反倾销专题.ppt

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1、反倾销专题讲座引言引言v反反倾销、反补贴和保障措施是世贸组织允许的三大贸易倾销、反补贴和保障措施是世贸组织允许的三大贸易保护措施，以反倾销采用最普遍保护措施，以反倾销采用最普遍v自自1979年欧共体首开对华反倾销调查以来，迄今为止已年欧共体首开对华反倾销调查以来，迄今为止已500多起，损失上百亿美元，且逐年增加，我国成为国际反多起，损失上百亿美元，且逐年增加，我国成为国际反倾销的最大受害者倾销的最大受害者v我国从我国从1997年开始对进口产品进行反倾销调查，已立案年开始对进口产品进行反倾销调查，已立案34起。起。v无论是对华倾销还是对华反倾销，对我国经济的危害已无论是对华倾销还是对华反倾销，对

2、我国经济的危害已初见端倪，而且呈愈演愈烈之势初见端倪，而且呈愈演愈烈之势v学习掌握世贸组织反倾销等有关规则和程序，及时发现学习掌握世贸组织反倾销等有关规则和程序，及时发现问题，采取措施保护自身利益问题，采取措施保护自身利益主要内容主要内容一、反倾销的基本知识一、反倾销的基本知识二、全球反倾销现状及发展趋势二、全球反倾销现状及发展趋势三、国外对华反倾销情况三、国外对华反倾销情况一、反倾销的基本知识一、反倾销的基本知识1 1、构成反倾销的三个基本要件、构成反倾销的三个基本要件倾销倾销(Dumping)以低于正常价值的以低于正常价值的价格进入进口国的市场价格进入进口国的市场损害损害对进口国的相同产品

3、的产业造对进口国的相同产品的产业造成了实质性损害或遭受实质损害威胁成了实质性损害或遭受实质损害威胁因果关系因果关系(causality)能证明这种能证明这种实质性损害与进口商品之间存在着直接实质性损害与进口商品之间存在着直接的因果关系的因果关系倾销的确定倾销的确定正常价值的确定正常价值的确定出口价格的确定出口价格的确定 须对两种价格进行调整，使之具有可须对两种价格进行调整，使之具有可比性。比性。根据正常价值与出口价格之间的差额确根据正常价值与出口价格之间的差额确定倾销幅度。出口价格低于正常价值的差定倾销幅度。出口价格低于正常价值的差额越大，倾销幅度越大。额越大，倾销幅度越大。损害的确定损害的确

4、定倾销产品是否已大量进入了进口方境内市场，并倾销产品是否已大量进入了进口方境内市场，并有持续增长的趋势有持续增长的趋势倾销商品是否已导致进口方境内相同产品市场价倾销商品是否已导致进口方境内相同产品市场价格大幅度下降，或有严重抑制价格的明显迹象格大幅度下降，或有严重抑制价格的明显迹象对进口方相同产品的产业的影响（产量、销售、对进口方相同产品的产业的影响（产量、销售、利润、市场份额、设备利用率、库存、就业、工利润、市场份额、设备利用率、库存、就业、工资等。）资等。）产业损害的确定的关键是进口国产业的界定和产产业损害的确定的关键是进口国产业的界定和产业损害存在标准的认定。业损害存在标准的认定。因果关

5、系的认定因果关系的认定进口方境内某一产业出现衰退，并不意味着必然进口方境内某一产业出现衰退，并不意味着必然存在有关商品的进口倾销存在有关商品的进口倾销即使同时存在产业损害和进口倾销，这两种存在即使同时存在产业损害和进口倾销，这两种存在之间也并非必然存在直接的因果关系之间也并非必然存在直接的因果关系许多其他因素也可能对该产业造成损害：如市场许多其他因素也可能对该产业造成损害：如市场需求减少、消费模式发生变化、国内同行业低价需求减少、消费模式发生变化、国内同行业低价竞争、技术进步、非倾销产品的进口等。竞争、技术进步、非倾销产品的进口等。必须证明产业的损害是由相关倾销产品直接造成必须证明产业的损害是

6、由相关倾销产品直接造成的，而非其他原因的，而非其他原因2 2、反倾销措施、反倾销措施 反倾销措施包括以下形式：反倾销措施包括以下形式：临时反倾销措施：征收临时反倾销税临时反倾销措施：征收临时反倾销税最终反倾销措施：征收进口反倾销税最终反倾销措施：征收进口反倾销税追溯征税：反倾销税追溯到能够适用临时措施的时候开始追溯征税：反倾销税追溯到能够适用临时措施的时候开始计征计征价格承诺：提高出口价格价格承诺：提高出口价格其中最基本的形式是临时反倾销措施和最终反倾销措施其中最基本的形式是临时反倾销措施和最终反倾销措施临时反倾销措施临时反倾销措施在反倾销调查中，初步认定了存在倾销、产业损在反倾销调查中，初步

7、认定了存在倾销、产业损害及因果关系后，进口方可采取临时反倾销措施，害及因果关系后，进口方可采取临时反倾销措施，以便防止在调查期间有关产业可能会受到的更严重以便防止在调查期间有关产业可能会受到的更严重损害。损害。临时反倾销措施可以采取征收临时反倾销税或担临时反倾销措施可以采取征收临时反倾销税或担保方式（支付现金或证券保证金，我国目前采取现保方式（支付现金或证券保证金，我国目前采取现金保证金，一般不采取临时反倾销税），但收取的金保证金，一般不采取临时反倾销税），但收取的金额不得超过初步认定的倾销幅度金额不得超过初步认定的倾销幅度临时反倾销措施只能在开始调查之后的临时反倾销措施只能在开始调查之后的6

8、0天以后天以后采取，实施期一般不超过采取，实施期一般不超过4个月，最长个月，最长9个月个月最终反倾销措施最终反倾销措施最终反倾销措施是征收反倾销税最终反倾销措施是征收反倾销税如果反倾销调查最终裁定存在倾销、产业损如果反倾销调查最终裁定存在倾销、产业损害及其因果关系，并确定了倾销幅度，进口方害及其因果关系，并确定了倾销幅度，进口方即可对倾销商品征收反倾销税即可对倾销商品征收反倾销税反倾销税的征收额可以等于或小于倾销幅度，反倾销税的征收额可以等于或小于倾销幅度，但绝不能大于倾销幅度但绝不能大于倾销幅度反倾销税的征收应自决定征收之日起不超过反倾销税的征收应自决定征收之日起不超过5年年追溯征收反倾销税

9、追溯征收反倾销税在作出倾销造成产业损害的最终裁定时，如在作出倾销造成产业损害的最终裁定时，如果判定因在此之前未实施临时反倾销措施而使果判定因在此之前未实施临时反倾销措施而使倾销产品在调查期间继续对进口方产业造成损倾销产品在调查期间继续对进口方产业造成损害，则最终确定的反倾销税可以溯及到能够适害，则最终确定的反倾销税可以溯及到能够适用临时措施的时候（即反倾销立案调查决定公用临时措施的时候（即反倾销立案调查决定公告之日后的告之日后的60天）开始计征。天）开始计征。如果已实施临时反倾销措施，最终反倾销税如果已实施临时反倾销措施，最终反倾销税高于临时反倾销税时差额不再征收，低于临时高于临时反倾销税时差

10、额不再征收，低于临时反倾销税时差额应予以退还。反倾销税时差额应予以退还。价格承诺价格承诺在反倾销调查初步裁定倾销存在后，如果出口商主动在反倾销调查初步裁定倾销存在后，如果出口商主动承诺提高有关商品的出口价格，且进口方反倾销调查当承诺提高有关商品的出口价格，且进口方反倾销调查当局对出口商的承诺满意，反倾销调查应暂时或完全中止局对出口商的承诺满意，反倾销调查应暂时或完全中止而不采取任何临时反倾销措施或征收反倾销税。而不采取任何临时反倾销措施或征收反倾销税。价格承诺的建议可以由反倾销调查当局或出口商提出，价格承诺的建议可以由反倾销调查当局或出口商提出，但反倾销调查当局不可以强迫出口商达成价格承诺协议

11、，但反倾销调查当局不可以强迫出口商达成价格承诺协议，也可以接受或不接受出口商主动提出的价格承诺建议。也可以接受或不接受出口商主动提出的价格承诺建议。对于出口商而言，价格承诺的好处在于可以有条件的对于出口商而言，价格承诺的好处在于可以有条件的维持一部分市场份额。维持一部分市场份额。3 3、实施反倾销措施的基本程序、实施反倾销措施的基本程序反倾销调查是一种行政调查反倾销调查是一种行政调查反倾销调查基本程序：申请人提出申请反倾销调查基本程序：申请人提出申请调查当局审查立案并公布调查当局审查立案并公布倾销调查和损害倾销调查和损害调查调查下列情况下调查应停止：倾销幅度小下列情况下调查应停止：倾销幅度小不

12、不到该产品出口价格的到该产品出口价格的2%；倾销产品的数量不；倾销产品的数量不到该产品总进口量的到该产品总进口量的3%申请人提出申请申请人提出申请进口商品存在倾销并对国内产业造成损害的进口商品存在倾销并对国内产业造成损害的情况下，国内产业或者有关代表国内产业的自情况下，国内产业或者有关代表国内产业的自然人、法人或者有关组织（统称申请人），向然人、法人或者有关组织（统称申请人），向反倾销调查当局书面提出反倾销调查申请反倾销调查当局书面提出反倾销调查申请调查当局审查立案调查当局审查立案审查申诉材料的准确性和充分性审查申诉材料的准确性和充分性如果申诉材料准确和充分，则准予立案并公如果申诉材料准确和充

13、分，则准予立案并公告告申请书递交申请书递交60天内要给申请人答复，决定立天内要给申请人答复，决定立案调查或者不立案调查案调查或者不立案调查反反倾销调查倾销调查立案公告：立案公告：60天内决定天内决定利害关系方对公告发表评论利害关系方对公告发表评论20天之内应诉天之内应诉二、全球反倾销现状及发展趋势二、全球反倾销现状及发展趋势全球反倾销现状全球反倾销现状自自20世纪世纪80年代以来，全球反倾销呈现调查年代以来，全球反倾销呈现调查案件总体上呈上升趋势，发起反倾销调查的国案件总体上呈上升趋势，发起反倾销调查的国家、遭受反倾销调查的国家及涉案产品都在增家、遭受反倾销调查的国家及涉案产品都在增加等特点。

14、加等特点。1 1、反倾销调查立案数量、反倾销调查立案数量从总体来看，全球反倾销调查案件数量是大从总体来看，全球反倾销调查案件数量是大幅度增加的，幅度增加的，1980年全球仅立案年全球仅立案76起，到起，到2002年年285起。上世纪起。上世纪80年代，平均每年反倾销立年代，平均每年反倾销立案案139起；起；90年代，平均每年立案年代，平均每年立案232起；而起；而2000年以来平均每年立案年以来平均每年立案295起，很明显，从起，很明显，从时间段看反倾销立案数量是逐步上升的。时间段看反倾销立案数量是逐步上升的。2 2、发起反倾销调查的国家、发起反倾销调查的国家历史上，反倾销绝大多数是由美国、欧

15、盟等发达历史上，反倾销绝大多数是由美国、欧盟等发达国家发起的。近年来发展中国家发起的反倾销案件国家发起的。近年来发展中国家发起的反倾销案件迅速增加，其中印度、阿根廷、泰国等已成为反倾迅速增加，其中印度、阿根廷、泰国等已成为反倾销调查的主要发起国。销调查的主要发起国。21世纪以来，世纪以来，美国和印度美国和印度一一直是发起反倾销调查案件比较多的国家。在直是发起反倾销调查案件比较多的国家。在2000年年至至2002年年3年中，美国发起的反倾销调查案件分别年中，美国发起的反倾销调查案件分别为为46起、起、78起和起和35起，合计起，合计159起；印度发起的反起；印度发起的反倾销调查案件分别为倾销调查

16、案件分别为35起、起、75起和起和80起，合计起，合计190起。这两个国家合计占了全球同期案件总数的起。这两个国家合计占了全球同期案件总数的39%。其他发起反倾销调查较多的国家还有阿根廷、欧盟、其他发起反倾销调查较多的国家还有阿根廷、欧盟、澳大利亚、加拿大和巴西等。澳大利亚、加拿大和巴西等。3 3、遭受反倾销调查的国家、遭受反倾销调查的国家历史上遭受反倾销调查的国家绝大部分是发展中历史上遭受反倾销调查的国家绝大部分是发展中国家。近年来由于发展中国家发起的反倾销调查案国家。近年来由于发展中国家发起的反倾销调查案件迅速增加，针对发达国家的反倾销调查也迅速增件迅速增加，针对发达国家的反倾销调查也迅速

17、增加，但仍然以发展中国家为主。近年来遭受反倾销加，但仍然以发展中国家为主。近年来遭受反倾销调查的国家总数也增加了，调查的国家总数也增加了，2002年全球遭受反倾销年全球遭受反倾销调查的国家总共有调查的国家总共有46个。在遭受反倾销调查案件较个。在遭受反倾销调查案件较多的前多的前14个国家中，只有欧盟、美国、日本等少数个国家中，只有欧盟、美国、日本等少数几个是发达国家。几个是发达国家。中国自上世纪中国自上世纪90年代以来一直是遭受反倾销调查年代以来一直是遭受反倾销调查最多的国家，最多的国家，2002年遭受的反倾销调查案件远远多年遭受的反倾销调查案件远远多于其他国家。于其他国家。20022002年

18、遭受反倾销案件多的国家年遭受反倾销案件多的国家国别案件国别案件中国48泰国10欧盟27美国10韩国18日本9俄罗斯15新加坡9中国台湾13南非9印度13罗马尼亚8印尼12乌克兰84 4、遭受反倾销调查的产品、遭受反倾销调查的产品历史上农产品遭受反倾销调查的比重较大，历史上农产品遭受反倾销调查的比重较大，到上世纪下半期工业品遭反倾销调查的比重迅到上世纪下半期工业品遭反倾销调查的比重迅速增加，这与工业的发展和其在国民经济中的速增加，这与工业的发展和其在国民经济中的比重迅速上升有关。比重迅速上升有关。近年来近年来钢铁钢铁产品和产品和化工化工产品是遭受反倾销调产品是遭受反倾销调查最多的两类产品，所涉案

19、件数量超过了总案查最多的两类产品，所涉案件数量超过了总案件数的件数的2/3。国际反倾销发展趋势国际反倾销发展趋势世界贸易组织成立以来，特别是进入世界贸易组织成立以来，特别是进入21世纪世纪以来，全球反倾销呈现出一些新的特点和发展以来，全球反倾销呈现出一些新的特点和发展趋势：趋势：1 1、反倾销措施逐步成为重要的贸易壁垒措施、反倾销措施逐步成为重要的贸易壁垒措施近年来一些国家利用近年来一些国家利用反倾销协定反倾销协定某些弹性条某些弹性条款的不确定性，滥用反倾销措施，以贸易救济为名，款的不确定性，滥用反倾销措施，以贸易救济为名，行贸易保护之实，反倾销逐渐演变成为许多欧美国行贸易保护之实，反倾销逐渐

20、演变成为许多欧美国家限制进口的贸易壁垒。家限制进口的贸易壁垒。出现这种情况的原因：一是国际经济竞争日益激出现这种情况的原因：一是国际经济竞争日益激烈，贸易保护主义抬头；二是世贸组织反倾销规则烈，贸易保护主义抬头；二是世贸组织反倾销规则的弹性规定，以及作为的弹性规定，以及作为WTO允许的法律手段，其允许的法律手段，其所具有的形式合法、实施方便、效果显著等诸多特所具有的形式合法、实施方便、效果显著等诸多特点；三是关税、进口配额、进口许可证等传统贸易点；三是关税、进口配额、进口许可证等传统贸易壁垒措施的使用大大受到限制。壁垒措施的使用大大受到限制。2 2、发展中国家发起的反倾销调查迅速增加、发展中国

21、家发起的反倾销调查迅速增加在在20世纪世纪80年代以前，反倾销可以说是发达年代以前，反倾销可以说是发达国家的专利。绝大多数反倾销案都是由美国、国家的专利。绝大多数反倾销案都是由美国、欧盟、澳大利亚、加拿大等发达国家。到欧盟、澳大利亚、加拿大等发达国家。到20世世纪纪90年代中后期，发展中国家发起的反倾销调年代中后期，发展中国家发起的反倾销调查数量迅速增加，同进反倾销的对象也变得复查数量迅速增加，同进反倾销的对象也变得复杂化、多元化，针对发达国家的反倾销调查迅杂化、多元化，针对发达国家的反倾销调查迅速增加。速增加。印度到印度到2002年已成为全球发起反倾销调查最年已成为全球发起反倾销调查最多的国

22、家。多的国家。3 3、反倾销法律制度全球化、反倾销法律制度全球化乌拉圭回合乌拉圭回合反倾销协定反倾销协定的达成和世贸组织成立以来成的达成和世贸组织成立以来成员的迅速增加，世贸组织成员间的贸易政策审议机制及各种员的迅速增加，世贸组织成员间的贸易政策审议机制及各种谈判磋商，促进了反倾销立法在世界各国的普遍开展。谈判磋商，促进了反倾销立法在世界各国的普遍开展。倾销的加剧以及倾销产品范围的日益广泛，使许多国家遭倾销的加剧以及倾销产品范围的日益广泛，使许多国家遭受了巨大的损失，加强反倾销立法，提升本国反倾销的应对受了巨大的损失，加强反倾销立法，提升本国反倾销的应对能力，成为各国在当今国际贸易发展中的一项

23、重要课题。能力，成为各国在当今国际贸易发展中的一项重要课题。在在1985年以前，几乎没有一个发展中国家有反倾销法律，年以前，几乎没有一个发展中国家有反倾销法律，但时至今日，世贸组织但时至今日，世贸组织146个成员都已经制定了反倾销法律，个成员都已经制定了反倾销法律，其中绝大部分是发展中国家。其中绝大部分是发展中国家。三、国外对华反倾销情况三、国外对华反倾销情况国外对华反倾销趋势、原因及危害国外对华反倾销趋势、原因及危害 90年代以前我国的出口规模还不大，外贸企业经营自主权年代以前我国的出口规模还不大，外贸企业经营自主权不大，外贸基本上还是吃大锅饭，低价竟销问题还不严重。不大，外贸基本上还是吃大

24、锅饭，低价竟销问题还不严重。出口产品遭遇的反倾销调查相对还较少。出口产品遭遇的反倾销调查相对还较少。20世纪世纪90年代以来，我国出口产品遭国外反倾销的案件迅速年代以来，我国出口产品遭国外反倾销的案件迅速增加。从增加。从1996年起我国就成为世界上出口产品遭受反倾销最年起我国就成为世界上出口产品遭受反倾销最多的国家。多的国家。我国出口产品自我国出口产品自1979年第一次遭受反倾销调查以来，至年第一次遭受反倾销调查以来，至2004年年8月底，已有月底，已有34个国家和地区对我国出口产品发起了个国家和地区对我国出口产品发起了592起起反倾销调查，而且呈上升趋势，对我国出口的危害和威胁很反倾销调查，

25、而且呈上升趋势，对我国出口的危害和威胁很大。大。1 1、国外对华反倾销趋势、国外对华反倾销趋势对华反倾销立案调查逐年增加对华反倾销立案调查逐年增加反倾销案涉及的商品领域不断扩大反倾销案涉及的商品领域不断扩大反倾销案件涉及金额日趋增大反倾销案件涉及金额日趋增大对我出口商品提起反倾销的国家越来越多对我出口商品提起反倾销的国家越来越多国外对华反倾销具有连锁反应效应国外对华反倾销具有连锁反应效应我国成为反倾销主要对象和最大受害者我国成为反倾销主要对象和最大受害者对华反对华反倾销立案调查逐年增加倾销立案调查逐年增加国外对华反倾销起步虽晚，但升温快，对华国外对华反倾销起步虽晚，但升温快，对华反倾销立案调查

26、逐年增加。关贸总协定签署反倾销立案调查逐年增加。关贸总协定签署21年后的年后的1979年，即对外开放的第年，即对外开放的第1年，我国才年，我国才遭遇第一起反倾销调查。此后的遭遇第一起反倾销调查。此后的80年代，每年年代，每年平均有平均有6起，起，90年代每年平易上升到年代每年平易上升到29起。起。2000年至年至2003年，每年仍有递增的趋势年，每年仍有递增的趋势从开始时的劳动密集型产品，扩展到目前的彩电从开始时的劳动密集型产品，扩展到目前的彩电等技术、资金密集型产品，由农产品扩展到工业品，等技术、资金密集型产品，由农产品扩展到工业品，涉案产品已达涉案产品已达4000多种。多种。涉及的商品领域

27、不断扩大涉及的商品领域不断扩大反反倾销案件涉及金额日趋增大倾销案件涉及金额日趋增大20世纪世纪80年代上千万美元的案件就算大案，进入年代上千万美元的案件就算大案，进入90年年代以来，随着我国出口代以来，随着我国出口 的增加，反倾销案件也在增大，的增加，反倾销案件也在增大，比如旅行箱包的金额达比如旅行箱包的金额达6亿美元，自行车案达亿美元，自行车案达2亿美元。亿美元。2003年底美国对华家具反倾销案，涉案金额达到年底美国对华家具反倾销案，涉案金额达到12亿美亿美元。元。对我对我提起反倾销的国家越来越多提起反倾销的国家越来越多既有发达国家既有发达国家,也有发展中国家。也有发展中国家。20世纪世纪8

28、0年代对我国出口产品实施反倾销主要集中在美年代对我国出口产品实施反倾销主要集中在美国、欧盟等发达国家，进入国、欧盟等发达国家，进入90年代，一些发展年代，一些发展中国家，如印度、巴西、墨西哥等也对我国出中国家，如印度、巴西、墨西哥等也对我国出口产品频频实施反倾销措施。口产品频频实施反倾销措施。2 2、我国频频遭反倾销的原因、我国频频遭反倾销的原因我国出口产品频频遭受国外反倾销调查，原我国出口产品频频遭受国外反倾销调查，原因是多方面的：因是多方面的：贸易自由化进程规则化的直接反映贸易自由化进程规则化的直接反映 贸易保护主义抬头的直接反映贸易保护主义抬头的直接反映 我国经济贸易快速增长的反映我国经

29、济贸易快速增长的反映 贸易秩序混乱，低价争销贸易秩序混乱，低价争销 企业不积极应诉鼓励了对华反倾销企业不积极应诉鼓励了对华反倾销3 3、国外对华反倾销对我国的危害、国外对华反倾销对我国的危害间接危害是国内产业。由于出口萎缩，影响国内间接危害是国内产业。由于出口萎缩，影响国内相关产业的发展，从而影响国民经济的发展，影响相关产业的发展，从而影响国民经济的发展，影响劳动力就业。劳动力就业。2000年我国的出口依存度是年我国的出口依存度是23.1%，即我国出口产品占国民生产总值的近即我国出口产品占国民生产总值的近1/4，可以设想，可以设想，如果这些出口产品不出口，将影响多少劳动力就业。如果这些出口产品

30、不出口，将影响多少劳动力就业。直接危害是丢失市场，出口萎缩。一种涉案产品直接危害是丢失市场，出口萎缩。一种涉案产品被某国征反倾销税，有时不仅意味着该国市场的丢被某国征反倾销税，有时不仅意味着该国市场的丢失，甚至产生多国反倾销调查连锁反应，最终导致失，甚至产生多国反倾销调查连锁反应，最终导致该产品出口大门完全关闭。该产品出口大门完全关闭。我国应诉情况我国应诉情况20世纪世纪90年代以前遭反倾销调查相对较少，损失年代以前遭反倾销调查相对较少，损失较少，反倾销应诉还没有得到重视，当时没有相应较少，反倾销应诉还没有得到重视，当时没有相应的法律法规，也没有相应的职能机构和专门人才组的法律法规，也没有相应

31、的职能机构和专门人才组织应诉，应诉率不高。织应诉，应诉率不高。20世纪世纪90年代以来虽然我国出口产品遭国外反倾年代以来虽然我国出口产品遭国外反倾销的案件迅速增加，但由于各种原因，许多对华反销的案件迅速增加，但由于各种原因，许多对华反倾销案件也没有应诉。倾销案件也没有应诉。近年来我国政府组建了专门的反倾销职能机构，近年来我国政府组建了专门的反倾销职能机构，制定了反倾销应诉的法律法规，加大了反倾销应诉制定了反倾销应诉的法律法规，加大了反倾销应诉的工作力度，应诉比例逐年增加。的工作力度，应诉比例逐年增加。2002年总体应诉年总体应诉率达到了率达到了78.3%。1 1、涉案企业不积极参加反倾销应诉的

32、原因、涉案企业不积极参加反倾销应诉的原因对反倾销不了解，运用法律武器进行自我保对反倾销不了解，运用法律武器进行自我保护的意识不强护的意识不强把反倾销调查混同于司法诉讼把反倾销调查混同于司法诉讼无愿承担律师费无愿承担律师费不重视受到调查的市场不重视受到调查的市场对国际行情不了解，担心败诉对国际行情不了解，担心败诉生产商和出口商不能联手应诉生产商和出口商不能联手应诉2 2、不积极参加反倾销应诉的后果、不积极参加反倾销应诉的后果不战而败不战而败连锁反应连锁反应挤出市场挤出市场失去复审机会失去复审机会3 3、充分认识反倾销应诉的重要性、充分认识反倾销应诉的重要性首先，积极做好反倾销应诉是保护国家产业首

33、先，积极做好反倾销应诉是保护国家产业安全的需要安全的需要其次，积极做好反倾销应诉是保证扩大出口，其次，积极做好反倾销应诉是保证扩大出口，增强产品竞争力和提高经济效益的需要增强产品竞争力和提高经济效益的需要再次，积极做好反倾销应诉是扩大社会就业，再次，积极做好反倾销应诉是扩大社会就业，促进社会稳定的迫切需要促进社会稳定的迫切需要4 4、积极应诉是唯一选择、积极应诉是唯一选择面对国外对华反倾销，以往我们有很多的教训，面对国外对华反倾销，以往我们有很多的教训，也有应诉成功的经验。不应诉就意味着放弃争辩和也有应诉成功的经验。不应诉就意味着放弃争辩和维护自己权益的机会，将丢失已开拓的市场，而应维护自己权

34、益的机会，将丢失已开拓的市场，而应诉就有可能胜利，应诉得力可能柳暗花明。因此，诉就有可能胜利，应诉得力可能柳暗花明。因此，面对国外对华反倾销，积极应诉是唯一的选择。只面对国外对华反倾销，积极应诉是唯一的选择。只有积极应诉，才可能维护自己的合法权益。判断反有积极应诉，才可能维护自己的合法权益。判断反倾销应诉是否取胜不应以零税率为标准，而应以降倾销应诉是否取胜不应以零税率为标准，而应以降低反倾销税率和保住了出口市场为标准。而且积极低反倾销税率和保住了出口市场为标准。而且积极应诉将会在较大程度上遏止外国对华反倾销案件急应诉将会在较大程度上遏止外国对华反倾销案件急剧上升的趋势。剧上升的趋势。如何应对对

35、华反倾销如何应对对华反倾销今后相当长的一段时期内，外国针对我国出口产今后相当长的一段时期内，外国针对我国出口产品的反倾销案件不但将存在，而且可能居高不下，品的反倾销案件不但将存在，而且可能居高不下，我们必须正视这一现实。应对国外对华反倾销，从我们必须正视这一现实。应对国外对华反倾销，从治标的角度看，企业应该积极应诉，并利用世贸组治标的角度看，企业应该积极应诉，并利用世贸组织争端解决机制维护我国的正当权益。但最根本的织争端解决机制维护我国的正当权益。但最根本的是必须充分意识到反倾销问题的长期性和复杂性，是必须充分意识到反倾销问题的长期性和复杂性，政府和企业都应该有应对国外对华反倾销的长期策政府和

36、企业都应该有应对国外对华反倾销的长期策略。企业要提高成本意识，在财务方面加快与国际略。企业要提高成本意识，在财务方面加快与国际接轨，加强行业自律，提高企业适应国际市场竞争接轨，加强行业自律，提高企业适应国际市场竞争的能力。的能力。1 1、政府应对国外对华反倾销的策略、政府应对国外对华反倾销的策略v反倾销不是针对某一企业进行的，而是针对反倾销不是针对某一企业进行的，而是针对某一或某些国家进行。作为政府，特别是对外某一或某些国家进行。作为政府，特别是对外贸易的主管部门，除在国外对华反倾销发生时，贸易的主管部门，除在国外对华反倾销发生时，指导行业协会和企业开展反倾销应诉工作外，指导行业协会和企业开展

37、反倾销应诉工作外，更重要的是要整顿外贸秩序，建立反倾销预警更重要的是要整顿外贸秩序，建立反倾销预警机制，对国外市场进行监控，防止或减少国外机制，对国外市场进行监控，防止或减少国外对华反倾销发生对华反倾销发生2 2、企业应对国外对华反倾销的对策、企业应对国外对华反倾销的对策v在国外对华反倾销越来越盛行的形势下，遭在国外对华反倾销越来越盛行的形势下，遭受反倾销起诉是任何一家出口企业都有可能遇受反倾销起诉是任何一家出口企业都有可能遇到的事。如何防止或尽量减少遭受反倾销起诉，到的事。如何防止或尽量减少遭受反倾销起诉，或在遭受反倾销调查时如何运用或在遭受反倾销调查时如何运用WTO反倾销反倾销相关规则和我

38、国的反倾销法律法规，应对外国相关规则和我国的反倾销法律法规，应对外国对华反倾销调查，是我国企业应该关注的重大对华反倾销调查，是我国企业应该关注的重大课题。课题。我反我反倾销应诉主要障碍倾销应诉主要障碍 目前，非市场经济地位和替代国做法是我国目前，非市场经济地位和替代国做法是我国企业在反倾销应诉过程中获胜的最大障碍。企业在反倾销应诉过程中获胜的最大障碍。在我国入世谈判中，美国政府主观的认定中在我国入世谈判中，美国政府主观的认定中国为非市场经济国家，坚持将我国的非市场经国为非市场经济国家，坚持将我国的非市场经济地位写入中美达成的关于中国加入济地位写入中美达成的关于中国加入WTO协协议中，即在中国入世后议中，即在中国入世后15年内美国对华反倾销年内美国对华反倾销仍可以将中国作为非市场经济国家对待。仍可以将中国作为非市场经济国家对待。