国办29号政策解读系列2.ppt

《国办29号政策解读系列2.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《国办29号政策解读系列2.ppt（38页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、国办国办29号文件政策解读系列号文件政策解读系列2关于进一步支持甘肃经济关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见社会发展的若干意见解读十四解读十四：加快发展旱作节水农业加快发展旱作节水农业国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见(以下简称以下简称若干意见若干意见)第二十条明确提出第二十条明确提出“大力发展旱作节水农业大力发展旱作节水农业”，这对促进我省农业稳定发展和农民持续增收具有现实指导意义。，这对促进我省农业稳定发展和农民持续增收具有现实指导意义。解决好我省解决好我省2600多万人的吃饭问题始终是头等大事。近年来，多万人的吃饭

2、问题始终是头等大事。近年来，我省粮食连续我省粮食连续6年增产、年增产、2009年总产达到年总产达到900万吨以上，为应对国际万吨以上，为应对国际金融危机冲击、保持国民经济平稳较快发展提供了坚实支撑。经过多金融危机冲击、保持国民经济平稳较快发展提供了坚实支撑。经过多年的艰苦努力，农业生产条件得到明显改善，农业基础设施建设取得年的艰苦努力，农业生产条件得到明显改善，农业基础设施建设取得重大进展，旱作农业取得了丰硕成果。重大进展，旱作农业取得了丰硕成果。一是旱作农业区农业生产基本条一是旱作农业区农业生产基本条件得到改善。坚持不懈地抓了以兴修梯田为主的农田水利基本建设，全省累件得到改善。坚持不懈地抓了

3、以兴修梯田为主的农田水利基本建设，全省累计兴修水平梯田达到计兴修水平梯田达到2817万亩，占耕地总面积的万亩，占耕地总面积的55.2%，占旱地面积的，占旱地面积的84.3%，大部分旱坡地变成了水平梯田。，大部分旱坡地变成了水平梯田。解读十四解读十四：加快发展旱作节水农业加快发展旱作节水农业二是科技抗旱水平不断提高。围绕蓄住天上水、保住土壤水、用好地表二是科技抗旱水平不断提高。围绕蓄住天上水、保住土壤水、用好地表水，创立了用水、保水、蓄水、拦水、截水五大技术体系，探索出了水，创立了用水、保水、蓄水、拦水、截水五大技术体系，探索出了“梯田梯田+水窖水窖+地膜地膜+调整调整”的旱作农业发展路子。突出

4、综合集成技术，农艺农机技术的旱作农业发展路子。突出综合集成技术，农艺农机技术结合，形成了雨水拦蓄入渗、覆盖抑蒸、雨水富集叠加利用等一套比较完整结合，形成了雨水拦蓄入渗、覆盖抑蒸、雨水富集叠加利用等一套比较完整的旱作农业技术路线。特别是全膜双垄沟播技术，集成膜面集雨、覆盖抑蒸、的旱作农业技术路线。特别是全膜双垄沟播技术，集成膜面集雨、覆盖抑蒸、垄沟种植技术为一体，最大限度地保蓄土壤水分，将地面无效蒸发降到最低，垄沟种植技术为一体，最大限度地保蓄土壤水分，将地面无效蒸发降到最低，旱地玉米平均亩产旱地玉米平均亩产546公斤，高的达到公斤，高的达到700多公斤，增产率多公斤，增产率36.5%，降水生产

5、，降水生产率提高率提高37.6%，成为解决旱作农业区粮食问题，保障全省粮食安全的关键技，成为解决旱作农业区粮食问题，保障全省粮食安全的关键技术，三是集雨节灌技术有了较快发展。集雨节灌是我省在中东部干旱区探索术，三是集雨节灌技术有了较快发展。集雨节灌是我省在中东部干旱区探索出的一条行之有效的抗旱措施，这一创举得到了世界粮农组织的充分肯定。出的一条行之有效的抗旱措施，这一创举得到了世界粮农组织的充分肯定。通过全面实施通过全面实施“雨水集流工程雨水集流工程”，基本解决了长期困扰我省部分地方的农业，基本解决了长期困扰我省部分地方的农业生产和人畜饮水困难。目前，累计兴修集雨水窖生产和人畜饮水困难。目前，

6、累计兴修集雨水窖360万眼，年蓄水能力达万眼，年蓄水能力达2.16亿立方米，集雨节灌面积达亿立方米，集雨节灌面积达528万亩。万亩。解读十四解读十四：加快发展旱作节水农业加快发展旱作节水农业四是高效节水技术得到大面积推广应用。近年来，我省大力发展节水型四是高效节水技术得到大面积推广应用。近年来，我省大力发展节水型农业，节水灌溉面积已达农业，节水灌溉面积已达2100万亩。在张掖市率先实行了节水型社会试点，万亩。在张掖市率先实行了节水型社会试点，在黑河流域综合治理方面，国家累计投资在黑河流域综合治理方面，国家累计投资15.38亿元，安排生态节水等亿元，安排生态节水等77个单个单项治理工程建设，初步

7、遏制了流域生态环境不断恶化的趋势。滴灌、管灌、项治理工程建设，初步遏制了流域生态环境不断恶化的趋势。滴灌、管灌、膜下滴灌等高效节水技术在日光温室等设施农业中得到广泛应用。中东部旱膜下滴灌等高效节水技术在日光温室等设施农业中得到广泛应用。中东部旱作农业区推广了作农业区推广了“日光温室棚面集雨日光温室棚面集雨+水窖水窖+滴灌滴灌+施肥施肥”的日光温室棚面集的日光温室棚面集雨微灌技术，可基本满足温室种植一季作物的需水，有效地解决了干旱山区雨微灌技术，可基本满足温室种植一季作物的需水，有效地解决了干旱山区发展设施农业缺水的问题，实现了雨水高效利用。五是农业结构逐步优化。发展设施农业缺水的问题，实现了雨

8、水高效利用。五是农业结构逐步优化。顺应自然规律，调整种植业内部结构。根据我省降水时空分布不均，顺应自然规律，调整种植业内部结构。根据我省降水时空分布不均，70%降降水集中在秋季的气候特征，积极调整种植业内部结构，实行压夏扩秋。遵循水集中在秋季的气候特征，积极调整种植业内部结构，实行压夏扩秋。遵循市场规律，发展特色农业，大力发展马铃薯、林果、中药材、草食畜、蔬菜市场规律，发展特色农业，大力发展马铃薯、林果、中药材、草食畜、蔬菜等优势产业和地方特色产品。这些优势产业和特色产品已成为旱作农业区增等优势产业和地方特色产品。这些优势产业和特色产品已成为旱作农业区增长最活跃、产业化程度最高、农民增收效益最

9、明显的支柱产业。长最活跃、产业化程度最高、农民增收效益最明显的支柱产业。解读十四解读十四：加快发展旱作节水农业加快发展旱作节水农业但是，我们也应该看到，我省粮食生产稳定发展的基础还不牢固，但是，我们也应该看到，我省粮食生产稳定发展的基础还不牢固，“靠天吃饭靠天吃饭”的局面还没有根本改变。降水时空分布极不均衡，加之农田基的局面还没有根本改变。降水时空分布极不均衡，加之农田基础设施建设滞后，几乎是十年十旱，干旱和缺水严重制约着我省农业发展。础设施建设滞后，几乎是十年十旱，干旱和缺水严重制约着我省农业发展。若干意见若干意见提出了大力发展旱作节水农业的目标任务，充分体现了党中提出了大力发展旱作节水农业

10、的目标任务，充分体现了党中央、国务院对我省经济社会发展规律的准确把握，为我省农业发展指明了央、国务院对我省经济社会发展规律的准确把握，为我省农业发展指明了方向。我们一定要紧紧抓住这个机遇，按照稳粮、增收、强基础、重民生、方向。我们一定要紧紧抓住这个机遇，按照稳粮、增收、强基础、重民生、保供给、抓特色的总体思路，保障主要农产品有效供给，加快推进优势产保供给、抓特色的总体思路，保障主要农产品有效供给，加快推进优势产业向优势产区集中，突出加强农产品质量安全监管，力争在旱作农业技术业向优势产区集中，突出加强农产品质量安全监管，力争在旱作农业技术方面实现新的突破。方面实现新的突破。解读十四解读十四：加快

11、发展旱作节水农业加快发展旱作节水农业一是建立完善现代旱作农业技术创新与推广体系。转变农业发展方式必须依靠一是建立完善现代旱作农业技术创新与推广体系。转变农业发展方式必须依靠科技进步，实现技术创新。为此，我们要不断完善提高旱作农业技术创新体系，促科技进步，实现技术创新。为此，我们要不断完善提高旱作农业技术创新体系，促进科研、教学、推广单位联合，提高技术创新和研发能力，建立旱作农业技术研究进科研、教学、推广单位联合，提高技术创新和研发能力，建立旱作农业技术研究与推广长效机制。大力推广以全膜双垄沟播为主的地膜覆盖技术、以集雨补灌为主与推广长效机制。大力推广以全膜双垄沟播为主的地膜覆盖技术、以集雨补灌

12、为主的旱作节水技术、以测土配方施肥为主的培肥地力技术、以保护性耕作为主的机械的旱作节水技术、以测土配方施肥为主的培肥地力技术、以保护性耕作为主的机械化作业技术等旱作农业实用技术，逐步形成标准化、系统化、科学化的综合抗旱技化作业技术等旱作农业实用技术，逐步形成标准化、系统化、科学化的综合抗旱技术体系。力求旱作农业技术在全国乃至世界实现新的突破和创新。加强农业科技推术体系。力求旱作农业技术在全国乃至世界实现新的突破和创新。加强农业科技推广，建立健全农村科技服务体系和信息服务网络。广，建立健全农村科技服务体系和信息服务网络。二是建立旱作节水农业示范区。建立示范区是推广农业科学技术的主要载体，二是建立

13、旱作节水农业示范区。建立示范区是推广农业科学技术的主要载体，全省今年要着力实施全省今年要着力实施1000万亩全膜双垄沟播玉米、万亩全膜双垄沟播玉米、1000万亩农业高效节水、万亩农业高效节水、1000万亩马铃薯生产和万亩马铃薯生产和1000万亩优质林果等万亩优质林果等“四个一四个一”工程，全面加强全膜双垄沟播工程，全面加强全膜双垄沟播技术体系建设、高效节水设施农业科技示范工程与科技发展支撑体系建设、马铃薯技术体系建设、高效节水设施农业科技示范工程与科技发展支撑体系建设、马铃薯良种繁育体系建设和特色林果产业体系建设。努力加快灌溉农业区的甘州区、民勤良种繁育体系建设和特色林果产业体系建设。努力加快

14、灌溉农业区的甘州区、民勤县和旱作农业区的安定区高效节水农业示范区建设，以及张掖、武威、定西特色农县和旱作农业区的安定区高效节水农业示范区建设，以及张掖、武威、定西特色农副产品加工循环经济基地。副产品加工循环经济基地。解读十四解读十四：加快发展旱作节水农业加快发展旱作节水农业三三是是积积极极发发展展现现代代设设施施农农业业。充充分分利利用用我我省省日日照照充充足足、土土层层深深厚厚等等优优势势，大大力力推推广广日日光光温温室室和和塑塑料料大大棚棚，发发展展优优质质高高效效生生态态农农业业，在在全全省省发发展展1000万万亩亩蔬蔬菜菜和和500万万亩亩设设施施农农业业。大大力力推推进进河河西西走走

15、廊廊高高效效节节水水农农业业示示范范带带建建设设，建建立健全农业科技示范工程与科技发展支撑体系建设。立健全农业科技示范工程与科技发展支撑体系建设。四四是是继继续续加加强强农农田田基基本本建建设设。进进一一步步加加强强基基本本农农田田建建设设，加加快快大大中中型型灌灌区区节节水水改改造造和和大大型型灌灌排排泵泵站站更更新新改改造造，完完善善灌灌区区末末级级渠渠系系配配套套。加加快快节节水水灌灌溉溉，积积极极探探索索水水权权建建立立和和分分配配机机制制，促促进进节节水水灌灌溉溉多多元元化化投投资资体体制制的的建建立立。到到2015年年新新修修建建集集雨雨水水窖窖100万万眼眼，新新发发展展集集雨雨

16、节节灌灌面面积积200万万亩亩。高高标标准准、高高质质量量实实施施500万万亩亩梯梯田田建建设设工工程程，加加强强旱旱作作区区中中低低产产田田改改造造，通通过过种种植植绿绿肥肥、秸秸秆秆还还田田、增增施施有有机机肥肥等等综综合合措措施施，改改善善耕耕地地质质量量，提提高高旱旱作作区区农农田田基基础础地地力力和和抗抗旱旱减减灾灾能能力力，稳稳步步提提升升粮粮食食生生产产水水平平，提提高高农农业业综综合合生生产产能能力力，力力争争全全省省粮食生产能力在粮食生产能力在2020年突破年突破1000万吨大关。万吨大关。解读十五解读十五：突出发展特色优势农业突出发展特色优势农业国务院办公厅关于进一步支持甘

17、肃经济社会发展的若干意见国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见(以下简以下简称称若干意见若干意见)定位我省农业发展战略为特色农产品生产与加工基地。为此，定位我省农业发展战略为特色农产品生产与加工基地。为此，全面深刻地分析掌握我省特色优势农业的发展优势、发展中面临的主要问题，全面深刻地分析掌握我省特色优势农业的发展优势、发展中面临的主要问题，充分利用好这方面的支持政策，找准发展特色农产品生产与加工基地的切入点，充分利用好这方面的支持政策，找准发展特色农产品生产与加工基地的切入点，对于促进我省农业和农村经济再上新台阶，促进农民收入持续较快增长都至关对于促进我省农业和农村经济再上新台阶

18、，促进农民收入持续较快增长都至关重要。重要。我省地域广阔、生态和气候类型多样、光热资源丰富、昼夜温差大，发展我省地域广阔、生态和气候类型多样、光热资源丰富、昼夜温差大，发展特色农业具有明显的比较优势。目前，马铃薯、草食畜、中药材、现代制种、特色农业具有明显的比较优势。目前，马铃薯、草食畜、中药材、现代制种、啤酒大麦、酿酒葡萄、蔬菜等已成为我省特色优势产业，种植面积啤酒大麦、酿酒葡萄、蔬菜等已成为我省特色优势产业，种植面积2700多万多万亩，占农作物播种面积的亩，占农作物播种面积的50%。面对这样的有利条件，突出发展特色优势农业，。面对这样的有利条件，突出发展特色优势农业，已成为我们这样一个农业

19、大省推进农业产业化，发展现代农业的必由之路。已成为我们这样一个农业大省推进农业产业化，发展现代农业的必由之路。解读十五解读十五：突出发展特色优势农业突出发展特色优势农业一是特色优势农业区域化布局初步形成。河西地区已初步建成特色农产品综合一是特色优势农业区域化布局初步形成。河西地区已初步建成特色农产品综合生产基地，基本形成了粮、棉、酒、瓜果、蔬菜、制种等六大主导产业；中部地区生产基地，基本形成了粮、棉、酒、瓜果、蔬菜、制种等六大主导产业；中部地区已初步建成了沿黄河谷川道区的蔬菜基地和马铃薯、百合、中药材、肉用羊生产基已初步建成了沿黄河谷川道区的蔬菜基地和马铃薯、百合、中药材、肉用羊生产基地，基本

20、形成了淀粉、蔬菜、百合、肉类、中药材等五大主导产业；陇东地区已初地，基本形成了淀粉、蔬菜、百合、肉类、中药材等五大主导产业；陇东地区已初步建成了苹果、杏、烟叶、肉牛、油料等生产基地，基本形成了果、菜、烟、肉等步建成了苹果、杏、烟叶、肉牛、油料等生产基地，基本形成了果、菜、烟、肉等四大主导产业。陇南地区已初步建成了以干鲜果品为主的特色农产品生产基地，基四大主导产业。陇南地区已初步建成了以干鲜果品为主的特色农产品生产基地，基本形成了干果、食用菌、中药材等三大主导产业。甘南、临夏地区的草食畜产品基本形成了干果、食用菌、中药材等三大主导产业。甘南、临夏地区的草食畜产品基地不断发展壮大，基本形成了以牛羊

21、肉、皮毛、乳品为主的特色畜产品生产基地。地不断发展壮大，基本形成了以牛羊肉、皮毛、乳品为主的特色畜产品生产基地。二是特色优势产业市场竞争力不断增强。我省马铃薯、中药材、草产业、现代二是特色优势产业市场竞争力不断增强。我省马铃薯、中药材、草产业、现代制种、啤酒大麦等产业发展居全国第一，杂交玉米制种量占全国用种量的制种、啤酒大麦等产业发展居全国第一，杂交玉米制种量占全国用种量的53%，全，全国国50强制种企业已有一半以上在我省落户。甘啤强制种企业已有一半以上在我省落户。甘啤3号等甘啤系列大麦已发展成为具号等甘啤系列大麦已发展成为具有国际竞争力的品种。当归、党参、红芪、大黄等四大名贵药材主要销往台湾

22、、香有国际竞争力的品种。当归、党参、红芪、大黄等四大名贵药材主要销往台湾、香港、东南亚地区，部分远销欧美市场。脱水蔬菜、番茄酱、果酒果汁、优质小杂粮、港、东南亚地区，部分远销欧美市场。脱水蔬菜、番茄酱、果酒果汁、优质小杂粮、油橄榄、食用菌、食用百合、球根花卉等地方性特色产品也具有较强的市场竞争力，油橄榄、食用菌、食用百合、球根花卉等地方性特色产品也具有较强的市场竞争力，在国内市场占有一定份额，部分产品已走向国际市场。在国内市场占有一定份额，部分产品已走向国际市场。解读十五解读十五：突出发展特色优势农业突出发展特色优势农业三是特色优势农业经营组织快速发展。农业产业化经营组织三是特色优势农业经营组

23、织快速发展。农业产业化经营组织3300多个，其中多个，其中龙头企业龙头企业1700多个，国家和省重点龙头企业多个，国家和省重点龙头企业210多个。龙头企业带动型是我省农业多个。龙头企业带动型是我省农业产业化经营的主要形式，已成为农业农村经济发展中最具活力的市场主体，对提高产业化经营的主要形式，已成为农业农村经济发展中最具活力的市场主体，对提高农业综合效益发挥着重要的作用。农业综合效益发挥着重要的作用。同时，我省发展特色优势农业也存在以下薄弱环节：一是龙头企业发展规模小，同时，我省发展特色优势农业也存在以下薄弱环节：一是龙头企业发展规模小，辐射带动能力较弱。我省农业产业化龙头企业多属中小企业辐射

24、带动能力较弱。我省农业产业化龙头企业多属中小企业,资产规模小资产规模小,管理水平管理水平不高不高,产品档次低产品档次低,竞争实力较弱，影响着特色优势农业的发展和对农民增收的辐射竞争实力较弱，影响着特色优势农业的发展和对农民增收的辐射带动作用。二是农产品加工转化率较低带动作用。二是农产品加工转化率较低,标准化生产水平不高。我省农产品研发能标准化生产水平不高。我省农产品研发能力低力低,新开发产品少新开发产品少,农产品专用程度和品质不能满足加工业的需求。农产品加工深农产品专用程度和品质不能满足加工业的需求。农产品加工深度不够度不够,初加工多、精加工少初加工多、精加工少,加工转化和增值率较低加工转化和

25、增值率较低,有重要影响的名、特、优产有重要影响的名、特、优产品很少。农业标准体系和监测体系尚不健全品很少。农业标准体系和监测体系尚不健全,标准化技术咨询服务、基地生产环境标准化技术咨询服务、基地生产环境和绿色产品认证发展滞后和绿色产品认证发展滞后,农业标准化建设还不适应农业产业化经营和特色优势农农业标准化建设还不适应农业产业化经营和特色优势农业发展的要求。三是中介组织发展缓慢。农村各类中介组织还处于发展初期业发展的要求。三是中介组织发展缓慢。农村各类中介组织还处于发展初期,大多大多没有产权关系，合作组织法人地位不明确没有产权关系，合作组织法人地位不明确,运行机制不规范运行机制不规范,难以发挥应

26、有的作用。难以发挥应有的作用。解读十五解读十五：突出发展特色优势农业突出发展特色优势农业总体上看，我省建设特色农产品生产与加工基地，发展特色优势农业的基础很好、总体上看，我省建设特色农产品生产与加工基地，发展特色优势农业的基础很好、潜力很大。当前和今后一个时期，要突出抓好以下七项工作：潜力很大。当前和今后一个时期，要突出抓好以下七项工作：一要加快马铃薯产业发展。建设以定西为主的马铃薯贸工农一体化示范区，力争马一要加快马铃薯产业发展。建设以定西为主的马铃薯贸工农一体化示范区，力争马铃薯播种面积保持在铃薯播种面积保持在1000万亩以上，加快马铃薯产业由量的扩张向质量和效益的提升转万亩以上，加快马铃

27、薯产业由量的扩张向质量和效益的提升转变、由外销为主向外销和加工并重进而以加工为主转变，由销售商品薯向销售良种转变，变、由外销为主向外销和加工并重进而以加工为主转变，由销售商品薯向销售良种转变，由均衡发展淀粉加工企业向扶优扶强、强强联合和品牌经营转变。建立马铃薯脱毒种薯由均衡发展淀粉加工企业向扶优扶强、强强联合和品牌经营转变。建立马铃薯脱毒种薯扩繁基地，力争脱毒种薯应用率达到扩繁基地，力争脱毒种薯应用率达到50%，力求在良种繁育、精深加工、市场建设、鲜，力求在良种繁育、精深加工、市场建设、鲜薯销售、品牌打造、马铃薯保险等方面取得新突破。扶持马铃薯良种繁育体系和贮藏库薯销售、品牌打造、马铃薯保险等

28、方面取得新突破。扶持马铃薯良种繁育体系和贮藏库建设，将马铃薯种植纳入政策性保险补贴范围。二要加快草食畜牧业发展。大力发展草建设，将马铃薯种植纳入政策性保险补贴范围。二要加快草食畜牧业发展。大力发展草食畜牧业，支持培育牛羊产业大县，提高畜牧业增加值，重点支持养殖小区、良种繁育食畜牧业，支持培育牛羊产业大县，提高畜牧业增加值，重点支持养殖小区、良种繁育体系、市场体系和检测体系、产业大县建设。参照能繁母猪的补贴政策，将能繁母牛、体系、市场体系和检测体系、产业大县建设。参照能繁母猪的补贴政策，将能繁母牛、母羊纳入补贴范围。实施畜禽良种工程，加快动物防疫体系建设，积极发展牛、羊、猪、母羊纳入补贴范围。实

29、施畜禽良种工程，加快动物防疫体系建设，积极发展牛、羊、猪、鸡等优势畜禽区鸡等优势畜禽区(带带)。加快草畜产品加工业发展，建设一批各具特色的草畜产品加工示。加快草畜产品加工业发展，建设一批各具特色的草畜产品加工示范园区。发展草产业，形成草畜生产加工基地。到范园区。发展草产业，形成草畜生产加工基地。到2012年草食畜牧业在农业中的比重每年草食畜牧业在农业中的比重每年提高年提高1个百分点以上，进一步发挥畜牧业在农民增收中的支柱作用。个百分点以上，进一步发挥畜牧业在农民增收中的支柱作用。解读十五解读十五：突出发展特色优势农业突出发展特色优势农业总总体体上上看看，我我省省建建设设特特色色农农产产品品生生

30、产产与与加加工工基基地地，发发展展特特色色优优势势农农业业的的基基础础很很好好、潜力很大。当前和今后一个时期，要突出抓好以下七项工作：潜力很大。当前和今后一个时期，要突出抓好以下七项工作：一一要要加加快快马马铃铃薯薯产产业业发发展展。建建设设以以定定西西为为主主的的马马铃铃薯薯贸贸工工农农一一体体化化示示范范区区，力力争争马马铃铃薯薯播播种种面面积积保保持持在在1000万万亩亩以以上上，加加快快马马铃铃薯薯产产业业由由量量的的扩扩张张向向质质量量和和效效益益的的提提升升转转变变、由由外外销销为为主主向向外外销销和和加加工工并并重重进进而而以以加加工工为为主主转转变变，由由销销售售商商品品薯薯向

31、向销销售售良良种种转转变变，由由均均衡衡发发展展淀淀粉粉加加工工企企业业向向扶扶优优扶扶强强、强强强强联联合合和和品品牌牌经经营营转转变变。建建立立马马铃铃薯薯脱脱毒毒种种薯薯扩扩繁繁基基地地，力力争争脱脱毒毒种种薯薯应应用用率率达达到到50%，力力求求在在良良种种繁繁育育、精精深深加加工工、市市场场建建设设、鲜鲜薯薯销销售售、品品牌牌打打造造、马马铃铃薯薯保保险险等等方方面面取取得得新新突突破破。扶扶持持马马铃铃薯薯良良种种繁繁育育体体系系和和贮贮藏藏库库建设，将马铃薯种植纳入政策性保险补贴范围。建设，将马铃薯种植纳入政策性保险补贴范围。二二要要加加快快草草食食畜畜牧牧业业发发展展。大大力力

32、发发展展草草食食畜畜牧牧业业，支支持持培培育育牛牛羊羊产产业业大大县县，提提高高畜畜牧牧业业增增加加值值，重重点点支支持持养养殖殖小小区区、良良种种繁繁育育体体系系、市市场场体体系系和和检检测测体体系系、产产业业大大县县建建设设。参参照照能能繁繁母母猪猪的的补补贴贴政政策策，将将能能繁繁母母牛牛、母母羊羊纳纳入入补补贴贴范范围围。实实施施畜畜禽禽良良种种工工程程，加加快快动动物物防防疫疫体体系系建建设设，积积极极发发展展牛牛、羊羊、猪猪、鸡鸡等等优优势势畜畜禽禽区区(带带)。加加快快草草畜畜产产品品加加工工业业发发展展，建建设设一一批批各各具具特特色色的的草草畜畜产产品品加加工工示示范范园园区

33、区。发发展展草草产产业业，形形成成草草畜畜生生产产加加工工基基地地。到到2012年年草草食食畜畜牧牧业业在在农农业业中中的的比比重重每每年年提提高高1个个百百分分点点以以上上，进进一一步步发发挥挥畜畜牧牧业业在农民增收中的支柱作用。在农民增收中的支柱作用。解读十五解读十五：突出发展特色优势农业突出发展特色优势农业三三要要加加快快杂杂交交玉玉米米等等农农作作物物制制种种基基地地建建设设。加加强强以以河河西西杂杂交交玉玉米米制制种种为为主主，瓜瓜菜菜、马马铃铃薯薯、花花卉卉、啤啤酒酒大大麦麦、啤啤酒酒花花和和葡葡萄萄制制种种为为辅辅的的国国家家制制种种基基地地建建设设，加加快快推推进进生生产产专专

34、业业化化、加加工工现现代代化化、包包装装标标准准化化、经经营营集集团团化化、育育繁繁推推一一体体化化和和管管理理法法制制化化步步伐伐，全全面面提提升升育育种种创创新新能能力力、良良种种供供应应保保障障能能力力和和种种子子管管理理与与公公共共服服务务能能力力，努努力力实实现现由由种业大省向种业强省的转变。种业大省向种业强省的转变。四四要要加加快快地地方方特特色色产产品品的的发发展展。立立足足当当地地自自然然优优势势、资资源源优优势势和和生生产产基基础础，大大力力发发展展中中药药材材、藏藏药药、酿酿酒酒原原料料、林林果果、蔬蔬菜菜等等特特色色优优势势产产业业。建建设设以以兰兰州州、榆榆中中、皋皋兰

35、兰、红红古古为为主主，带带动动定定西西、白白银银、天天水水、平平凉凉等等市市县县的的高高原原夏夏菜菜基基地地。大大力力发发展展油油橄橄榄榄、核核桃桃、花花椒椒、食食用用百百合合、苦苦水水玫玫瑰瑰、黑黑木木耳耳、黄黄花花菜菜、油油葵葵、鲑鲑鳟鳟鱼鱼等等一一大大批批地地方特色优势产品，打造名优品牌，提升市场竞争力。方特色优势产品，打造名优品牌，提升市场竞争力。解读十五解读十五：突出发展特色优势农业突出发展特色优势农业五五要要积积极极发发展展沙沙产产业业。加加快快建建设设以以日日光光温温室室和和地地膜膜覆覆盖盖为为重重点点的的保保护护地地栽栽培培示示范范基基地地、草草畜畜产产品品高高效效转转化化的的

36、种种养养加加基基地地、生生态态效效益益和和经经济济效效益益兼兼顾顾的的经经济济林林培培育育基基地地，促促进进传传统统农农业业向向现现代代农农业业转转变变，形形成成一一批批沙沙产产业业加加工工名名优优品品牌牌和和加加工工型型龙龙头头企企业业，实实现现产产加加销销一一条条龙龙、贸贸工工农农一一体体化化产产业业经经营营格格局局。六六要要加加快快产产业业化化龙龙头头企企业业发发展展。在在全全省省择择优优培培育育扶扶持持500个个经经营营规规模模大大、服服务务能能力力强强、产产品品质质量量优优、民民主主管管理理好好的的农农民民专专业业合合作作经经济济组组织织。到到2012年年，培培育育形形成成年年销销售

37、售收收入入10亿亿元元以以上上的的龙龙头头企企业业5个个，5亿亿元元以以上上的的10个个，农农业业产产业业化化龙龙头头企企业业年年销销售售收收入入达达到到500亿亿元元以以上上。力力争争近近期期年年销销售售额额亿亿元元以以上上的的农农业业企企业业达达到到50家家以以上上，全全省省农农产产品品加加工工业业总总产产值值年年均均增增长长18%，农农产产品品初初加加工工转转化化率率达达到到55%以以上上，二二次次加加工工转转化化率率达达到到40%以以上上。建建设设一一批批现现代代农农业业示示范范农农场场，主主要要是是培培育育5个个在在西西部部有有显显著著优优势势、在在全全国国有有相相当当影影响响的的名

38、名牌牌产产品品，培培育育10个个优优势势特特色色农农产产品品出出口口示示范范基基地地，建建立立21个个乡乡镇镇企企业业、中中小小企企业业农农产产品品加加工工业业示示范范基基地地(园园区区)。七七要要加加快快特特色色农农副副产产品品加加工工循循环环经经济济基基地地建建设设。按按照照我我省省发发展展循循环环经经济济的的要要求求，在在张张掖掖、武武威威以以发发展展节节水水型型灌灌溉溉农农业业为为重重点点，实实行行“草草-牧牧-沼沼”农农业业循循环环经经济济链链条条和和“粮粮-菜菜-瓜瓜果果-牧牧-沼沼”的的荒荒漠漠化化绿绿洲洲农农业业循循环环经经济济模模式式。在在定定西西以以推推广广全全膜膜双双垄垄

39、沟沟播播等等旱旱作作农农业业技技术术为为重重点，发展点，发展“退耕退耕-林果林果-畜牧畜牧-沼气沼气-梯田梯田-水窖水窖”一体化的农业循环经济模式。一体化的农业循环经济模式。解读十六：解读十六：扎实推进社会主义新农村建设扎实推进社会主义新农村建设水水电电路路气气房房是是广广大大农农民民最最基基本本的的生生产产生生活活条条件件，也也是是社社会会主主义义新新农农村村建建设设的的基基本本内内容容。国国务务院院办办公公厅厅关关于于进进一一步步支支持持甘甘肃肃经经济济社社会会发发展展的的若若干干意意见见(以以下下简简称称若若干干意意见见)针针对对我我省省新新农农村村建建设设的的实实际际，就就农农村村安安

40、全全饮饮水水、乡乡村村公公路路、节节水水灌灌溉溉、农农村村小小水水电电、农农村村沼沼气气、农农村村危危旧旧房房改改造造、农农业业技技术术推推广广、农农产产品品专专业业市市场场建建设设、健健全全农农村村科科技技服服务务体体系系和和信信息息服服务务网网络络建建设设等等提提出出了了强强化化农农村村基基础础设设施施建建设设的的战战略略任任务务。这这对对全全面面推进我省新时期新阶段社会主义新农村建设具有重要意义。推进我省新时期新阶段社会主义新农村建设具有重要意义。随随着着西西部部大大开开发发和和国国家家一一系系列列惠惠农农、惠惠民民政政策策的的实实施施，我我省省农农村村安安全全饮饮水水、用用电电、通通路

41、路、使使用用沼沼气气和和改改善善住住房房的的步步伐伐逐逐步步加加快快，特特别别是是中中共共中中央央国国务务院院关关于于推推进进社社会会主主义义新新农农村村建建设设的的若若干干意意见见的的颁颁布布，掀掀起起了了我我省省社社会会主主义义新新农农村村建建设设的的高高潮潮。经经过过几几年年的努力，走出了一条先行试点、稳步推进的建设之路。的努力，走出了一条先行试点、稳步推进的建设之路。解读十六：解读十六：扎实推进社会主义新农村建设扎实推进社会主义新农村建设主主要要体体现现在在：一一是是努努力力增增加加农农民民收收入入。产产业业发发展展是是农农民民增增收收的的主主渠渠道道，是是新新农农村村建建设设的的核核

42、心心。近近年年来来，各各试试点点市市县县围围绕绕农农民民增增收收，不不断断加加大大结结构构调调整整力力度度，全全力力培培育育提提升升特特色色优优势势主主导导产产业业。据据统统计计，3个个试试点点市市2009年年农农民民人人均均纯纯收收入入达达到到4227元元。11个个试试点点县县农农民民人人均均纯纯收收入入为为2933.1元元，平平均均增增幅幅高高出出全全省省平平均均水水平平2.5个个百百分分点点。二二是是切切实实改改善善民民生生。2009年年，3个个试试点点市市、11个个试试点点县县共共新新建建乡乡村村道道路路220.78公公里里，建建设设村村内内道道路路471.96公公里里，衬衬砌砌水水渠

43、渠6.13万万公公里里，解解决决了了29.93万万人人的的安安全全饮饮水水，发发展展农农村村沼沼气气6.13万万户户，实实施施危危旧旧房房改改造造701万万户户。有有8个个试试点点县县实实施施了了农农村村卫卫生生厕厕所所改改造造。三三是是深深化化新新农农村村改改革革试试点点。在在省省直直管管县县财财政政管管理理体体制制改改革革、集集体体林林权权制制度度改改革革、旅旅游游产产业业示示范范、新新型型农农村村养养老老保保险险试试点点和和农农村村改改水水改改厕厕示示范范，以以及及牛牛羊羊产产业业大大县县、旱旱作作农农业业项项目目县县、中中药药材材产产业业扶扶持持县县、梯梯田田建建设设重重点点县县等等改

44、改革革向向新新农农村村建建设设试试点点县县倾倾斜斜，在在全全省省起起到到了了示示范范引引领领作作用用。四四是是点点面面结结合合整整体体推推进进。在在做做好好省省级级试试点点的的同同时时，按按照照分分级级负负责责、分分层层推推进进的的要要求求，各各市市县县共共部部署署市市县县级级试试点点乡乡镇镇34个个、试试点点村村1079个个，试试点点工工作作在在不不同同层层面面有有序序开开展展，呈呈现现出出点点面面结结合合、整整体体推推进进的的势头。势头。解读十六：解读十六：扎实推进社会主义新农村建设扎实推进社会主义新农村建设在看到成绩的同时，也应清醒地认识到，我省自然条件严酷，经济基础薄弱，新农村在看到成

45、绩的同时，也应清醒地认识到，我省自然条件严酷，经济基础薄弱，新农村建设离党和国家的要求、离广大人民群众的期待还有很大差距，农民生产生活条件差的状建设离党和国家的要求、离广大人民群众的期待还有很大差距，农民生产生活条件差的状况并没有根本改变，我们面临的建设任务还相当艰巨。况并没有根本改变，我们面临的建设任务还相当艰巨。未来十年、特别是未来十年、特别是“十二五十二五”时期，是我省全面建设小康社会的关键时期，也是强化时期，是我省全面建设小康社会的关键时期，也是强化农村基础设施建设、推进新农村建设的关键时期。农村基础设施建设、推进新农村建设的关键时期。若干意见若干意见适时提出了强化农村基础适时提出了强

46、化农村基础设施建设的战略性任务，为我省社会主义新农村建设指明了方向。设施建设的战略性任务，为我省社会主义新农村建设指明了方向。一是进一步完善规划。按照统筹兼顾、分布有序、重点突出的原则，从推进城乡公共一是进一步完善规划。按照统筹兼顾、分布有序、重点突出的原则，从推进城乡公共服务均等化入手，以推动资源要素向农村配置、协调推进城镇化与新农村建设为着力点，服务均等化入手，以推动资源要素向农村配置、协调推进城镇化与新农村建设为着力点，进一步完善新农村建设规划，努力使规划和产业发展相衔接、与土地、水资源等承载能力进一步完善新农村建设规划，努力使规划和产业发展相衔接、与土地、水资源等承载能力和永续利用相适

47、应，既要有长远目标，又要有阶段性任务。力求在产业布局、土地利用、和永续利用相适应，既要有长远目标，又要有阶段性任务。力求在产业布局、土地利用、基础设施建设、公共服务、劳动就业、社会管理等方面做到目标明确，措施具体。同时，基础设施建设、公共服务、劳动就业、社会管理等方面做到目标明确，措施具体。同时，紧紧抓住国家拉动内需增加对中西部农村投入的机遇，把改造建设农民住宅的任务，作为紧紧抓住国家拉动内需增加对中西部农村投入的机遇，把改造建设农民住宅的任务，作为我省新农村建设的重要举措，加强村镇规划，引导农民建设富有地方特点、民族特色、传我省新农村建设的重要举措，加强村镇规划，引导农民建设富有地方特点、民

48、族特色、传统风貌的安全节能环保型住房。制定分步实施的年度计划，因地制宜，保证建设一批，成统风貌的安全节能环保型住房。制定分步实施的年度计划，因地制宜，保证建设一批，成功一批。功一批。解读十六：解读十六：扎实推进社会主义新农村建设扎实推进社会主义新农村建设二二是是着着力力改改善善生生产产生生活活条条件件。建建立立财财政政支支农农资资金金稳稳定定增增长长机机制制，引引导导和和鼓鼓励励社社会会资资金金投投向向农农村村基基础础设设施施建建设设，加加快快建建设设一一批批“三三农农”领领域域和和城城镇镇化化方方面面的的项项目目。实实施施农农村村安安全全饮饮水水工工程程，加加强强水水源源保保护护、水水质质监

49、监测测和和工工程程运运行行管管理理，到到2013年年基基本本解解决决农农村村饮饮水水安安全全问问题题。加加强强集集雨雨水水窖窖、节节水水灌灌溉溉等等小小型型农农田田水水利利设设施施建建设设。加加快快农农村村和和国国有有农农场场公公路路“通通达达工工程程”和和“通通畅畅工工程程”建建设设，基基本本实实现现乡乡镇镇通通油油路路、建建制制村村通通公公路路。落落实实农农村村公公路路管管理理养养护护责责任任，推推进进城城乡乡客客运运交交通通一一体体化化。鼓鼓励励有有条条件件的的地地方方推推行行城城乡乡区区域域供供水水。适适应应农农村村用用电电需需求求快快速速增增长长的的趋趋势势，结结合合推推进进农农村村

50、电电力力体体制制改改革革，抓抓紧紧实实施施新新一一轮轮农农村村电电网网改改造造升升级级工工程程，提提升升农农网网供供电电可可靠靠性性和和供供电电能能力力。继继续续实实施施小小水水电电代代燃燃料料工工程程，推推进进电电气气化化县县建建设设。加加快快推推进进农农村村户户用用沼沼气气、大大中中型型沼沼气气和和集集中中供供气气工工程程建建设设，加加强强沼沼气气技技术术创创新新、维维护护管管理理和和配配套套服服务务。鼓鼓励励利利用用可可再再生生能能源源，推推进进农农林林废废弃弃物物资资源源化化、清清洁洁化化利利用用。加加快快推推进进农农村村危危房房改改造造和和国国有有林林区区(场场)、垦垦区区棚棚户户区