chapter 3传播者.ppt

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1、第三章传播者一、大众传播中的传播者，即媒介组织，及其从业人员。控制分析：1、传播者对大众传播过程的控制；2、传播者所受的社会因素的控制。特点：代表性、自主性、专业性、集体性、复 杂性二、传播制度“那种认为媒介是独立的力量，能够随意影响和型造那种认为媒介是独立的力量，能够随意影响和型造社会的老看法，过于简单而且已经过时。所有的制社会的老看法，过于简单而且已经过时。所有的制度都必然在某种程度上对它们的媒介加以管制和控度都必然在某种程度上对它们的媒介加以管制和控制。基本的原则是，在任何社会对它的传播机构所制。基本的原则是，在任何社会对它的传播机构所施加的控制都是从这个社会中产生出来并代表它的施加的控

2、制都是从这个社会中产生出来并代表它的信仰和价值观的。信仰和价值观的。”梅尔文梅尔文 德弗勒德弗勒希尔伯特、彼得森、施拉姆等：希尔伯特、彼得森、施拉姆等：报刊的四种理论1 1、集权主义传播制度、集权主义传播制度2 2、自由主义传播制度、自由主义传播制度3 3、社会责任传播制度、社会责任传播制度4 4、苏维埃极权主义传播制度（苏联共产主义）、苏维埃极权主义传播制度（苏联共产主义）http:/ l l媒介体制理论媒介体制理论媒介体制理论媒介体制理论l l 不同政治体制对媒介的不同控制方式，主要体不同政治体制对媒介的不同控制方式，主要体不同政治体制对媒介的不同控制方式，主要体不同政治体制对媒介的不同控

3、制方式，主要体现为媒介与政府的关系，这里的一个核心课题，现为媒介与政府的关系，这里的一个核心课题，现为媒介与政府的关系，这里的一个核心课题，现为媒介与政府的关系，这里的一个核心课题，是各种社会体制下言论、出版的自由程度，有关是各种社会体制下言论、出版的自由程度，有关是各种社会体制下言论、出版的自由程度，有关是各种社会体制下言论、出版的自由程度，有关这一课题的分析、研究，被称为媒介体制理论。这一课题的分析、研究，被称为媒介体制理论。这一课题的分析、研究，被称为媒介体制理论。这一课题的分析、研究，被称为媒介体制理论。l l 19561956年年年年 报刊的四种理论报刊的四种理论报刊的四种理论报刊的

4、四种理论 美国学者赛伯美国学者赛伯美国学者赛伯美国学者赛伯特、彼得森和施拉姆合著特、彼得森和施拉姆合著特、彼得森和施拉姆合著特、彼得森和施拉姆合著l l 这部论著的主要观点是：自大众传媒诞生以来，这部论著的主要观点是：自大众传媒诞生以来，这部论著的主要观点是：自大众传媒诞生以来，这部论著的主要观点是：自大众传媒诞生以来，世界上先后出现了四种大众传播体制，即集权主世界上先后出现了四种大众传播体制，即集权主世界上先后出现了四种大众传播体制，即集权主世界上先后出现了四种大众传播体制，即集权主义、自由主义、社会责任和苏联（式）共产主义义、自由主义、社会责任和苏联（式）共产主义义、自由主义、社会责任和苏

5、联（式）共产主义义、自由主义、社会责任和苏联（式）共产主义.l l报刊的四种理论报刊的四种理论(Four Theories of the Press)(Four Theories of the Press)是被传是被传播业界和学术界公认为开比较新闻学之先河的论著。作为播业界和学术界公认为开比较新闻学之先河的论著。作为新闻理论研究史上经典的文献之一，新闻理论研究史上经典的文献之一，报刊的四种理论报刊的四种理论为研究和了解在不同的历史、社会背景下兴起的几种不同为研究和了解在不同的历史、社会背景下兴起的几种不同的传媒理论及传媒制度，提供了一种分析框架。该书的作的传媒理论及传媒制度，提供了一种分析框架

6、。该书的作者将传媒同其所属的社会的哲学思潮、政治结构、个人和者将传媒同其所属的社会的哲学思潮、政治结构、个人和社会的关系等联系起来的努力，显示了研究传媒的一种宽社会的关系等联系起来的努力，显示了研究传媒的一种宽广的综合视角。他们对其生于斯、长于斯的西方社会中的广的综合视角。他们对其生于斯、长于斯的西方社会中的主流思潮主流思潮自由主义的理论以及在此基础上发展起来的自由主义的理论以及在此基础上发展起来的社会责任论的阐述，反映了资本主义新闻学的核心价值观社会责任论的阐述，反映了资本主义新闻学的核心价值观念，并在以后很长一段历史时期发生深远影响。虽然它在念，并在以后很长一段历史时期发生深远影响。虽然它

7、在某些方面不可避免地要受到美国本位观念、某些方面不可避免地要受到美国本位观念、“冷战冷战”思维思维等局限因素的影响，但这并不影响它成为一部里程碑式的等局限因素的影响，但这并不影响它成为一部里程碑式的著作。著作。l l1 1、媒介集权主义理论、媒介集权主义理论、媒介集权主义理论、媒介集权主义理论l l统治者利益高于一切，为此，君主有权对任何信息的流通，统治者利益高于一切，为此，君主有权对任何信息的流通，统治者利益高于一切，为此，君主有权对任何信息的流通，统治者利益高于一切，为此，君主有权对任何信息的流通，包括新闻的传布、言论的扩散进行绝对的控制包括新闻的传布、言论的扩散进行绝对的控制包括新闻的传

8、布、言论的扩散进行绝对的控制包括新闻的传布、言论的扩散进行绝对的控制，始于，始于，始于，始于世纪的欧洲封建专制社会。世纪的欧洲封建专制社会。世纪的欧洲封建专制社会。世纪的欧洲封建专制社会。l l内容：内容：内容：内容：报刊必须对当权者负责，维护国王和专制国家的利益；报刊必须对当权者负责，维护国王和专制国家的利益；报刊必须对当权者负责，维护国王和专制国家的利益；报刊必须对当权者负责，维护国王和专制国家的利益；必须绝对服从于权力或权威，不得批判占统治地位的必须绝对服从于权力或权威，不得批判占统治地位的必须绝对服从于权力或权威，不得批判占统治地位的必须绝对服从于权力或权威，不得批判占统治地位的道德和

9、政治价值；道德和政治价值；道德和政治价值；道德和政治价值；政府有权对出版物进行事先检查；政府有权对出版物进行事先检查；政府有权对出版物进行事先检查；政府有权对出版物进行事先检查；对当权者或当局制度的批判属于犯罪行为，给予严厉对当权者或当局制度的批判属于犯罪行为，给予严厉对当权者或当局制度的批判属于犯罪行为，给予严厉对当权者或当局制度的批判属于犯罪行为，给予严厉的法律制裁。的法律制裁。的法律制裁。的法律制裁。l l2 2、媒介自由主义理论、媒介自由主义理论、媒介自由主义理论、媒介自由主义理论主张实行自律的主张实行自律的主张实行自律的主张实行自律的“观点的自由市场观点的自由市场观点的自由市场观点的

10、自由市场”和和和和“意见公开的自由意见公开的自由意见公开的自由意见公开的自由竞争竞争竞争竞争”，、世纪对集权主义斗争中形成，、世纪对集权主义斗争中形成，、世纪对集权主义斗争中形成，、世纪对集权主义斗争中形成，9 9年英国弥尔顿的年英国弥尔顿的年英国弥尔顿的年英国弥尔顿的论出版自由论出版自由论出版自由论出版自由，名言，名言，名言，名言“真理只有在自真理只有在自真理只有在自真理只有在自由而公开的斗争中才能战胜谬误。由而公开的斗争中才能战胜谬误。由而公开的斗争中才能战胜谬误。由而公开的斗争中才能战胜谬误。”主要内容：主要内容：主要内容：主要内容：任何人都拥有出版自由而不必经过政府当局的特别许任何人都

11、拥有出版自由而不必经过政府当局的特别许任何人都拥有出版自由而不必经过政府当局的特别许任何人都拥有出版自由而不必经过政府当局的特别许可；可；可；可；除人身攻击外，报刊有权批评政府和官吏，它是合法除人身攻击外，报刊有权批评政府和官吏，它是合法除人身攻击外，报刊有权批评政府和官吏，它是合法除人身攻击外，报刊有权批评政府和官吏，它是合法的；的；的；的；新闻出版不应接受第三者的事先检查，出版内容不受新闻出版不应接受第三者的事先检查，出版内容不受新闻出版不应接受第三者的事先检查，出版内容不受新闻出版不应接受第三者的事先检查，出版内容不受强制；强制；强制；强制；真理和真理和真理和真理和“谬误谬误谬误谬误”的

12、传播必须同样得到保证。的传播必须同样得到保证。的传播必须同样得到保证。的传播必须同样得到保证。l l3 3、媒介社会责任理论、媒介社会责任理论、媒介社会责任理论、媒介社会责任理论对自由主义的修正，美国报刊自由委员会，对自由主义的修正，美国报刊自由委员会，对自由主义的修正，美国报刊自由委员会，对自由主义的修正，美国报刊自由委员会，年年年年自由与负责的报刊自由与负责的报刊自由与负责的报刊自由与负责的报刊。背景：背景：背景：背景：二次战争对自由的影响二次战争对自由的影响二次战争对自由的影响二次战争对自由的影响世纪传媒多元和垄断，资源集中少数人，世纪传媒多元和垄断，资源集中少数人，世纪传媒多元和垄断，

13、资源集中少数人，世纪传媒多元和垄断，资源集中少数人，发生了矛盾；发生了矛盾；发生了矛盾；发生了矛盾；强调传播者的权利，忽视受众权利；强调传播者的权利，忽视受众权利；强调传播者的权利，忽视受众权利；强调传播者的权利，忽视受众权利；强调了传播内容的观点、言论，忽视了盈利性强调了传播内容的观点、言论，忽视了盈利性强调了传播内容的观点、言论，忽视了盈利性强调了传播内容的观点、言论，忽视了盈利性的传播媒介的低俗化趋向。的传播媒介的低俗化趋向。的传播媒介的低俗化趋向。的传播媒介的低俗化趋向。l l社会责任论主张：传媒（报刊）对社会有着种种社会责任论主张：传媒（报刊）对社会有着种种义务，要不负公众的信任；报

14、刊要义务，要不负公众的信任；报刊要“供给真实的、供给真实的、概括的、明智的关于当天事件的记述，它要能说概括的、明智的关于当天事件的记述，它要能说明事件的意义明事件的意义”；它应当成为；它应当成为“一个交换评论和一个交换评论和批评的论坛批评的论坛”；要能描绘出；要能描绘出“社会各个成员集团社会各个成员集团的典型图画的典型图画”；要负责；要负责介绍和阐明社会的目标和介绍和阐明社会的目标和美德美德；要使人们；要使人们“便于获得当天的消息。便于获得当天的消息。”作为作为真正的职业传播者，还应当真正的职业传播者，还应当遵循公认的道德准则遵循公认的道德准则和职业标准，不会为金钱而去做某些事，切实关和职业标

15、准，不会为金钱而去做某些事，切实关心公众利益和国家利益。心公众利益和国家利益。内容原则：内容原则：内容原则：内容原则：无绝对自由传媒机构无绝对自由传媒机构无绝对自由传媒机构无绝对自由传媒机构,传媒机构必须对公众和社传媒机构必须对公众和社传媒机构必须对公众和社传媒机构必须对公众和社会承担责任和义务；会承担责任和义务；会承担责任和义务；会承担责任和义务；新闻报道和信息传播符合真实、正确、客观、新闻报道和信息传播符合真实、正确、客观、新闻报道和信息传播符合真实、正确、客观、新闻报道和信息传播符合真实、正确、客观、公正。把握事件的真实意义；公正。把握事件的真实意义；公正。把握事件的真实意义；公正。把握

16、事件的真实意义；在法律和制度范围内的自我约束，不煽动犯罪，在法律和制度范围内的自我约束，不煽动犯罪，在法律和制度范围内的自我约束，不煽动犯罪，在法律和制度范围内的自我约束，不煽动犯罪，宗教或种族歧视；政府必要时应该干预新闻传宗教或种族歧视；政府必要时应该干预新闻传宗教或种族歧视；政府必要时应该干预新闻传宗教或种族歧视；政府必要时应该干预新闻传播活动；播活动；播活动；播活动；受众有权要求媒介从事高品位的传播活动。受众有权要求媒介从事高品位的传播活动。受众有权要求媒介从事高品位的传播活动。受众有权要求媒介从事高品位的传播活动。l l4、苏联（式）共产主义理论、苏联（式）共产主义理论l l这是一种以

17、前苏联为代表的社会主义国家这是一种以前苏联为代表的社会主义国家的新闻媒介为对象而作出的概括。媒介完的新闻媒介为对象而作出的概括。媒介完全是属于国家所有的，它是党的方针、政全是属于国家所有的，它是党的方针、政策、路线的代言人。策、路线的代言人。三、传播者的行为 权利：采访权、报道权、批评权、专业保 密权、安全保护权1、编码、译码、释码2、“守门/把关”3、搜集、过滤、制作、传播“把关”（1）卢因19471947群体生活渠道群体生活渠道“信息总是沿着含有门区的某些渠道流动，在那里，信息总是沿着含有门区的某些渠道流动，在那里，或是根据公正无私的规定，或是根据或是根据公正无私的规定，或是根据 守门人守

18、门人 的的个人意见，对信息或商品是否被允许进入渠道或继个人意见，对信息或商品是否被允许进入渠道或继续在渠道里流动做出决定。续在渠道里流动做出决定。”“信息传播网络中布满了把关人。信息传播网络中布满了把关人。”（2）怀特l l19501950把关人：一个新闻选择的个案研究把关人：一个新闻选择的个案研究他在研究一则新闻是否可以发表中，发现一家通讯社决定传播的新闻只占已发生的重要新闻的10%，而受众最后从报纸上读到的新闻又只占通讯社发布的消息的10%。这种信息的过滤，主要取决于媒介组织内部各级记者、编辑、总编等的选择与决策。l l这些研究表明，面对社会上广泛存在的新闻信息，大众传这些研究表明，面对社

19、会上广泛存在的新闻信息，大众传播媒介不是有闻必录，而是根据自己对新闻价值的判断，播媒介不是有闻必录，而是根据自己对新闻价值的判断，记者、编辑、主编等等是一道道关口，决定着哪些信息可记者、编辑、主编等等是一道道关口，决定着哪些信息可以报道，哪些信息不可以报道，哪些信息该简短报道，哪以报道，哪些信息不可以报道，哪些信息该简短报道，哪些信息该重点报道，受众接受到的信息，只是现实生活总些信息该重点报道，受众接受到的信息，只是现实生活总新闻信息的一部分。新闻信息的一部分。这里的过滤、选择，从传播学意义上来说就是指对信息的这里的过滤、选择，从传播学意义上来说就是指对信息的选择、制作和传递。每个传播者都会根

20、据自己的观点、立选择、制作和传递。每个传播者都会根据自己的观点、立场对信息进行把关，因此，从广义上来说每一个传播者都场对信息进行把关，因此，从广义上来说每一个传播者都是把关人，传播者的总体任务就是把关。是把关人，传播者的总体任务就是把关。具体来说，传播者的把关体现在：具体来说，传播者的把关体现在：l l收集信息收集信息 l l加工制作信息加工制作信息 l l收集处理反馈信息收集处理反馈信息（3）施拉姆“在信息网络中到处都设有把关人。在信息网络中到处都设有把关人。“其中包括记者，其中包括记者，；包括编辑，；包括编辑，；“包括作家，包括作家，；包括出版公司编辑，；包括出版公司编辑，“包括电视、电影

21、的制片人，包括电视、电影的制片人，；包括影片剪辑人；包括影片剪辑人员，员，“包括图书管理员，包括图书管理员，；包括教员，；包括教员，“包括负责汇报的官员，包括负责汇报的官员，“甚至可以包括餐桌旁的丈夫，甚至可以包括餐桌旁的丈夫，”影响传播者把关的因素1 1、政治法律因素、政治法律因素例一：美国地方电视台所受的法律法规影响例一：美国地方电视台所受的法律法规影响A A、宪法第一修正案；、宪法第一修正案；B B、诽谤法；、诽谤法；C C、联邦通讯法；、联邦通讯法；D D、联邦通讯委员会（、联邦通讯委员会（FCCFCC）的其他法规）的其他法规例二：美国海湾战争期间的新闻管制例二：美国海湾战争期间的新闻

22、管制A A、封闭战场敏感区域；、封闭战场敏感区域；B B、记者团制度，禁止个人、记者团制度，禁止个人采访；采访；C C、“人盯人人盯人”战术；战术；D D、发放基本准则表；、发放基本准则表；E E、新闻发布会、新闻发布会思考：我国新闻传播活动所受的法律与政治因素影响思考：我国新闻传播活动所受的法律与政治因素影响1 1宪法。宪法作为国家根本大法，是新闻立宪法。宪法作为国家根本大法，是新闻立法的基本依据，是新闻活动的基本准则。从广义法的基本依据，是新闻活动的基本准则。从广义上说，宪法的主要内容，如国家的社会制度和政上说，宪法的主要内容，如国家的社会制度和政治制度、根本任务、基本原则等都指导着新闻传

23、治制度、根本任务、基本原则等都指导着新闻传播活动。从狭义上说，宪法有些条款是直接规范播活动。从狭义上说，宪法有些条款是直接规范新闻活动的新闻活动的,如第如第2222条关于新闻出版广播电视事业条关于新闻出版广播电视事业为人民服务、为社会主义服务的方向的规定；第为人民服务、为社会主义服务的方向的规定；第3535条关于公民言论、出版自由的规定；第条关于公民言论、出版自由的规定；第4141条关条关于公民对国家机关及其工作人员提出批评建议的于公民对国家机关及其工作人员提出批评建议的权利的规定；第权利的规定；第4747条关于公民进行文化活动自由条关于公民进行文化活动自由的规定等等，都是对新闻活动具有根本意

24、义的法的规定等等，都是对新闻活动具有根本意义的法律规范。律规范。2 2基本法律中有关新闻传播活动适用的条款，和同新闻活基本法律中有关新闻传播活动适用的条款，和同新闻活动密切相关的其他法律。刑法包含了对新闻传播活动的约动密切相关的其他法律。刑法包含了对新闻传播活动的约束和对妨害新闻传播活动犯罪的制裁，据统计，约有二十束和对妨害新闻传播活动犯罪的制裁，据统计，约有二十多种罪名与新闻传播活动有关。民法通则对于保障公民在多种罪名与新闻传播活动有关。民法通则对于保障公民在新闻传播活动中的权利具有重要意义新闻传播活动中的权利具有重要意义,近年来的新闻侵权近年来的新闻侵权诉讼几乎都是依照民法通则的原则和条款

25、来裁决的。值得诉讼几乎都是依照民法通则的原则和条款来裁决的。值得注意的是，最高院在适用刑法和民法过程中所作的司法解注意的是，最高院在适用刑法和民法过程中所作的司法解释，有些内容也是直接对新闻传播活动作出规范，如释，有些内容也是直接对新闻传播活动作出规范，如19981998年的年的关于审理非法出版物刑事案件的具体应用法律若干关于审理非法出版物刑事案件的具体应用法律若干问题的解释问题的解释、关于审理名誉权若干问题的解释关于审理名誉权若干问题的解释。与。与基本法律相对应，其他主要调整某一方面社会关系的法律基本法律相对应，其他主要调整某一方面社会关系的法律也同新闻传播活动密切相关。如保守国家秘密法、国

26、家安也同新闻传播活动密切相关。如保守国家秘密法、国家安全法、著作权法、广告法、未成年人保护法、治安管理处全法、著作权法、广告法、未成年人保护法、治安管理处罚条例等。罚条例等。l l3 3行政法规。行政法规作为传播行政法规。行政法规作为传播法的渊源有三种类型：一是管理各法的渊源有三种类型：一是管理各类传播媒介的专门行政法规，如类传播媒介的专门行政法规，如电影管理条例电影管理条例、出版管理条例出版管理条例、广播电视管理条例广播电视管理条例、互联网信息服务管理办法互联网信息服务管理办法等；二是等；二是对新闻传播活动中某一具体事项进行单项管理的行政法规，如对新闻传播活动中某一具体事项进行单项管理的行政

27、法规，如关于关于严禁淫秽物品的规定严禁淫秽物品的规定、外国记者和外国常驻新闻机构管理条例外国记者和外国常驻新闻机构管理条例等；三是一些其他领域的专门行政法规中与新闻传播活动有关的规定，等；三是一些其他领域的专门行政法规中与新闻传播活动有关的规定，如如气象条例气象条例就大众传媒公布气象预报做了规定。这些行政法规涵就大众传媒公布气象预报做了规定。这些行政法规涵盖了所有传播媒介的管理，是我国目前管理传媒的最高规范，这些行盖了所有传播媒介的管理，是我国目前管理传媒的最高规范，这些行政法规都是以控制管理为立法目的，禁止性义务性条款多于授权性条政法规都是以控制管理为立法目的，禁止性义务性条款多于授权性条款

28、。款。4 4地方性法规、自治条例和单项条例。此层级上的法律一般都地方性法规、自治条例和单项条例。此层级上的法律一般都是规范某类媒介或某专门的媒介活动，比如规范报刊出版活动的有是规范某类媒介或某专门的媒介活动，比如规范报刊出版活动的有云南省出版条例云南省出版条例，规范广播电视的有，规范广播电视的有山西省广播电视管理条例山西省广播电视管理条例。以新闻管理为名的地方法规只有一部，这就是。以新闻管理为名的地方法规只有一部，这就是19961996年河北省人大年河北省人大常委会通过的常委会通过的河北省新闻工作管理条例河北省新闻工作管理条例。l l5 5规章。包括部门规章和地方政府规章。由于没有专门规章。包

29、括部门规章和地方政府规章。由于没有专门规范新闻传播活动的法律，以往长期以来也没有专门的行规范新闻传播活动的法律，以往长期以来也没有专门的行政法规，所以新闻立法建设是从部门规章开始的。可以说，政法规，所以新闻立法建设是从部门规章开始的。可以说，规章在规范新闻传播活动方面具有重要的作用。这些规章规章在规范新闻传播活动方面具有重要的作用。这些规章大致有这几类：一是在行政法规对传媒分类的基础上再进大致有这几类：一是在行政法规对传媒分类的基础上再进行细分制定管理规则，如行细分制定管理规则，如期刊管理规定期刊管理规定和和报纸管理报纸管理规定规定；二是对法律、行政法规有关规定再制定操作性的；二是对法律、行政

30、法规有关规定再制定操作性的细则，如新闻出版署、保密局等部门联合公布的细则，如新闻出版署、保密局等部门联合公布的新闻出新闻出版保密规定版保密规定；三是对法律、行政法规未涉及的具体事项；三是对法律、行政法规未涉及的具体事项制定规则，如关于新闻报道失实，一直没有规定处罚办法，制定规则，如关于新闻报道失实，一直没有规定处罚办法，新闻出版署公布的是新闻出版署公布的是报刊刊载虚假、失实报道处理办法报刊刊载虚假、失实报道处理办法。l l传播者的责任：契约、社会、法规、国际2 2、经济因素、经济因素例：美国一家地方电视台的新闻选择之争例：美国一家地方电视台的新闻选择之争美国电视台所受的经济因素影响美国电视台所

31、受的经济因素影响A A、所有权、所有权B B、广告商、广告商C C、受众、受众/消费者消费者l l全国性的无线电视传播网。如我们熟知的全国性的无线电视传播网。如我们熟知的NBCNBC（全国广播网的简称）（全国广播网的简称）CBSCBS（哥伦比亚广播公司（哥伦比亚广播公司的简称）和的简称）和ABCABC（美国广播公司的简称）就是著（美国广播公司的简称）就是著名的三大电视网。其次是地方性的无线电视台。名的三大电视网。其次是地方性的无线电视台。这里面包括全国性电视网的附属台（这里面包括全国性电视网的附属台（AffiliatesAffiliates）和独立的电视台（和独立的电视台（Independen

32、t StationsIndependent Stations）。第三）。第三类是地方有线电视台（网）。另外还有一些社区类是地方有线电视台（网）。另外还有一些社区电视台（电视台（Community TV StationsCommunity TV Stations）、教育机构的）、教育机构的电视台、宗教电视台电视台、宗教电视台(Religious TV)(Religious TV)以及少数族以及少数族裔的电视台裔的电视台(比如西班牙裔的电视台、亚裔的电视比如西班牙裔的电视台、亚裔的电视台等台等)。这些电视台中有许多是所谓的低功率电视。这些电视台中有许多是所谓的低功率电视台（台（LPTVLow Po

33、wer TVLPTVLow Power TV）。可以看成第四）。可以看成第四个层次的电视台。个层次的电视台。l l地方电视台在美国电视传播结构中扮演着重要的地方电视台在美国电视传播结构中扮演着重要的角色。传统上讲，地方电视台担负着将电视信号角色。传统上讲，地方电视台担负着将电视信号送到每个家庭的重任，因为电视网的节目也需要送到每个家庭的重任，因为电视网的节目也需要借助地方附属台才能进入全国各地的家庭。地方借助地方附属台才能进入全国各地的家庭。地方电视台由电视台由FCCFCC（美国联邦通讯委员会）授予资格（美国联邦通讯委员会）授予资格证才能创办，它们使用指定的频率。证才能创办，它们使用指定的频率

34、。19971997年的时年的时候，全美国候，全美国VHFVHF波段的地方电视台共有波段的地方电视台共有681681家，其家，其中商业电视台中商业电视台557557家；家；UHFUHF频段的地方电视台共频段的地方电视台共有有874874家，其中商业电视台家，其中商业电视台241241家。其他的多是些家。其他的多是些教育台。教育台。VHFVHF频段的地方电视台数量多年来比较频段的地方电视台数量多年来比较稳定，稳定，19601960年以来，一共只增加了年以来，一共只增加了100100家。而与家。而与此同时，此同时，UHFUHF频段的地方电视台数量增加了频段的地方电视台数量增加了1010倍。倍。低功率

35、电视台（低功率电视台（LPTVLPTV）19971997年达到年达到19451945家，其家，其中中UHFUHF段的段的543543家，家，VHFVHF频段的频段的14021402家。但是这家。但是这些电视台大多数节目时间有限。些电视台大多数节目时间有限。l l各个地方电视台因为所处城市规模的不同因而市各个地方电视台因为所处城市规模的不同因而市场规模也不同。美国电视传播市场的规模是根据场规模也不同。美国电视传播市场的规模是根据目标区域内拥有能够接收当地主要电视传播机构目标区域内拥有能够接收当地主要电视传播机构节目信号的电视家庭用户总数来衡量的。比如，节目信号的电视家庭用户总数来衡量的。比如，纽

36、约市是美国最大的电视传播市场。整个纽约市纽约市是美国最大的电视传播市场。整个纽约市区和郊区总共有区和郊区总共有19001900万人口和万人口和680680万电视家庭用万电视家庭用户，这个数字大约占美国全国电视家庭用户总数户，这个数字大约占美国全国电视家庭用户总数的的7%7%。洛杉矶排在第二，有。洛杉矶排在第二，有500500万用户，约占全万用户，约占全国的国的5%5%。芝加哥排在第三位，有大约。芝加哥排在第三位，有大约300300万用户，万用户，接着是费城，接着是费城，260260万用户。整个旧金山的市场位列万用户。整个旧金山的市场位列第五，总数和费城不相上下。这前五名约占全国第五，总数和费城

37、不相上下。这前五名约占全国市场总量的市场总量的20%20%。加上分列。加上分列6 6到到1010名的波士顿、名的波士顿、华盛顿特区、德拉斯华盛顿特区、德拉斯福特沃思、底特律、亚福特沃思、底特律、亚特兰大，用户总量约特兰大，用户总量约29002900万，占总量的近三分之万，占总量的近三分之一。一。l l大多数美国地方电视台运作的方式是大多数美国地方电视台运作的方式是:总经理总经理（通常兼任公司副总裁）负责日常运行。其主要（通常兼任公司副总裁）负责日常运行。其主要的职责和任务是保护电视台的许可证和增加收入。的职责和任务是保护电视台的许可证和增加收入。前者要求总经理和社区公众以及群众团体建立好前者要

38、求总经理和社区公众以及群众团体建立好关系，这就要求对新闻和其他地方节目进行监督。关系，这就要求对新闻和其他地方节目进行监督。后者要求熟知节目市场、挑选恰当的节目并且将后者要求熟知节目市场、挑选恰当的节目并且将其安排在恰当的时段播出。这些决断现在更多的其安排在恰当的时段播出。这些决断现在更多的是在集团层面上进行决策而不是在台里。总经理是在集团层面上进行决策而不是在台里。总经理还要和销售部门紧密合作来为广告时间制定价格。还要和销售部门紧密合作来为广告时间制定价格。销售部门管理电视台的商业广告，销售地方节目，销售部门管理电视台的商业广告，销售地方节目，带领推销员销售全国广告的时间位置。带领推销员销售

39、全国广告的时间位置。l l电视台最主要的收入来自广告，而新闻节目是能电视台最主要的收入来自广告，而新闻节目是能够给地方电视台带来巨大广告收入的产品。电视够给地方电视台带来巨大广告收入的产品。电视网的附属台要承担为电视网转播大量节目的任务。网的附属台要承担为电视网转播大量节目的任务。这种转播服务通常会通过节目和时间段之间的这种转播服务通常会通过节目和时间段之间的“物物交换物物交换”来进行。换句话说，附属台很难从这来进行。换句话说，附属台很难从这种转播服务中得到现金收入。种转播服务中得到现金收入。“物物交换物物交换”的规的规则在地方电视行业很普遍，节目辛迪加往往也使则在地方电视行业很普遍，节目辛迪

40、加往往也使用这种方式和地方台进行交易。它们提供给地方用这种方式和地方台进行交易。它们提供给地方台的节目基本上是不收费的，以此来交换插播广台的节目基本上是不收费的，以此来交换插播广告时间。这种告时间。这种“物物交换物物交换”的规则使得地方电视的规则使得地方电视台的广告收入进一步减少。比如台的广告收入进一步减少。比如ABCABC、CBSCBS、NBCNBC的附属台在白天电视网节目时间，每个小时的附属台在白天电视网节目时间，每个小时只能安排只能安排1 1分钟自己的广告。因此绝大多数附属台分钟自己的广告。因此绝大多数附属台的利益在于新闻节目。或者说，新闻节目是地方的利益在于新闻节目。或者说，新闻节目是

41、地方电视台的经营核心。电视台的经营核心。l l为了保持竞争领先优势，许多电视台雇用顾问公司。理论为了保持竞争领先优势，许多电视台雇用顾问公司。理论上讲，顾问代表观众的观点，给电视台提供许多有关观众上讲，顾问代表观众的观点，给电视台提供许多有关观众的信息和知识以及其他市场的成功经验。麦克休和霍夫曼的信息和知识以及其他市场的成功经验。麦克休和霍夫曼（McHugh and HoffmanMcHugh and Hoffman）、弗兰克）、弗兰克N N马吉德公司（马吉德公司（Frank Frank N N MagidMagid Associates Associates）以及受众研究和开发公司（）以及受

42、众研究和开发公司（ARDARD）是美国三家最大的电视咨询顾问公司。是美国三家最大的电视咨询顾问公司。l l理想的状态是，电视新闻顾问分析受众对电视台新闻节目理想的状态是，电视新闻顾问分析受众对电视台新闻节目的反应，提供趋势性的信息，建议量身定做节目、合理进的反应，提供趋势性的信息，建议量身定做节目、合理进行频道编排、选择恰当的内容。因为新闻顾问关注新闻内行频道编排、选择恰当的内容。因为新闻顾问关注新闻内容的表现，他们的出现很可能干扰新闻制作人员。但是，容的表现，他们的出现很可能干扰新闻制作人员。但是，他们的介入很有作用，他们提供的是能够提高收视率的有他们的介入很有作用，他们提供的是能够提高收视

43、率的有用建议，而不是高高在上的理论。这种做法在中国也存在，用建议，而不是高高在上的理论。这种做法在中国也存在，但是并不普遍。但是并不普遍。l l可见，可见，重视市场、重视受众、重视研究是美国地方电视台重视市场、重视受众、重视研究是美国地方电视台新闻节目制作的重要经验新闻节目制作的重要经验。3 3、社会文化因素、社会文化因素例：美国媒介竭力保护的神圣领域例：美国媒介竭力保护的神圣领域A A、宗教、宗教B B、家庭、家庭C C、爱国主义、爱国主义D D、社区、社区E E、医疗、医疗F F、法律与正义、法律与正义在中国，你认为是什么？在中国，你认为是什么？4 4、信息自身的因素、信息自身的因素例：美

44、国地方电视台选择新闻的标准：例：美国地方电视台选择新闻的标准：l l1 1、时效性、时效性议题和事件有多新，有多近？议题和事件有多新，有多近？l l2 2、接近性、接近性议题和事件距离受众有多近？议题和事件距离受众有多近？l l3 3、重要性、重要性议题和事件对本地受众来说有多重要？议题和事件对本地受众来说有多重要？l l4 4、人情味、人情味议题和事件能激发多少感情？议题和事件能激发多少感情？l l5 5、显著性、显著性议题和事件中的人物有多出名？议题和事件中的人物有多出名？l l6 6、反常性、反常性议题和事件发生的不可能性和令人惊讶的程度如何？议题和事件发生的不可能性和令人惊讶的程度如何

45、？l l7 7、冲突性、冲突性在个人、组织、国家之间，或者人类和环境之间有多在个人、组织、国家之间，或者人类和环境之间有多少分歧与破坏？少分歧与破坏？l l8 8、视觉冲击力、视觉冲击力采集到的有关议题和事件的画面有多吸引人？采集到的有关议题和事件的画面有多吸引人？l l9 9、娱乐性、娱乐性议题和事件能产生多少直接的满足？例如微笑或者大议题和事件能产生多少直接的满足？例如微笑或者大笑、冷嘲热讽、好奇心的满足等等。笑、冷嘲热讽、好奇心的满足等等。l l1010、话题的热门程度、话题的热门程度对于议题和事件，现存的受众兴趣如何？对于议题和事件，现存的受众兴趣如何？5 5、组织自身的因素、组织自身

46、的因素媒介组织媒介组织A A、组织的所有者、组织的所有者B B、组织的价值观、组织的价值观C C、组织的目的、组织的目的D D、组织的定位、组织的定位E E、组织内部的群体、组织内部的群体6 6、受众因素、受众因素A A、目标受众群的确定、目标受众群的确定B B、受众的价值观、受众的价值观C C、受众的信息接受习惯、受众的信息接受习惯7 7、技术因素、技术因素8 8、传播者个人的因素、传播者个人的因素A A、个人的世界观、价值观、个人的世界观、价值观B B、个人的个性特征、个人的个性特征C C、个人的传播方式、个人的传播方式思考：思考：你所喜爱的电视节目主持人，在传播时体现了你所喜爱的电视节目主持人，在传播时体现了什么样的个人特质？什么样的个人特质？传播者的赢效因素权威性：权利和地位、资历和威望、专业特长、能力才华信任感接近性熟知性悦目性第三讲结束思考如下问题：思考如下问题：资本主义传播制度和传播理念经历了怎样的发展历程？资本主义传播制度和传播理念经历了怎样的发展历程？我国的传播制度对大众传播的控制体现在哪些方面？我国的传播制度对大众传播的控制体现在哪些方面？请举例说明大众传播传播者的把关行为。请举例说明大众传播传播者的把关行为。l lhttp:/ lhttp:/