我国国家赔偿.ppt

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1、Sample Text在此添加LOGO归责原则归责原则 13赔偿范围赔偿范围 2赔偿程序赔偿程序 4目录Contents赔偿方式和计算标准赔偿方式和计算标准 5赔偿请求人和赔偿义务机关赔偿请求人和赔偿义务机关 一、归责原则一、归责原则 国家赔偿法国家赔偿法总则里第二条第一款规定：总则里第二条第一款规定：“国家机关和国国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织合法家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成损害的权益造成损害的,受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”根根据该条规定，行政赔偿的归责原则应为违法原则，即行政赔偿

2、据该条规定，行政赔偿的归责原则应为违法原则，即行政赔偿只看国家机关及其工作人员的行为客观上是否违法，而不问主只看国家机关及其工作人员的行为客观上是否违法，而不问主观上是否有过错。从违法原则也可看出观上是否有过错。从违法原则也可看出国家赔偿法国家赔偿法严格区严格区分了行政赔偿和行政补偿。分了行政赔偿和行政补偿。二、赔偿范围二、赔偿范围 国家赔偿法国家赔偿法直接排除了立法赔偿与军事赔偿，只包括行政赔偿与刑事赔偿直接排除了立法赔偿与军事赔偿，只包括行政赔偿与刑事赔偿。在行政赔偿部分，。在行政赔偿部分，国家赔偿法国家赔偿法第三条和第四条分别对侵犯人身权和侵犯财第三条和第四条分别对侵犯人身权和侵犯财产权

3、的赔偿范围作了规定，并且都有一个兜底条款，即在列举了侵犯人身权和财产权的赔偿范围作了规定，并且都有一个兜底条款，即在列举了侵犯人身权和财产权的几种情形后，规定造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为以及造成财产权的几种情形后，规定造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为以及造成财产损害的其他违法行为也属于行政赔偿范围。另外，产损害的其他违法行为也属于行政赔偿范围。另外，国家赔偿法国家赔偿法第五条对赔第五条对赔偿范围作了排除规定，即以下情形不属国家赔偿范围：偿范围作了排除规定，即以下情形不属国家赔偿范围：1.行政机关人员与行使职权无关的个人行行政机关人员与行使职权无关的个人行;2.因公民、法人和其他

4、组织自己的行为致使损害发生的因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的;3.法律规定的其他情形。根据法律规定的其他情形。根据行政诉讼法行政诉讼法的相关规定及的相关规定及最高人民法院最高人民法院关于执行关于执行若干问题的解释若干问题的解释，对违法的抽象行政行，对违法的抽象行政行为、行政机关非法惩戒公务员的内部行政行为就不能提起行政赔偿。此外，因为为、行政机关非法惩戒公务员的内部行政行为就不能提起行政赔偿。此外，因为制定国家赔偿法时认为公有公共设施因设置或管理有欠缺造成的损害不属违法行制定国家赔偿法时认为公有公共设施因设置或管理有欠缺造成的损害不属违法行使职权问题，所以也没有把此类赔偿列入行政

5、赔偿范围。另外，使职权问题，所以也没有把此类赔偿列入行政赔偿范围。另外，国家赔偿法国家赔偿法所规定的赔偿范围也只限于直接损失，不包括间接损失。还有，虽然学术界有看所规定的赔偿范围也只限于直接损失，不包括间接损失。还有，虽然学术界有看法认为精神损害虽属无形，然而又确实存在，而且在法认为精神损害虽属无形，然而又确实存在，而且在民法通则民法通则中也有相关规中也有相关规定，是引起侵权责任的原因之一，但定，是引起侵权责任的原因之一，但国家赔偿法国家赔偿法仍然把精神损害赔偿排除在仍然把精神损害赔偿排除在外。外。三、赔偿请求人和赔偿义务机关三、赔偿请求人和赔偿义务机关国家赔偿法国家赔偿法第六条规定：第六条规

6、定：“受害的公民、法人和其他受害的公民、法人和其他组织有权要求赔偿。受害的公民死亡，其继承人和其他有扶养组织有权要求赔偿。受害的公民死亡，其继承人和其他有扶养关系的亲属有权要求赔偿。受害的法人或者其他组织终止，随关系的亲属有权要求赔偿。受害的法人或者其他组织终止，随其权利的法人或者其他组织有权要求赔偿。其权利的法人或者其他组织有权要求赔偿。”国家赔偿法国家赔偿法第七条规定：第七条规定：“行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。务机关。”

7、四、赔偿程序四、赔偿程序 依依国家赔偿法国家赔偿法的规定，行政赔偿程序分为两部分，行政程序的规定，行政赔偿程序分为两部分，行政程序(非诉非诉讼形式讼形式)和司法程序和司法程序(诉讼形式诉讼形式)。国家赔偿法国家赔偿法第九条第二款规定：第九条第二款规定：“赔赔偿请求人要求赔偿应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议和偿请求人要求赔偿应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议和提起行政诉讼时一并提出。提起行政诉讼时一并提出。”最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定问题的规定第四条更明确规定如要单独提起行政赔偿诉讼，要以赔偿义第四条更明确规定如要

8、单独提起行政赔偿诉讼，要以赔偿义务机关先行处理为前提，此可谓行政赔偿的行政先行处理原则。依务机关先行处理为前提，此可谓行政赔偿的行政先行处理原则。依国家国家赔偿法赔偿法的规定，赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自国家机关及的规定，赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自国家机关及其工作人员行使职权时的行为被依法确认为违法之日起计算，但被羁押期其工作人员行使职权时的行为被依法确认为违法之日起计算，但被羁押期间有计算在内。赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内依照间有计算在内。赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内依照国家国家赔偿法赔偿法第四章的规定给予赔偿，逾期不予赔偿或者赔偿请求人对赔偿数

9、第四章的规定给予赔偿，逾期不予赔偿或者赔偿请求人对赔偿数额有异议的，赔偿请求人可以自期间届满之日起三个月内向人民法院提起额有异议的，赔偿请求人可以自期间届满之日起三个月内向人民法院提起诉讼。诉讼。五、赔偿方式和计算标准五、赔偿方式和计算标准 国家赔偿法国家赔偿法明确国家赔偿以支付金钱为主要方式，同时又确定了在能够明确国家赔偿以支付金钱为主要方式，同时又确定了在能够返还财产或恢复原判时，返还财产或恢复原判优先适用。另外，返还财产或恢复原判时，返还财产或恢复原判优先适用。另外，国家赔偿法国家赔偿法也注意了恢复名誉、赔礼道歉的适用，该法第三十条规定：也注意了恢复名誉、赔礼道歉的适用，该法第三十条规定

10、：“赔偿义务机关赔偿义务机关对依法确认有本法第三条第对依法确认有本法第三条第(一一)、(二二)项，第十五条第项，第十五条第(一一)、(二二)、(三三)项规定的项规定的情形之一，并造成受害人名誉权、荣誉权损害的，应当在侵权行为影响的范围情形之一，并造成受害人名誉权、荣誉权损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。”可见，恢复名誉、赔礼道歉可见，恢复名誉、赔礼道歉并非可以单独适用，而只能在限制或剥夺公民人身自由并造成受害人名誉权、并非可以单独适用，而只能在限制或剥夺公民人身自由并造成受害人名誉权、荣誉权损害时才适用。赔偿的计算标准为：荣誉权损害时才适用。赔偿的计算标准为：侵犯公民人身自由的每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算，侵犯公民人身自由的每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算，侵犯财产权的，或返还财产，或恢复原状，对财产权造成损害的按照直接损失侵犯财产权的，或返还财产，或恢复原状，对财产权造成损害的按照直接损失给予赔偿。给予赔偿。