专用合同条款及其附件；（4）通用合同条款；（5）技术标准和要求；（6）图纸；（7）已标价工程量清单或预算书；（8）其他合同文件。在合同订立及履行过程中形

31、成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分。上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改，属于同一类内容的文件，应以最新签署的为准。专用合同条款及其附件须经合同当事人签字或盖章。3131 6.1.3 2013版建设工程施工合同（示范文本）简介1合同协议书七、承诺1发包人承诺按照法律规定履行项目审批手续、筹集工程建设资金并按照合同约定的期限和方式支付合同价款。2承包人承诺按照法律规定及合同约定组织完成工程施工，确保工程质量和安全，不进行转包及违法分包，并在缺陷责任期及保修期内承担相应的工程维修责任。3发包人和承包人通过招投标形式签订合同的，双方理解并承诺不再就同一工程另行签订与

32、合同实质性内容相背离的协议。八、词语含义本协议书中词语含义与第二部分通用合同条款中赋予的含义相同。3232 6.1.3 2013版建设工程施工合同（示范文本）简介1合同协议书九、签订时间本合同于 年 月 日签订。十、签订地点本合同在 签订。十一、补充协议合同未尽事宜，合同当事人另行签订补充协议，补充协议是合同的组成部分。十二、合同生效本合同自 生效。十三、合同份数本合同一式 份，均具有同等法律效力，发包人执 份，承包人执 份。3333 6.1.3 2013版建设工程施工合同（示范文本）简介1合同协议书发包人：（公章）承包人：（公章）法定代表人或其委托代理人：（签字）法定代表人或其委托代理人：（

33、签字）组织机构代码：组织机构代码：地 址：地 址：邮政编码：邮政编码：法定代表人：法定代表人：委托代理人：委托代理人：电 话：电 话：传 真：传 真：电子信箱：电子信箱：开户银行：开户银行：账 号：账 号：3434 6.1.3 2013版建设工程施工合同（示范文本）简介2通用合同条款通用合同条款是合同当事人根据中华人民共和国建筑法、中华人民共和国合同法等法律法规的规定，就工程建设的实施及相关事项，对合同当事人的权利义务作出的原则性约定。通用合同条款共计20条，具体条款分别为：一般约定、发包人、承包人、监理人、工程质量、安全文明施工与环境保护、工期和进度、材料与设备、试验与检验、变更、价格调整、

34、合同价格、计量与支付、验收和工程试车、竣工结算、缺陷责任与保修、违约、不可抗力、保险、索赔和争议解决。前述条款安排既考虑了现行法律法规对工程建设的有关要求，也考虑了建设工程施工管理的特殊需要。3535 6.1.3 2013版建设工程施工合同（示范文本）简介3专用合同条款专用合同条款是对通用合同条款原则性约定的细化、完善、补充、修改或另行约定的条款。合同当事人可以根据不同建设工程的特点及具体情况，通过双方的谈判、协商对相应的专用合同条款进行修改补充。在使用专用合同条款时，应注意以下事项：专用合同条款的编号应与相应的通用合同条款的编号一致。在专用合同条款中有横道线的地方，合同当事人可针对相应的通用

35、合同条款进行细化、完善、补充、修改或另行约定；如无细化、完善、补充、修改或另行约定，则填写“无”或划“/”。合同当事人可以通过对专用合同条款的修改，满足具体建设工程的特殊要求，避免直接修改通用合同条款。3636 6.1.3 2013版建设工程施工合同（示范文本）简介4附件除以上三部分内容外，合同中还包含他们的附件。协议书附件包括承包人承揽工程项目一览表。专用合同条款附件包括：发包人供应材料设备一览表工程质量保修书主要建设工程文件目录承包人用于本工程施工的机械设备表承包人主要施工管理人员表分包人主要施工管理人员表履约担保格式预付款担保格式支付担保格式暂估价一览表等。过渡页 TRANSITION

36、PAGE 过渡页 TRANSITION PAGE 过渡页 TRANSITION PAGE 6.2 建设工程施工合同的订立6.2.1 订立建设工程施工合同的程序6.2.2 订立建设工程施工合同的条件6.2.3 合同内容的约定3838 6.2.1 订立建设工程施工合同的程序对于必须进行招标的建设工程项目，都应通过招标方式确定承包人。中标通知书发出后，中标人应当与建设单位及时签订合同。依据招标投标法规定，中标通知书发出30天内，中标人应与建设单位依据招标文件、投标书等签订工程承发包合同（施工合同）。签订合同的承包人必须是中标人，投标书中确定的合同条款在签订时不得更改，合同价应与中标价相一致。如果中标

37、人拒绝与建设单位签订合同，则建设单位可没收其投标保证金，建设行政主管部门或其授权机构还可给予一定的行政处罚。合同订立方式直接发包招标发包3939 6.2.2 订立建设工程施工合同的条件订立建立建设工程施工合同工程施工合同应当具当具备以下条件：以下条件：工程项目已列入年度建设计划。有能够满足施工需要的设计文件和有关技术资料。建设资金和主要建筑材料设备来源已经落实。初步设计已经批准。招投标工程项目，中标通知已经下达。4040 案例6-4某场地平整工程合同案例某场地平整工程合同案例6.2.2 订立建设工程施工合同的条件某某承承包包人人和和发发包包人人签签订订了了场场地地平平整整工工程程合合同同，规规

38、定定工工程程按按当当地地现现行行预预算算定定额额结结算算。在在履履行行合合同同过过程程中中，因因发包人未解决好征地问题，使承包人发包人未解决好征地问题，使承包人8台推土机无法进入场地，窝工台推土机无法进入场地，窝工90天，从而导致承包人不能按期交工。天，从而导致承包人不能按期交工。经经发发包包人人和和承承包包人人口口头头交交涉涉，在在征征得得承承包包人人同同意意的的基基础础上上按按承承包包人人实实际际完完成成的的工工程程量量变变更更合合同同，并并商商定定按按另另一一标标准准结结算算。工工程程完完工工结结算算时时因因为为窝窝工工问问题题和和结结算算定定额额发发生生争争议议。承承包包人人起起诉诉，

39、要要求求发发包包人人承承担担全全部部窝窝工工责责任任并并坚坚持持按按第第一一次次合合同同规规定定的的定定额额结结算算，而而发发包包人人在在答答辩辩中中则则要要求求承承包包人人承承担担延延期期交交工工责责任任。法法院院经经审审理理判判决决第第1个合同有效，第个合同有效，第2个口头交涉的合同无效，工程结算定额应当依双方第个口头交涉的合同无效，工程结算定额应当依双方第1次签订的合同为准。次签订的合同为准。【解 析】本本案案的的关关键键在在于于如如何何确确定定工工程程结结算算定定额额的的依依据据，即即当当事事人人所所订订立立的的两两份份合合同同哪哪个个有有效效。依依据据规规定定，建建设设工工程合同订立

40、的有效要件之一是书面形式，而且合同的签订、变更或解除，都必须采取书面形式。程合同订立的有效要件之一是书面形式，而且合同的签订、变更或解除，都必须采取书面形式。4141 6.2.3 合同内容的约定1一般约定施工合同管理中涉及的利益相关者包括：发包人、承包人、监理人、设计人、分包人等。1）施工合同管理中涉及的相关各方合同当事人：是指发包人和（或）承包人。发包人：是指与承包人签订合同协议书的当事人及取得该当事人资格的合法继承人。承包人：是指与发包人签订合同协议书的，具有相应工程施工承包资质的当事人及取得该当事人资格的合法继承人。监理人：是指在专用合同条款中指明的，受发包人委托按照法律规定进行工程监督

41、管理的法人或其他组织。设计人：是指在专用合同条款中指明的，受发包人委托负责工程设计并具备相应工程设计资质的法人或其他组织。分包人：是指按照法律规定和合同约定，分包部分工程或工作，并与承包人签订分包合同的具有相应资质的法人。发包人代表：是指由发包人任命并派驻施工现场在发包人授权范围内行使发包人权利的人。项目经理：是指由承包人任命并派驻施工现场，在承包人授权范围内负责合同履行，且按照法律规定具有相应资格的项目负责人。总监理工程师：是指由监理人任命并派驻施工现场进行工程监理的总负责人。4242 6.2.3 合同内容的约定1一般约定2）语言文字和适用法律、标准及规范 （1）语言文字合同以中国的汉语简体

42、文字编写、解释和说明。合同当事人在专用合同条款中约定使用两种以上语言时，汉语为优先解释和说明合同的语言。（2）法律合同所称法律是指中华人民共和国法律、行政法规、部门规章，以及工程所在地的地方性法规、自治条例、单行条例和地方政府规章等。合同当事人可以在专用合同条款中约定合同适用的其他规范性文件。4343 6.2.3 合同内容的约定1一般约定 （3）标准及规范适用于工程的国家标准、行业标准、工程所在地的地方性标准，以及相应的规范、规程等，合同当事人有特别要求的，应在专用合同条款中约定。发包人要求使用国外标准、规范的，发包人负责提供原文版本和中文译本，并在专用合同条款中约定提供标准规范的名称、份数和

43、时间。发包人对工程的技术标准、功能要求高于或严于现行国家、行业或地方标准的，应当在专用合同条款中予以明确。除专用合同条款另有约定外，应视为承包人在签订合同前已充分预见前述技术标准和功能要求的复杂程度，签约合同价中已包含由此产生的费用。4444 6.2.3 合同内容的约定1一般约定组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释合同文件的优先顺序如下：3）合同文件的优先顺序 合同协议书。中标通知书（如果有）。投标函及其附录（如果有）。专用合同条款及其附件。通用合同条款。技术标准和要求。图纸。已标价工程量清单或预算书。其他合同文件。4545 案例6-5合同文件优先解释案例合同

44、文件优先解释案例6.2.3 合同内容的约定某某建建设设工工程程，在在施施工工招招标标文文件件中中，按按照照工工期期定定额额计计算算，工工期期为为550天天，中中标标人人投投标标书书中中写写明明的的工工期期也也是是550天。但在施工合同中，开工日期为天。但在施工合同中，开工日期为2015年年12月月15日，竣工日期为日，竣工日期为2017年年7月月20日，日，581日历天。日历天。【解 析】监监理理工工期期目目标标应应为为581天天。因因为为，我我国国施施工工合合同同文文件件组组成成部部分分包包括括：施施工工合合同同协协议议书书和和投投标标书书，不不包包括括招招标标文文件件，但但现现在在投投标标

45、书书与与施施工工合合同同协协议议书书之之间间存存在在工工期期矛矛盾盾，根根据据合合同同文文件件解解释释的的优优先先顺顺序序，合合同同协协议议书书比比投投标书具有优先权，所以监理的工期目标应定为标书具有优先权，所以监理的工期目标应定为581天。天。【问 题】如果您是总监理工程师，监理的工期目标应该为多少天？为什么？如果您是总监理工程师，监理的工期目标应该为多少天？为什么？4646 6.2.3 合同内容的约定1一般约定 4）图纸、文件的规定（1）图纸的提供和交底发包人应按照专用合同条款约定的期限、数量和内容向承包人免费提供图纸，并组织承包人、监理人和设计人进行图纸会审和设计交底。发包人至迟不得晚于

46、开工通知载明的开工日期前14天向承包人提供图纸。因发包人未按合同约定提供图纸导致承包人费用增加和（或）工期延误的，按照因发包人原因导致工期延误约定办理。4747 6.2.3 合同内容的约定1一般约定（2）图纸的错误承包人在收到发包人提供的图纸后，发现图纸存在差错、遗漏或缺陷的，应及时通知监理人。监理人接到该通知后，应附具相关意见并立即报送发包人，发包人应在收到监理人报送的通知后的合理时间内作出决定。合理时间是指发包人在收到监理人的报送通知后，尽其努力且不懈怠地完成图纸修改补充所需的时间。（3）图纸的修改和补充图纸需要修改和补充的，应经图纸原设计人及审批部门同意，并由监理人在工程或工程相应部位施

47、工前将修改后的图纸或补充图纸提交给承包人，承包人应按修改或补充后的图纸施工。4848 6.2.3 合同内容的约定1一般约定（4）承包人文件承包人应按照专用合同条款的约定提供应当由其编制的与工程施工有关的文件，并按照专用合同条款约定的期限、数量和形式提交监理人，并由监理人报送发包人。除专用合同条款另有约定外，监理人应在收到承包人文件后7天内审査完毕，监理人对承包人文件有异议的，承包人应予以修改，并重新报送监理人。监理人的审査并不减轻或免除承包人根据合同约定应当承担的责任。4949 6.2.3 合同内容的约定1一般约定 （5）图纸和承包人文件的保管除专用合同条款另有约定外，承包人应在施工现场另外保

48、存一套完整的图纸和承包人文件，供发包人、监理人及有关人员进行工程检查时使用。与合同有关的通知、批准、证明、证书、指示、指令、要求、请求、同意、意见、确定和决定等，均应采用书面形式；并应在合同约定的期限内送达接收人和送达地点。发包人和承包人应在专用合同条款中约定各自的送达接收人和送达地点。任何一方合同当事人指定的接收人或送达地点发生变动的，应提前3天以书面形式通知对方。发包人和承包人应当及时签收另一方送至送达地点和指定接收人的来往信函。拒不签收的，由此增加的费用和（或）延误的工期由拒绝接收一方承担。5050 6.2.3 合同内容的约定2合同双方一般权利和义务的约定 1）发包人（1）许可或批准发包

49、人应遵守法律，并办理法律规定由其办理的许可、批准或备案，包括但不限于建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证、施工所需临时用水、临时用电、中断道路交通、临时占用土地等许可和批准。发包人应协助承包人办理法律规定的有关施工证件和批件。因发包人原因未能及时办理完毕前述许可、批准或备案，由发包人承担由此增加的费用和（或）延误的工期，并支付承包人合理的利润。5151 6.2.3 合同内容的约定2合同双方一般权利和义务的约定（2）发包人代表发包人应在专用合同条款中明确其派驻施工现场的发包人代表的姓名、职务、联系方式及授权范围等事项。发包人代表在发包人的授权范围内，负责处理合同履行过程中与

50、发包人有关的具体事宜。发包人代表在授权范围内的行为由发包人承担法律责任。发包人更换发包人代表的，应提前7天书面通知承包人。发包人代表不能按照合同约定履行其职责及义务，并导致合同无法继续正常履行的，承包人可以要求发包人撤换发包人代表。不属于法定必须监理的工程，监理人的职权可以由发包人代表或发包人指定的其他人员行使。（3）发包人人员发包人应要求在施工现场的发包人人员应遵守法律及有关安全、质量、环境保护、文明施工等规定，并保障承包人免于承受因发包人人员未遵守上述要求给承包人造成的损失和责任。发包人人员包括发包人代表及其他由发包人派驻施工现场的人员。5252 6.2.3 合同内容的约定2合同双方一般权