学习项目3-2-城市轨道交通事件类型分析.ppt

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1、1城市轨道交通安全管理城轨教研室城轨教研室 李李 淼淼2事件预防与管理概述事件预防与管理概述学习任务学习任务1城市轨道交通事件类型分析城市轨道交通事件类型分析学习任务学习任务2城市轨道交通运营突发事件应急救援处置体系城市轨道交通运营突发事件应急救援处置体系学习任务学习任务3l 学习项目学习项目3 城市轨道交通运营事件预防与管理城市轨道交通运营事件预防与管理3l 学习任务学习任务2 城市轨道交通事件类型分析城市轨道交通事件类型分析城市轨道交通运营事件类型分析城市轨道交通运营事件类型分析2.1城市轨道交通运营事件分级分析城市轨道交通运营事件分级分析2.2城市轨道交通运营事件影响危险度分析城市轨道交

2、通运营事件影响危险度分析2.3城市轨道交通运营事件预防与控制城市轨道交通运营事件预防与控制2.4城市轨道交通运营事件调查、报告及处置城市轨道交通运营事件调查、报告及处置2.54l 2.1 城市轨道交通运营事件类型分析城市轨道交通运营事件类型分析2.1.1 2.1.1 城市轨道交通运营事件定义城市轨道交通运营事件定义城市轨道交通运营事件定义城市轨道交通运营事件定义 一般来说，城市轨道交通运营事件城市轨道交通运营事件是指在轨道交通运营线路、车站内发生的爆炸、化学恐怖袭击、火灾、列车脱轨、撞车等事件，或因车辆、设备、设施故障，停电或断电，地震等自然灾害原因，造成或可能造成中断运营或人员伤亡及财产损失

3、的紧急情况。5l 2.1 城市轨道交通运营事件类型分析城市轨道交通运营事件类型分析2.1.2 2.1.2 城市轨道交通运营事件类型城市轨道交通运营事件类型城市轨道交通运营事件类型城市轨道交通运营事件类型（1）按事件成因分类）按事件成因分类 纵观各国城市地铁发生的各类事件，分析其发生原因，大体有三个方面：人员因素人员因素 设备因素设备因素 社会、自然灾害社会、自然灾害 我国目前尚未制定城市轨道交通运营事件类型划分标准。在这种背景下，各城市轨道交通运输企业结合自身运营实际，制定相关规则和标准。大致来说，城市轨道交通运营事件分类方法有以下几种。6l 2.1 城市轨道交通运营事件类型分析城市轨道交通运

4、营事件类型分析2.1.2 2.1.2 城市轨道交通运营事件类型城市轨道交通运营事件类型城市轨道交通运营事件类型城市轨道交通运营事件类型（2）按事件性质分类）按事件性质分类 根据我国公共突发事件分类方法中的事件性质分类，城市轨道交通运营事件可分为自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全事件四类。自然灾害自然灾害：主要包括强台风、强降雨、地震等。：主要包括强台风、强降雨、地震等。事故灾难事故灾难：主要包括火灾、爆炸、列车脱轨、列车冲突、列车颠覆、接触网：主要包括火灾、爆炸、列车脱轨、列车冲突、列车颠覆、接触网断线、严重水侵、大面积停电、地铁构筑物拥塌等。断线、严重水侵、大面积停电、地铁构

5、筑物拥塌等。突发公共卫生事件突发公共卫生事件：主要包括恶性传染病疫情、食品安全与职业危害事件等。：主要包括恶性传染病疫情、食品安全与职业危害事件等。突发社会安全事件突发社会安全事件：主要包括突发性大客流、重大刑事案件（炸弹恐吓、毒：主要包括突发性大客流、重大刑事案件（炸弹恐吓、毒气、劫持）、有毒化学物质泄漏、放射性物质扩散等。气、劫持）、有毒化学物质泄漏、放射性物质扩散等。7l 2.1 城市轨道交通运营事件类型分析城市轨道交通运营事件类型分析2.1.2 2.1.2 城市轨道交通运营事件类型城市轨道交通运营事件类型城市轨道交通运营事件类型城市轨道交通运营事件类型（3）按事件伤害方式分类）按事件伤

6、害方式分类 根据事件伤害方式不同，城市轨道交通运营事件可分为运行事件、设备事件、生产安全伤亡事件、交通事件。运行事件运行事件：在运行线和车场范围内，造成或可能造成运行中断、乘客伤亡等：在运行线和车场范围内，造成或可能造成运行中断、乘客伤亡等情况的事件。情况的事件。设备事件设备事件：在行车工作及日常工作中因违反有关规定，造成或可能造成设备：在行车工作及日常工作中因违反有关规定，造成或可能造成设备报废、损坏的事件。报废、损坏的事件。生产安全伤亡事件生产安全伤亡事件：在生产经营活动中或生产经营活动有关的活动中发生的、：在生产经营活动中或生产经营活动有关的活动中发生的、造成或可能造成员工人身伤亡的事件

7、。造成或可能造成员工人身伤亡的事件。交通事件交通事件：车辆在道路上造成或可能造成的城市轨道交通系统以外的人身伤：车辆在道路上造成或可能造成的城市轨道交通系统以外的人身伤亡或者财产损失的事件。亡或者财产损失的事件。8l 学习任务学习任务2 城市轨道交通事件类型分析城市轨道交通事件类型分析城市轨道交通运营事件类型分析城市轨道交通运营事件类型分析2.1城市轨道交通运营事件分级分析城市轨道交通运营事件分级分析2.2城市轨道交通运营事件影响危险度分析城市轨道交通运营事件影响危险度分析2.3城市轨道交通运营事件预防与控制城市轨道交通运营事件预防与控制2.4城市轨道交通运营事件调查、报告及处置城市轨道交通运

8、营事件调查、报告及处置2.59l 2.2 城市轨道交通运营事件分级分析城市轨道交通运营事件分级分析 根据根据地铁运营安全评价标准地铁运营安全评价标准（GBT 50438-2007GBT 50438-2007），城市轨道交通），城市轨道交通运营事件按照性质和可能造成的损害程度，分为运营事件按照性质和可能造成的损害程度，分为特别重大、特大、重大、特别重大、特大、重大、一般一般四个等级。四个等级。10l 2.2 城市轨道交通运营事件分级分析城市轨道交通运营事件分级分析2.2.1 2.2.1 特别重大事件特别重大事件特别重大事件特别重大事件p 死亡死亡30人以上；人以上；p 社会影响特别恶劣，经济损失

9、特别重大；社会影响特别恶劣，经济损失特别重大；p 轨道交通发生爆炸、化学恐怖袭击等人为破坏事件；轨道交通发生爆炸、化学恐怖袭击等人为破坏事件；p 发生二级以上火灾（被困人数发生二级以上火灾（被困人数500人以上）事件。人以上）事件。在轨道交通运营线路、车站内发生的爆炸、化学恐怖袭击、火灾、列车脱轨、撞车等事件，或因车辆、设备、设施故障，停电或断电，地震等自然灾害原因，中断运营或人员伤亡及财产损失的紧急情况，造成（可能造成）下列情形之一：11l 2.2 城市轨道交通运营事件分级分析城市轨道交通运营事件分级分析2.2.2 2.2.2 特大事件特大事件特大事件特大事件p 死亡死亡1029人，或死亡、

10、重伤人，或死亡、重伤50人以上；人以上；p 轨道交通运营中断轨道交通运营中断6小时以上；小时以上；p 直接经济损失直接经济损失500万以上；万以上；p 轨道交通发生三级火灾（被困人数轨道交通发生三级火灾（被困人数500人以下）。人以下）。因车辆、设备、设施故障，全线、大面积停电或断电，地震等自然灾害原因，发生列车在运营正线上脱轨、撞车、运营中断等事件，造成（可能造成）下列情形之一：12l 2.2 城市轨道交通运营事件分级分析城市轨道交通运营事件分级分析2.2.3 2.2.3 重大事件重大事件重大事件重大事件p 死亡死亡39人，或死伤人，或死伤1049人；人；p 轨道交通运营中断轨道交通运营中断

11、36小时；小时；p 直接经济损失直接经济损失100万万500万元。万元。因车辆、设备、设施故障，两个车站以上及其区间断电，地震等自然灾害原因，发生列车在运营正线上脱轨、撞车、运营中断等事件，造成（可能造成）下列情形之一：13l 2.2 城市轨道交通运营事件分级分析城市轨道交通运营事件分级分析2.2.4 2.2.4 一般事件一般事件一般事件一般事件p 死亡死亡12人，或死伤人，或死伤10人以下；人以下；p 轨道交通运营中断轨道交通运营中断3小时以内；小时以内；p 直接经济损失直接经济损失100万元以下。万元以下。因车辆、设备、设施故障，地震等自然灾害原因，发生列车在运营正线上脱轨、撞车、运营中断

12、等等，地铁运营部门有能力处理和控制的突发事件，造成（可能造成）下列情形之一：14l 学习任务学习任务2 城市轨道交通事件类型分析城市轨道交通事件类型分析城市轨道交通运营事件类型分析城市轨道交通运营事件类型分析2.1城市轨道交通运营事件分级分析城市轨道交通运营事件分级分析2.2城市轨道交通运营事件影响危险度分析城市轨道交通运营事件影响危险度分析2.3城市轨道交通运营事件预防与控制城市轨道交通运营事件预防与控制2.4城市轨道交通运营事件调查、报告及处置城市轨道交通运营事件调查、报告及处置2.515l 2.3 城市轨道交通运营事件影响危险度分析城市轨道交通运营事件影响危险度分析2.3.1 主要危险因

13、素分析主要危险因素分析（1）火灾危险因素分析）火灾危险因素分析 内部 外部（2）列车脱轨危险因素分析）列车脱轨危险因素分析（3）列车撞车危险因素分析）列车撞车危险因素分析（4）地铁拥挤挤踏危险因素分析）地铁拥挤挤踏危险因素分析（5）地铁中毒和窒息危险因素分析）地铁中毒和窒息危险因素分析（6）其他危险因素分析）其他危险因素分析16l 2.3 城市轨道交通运营事件影响危险度分析城市轨道交通运营事件影响危险度分析2.3.2 运营事件影响危险度分析运营事件影响危险度分析（1）危险度计算）危险度计算（2）分析方法及结论）分析方法及结论（3）风险控制）风险控制17l 学习任务学习任务2 城市轨道交通事件类

14、型分析城市轨道交通事件类型分析城市轨道交通运营事件类型分析城市轨道交通运营事件类型分析2.1城市轨道交通运营事件分级分析城市轨道交通运营事件分级分析2.2城市轨道交通运营事件影响危险度分析城市轨道交通运营事件影响危险度分析2.3城市轨道交通运营事件预防与控制城市轨道交通运营事件预防与控制2.4城市轨道交通运营事件调查、报告及处置城市轨道交通运营事件调查、报告及处置2.518l 2.4 城市轨道交通运营事件预防与控制城市轨道交通运营事件预防与控制2.4.1 事件预防与控制的基本原则事件预防与控制的基本原则p 事件预防与控制包括两部分内容，即事件预防和事件事件预防与控制包括两部分内容，即事件预防和

15、事件控制。控制。p 事故预防事故预防p 事故控制事故控制p 基本原则：从安全技术、安全教育、安全管理方面采基本原则：从安全技术、安全教育、安全管理方面采取相应对策。取相应对策。19l 2.4 城市轨道交通运营事件预防与控制城市轨道交通运营事件预防与控制2.4.2 人的不安全行为与安全事件的成因人的不安全行为与安全事件的成因（1）怕麻烦，贪图一时方便而不顾后果，冒险违章作）怕麻烦，贪图一时方便而不顾后果，冒险违章作业业（2）明知故犯，存在侥幸心理）明知故犯，存在侥幸心理（3）办事凭经验，逞能、出风头、自行其是）办事凭经验，逞能、出风头、自行其是20l 2.4 城市轨道交通运营事件预防与控制城市轨

16、道交通运营事件预防与控制2.4.3 运用安全心理学控制人的不安全行为运用安全心理学控制人的不安全行为（1）正确运用激励机制）正确运用激励机制（2）正确运用自我调节）正确运用自我调节（3）运用相互调节、制约机制）运用相互调节、制约机制（4）调整安全心理状态，控制人地不安全行为）调整安全心理状态，控制人地不安全行为21l 2.4 城市轨道交通运营事件预防与控制城市轨道交通运营事件预防与控制2.4.4 运用管理制度保证设备设施的良好状态运用管理制度保证设备设施的良好状态（1）完善设备科学化管理、信息化管理机制）完善设备科学化管理、信息化管理机制（2）完善设备、设施规程）完善设备、设施规程22l 2.

17、4 城市轨道交通运营事件预防与控制城市轨道交通运营事件预防与控制2.4.5 完善监控手段控制环境完善监控手段控制环境 必须建立完善的监控系统、监控城市轨道交通系统的必须建立完善的监控系统、监控城市轨道交通系统的环境，如环境，如BAS系统、系统、FAS系统。系统。FAS：Fire Alarm System火灾报警系统 BAS：Building Automatic System 环境与设备监控系统23l 学习任务学习任务2 城市轨道交通事件类型分析城市轨道交通事件类型分析城市轨道交通运营事件类型分析城市轨道交通运营事件类型分析2.1城市轨道交通运营事件分级分析城市轨道交通运营事件分级分析2.2城市

18、轨道交通运营事件影响危险度分析城市轨道交通运营事件影响危险度分析2.3城市轨道交通运营事件预防与控制城市轨道交通运营事件预防与控制2.4城市轨道交通运营事件调查、报告及处置城市轨道交通运营事件调查、报告及处置2.524l 2.5 城市轨道交通运营事件调查、报告及处置城市轨道交通运营事件调查、报告及处置2.5.1 事件调查事件调查（1）突发事件发生后，各有关部室、分公司要立即派）突发事件发生后，各有关部室、分公司要立即派人前往事件现场参与调查人前往事件现场参与调查（2）对非刑事案件的突发事件，由安全监察室负责组）对非刑事案件的突发事件，由安全监察室负责组织对事件现场进行全面勘察和调查工作织对事件

19、现场进行全面勘察和调查工作（3）对火灾、毒气、爆炸等涉及刑事案件的突发事件，）对火灾、毒气、爆炸等涉及刑事案件的突发事件，由公安机关负责对事件，现场按公安工作程序进行全面由公安机关负责对事件，现场按公安工作程序进行全面勘察和调查，安全监察室、保卫部及有关部室配合公安勘察和调查，安全监察室、保卫部及有关部室配合公安机关做好有关工作机关做好有关工作25l 2.5 城市轨道交通运营事件调查、报告及处置城市轨道交通运营事件调查、报告及处置2.5.2 事件报告事件报告（1）事件报告的原则）事件报告的原则 迅速、准确、逐级上报的原则；迅速、准确、逐级上报的原则；公司内部、上级领导及协作单位并举的原则。公司

20、内部、上级领导及协作单位并举的原则。（2）现场报告流程）现场报告流程（3）现场情况报告事项）现场情况报告事项26l 2.5 城市轨道交通运营事件调查、报告及处置城市轨道交通运营事件调查、报告及处置2.5.3 事件处理事件处理（1）处理原则）处理原则 地铁突发公共事件的处理一般应遵循如下原则：地铁突发公共事件的处理一般应遵循如下原则：坚持高度集中、统一指挥、逐级负责的原则；坚持高度集中、统一指挥、逐级负责的原则；坚持坚持“先救人，后救物；先全面，后局部先救人，后救物；先全面，后局部”的原则，优先组织人员的原则，优先组织人员疏散、伤员抢救，同时兼顾重点设备和环境的保护，将损失降至最小；疏散、伤员抢

21、救，同时兼顾重点设备和环境的保护，将损失降至最小；坚持就近处理的原则；坚持就近处理的原则；员工要反应迅速，做到早发现、早报告、早控制；员工要反应迅速，做到早发现、早报告、早控制；员工在突发公共事件应急处理过程中应兼顾现场保护工作，以利于员工在突发公共事件应急处理过程中应兼顾现场保护工作，以利于公安、消防和事件调查部门的现场取证；公安、消防和事件调查部门的现场取证；坚持对外宣传归口管理的原则，不得擅自发布相关信息坚持对外宣传归口管理的原则，不得擅自发布相关信息。27l 2.5 城市轨道交通运营事件调查、报告及处置城市轨道交通运营事件调查、报告及处置2.5.3 事件处理事件处理（2）处理程序）处理程序 对于不同的事件，应在应急预案中有规定处理程序。现举例说明。对于不同的事件，应在应急预案中有规定处理程序。现举例说明。客伤事件客伤事件 电梯困人电梯困人 火灾火灾