生猪养殖循环农业生态园突发环境事件应急预案.docx

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1、玉龙县雪山正邦农牧突发环境事件应急预案（第一版）备案编号：年 月 日发布实旃 备案附间： 年 月 日玉龙县雪山正邦农牧发布玉龙县雪山正邦农牧突发环境事件应急预案第一章总那么1.1 编制目的根据企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理方法（试行）（环发 120154号），玉龙县雪山正邦农牧运营过程中存在环境风险，需要 制定企业突发环境事件应急预案，并进行备案。突发环境事件应急预案是针对 可能发生的环境事件，保证迅速、有效、有序地开展应急救援行动，预防、降 低事故损失而预先制定的有关方案，是玉龙县雪山正邦农牧开展突发 环境事件应急救援的行动指南。编制突发环境事件应急预案是贯彻环境安全预防为主的方针

2、，是针对 可能发生的突发环境事件，事先主动制定、采取防范措施，以杜绝突发环境事 件的发生。而事件一旦发生时，能够确保迅速做出响应，有领导、有组织、有 计划、有步骤的按事先制定的抢险救援工作方案，有条不紊地进行抢险救援工 作，采取及时有效的措施，将事故影响降到最低限度，增强突发环境事件的防 范能力，减少风险，尽可能把事故造成的人员伤亡、环境污染和经济损失减少 到最低程度，以保障单位员工和周围居民的人身安全与健康，使国家、集体和 个人利益免受侵害。1.2 编制依据（1）中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国第十二届全国人民代 表大会常务委员会第八次会议于2014年4月24日修订通过，自2015年

3、1 月1日起施行）；第九章保障措施9.1 应急队伍保障公司应急指挥部加强应急队伍建设，确保有一定数量、具有一定应急处置 能力的应急救援队和应急增援队。人员变动后应及时充实调整，确保突发事故 发生后人员能及时到位。9.2 物资与资金保障经费保障玉龙县雪山正邦农牧设立应急管理专项资金，并列入年度预算。 专项资金的使用范围包括：应急物资、装备和器材的购置、检查检验，应急训 练和培训，应急演练，应急救援费用。玉龙县雪山正邦农牧每年按要求制定专项资金的年度使用计划， 报单位负责人批准后按计划实施。9.2.1 应急物资保障玉龙县雪山正邦农牧生产区和生活区办公楼等场所常备应对突发 环境事件的各类物资、装备和

4、器材，并指定专人负责管理维护，定期检查检验 应急物资、装备和器材是否完好有效，数量是否足够，能否满足应急的需要， 并及时更新过期物资；同时对玉龙县雪山正邦农牧所有员工定期、不 定期进行应急救援物资、装备和器材的使用方法的培训和考核。现有应急资源是指第一时间可以使用的玉龙县雪山正邦农牧内部 应急物资、装备和器材，以及外部可以请求援助的应急资源。玉龙县雪山正邦农牧应急物资储藏见附表2O999.3 通信、交通与运输保障玉龙县雪山正邦农牧应急指挥部设在办公楼，应急指挥部24小时 值班，值班 为147*4249,员工移动 配备率达100%,所有成员手机 24小时待机，可保障信息的及时传递和沟通。玉龙县雪

5、山正邦农牧对当地相关政府职能部门和社会机构的有效 联系方式进行了调查、汇总，以便应急通讯。玉龙县雪山正邦农牧内外部应急救援通讯录见附表lo应急预案启动后，由后勤保障组统一安排车辆，确保物资和人员顺利运输。 必要时可征用员工私人车辆。9.4 技术保障玉龙县雪山正邦农牧每年对员工进行法律法规、岗位操作规程和 安全、环保、消防、应急救援等相关知识和技能的培训，不断提高员工的应急 知识和应急能力。应急救援技术能力缺乏时，可向其他相关部门请求技术和人 员支援。100第十章培训和演练公司安全环保管理人员应经培训、考核合格后上岗，每年定期不定期组织 安全环保法律法规、行业标准规范等相关知识以及应急知识、应急

6、技能的培训 教育。应急组织机构应每年对有关应急队伍进行应急技能培训和考核，每年进 行一次应急演练，不断提高应急队伍的实战能力，并积累经验。对应急演练进 行效果评估，根据评估结果及时修订完善应急预案。10.1 培训外部培训邀请环保部门、消防部门和安监部门等有关危险化学品应急救援方面的专 家、高技能人员等专业人员，就本公司突发环境事件的指挥、应急救援、协作 配合等内容对本公司员工进行知识和技能培训。外部培训可采取“送出去、请进来”的方式进行，每年培训12次。10.1.1 内部培训对玉龙县雪山正邦农牧所有员工进行应急救援知识和其他相关知 识的教育培训。培训内容应包括：(1)应急救援预案；(2)玉龙县

7、雪山正邦农牧涉及的危险物质安全技术说明书；(3)各岗位紧急避险和应急救援知识；(4)人员现场救护的基本知识；(5)应急预案中的各类突发事件应急措施等相关内容；(6)应急救援装备、器材和消防器材的使用方法等；101(7)涉及危险物质的部门的规章制度、操作规程。玉龙县雪山正邦农牧制定年度培训计划，明确培训内容、责任人、 培训对象和时间等要求，按计划进行培训，并对培训效果进行评估，不断提高 员工应急知识和应急技能。10.1.2 公众宣传教育对玉龙县雪山正邦农牧邻近地区开展公众教育培训，宣传、发布 玉龙县雪山正邦农牧有关安全生产、消防的基本信息，加强与周边公 众的交流。宣传教育内容主要包括：(1)玉龙

8、县雪山正邦农牧涉及的危险物质种类及其特性、防护知 识等；(2)事故状态的危害及防护知识，紧急避险知识；(3)人员疏散、转移的要求；(4)对事故造成的污染的处理方法；(5)对人员造成伤害后的处理方法；(6)应急预案的相关内容等。玉龙县雪山正邦农牧可通过手机信息、书面宣传、口头宣讲、黑 板报、相关会议传达上述内容，提高公众的防范能力和相关心理准备。公众宣 传教育每年不少于一次。10.2 演练演练内容玉龙县雪山正邦农牧应急演练内容包括：(1)消防演练；102(2)急救及人员救护演练；(3)报警及通信演练；(4)人员疏散和交通管制演练；(5)情况通报演练；(6)各类应急设施、装备、器材的使用技能演练；

9、(7)模拟各类事件的快速反响演练等。10.2.1 演练方式应急演练方式可以采用以下一种和多种相结合进行演练：本养殖场职工人 数少，一岗多责，在推演过程中需与对向养殖场形成衔接关系，做到应急资源 共享。(1)桌面推演：模拟养殖场可能出现的各类事件，在会议室按应急响应流程进行推演，检 验流程的适用性和可行性。(2)单项演练：由养殖场各应急小组各自开展应急救援任务中单项作业的演练，或单个专 项逐一进行演练；适用对应急预案的各类应急措施进行组织指挥演练。实战演练：模拟养殖场突发事件后立即启动应急预案。按照职责分工，养殖场工作人 员在同一时间分别疏散车内被困人员、部署现场、现场实施灭火、拨打报警电 话等

10、项工作，整个演练过程检验应急预案的可行性和可操作性，进一步增强养 殖场工作人员的安全防范意识和应对突发事件的应急处置能力。综合演练:103 由养殖场应急指挥部人员和应急人员及相关方进行实战演练。养殖场应根据实际情况和工作需要，结合应急演练，每年至少组织一次环 境事件应急演练，以检验应急预案的可行性、适用性。需要公众参与的应急演 练必须报养殖场所在村委会和村小组同意。10.3 记录与考核玉龙县雪山正邦农牧对员工的应急知识培训及应急演练实行记录 与考核，并存档备查。10.4 桌面演练暴露的问题及解决措施玉龙县雪山正邦农牧通过桌面演练。暴露的问题及解决措施如下： 暴露的问题：公司事故信息通报方式不明

11、确，不到位。从企业通报决策人、通报负责人到周边居民、单位负责人之间 、通知等 方式、方法及事件已造成或者可能造成的污染情况、居民或单位避险措施等未 表达。应急物资设备资源的缺乏。解决措施：发生事故时，及时通知周边企业和居民采取防护措施，必要时疏散到安全的 地方，并请求社会支援，同时向110、120报警。应急处置小组视事故类型立即通知消防队、公安或急救中心。要讲清楚事故 部位，事故发生地点、时间，事故性质，危险程度，有无人员伤亡及报警人的 姓名、联系 。增加应急物资。104第十一章奖励及责任追究11.1奖励玉龙县雪山正邦农牧建立健全奖惩制度，对在突发环境污染事件 应急工作中有突出贡献、成绩显著的

12、部门和个人按规定给予表彰和奖励。(1)在突发环境事故应急工作中有以下表现之一的，按规定给予奖励。(2)要求时间年限内未发生环境安全事故；(3)发现安全隐患和提出解决方法；(4)及时发现和报告环境事故；(5)突发事件中处理、处置得当等；(6)在应急救援行动中表现突出；(7)其他特殊贡献。11.2责任追究在突发环境事件应急工作中，有以下行为之一的，对有关责任人员视情节 和造成的后果，依法追究责任。构成犯罪的，交司法机关依法追究刑事责任。(1)不认真履行环保和行业法律、法规、规程，引发环境事件的；(2)不按照规定制定突发环境事件应急预案，拒绝承当突发环境事件应急 准备义务的；(3)不按规定报告、通报

13、突发环境事件真实情况的；(4)拒不执行突发环境事件应急预案，不服从命令和指挥，或者在事件应 急响应时临阵脱逃的；(5)盗窃、贪污、挪用应急资金、装备和物资的；(6)阻碍应急工作人员依法执行公务的；105(7)散布谣言，扰乱社会秩序的；(8)其他对突发环境事件应急工作造成危害行为的等；(9)连续三次不参加救援培训或培训考试不合格的。突发环境事件应急救援工作中奖励和处分的规定纳入玉龙县雪山正邦农牧 奖惩制度。106第十二章 预案的评审、发布、备案和更新13.1 预案的评审、发布实施内部评审由玉龙县雪山正邦农牧法人代表组织有关人员进行，外 部评审由上级主管部门、环保部门、周边公众代表、专家等对应急预

14、案进行评 审，分析评价应急预案的针对性、适用性和可操作性。应急预案通过会议讨论 并提出修改意见和建议，经修订完善后，由玉龙县雪山正邦农牧法人 签署后发布、实施。评审时应注意如下问题：应急预案是否得到玉龙县雪山正邦农牧 各级人员的充分的重视；应急人员是否理解各自的职责；玉龙县雪山正邦农牧 的风险有无变化；相关法律法规、部门规章和行业规范是否修订并对 应急预案提出新的要求；员工是否经过培训；预案中的联系方式是否正确；是 否将应急管理融入玉龙县雪山正邦农牧的整体经营管理中等。13.2 应急预案备案应急预案按规定报当地环境保护主管部门备案。应急预案有重大修订的，在发布之日起20个工作日内向原受理部门变

15、更备 案；个别内容进行调整、需要告知环境保护主管部门的，在发布之日起20个工 作日内以文件形式告知原受理部门。13.3 维护与更新玉龙县雪山正邦农牧至少每三年对应急预案进行一次回顾性评 估。有以下情形之一的，及时修订应急预案：有关法律、行政法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的；107面临的环境风险发生重大变化，需要重新进行环境风险评估；玉龙县雪山正邦农牧应急管理组织与其职责发生重大调整的；重要应急资源发生重大变化的；应急预案中的其他重要信息发生变化的；在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需要作出重大调整的；有关管理部门提出修订要求的；其他需要修订的情况。应急预案修订工作参照应急预

16、案制定步骤进行。对应急预案个别内容进行 调整的，修订工作可适当简化。13.4 管理与解释本应急预案由玉龙县雪山正邦农牧负责日常管理和解释。108玉龙县雪山正邦农牧突发环境事件应急预案（2）中华人民共和国突发事件应对法（国家主席令第69号，2007年8 月30日通过，2007年11月1日起施行）；（3）中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国第十二届全国人民代 表大会常务委员会第十次会议于2014年8月31日修订通过，自2014年 12月1日起施行）；（4）中华人民共和国消防法（2019年4月23日修正）；（5）危险化学品安全管理条例（国务院令第591号，2011年12月1日起施行）；（6）中华

17、人民共和国水污染防治法（国家主席令第70号，2017年6月 27日修订，2018年1月1日起施行）；（7）中华人民共和国环境噪声污染防治法（国家主席令24号，2018年 修正，2018年12月29日起施行）；（8）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2016年修正，2016年 11月7日起施行）；（9）国务院关于加强环境保护重点工作的意见（国发12011） 35号）；（10）突发环境事件信息报告方法（环境保护部令第17号）（11）突发环境事件应急预案管理暂行方法（环发2010） 113号）；（12）国家危险废物目录（2021版）；（13）剧毒化学品目录（2015版）；（14）重点监管的危险化

18、学品名录（2013年完整版）；（15）危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（2015年修正，2015年5月27日施行）;第十三章术语和定义突发环境事件：指由于污染物排放或者自然灾害、生产安全事故等因素，导 致污染物或者放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质， 突然造成或者可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或者造 成生态环境破坏，或者造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件。环境应急预案：指企业为了在应对各类事故、自然灾害时，采取紧急措施， 防止或最大程度减少污染物或其他有毒有害物质进入厂界外大气、水体、土壤 等环境介质，而预先制定的工作方案。危险化学品：

19、具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、 环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。危险废物：指列入国家危险废物名录或者根据危险废物名录鉴别标准和 危险废物鉴别技术规范认定的具有危险特性的固体废物。环境风险：指发生突发环境事件的可能性及突发环境事件造成危害程度。环境风险源:指可能导致突发环境事件的污染源,以及生产、贮存、经营、使用、运输危险物质或产生、收集、利用、处置危险废物的场所、设备和装置。环境风险受体：指在突发环境事件中可能受到危害的企业外部人群、具有一 定社会价值或生态环境功能的单位或区域等。环境敏感区：根据建设工程环境影响评价分类管理名录规定，依法设立 的各级各类自然、文化

20、保护地、以及对建设工程的某类污染因子或者生态影响 因子特别敏感的区域。应急救援：指突发环境事件发生时，采取的消除、减少事件危害和防止事件109 恶化，最大限度降低事件损失的措施。应急监测：环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行 的环境监测。包括定点监测和动态监测。恢复：指在突发环境事件的影响得到初步控制后，为使生产、生活和生态环 境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。分类：指根据突发环境事件的发生过程、性质和机理，对不同的环境事件划 分的类别。分级：分级指按照突发环境事件严重性、紧急程度及危害程度，对不同环境 事件划分的类别。应急演练：为检验应急预案的有效性、应急准备的完善

21、性、应急响应能力的 适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动。根据所涉 及的内容和范围的不同，可分为单项演练、综合演练和指挥中心、现场应急组 织联合进行的联合演。110玉龙县雪山正邦农牧突发环境事件应急预案（16）危险化学品安全管理条例，国务院591号令，2011年12月1日 起施行；（17）关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知（国家环保 总局，环发201277号）;（18）突发事件应急预案管理方法（国方法（2013） 101号）；（19）突发环境事件应急管理方法（环境保护部令第34号，2015年6 月5日起施行）；（20）国家突发环境事件应急预案（国办函2014

22、） 119号）；（21）关于印发突发环境事件应急预案管理暂行方法的通知（环发2010） 113 号）；（22）突发环境事件调查处理方法（环境保护部令第32号，2015年3 月1日起施行）；（23）关于加强环境应急管理工作的意见（环发2009 130号）（24）企业突发环境事件风险评估指南（环办12014） 34号）；（25）国务院办公厅关于印发国家突发环境事件应急预案的通知（国办函2014 119 号）；（26）关于印发企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（试 行）的通知（环办应急20188号）；（27）关于印发企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理方法（试 行）的通知（环发（201

23、5） 4号）;（28）企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南（试行）（环境保护部 公告2016年第74号）。10玉龙县雪山正邦农牧突发环境事件应急预案地方法规、规章（1）云南省环境保护条例（2004年6月29日修订并实施）；（2）云南省人民政府关于印发云南省人民政府突发公共事件总体应急预 案的通知（云政发2004203号）及云南省突发公共事件总体应急预案；（3）云南省建设工程环境保护管理规定（云南省政府令第105号，2002 年1月1日实施）；（4）云南省环境保护厅贯彻实施突发环境事件应急预案管理方法的通 知（云环发（2011） 50号）;（5）云南省环境保护厅应急中心关于进一步加强全省企业事

24、业单位突 发环境事件应急预案管理的通知（云环应发2013） 12号）；（6）云南省突发事件应对条例（2014年7月27日审议通过，2014年 12月1日起施行）;（7）云南省环境保护厅关于转发企业事业单位突发环境事件应急预案 备案管理方法的通知（云环通2015） 39号）；（8）云南省人民政府办公厅关于印发云南省突发事件预警信息发布管 理方法（试行）的通知（云政办函2016） 65号）及云南省突发事件预警信 息发布管理方法；（9）云南省人民政府办公厅关于印发云南省突发事件应急预案管理办 法的通知（云政办发（2016） 103号）及云南省突发事件应急预案管理方法；（10）云南省人民政府办公厅关于

25、印发云南省突发环境事件应急预案的通 知（云政办发201762号）及云南省突发环境事件应急预案。11玉龙县雪山正邦农牧突发环境事件应急预案相关标准与规范(1)环境空气质量标准(GB3095-2012)；(2)地表水环境质量标准(GB3838-2002)；(3)地下水环境质量标准(GB14848-2017)；(4)声环境质量标准(GB3096-2008)；(5)土壤质量建设用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB36600-2018)；(6)危险废物贮存污染控制标准(GB18597-2001)；(7)建设工程环境风险评价技术导那么(HJ/T 169 2018)；(8)化学品分类、警示标签和警示性说明

26、安全规程(GB20576-GB20602)；(9)危险废物鉴别技术规范(HJ/T298)；(10)重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原那么(国家安全生产监 督管理总局)；(H)化学品毒性鉴定技术规范(卫监督发2005272号)；(12)突发环境事件应急监测技术规范(HJ589-2010)；(13)企业突发环境事件风险分级方法(HJ941-2018)；(14)云南省企业单位突发环境事件应急预案指导目录和编制要点(试行) (2013年7月9日实施)。1.2.2 其他相关资料(1)国家突发环境事件应急预案(国务院办公厅，国办函2014) 119 号)；(2)云南省突发环境事件应急预案(云南省人民

27、政府办公厅，环发(2017) 62 号);12玉龙县雪山正邦农牧突发环境事件应急预案(3)丽江市突发环境事件应急预案(2018年修订版)；(4)玉龙县突发环境事件应急预案；(5)玉龙县雪山正邦生猪养殖循环农业生态园工程环评报告书；(6)玉龙县雪山正邦生猪养殖循环农业生态园工程环评报告书环评批 复。L3适用范围本预案适用于玉龙县雪山正邦农牧(位于丽江市玉龙纳西族自治 县玉龙县大具乡头台村委会)养殖场厂区内发生的人为或不可抗拒的自然因素 造成的突发性环境污染事件的控制和处置，具体包括：沼气泄漏突发环境事件；粪便泄露、污水管道破裂泄漏等引发的突发环境事件；危险废物储存不当、泄漏事件；危险化学品(次氯

28、酸钠)泄漏事件；生物安全引发的环境风险事件；其他可能危及职工及周围群众生命财产和环境安全的环境污染事件。L4应急预案关系说明本预案环境风险等级为一般环境风险，仅编制“突发环境事件综合应急预 案”，不再单独制定各环境事件专项应急预案和现场处置预案。其他内部应急预 案有安全生产事故应急预案，发生安全生产事故时启动安全生产事故应急 预案，发生突发环境事件时启动突发环境事件应急预案。安全生产事故假设 得不到有效控制，可能次生突发环境事件，因此两个预案之间应加强联合演练 等，相辅相成共同做好养殖场预防预警、处置和救援等工作。13玉龙县雪山正邦农牧突发环境事件应急预案本预案为突发环境事件应急预案，主要是通

29、过分析养殖场内易导致突发环 境事件风险源建立预警机制，建立突发环境事件组织机构、人员配置、应急工 作原那么和应急措施，为应急处置工作提供充分的依据和准备。本突发环境事件预案文本体系主要包括突发环境事件应急预案文本、环境 风险评估报告和环境应急资源调查报告三局部。1、突发环境事件应急预案突发环境事件应急预案是针对各类突发环境事件从总体上阐述了养殖场基 本概况、所涉及的风险源及环境风险评价、组织机构及职责、预防预警、相关 信息及通报、应急响应与措施、后期处置、保障措施、培训与演练、备案实施 及附件（包括救援 联系表、突发环境事件信息表、应急物资装备清单、地 理位置图、平面布置图、应急救援疏散路线图

30、、周边环境保护目标分布图、风 险源位置图）等，是应对本养殖场突发的各类环境事件的综合性文件。2、环境风险评估报告根据养殖场的规模、性质、危险物质的储量、危险物质的储存临界量、储 存设施的安全稳定性、生产安全的管理体系、建筑物的安全性能等综合评估了 养殖场的风险类型。3、环境应急资源调查报告规范突发事件应对处置工作，从养殖场的人力、物力、财力、应急避难场 所及周围资源、政府资源等综合的多方面调查应急资源的储藏和管理，保障在 突发环境事件发生时能够有效的开展救援工作。保证资源尽快投入使用，提高 应急决策的科学性和时效性，保障应急救援工作有效进行。本预案为玉龙县雪山正邦农牧突发环境事件应急预案，在实

31、施过14玉龙县雪山正邦农牧突发环境事件应急预案程中，应与内部生产安全事故预案相衔接。同时，应与政府相关预案相互衔接。地方突发环境事件应急预案有玉龙县突发环境事件应急预案、玉龙县 安全事故应急预案、玉龙县卫生防疫应急预案。当突发环境事件为不可控级 事件时，需要借助社会力量进行救助，应及时上报丽江市生态环境局玉龙分局， 由丽江市生态环境局玉龙分局根据事件情况确定突发环境事件级别，然后启动 玉龙县突发环境事件应急预案，假设突发卫生防疫事件，造成或可能造成传染 性疫情扩大及蔓延的群体性不明原因的疾病事件，那么应启动玉龙县卫生防疫 应急预案。在地方政府或者有关部门介入玉龙县雪山正邦农牧突发环 境事件应急

32、处置后，玉龙县雪山正邦农牧应急救援办公室移交指挥权 至政府部门组建的应急指挥部，并全力支持、配合政府应急指挥部的工作，玉 龙县雪山正邦农牧各应急小组维持原有职能，并全力支持、配合政府 应急指挥部的工作。应急预案衔接关系图见图l-lo图1-1预案衔接关系图15玉龙县雪山正邦农牧突发环境事件应急预案1.5 工作原那么符合国家有关规定和要求，结合本单位实际；以人为本、环境优先；预防 为主、分级负责；先期处置、防止危害扩大；快速响应、科学应对；资源共享， 协同应对；应急工作与岗位职责相结合等。1.6 事件分级国家突发环境事件分级按照突发环境事件的严重程度，将突发环境事件分为四个等级：特别重大 （I级）

33、、重大（II级）、较大（III级）和一般（IV级）。（1）特别重大突发环境事件（I级）凡符合以下情形之一的，为特别重大突发环境事件：因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的；因环境污染需疏散、转移群众5万人以上的；因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；因环境污染造成区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的；因环境污染造成地市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。（2）重大突发环境事件（II级）凡符合以下情形之一的，为重大突发环境事件：因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中 毒或重伤的；因环境污染造成直接经

34、济损失2000万元以上1亿元以下的；因环境污染造成区域生态功能局部丧失或国家重点保护野生动植物种群16玉龙县雪山正邦农牧突发环境事件应急预案大批死亡的；因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；重金属污染或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏等事 件，或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成的突发环境事件发生在国家 重点流域、国家级自然保护区、风景名胜区或居民聚集区、医院、学校等敏感 区域的；造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。（3）较大突发环境事件（in级）凡符合以下情形之一的，为较大突发环境事件：因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的；因环境

35、污染需疏散、转移群众5000人以上1万人以下的；因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。（4）一般突发环境事件（W级）除特别重大突发环境事件、重大突发环境事件、较大突发环境事件以外的 突发环境事件，包括：因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的；因环境污染疏散、转移人员5000人以下的；因环境污染造成直接经济损失500万元以下的；因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的；17玉龙县雪山正邦农牧突发环境事件应

36、急预案发布令贯彻突发环境事件应急预案管理方法（环境保护部令第34号）及其 他国家法律、法规和有关文件的要求，及时有效应对突发环境事件，最大限 度地降低环境污染危害，切实保护周边生态环境和保障人民生命健康及财产 安全，促进公司可持续开展，同时为预防、预警和应急处置在本养殖场内突 发的环境污染事件或由安全生产事故次生、衍生出的各类突发环境污染事 件、规范厂内突发环境事件的预防、预警和应急处置程序和应对措施，明确 与各级政府相关部门和救援抢险队伍的衔接和联动体系，有效、快速应对环 境突发事件，保障区域环境安全提供科学的应急机制和措施，本公司编制了 玉龙县雪山正邦农牧突发环境事件应急预案。本应急预案2

37、022年1月20日组织公司内部评审、2022年2月11 日一2022年2月 日邀请外部专家函审,并于2022年2月 日出具了玉 龙县雪山正邦农牧突发环境事件应急预案评审意见表。预案编写 小组根据内审意见、外部专家评审意见对预案进行修改完善，经签发后发 布实施。玉龙县雪山正邦农牧将根据国家相关要求的变化和生产的发 展情况定期组织对本应急预案进行更新和修订。本应急预案自发布之日起实施，请各部门遵照执行。批准人：日期：年 月日玉龙县雪山正邦农牧突发环境事件应急预案对环境造成一定影响，尚未到达较大突发环境事件级别的。事件分级所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。玉龙县雪山正邦农牧突发环境事

38、件分级按照突发环境事件的可控范围和严重程度，玉龙县雪山正邦农牧突发环境事件分为内部级和外部级。(1)内部级突发环境应急事件对环境、人身安全影响较小，依靠玉龙县雪山正邦农牧应急救援 和处置能力可以处理的突发环境事件。(2)外部级突发环境应急事件对环境、人身安全影响较大，严重危害、威胁或可能严重危害、威胁着玉 龙县雪山正邦农牧及周围人员安全，超过玉龙县雪山正邦农牧有限公 司应急救援和处置能力，需要调动玉龙县雪山正邦农牧以外的应急资 源和社会力量进行处置的突发环境事件。发生不可控突发环境事件时，应及时 报告，请求当地人民政府启动县级突发环境事件应急预案，玉龙县雪山正邦农 牧应积极协助、配合相关工作。

39、18玉龙县雪山正邦农牧突发环境事件应急预案第二章玉龙县雪山正邦农牧基本情况2.1 公司概况玉龙县雪山正邦农牧成立于2020年3月，为改变现有的分散饲养、 品种落后、生产原始，所产猪肉脂肪多、瘦肉率低、出栏率低，并且防疫工作 不到位的现状，让农民真正做到养猪增收。建立生猪规模化产业体系，通过标 准化，规范化的养殖基地建设，采用科学、安全、标准的养殖模式是前提方法。 通过龙头企业的牵头整合引导推动生猪养殖的安全化，标准化、规范化和规模化， 从而能进一步到达安全饲养标准和提高效益，推高农民养猪积极性，加大养殖 规模，增加农民收入，促进农民就业，同时又解决了农民粮食销售，一举两得。2020年6月，正邦

40、集团与玉龙县人民政府签订玉龙县正邦生猪 养殖循环农业生态园工程合作开展协议。在玉龙县大具乡头台村委会实施“玉 龙县雪山正邦生猪养殖循环农业生态园工程（一期）”，采用“公司+基地+合 作社+农户（贫困户）”开展方式带动养殖专业合作社、养殖小区、代养户（贫 困户）开展产业扶贫，进行现代化生猪养殖场建设。工程建成后常存栏7593头， 达产后工程年出栏仔猪107554头。企业基本情况表见表2-lo表2-1企业基本情况表单位名称玉龙县雪山正邦农牧单位地址玄南省邱江市玉龙纳西族自治县黄山镇 玉和苑小区清沁园3幢1单兀101号中心经度坐标东经100 1513.1759企业性质有限责任公司中心纬度坐标北纬 2

41、7 17,48.5174组织机构代码91530721MA6PB4E51G法人代表李荣华所属行业畜牧业-猪的饲养厂区面积133340m2 （200 亩）建厂年月2020 年职工人数49人注册资本1000万元邮政编码67412219玉龙县雪山正邦农牧突发环境事件应急预案联系人和绍伟联系 131*25082.1.1 平面布置根据工程特点，在保证防疫卫生要求的前提下，按最正确生产方式安排各功 能和各类建筑的位置。厂区按管理区、生产区、隔离区、环保设施区四个功能 区进行规划布局，做到各功能区界限清楚，联系方便。管理区主要包括办公楼、员工宿舍、食堂、门卫室等生活管理用房及消毒 池、更衣室等生产辅助用房，位

42、于厂区南侧，处于常年主导风向的侧风向；生 产区位于场地东北侧，主要包括配怀舍、分娩舍、公猪站、隔离舍及有关生产 辅助设施；环保区域位于场地西侧，主要包括污水处理站、堆粪场等建筑设施， 处于侧风向位置。2.1.2 环保手续及环保工作情况玉龙县雪山正邦农牧于2020年10月委托丽江智德环境咨询有限 公司编制了玉龙县雪山正邦生猪养殖循环农业生态园工程工程（一期）环境 影响报告书，于2020年10月14日取得丽江市生态环境局玉龙分局关于玉 龙县雪山正邦生猪养殖循环农业生态园工程（一期）环境影响报告书告知承 诺行政许可决定【玉环审2020） 22号】。2.1.3 地理位置工程位于丽江市玉龙纳西族自治县玉

43、龙县大具乡头台村委会，中心点坐标 为：东经100 15, 13.1759,北纬27 1748.5174。地理位置图见附图1。1.1.1 形、地貌玉龙县位于青藏高原东南边缘横断山向云贵高原过渡的衔接地段，兼具有 横断山峡谷和滇西高原两单元的地貌特征，有山地、盆地、河谷三类地貌。地 势西北高，东南低，境内最高点为玉龙雪山主峰扇子陡，海拔5596m；最低点20玉龙县雪山正邦农牧突发环境事件应急预案为鸣音乡洪门村委会江边四村，海拔1370m o全县面积6198.76km2,森林覆盖 率72.3%o县境地处低纬度高原，南北两端纬度相差较小，热量分布受纬度影响 较小。大局部地区年内温度变化不甚明显，冬无严

44、寒、夏无酷暑，气候宜人， 局部区域因地势垂直高差大，具有典型的立体气候特征。工程占地范围内地势平坦，场地稳定，无崩塌、滑坡、泥石流、漏斗、地 面沉陷及地震液化等不良地质作用和灾害地质现象，适宜进行该工程的建设。 2.L5气候、气象玉龙县属受季风影响的大陆性高原气候。总的特点是：干湿季节清楚，垂 直变化显著，而气温季度变化明显。据丽江坝子（海拔21002500m）气象资 料，多年平均气温12.6,降雨量894.6927.4mm,蒸发量2177. 12399.9 mm。 相对湿度63.669.3%。雨季是5月至10月，温湿多雨，降水量占全年水量的 80%；旱季是11月至明年4月，天气晴朗干燥，蒸发

45、很盛。根据气候的垂直差 异可分为三个垂直气候带，即高山寒带、坝子与山地温带和河谷亚热带。工程区属高原季风类型气候，冬春干旱，夏季多雨，年均气温68 ,年 降雨量约630mm,多集中在69月份，冬春两季仅有少量雪雨，雨季温湿多雨， 旱季晴朗干燥。风速为2.64.2m/s,风向一般为西风。20年一遇的1小时暴雨 量为54.12mm, 6小时暴雨量为74.27mm , 12小时暴雨量为95.32mm , 24小时 的暴雨量为105.27mm o河流、水系玉龙县河流分属于金沙江水系和澜沧江水系，其中金沙江在玉龙县境内有 二十条较大的支流。集水面积在100 lOOOkn?的支流有陇巴河，新主河、金庄 河

46、、冲江河、漾弓江、黑白水河等河流。集水面积50- 100km?之间的支流有洛21玉龙县雪山正邦农牧突发环境事件应急预案固河、后箸沟、格子河、星明河、大沟头河、太各河、腊汝河、南溪河共十条。 集水总面积7016.6km2占全县幅员面积94.5%。属澜沧江水系的九河、螳螂河、 和源河三条，集水面积408.4km2,占全县总面积的5.5%O根据玉龙县水资源调查资料，玉龙县年产水量21.296亿n?,径流深 314.077mm ,其中金沙江流域产水量28.04亿m3,占96%,澜沧江流域产水量 1.11亿m3,占4%,全县各地径流深在100600mm之间，径流系数为0.41 ,其 分布特点是表达为：1

47、、山区大河谷及坝子小，西部高山及玉龙雪山为高值区，年径流深达500 600mm之间，金沙江河谷为低值区，仅100200mm。2、河川径流量年内分配不均匀，主要集中在510月，冲江河流域多年平 均年径流量为4.05亿n?,其中510月径流量为3.47亿m3,占年径流量的 85.68% ,其余只有0.58亿n?,仅占14.3%。3、玉龙县浅层地下水为拉市海径流区及三思河径流区的地下水资源量为 0.80609亿m3,面积为621.3km2 （集水面积）。径流区内出露泉水点有17处， 总出流量为1.66m3/s,年水量0.5亿m3,其中三思河径流区出露泉水共有13处， 出流量0.6m3/s。据2000年抽查，地表水供水