民政概论 第二十二章.ppt

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1、第二十二章第二十二章社会福利生产社会福利生产第一节第一节第一节第一节 社会福利生产概述社会福利生产概述社会福利生产概述社会福利生产概述一、社会福利生产的性质和特征一、社会福利生产的性质和特征 社会福利企业是一种特殊的企业，具有不同于一般企业的社会福利企业是一种特殊的企业，具有不同于一般企业的特点。它具有一般企业的共同属性，即从事物质生产和经特点。它具有一般企业的共同属性，即从事物质生产和经营活动。营活动。社会福利生产还具有一般企业不具有的特性：社会福利生产还具有一般企业不具有的特性：（1）从业人员的特殊性）从业人员的特殊性（2）生产经营的局限性）生产经营的局限性（3）生产目的具有两重性）生产目

2、的具有两重性（4）国家政策的扶持保护）国家政策的扶持保护二、社会福利生产的意义二、社会福利生产的意义1、满足了残疾人走向社会劳动就业的要求，改善了他们、满足了残疾人走向社会劳动就业的要求，改善了他们的生活，提高了他们的社会地位，也使他们获得了心理上、的生活，提高了他们的社会地位，也使他们获得了心理上、精神上的解放。精神上的解放。2、为残疾人提供发挥个人才干的机会，是他们能为社会、为残疾人提供发挥个人才干的机会，是他们能为社会作贡献，开发残疾人中的劳动力资源。作贡献，开发残疾人中的劳动力资源。3、为国家创造财富，一定程度上推动我国经济建设和科、为国家创造财富，一定程度上推动我国经济建设和科技进步

3、。技进步。4、为开展残疾人职业康复工作创造了必要条件。、为开展残疾人职业康复工作创造了必要条件。5、促进社会和谐，保障社会安定。、促进社会和谐，保障社会安定。6、为基层社会保障事业提供一定的物质基础。、为基层社会保障事业提供一定的物质基础。三、社会福利生产的由来三、社会福利生产的由来我国的社会福利生产是在新中国成立初期城市烈我国的社会福利生产是在新中国成立初期城市烈军属、伤残军人和贫民生产的基础上产生军属、伤残军人和贫民生产的基础上产生的。的。第二节第二节第二节第二节 国家对社会福利生产的扶持保护政策国家对社会福利生产的扶持保护政策国家对社会福利生产的扶持保护政策国家对社会福利生产的扶持保护政

4、策一、税收减免政策一、税收减免政策1、减免所得税、减免所得税2、免征营业税、免征营业税3、先征后返还增值税、先征后返还增值税4、减免城市维护建设税、减免城市维护建设税5、减免城镇土地使用税、减免城镇土地使用税6、减免车船使用税、减免车船使用税二、不得享受税收优惠政策的项目二、不得享受税收优惠政策的项目1、民政福利工业企业生产销售属于消费税的应税产品，、民政福利工业企业生产销售属于消费税的应税产品，一律按规定征收消费税。一律按规定征收消费税。2、民政福利工业企业生产销售属于应征消费税的货物，、民政福利工业企业生产销售属于应征消费税的货物，不能享受先征后返还增值税的优惠政策。不能享受先征后返还增值

5、税的优惠政策。3、民政福利工业企业享受先征后返还增值税的货物，只、民政福利工业企业享受先征后返还增值税的货物，只限于本企业生产的货物。限于本企业生产的货物。三、福利企业税收优惠政策试点工作三、福利企业税收优惠政策试点工作1、试点的税收优惠政策、试点的税收优惠政策（1）增值税、营业税）增值税、营业税（2）企业所得税）企业所得税2、企业的认定条件、企业的认定条件(1)企业实际安置的残疾人员占企业在职职工总数的比例企业实际安置的残疾人员占企业在职职工总数的比例必须达到必须达到25%上。上。（2）企业依法与安置的每位残疾人员签订）企业依法与安置的每位残疾人员签订1年以上劳动合同年以上劳动合同（3）企业

6、依法为安置的每位残疾人员缴纳基本养老保险、）企业依法为安置的每位残疾人员缴纳基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险等社会保险。基本医疗保险、失业保险、工伤保险等社会保险。（4）企业通过银行向安置的每位残疾人员支付不低于所在）企业通过银行向安置的每位残疾人员支付不低于所在县（市）最低工资标准的工资。县（市）最低工资标准的工资。第三节第三节 民政部门管理福利企业的职责与任务民政部门管理福利企业的职责与任务一、实施宏观管理一、实施宏观管理1、制定社会福利生产大发展战略2、确定战略目标3、制定战略方针4、实施战略措施二、审批社会福利企业开办二、审批社会福利企业开办 民政部门对申请领取民政部门对

7、申请领取社会福利企业证书社会福利企业证书的企业进行审批，审批的企业进行审批，审批过程如下：凡领取营业执照的企业，在具备社会福利企业条件的情况过程如下：凡领取营业执照的企业，在具备社会福利企业条件的情况下，须向县（区）以上（含县级）民政部门提交营业执照副本或经原下，须向县（区）以上（含县级）民政部门提交营业执照副本或经原发照机关同意的复印件、上级主办单位审查同意的文件、法定代表人发照机关同意的复印件、上级主办单位审查同意的文件、法定代表人签署的申请报告、本企业章程、本企业残疾职工的有关证明。签署的申请报告、本企业章程、本企业残疾职工的有关证明。三、积极服务于社会福利企业三、积极服务于社会福利企业

8、1、制定社会福利企业的利税分配原则、制定社会福利企业的利税分配原则2、提供服务、提供服务（1）为促进福利企业健康稳定发展提供有效的政策法规）为促进福利企业健康稳定发展提供有效的政策法规支撑。支撑。（2）做好调查研究工作，切实解决好当前福利企业管理）做好调查研究工作，切实解决好当前福利企业管理中的热点问题。中的热点问题。（3）形成福利企业回报社会的长效机制。）形成福利企业回报社会的长效机制。第四节第四节第四节第四节 社会福利企业面临的问题社会福利企业面临的问题社会福利企业面临的问题社会福利企业面临的问题一、特殊问题一、特殊问题二、企业机制问题二、企业机制问题三、产业结构和产品结构问题三、产业结构和产品结构问题四、经营管理问题四、经营管理问题第五节第五节第五节第五节 社会福利生产的改革与发展社会福利生产的改革与发展社会福利生产的改革与发展社会福利生产的改革与发展一、进一步加强对福利生产的管理一、进一步加强对福利生产的管理二、进一步落实和完善扶持保护政策二、进一步落实和完善扶持保护政策三、加快技术改造步伐三、加快技术改造步伐四、狠抓产品质量，重视科学开发四、狠抓产品质量，重视科学开发五、大力发展外向型福利企业五、大力发展外向型福利企业