高铁安全与应急任务1-高速铁路运输安全管理课件.pptx

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1、项目一项目一 高速铁路运输安全管理高速铁路运输安全管理 【项目描述】【项目描述】本项目主要介绍铁路安全管理、高速铁路安全管理体系以及动车组列车安全管理的相关知识。通过本项目的学习，使学生建立安全管理意识，掌握铁路劳动安全措施，了解高速铁路安全技术保障体系和心理保障要求，掌握高速铁路突发事件应急预案。课程大纲课程大纲任务1 高速铁路运输安全管理任务2 高速铁路运输安全保障体系任务任务1 高速铁路运输安全管理高速铁路运输安全管理【能力目标】树立铁路安全管理意识，能够按照有关规定，在作业过程中防止机车车辆的人身伤害，能够保证在电气化区段作业安全，能够保证客运人身作业安全。【知识目标】了解安全管理的概

2、念、目的、意义和方针，掌握铁路安全的影响因素，熟悉铁路劳动安全措施，了解铁路安全风险管理的概念、意义及实施过程。【相关知识】高速铁路带来的变革，使其在安全保障、运输组织和管理的一体化、旅客服务三个方面的要求都远高于传统铁路，其中，安全是高速铁路运输的第一要素，它的安全性不仅要在规划、设计、建设和验收时给予充分考虑，并且在运输管理中也要不断研究、改进和提高。因此，建立一套科学的、系统地高速铁路运输安全保障系统对保证高速铁路高效正常运输，最大限度地保障乘客的生命安全，减小损失，维护社会稳定和提高高速铁路经济效益具有重要的意义，已成为高速铁路安全管理工作的当务之急，必须给予重视和完善。一、安全管理概

3、述一、安全管理概述安全是人类生存认识自然、改造自然的首要前提条件，安全与生产相伴而生，相互促进、相互发展，造福于人类安居乐业，是一项科学管理的系统工程（国家标准称谓“劳动安全”）。当今“关爱生命、关注安全”是现代社会文明、进步、发展的重要标志。（一）安全管理的概念（一）安全管理的概念安全，泛指没有危险、不出事故的状态。韦氏大词典对安全定义为“没有伤害、损伤或危险，不遭受危害或损害的威胁，或免除了危害、伤害或损失的威胁”。安全管理，根据现代系统安全工程的观点，一般意义上讲，是指在社会生产活动中，通过人、机、物料、环境的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，切实保

4、护劳动者的生命安全和身体健康。（二）安全管理的目的（二）安全管理的目的劳动安全管理的目的泛指在生产经营过程中，贯彻落实国家安全法规、标准、规程，通过采取一系列的安全技术措施、安全组织措施，使“人、机、物、法、环”安全管理要素和谐运作，形成良好的劳动环境和工作秩序，最大限度地减少劳动者免遭不可承受的伤亡和职业病危害。具体包括以下几个方面：1积极开展预防劳动者伤害的活动，减少或消灭劳动者伤害事故，保障劳动者安全地进行生产建设。2积极开展控制职业中毒和职业病的活动，防止职业中毒和职业病的发生，保障劳动者的身体健康。3严格按劳动法的规定，保障劳动者有合理的休息时间，以便保持充沛的精力，更好地进行经济建

5、设。4针对女职工在劳动中因生理特点造成的特殊困难，对她们进行特殊保护，使其在经济建设中发挥更大的作用。（女职工劳动保护特别规定已于2012年4月18日619号国务院令颁布）（三）安全管理的意（三）安全管理的意义义安全管理事关广大人民群众切身利益，事关党和国家与企业形象，事关社会政治、稳定、发展大局。安全与健康是我国公民的基本人身安全权利，理应受到党和国家的关心和保护。新中国成立以来，党和国家始终把安全管理作为一项国策，并提升到法制层面予以保障，强制约束企业和员工必须要严格遵循，这是由社会主义国家的性质决定的，是社会主义生产的基本原则。如果以牺牲劳动者无谓的生命安全和健康为代价而发展生产，就从根

6、本上违背了社会主义生产的目的，失去了发展社会主义生产的意义。搞好安全管理工作对于巩固社会的安定，为国家的经济建设提供重要的稳定政治环境具有现实重要的意义；对于保护劳动生产力，均衡发展各部门、各行业的经济劳动力资源具有重要的作用；对于增强社会财富、减少经济损失具有实在的经济意义；对于生产职工的生命安全与健康，家庭的幸福和生活的质量，有直接影响。（四）安全管理的方（四）安全管理的方针针安全生产法在总结我国安全管理管理经验的基础上，将“安全第一，预防为主”规定为我国安全管理工作的基本方针。党和国家坚持以科学发展观为指导，从经济和社会发展的全局出发，不断深化对安全管理规律的认识，在十六届五中全会上，提

7、出了“安全第一，预防为主，综合治理”的安全管理方针。同时，在国务院关于进一步加强企业安全管理工作的通知（国发2010 23号）中强调，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全标准，提高企业技术水平，夯实安全管理基础。它不仅概括了安全管理的特点、性质，而且提出了做好安全管理工作的目标、方式，实际上也是对安全管理工作经验的总结。贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，就是劳动者要牢牢把握安全管理工作的主动权，把有效防范各类事故作为安全管理工作的根本性任务，坚持关口前移、重心下移，把主要精力放在治理隐患、遏制事故、减少伤亡上。各行业和领域，都要针对

8、突出的问题和薄弱环节，深入进行专项整治，消除事故隐患。（五）影响安全的因素（五）影响安全的因素影响安全的因素主要包括人、设备、环境和管理四个方面。1人的因素通常认为，劳动者在工作岗位，由于人的因素造成事故的原因有四个方面：工作时的安全意识、工作时的注意力状态、遵守规章和制度的习惯、非正常情况下应对措施。（1）工作时的安全意识安全是铁路工作永恒的主题，从事铁路工作的每个职工，必须长期树立“安全第一”的意识，时刻把安全工作放在第一位。从入路的第一天起，就要自觉地不断强化自己的安全意识，把自己和周边人员的安全和生产的安全，作为家庭幸福和社会和谐的头等大事来抓，时刻不得松懈，时刻不得麻痹。强化职工安全

9、意识的途径有两条：一是努力学习安全技术知识和操作规程，了解从事工作的安全风险状况。二是从发生的事故中，汲取经验和教训，提高工作时的安全自保能力和安全防范能力。（2）工作时的精神状态铁路发生的很多事故中，职工工作时的精神不集中往往是造成事故的重要因素。一般来讲，造成人员注意力不集中的原因有很多，比如，人的身体状况、人的感情状况、工作时外界干扰等等。因此，保持工作时的良好精神状态，是保证铁路安全工作的必要因素。保持工作时良好精神状态的途径有三条：一是上岗前必须充分休息好，严禁班前、班中饮酒，保证工作时精力充沛，精神集中。二是加强身体和心理的锻炼，提高个人整体素质，心胸豁达，身心健康。三是在工作中做

10、好自控与互控，认真执行安全检查确认制度和呼唤应答制度，不准打闹、玩笑、阅读书报、接打手机和做与本岗工作无关的事情。（3）遵守规章和制度的习惯通常说，十次事故，九次违章。在铁路各部门中，都详细制定了各工种的安全规章和制度。这些规章和制度，往往都是用血的事故教训写成的，是职工人身安全和工作安全的保证，是维系家庭幸福和社会和谐的护身符。很多人侥幸地认为，轻微的违章，只要控制得当，一般不会酿成事故。其实，事故的隐患，就往往埋藏在偶尔的侥幸心理上。偶然中包含着必然，侥幸往往导致不幸。遵守规章和制度的习惯养成，需要从点滴做起，需要时刻与懒惰心理、侥幸心理做斗争。自觉培养遵章守纪的习惯，用规章制度保证安全，

11、是每一名铁路职工必备的基本素质。（4）非正常情况下应对措施很多人认为，有的事故发生，来源于各种意外的非正常情况是各种因素的巧合。其实，在工作当中，很多非正常情况是时有发生的，多数的工作过程都有一定的差异性。一般来讲，非正常情况是时刻存在的，如果处理得当，大部分会化险为夷，慢慢就会被大家淡忘了。但是，处理不好，就会将风险系数扩大，最终酿成不可挽回的后果。因此，在非正常情况下采取正确的应对措施非常重要。应对措施有三条：一是平时注意加强学习和对经验的积累，提高应对复杂情况的能力。二是制定相应的各种预案，尽量将意外的事情转化为意料之中的事情，这样处理起来就轻松多了。三是在面临极特殊的情况时，要头脑冷静

12、，及时向上级领导和组织汇报，不要盲目草率处理，避免将不安全因素扩大。在以上四方面安全的因素中，人的因素占比重较大，应引起大家的高度重视。2设备因素在铁路企业，设备因素在企业安全工作中占有较大的比重，保证铁路运输设备的安全运行，是保证铁路人身行车安全的重要前提。减少因设备因素造成不安全的措施，一般有三种：一是加强设备维护工作，对铁路运行的各种设备，做好进行定期检修和日常维修工作相结合，及时发现和处理设备故障隐患，保证设备始终处于高品质运行状态。二是做好设备的安全保障工作，加大关键设备的安全冗余量，使行车关键设备一旦出现较大故障，安全设施能够及时启动并工作，减小或消除由此带来的损失。三是加强设备管

13、理工作，实施设备质量管理和寿命管理，杜绝老化设备、带病设备运行。在安全的因素中，设备因素处于次要地位，是安全管理工作的重要组成部分。3环境因素职工在工作中，因工作环境的变化，也会形成对正常工作的干扰，产生不安全的因素。环境因素包括工作过程中，职工所在地自然季节气候变化的自然环境，以及采光、照明、温度、湿度、噪声变化的工作环境。环境因素对人体生理、心理会产生不同程度的影响。一般说来，良好的环境会提高职工的工作效率，降低不安全因素发生的概率；而恶劣的环境，则会降低工作效率，提升不安全因素发生的概率。所以，铁路生产作业班组在工作前，必须结合天气情况、作业处所、环境条件的变化和工作重点任务，对人身和设

14、备进行安全预想，制定有效的防控措施，保证作业安全。4管理因素管理因素是指管理者按照安全管理的客观规律，对生产过程中的人、财、物、信息等资源进行计划、组织、指挥、协调和控制，以达到减少或避免事故的目的。做好安全管理工作非常必要，安全管理工作涉及的内容很多，涵盖着全员、全面、全过程、全天候的安全管理，倡导人人注意安全、处处注意安全、事事注意安全、时时注意安全的工作理念，才能最大限度地为安全管理提供管理支持。此外，安全管理工作还要做好人与人、人与物、人与环境之间的协调工作，才能保障职工和生产的安全。二、安全风险管理二、安全风险管理（一）安全风险管理的概念（一）安全风险管理的概念1安全危险源从安全生产

15、角度解释，危险源是指可能造成人员伤害和疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。2安全风险就安全生产而言，安全生产风险又有广义和狭义之分。广义上讲，与安全有关的风险都称为安全生产风险。狭义的安全生产风险则表示，在未来的或一定的时间内，人们为了确保安全生产可能付出的代价，包括由于采用安全技术措施投入的人力、物力、财力等安全生产支出可能获得的安全生产收益，或者没有适当的安全生产投入可能付出的人身伤害、财产损失、环境破坏和社会影响等代价。3风险控制风险控制就是对不能接受的伤害和损失采取安全预防措施，以达到消除、降低危害的目的。4风险管理风险管理是指如何在一个存在风险的环境里把风险减至最低的

16、管理过程，即通过风险识别、分析（原因及频率、后果及严重性）、风险控制等一系列活动来防范风险。（二）铁路安全风险管理的意义（二）铁路安全风险管理的意义1铁路全面推行安全风险管理的背景只要有人类劳动生产，就会有风险的存在。美国学者最早提出风险管理的概念，风险管理学科开始兴起。20世纪80年代后期，我国开始对于风险管理的进行研究，经过几十年的发展，我国进入风险管理研究与应用的阶段。铁路是国家经济的大动脉，是一部大的联动机，但也是事故高发行业，安全形势相对严峻。2011年12月23日，全国铁路工作会议在北京召开，决定在全国铁路全面推行安全风险管理，确保运输安全稳定。会议认为，随着路网规模不断扩大，在高

17、速铁路迅速发展，新技术、新装备大量投入使用的情况下，安全风险问题更加凸显，强化安全风险防范意识，引入安全风险管理的方法，构建安全风险控制体系势在必行。2铁路安全风险管理的内容与核心铁路安全风险管理是指通过安全风险意识培育、安全风险识别研判、安全风险过程控制、安全风险应急处置和安全风险评估考核一系列活动，来防范和消除安全风险。铁路安全风险管理主要包含基础建设、过程控制、应急处置等方面，重点是结合铁路安全工作实际，通过强化安全风险意识、识别和研判安全风险，有效实施风险控制措施达到防范和降低安全风险的目的。铁路安全风险管理的核心是预防为主，关口前移，过程控制，应急处置。3铁路推行安全风险管理的目的和

18、意义在铁路系统推行安全风险管理的目的，就是通过安全风险意识培育、安全风险识别研判、安全风险过程控制、安全风险应急处置、安全风险管理评估考核等一系列活动，针对制约铁路安全的突出问题，围绕高速铁路、客车安全和高风险环节、关键岗位，实施系统管理、过程控制，确保运输安全持续稳定。铁路系统全面推行安全风险管理，主要是运用风险管理的理念和方法，与现行有效的安全管理制度、做法有机融合，突出安全风险管理基础、过程控制和应急处置，建立科学的安全风险管理运行机制和控制体系，实现安全管理标准化、规范化、系统化和科学化。通过实施安全风险管理，增强安全风险的防范意识，构建安全风险的防控体系，达到强化安全基础、最大限度减

19、少或消除安全风险、确保铁路安全的目的。铁路全面推行安全风险管理的重大意义可以归结为五点：一是实现科学发展、安全发展的重要举措；二是贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”方针的具体实践；三是提升铁路安全工作科学化水平的必然要求；四是解决当前铁路运输安全突出问题的迫切需要；五是提升全员、全过程安全风险控制能力的有效途径。全面推行安全风险管理，对于做好新形势下的铁路安全工作，深入推进铁路科学发展、安全发展意义重大，是创新铁路安全管理的重要举措，为铁路安全管理工作指明了方向。（三）铁路安全风险管理的实施过程（三）铁路安全风险管理的实施过程铁路安全风险管理的实施过程包括五个环节，即安全风险意识培育、安全风

20、险识别研判、安全风险过程控制、安全风险应急处置、安全风险管理评估考核。其中安全风险意识培育和识别研判这两个环节是基础，安全风险过程控制是核心，应急处置是关键。而安全风险管理评估考核都围绕以上四个环节开展。1安全风险意识培育（1）普及安全风险管理知识主要是安全风险管理知识宣传：通过下发文件、召开班前会、组织集体学习等形式，让职工明白安全风险管理到底是什么，在平时工作中为了降低可能导致事故的风险，减少事故造成的损失而进行风险因子识别，危险源分析，隐患判别，风险评价，制定并实施相应的风险对策与措施的全过程，即把工作中可能出现隐患的环节圈定出来，加以科学和有效的防范，最大程度地减轻可能发生的事故。通过

21、对相关知识的宣传普及，使职工真心接纳这种管理方法，自觉落实安全风险管理要求，避免形式主义和走过场的现象。（2）提高全员安全风险意识通过安全形势宣传教育和对有关安全通报、安全要求传达贯彻，来提高职工的安全意识；通过安全事故教训，宣读安全事故通报，播放安全事故录像，发放安全事故案例书籍，来增强职工的安全意识。三点共识：一是要确立安全工作无小事的意识，安全工作是铁路工作的根本，凡是涉及安全的都是大事；二是树立安全第一的指导思想，做任何工作都要把安全放在第一位考虑，在日常工作中坚持做到影响到安全的工作、服务于安全的工作、保证安全的工作、解决影响安全问题的工作都是第一位的工作；三是明确影响安全的问题必须

22、立即解决的工作要求，绝不允许拖拉、延误，更不允许存在任何侥幸心理。三个重中之重：一是要把客车安全作为安全工作的重中之重，包括高速铁路和普速列车的安全必须予以保证；二是要把加强安全管理作为安全工作的重中之重，通过各级组织、各级干部的层层负责，通过有效的安全工作机制，把安全工作的要求一层一层地落实下去；三是要把抓落实作为安全管理工作的重中之重，安全管理的重点在于抓落实，在于把各项规章制度、工作部署和要求、保安全的措施一条一条地落实下去，确保每一个层级和岗位都做到位。要求各级领导干部要把精力集中到抓安全上，真正把安全工作落实到位，确保运输安全稳定。铁路是一个高风险的行业，实施安全风险管理是解决铁路安

23、全顽疾的最有效方法。实施安全风险管理是需要付出极大努力的复杂过程，掌握和运用安全风险管理是每一位管理者必备的素质。对职工来说应强化的安全风险意识：班组成员清楚作业范围、作业内容和作业过程中的安全风险源和危险点。每个岗位都是有风险的，风险无处不在；但风险是可以事先发现和控制的；干好本职工作的立足点就是发现、控制和消除风险和隐患。（3）加强安全文化建设一是利用各种教育手段，广泛开展安全风险意识、安全责任意识和安全发展理念教育；二是适应高速、提速、普速铁路安全工作的不同要求，细化岗位作业标准、工作流程，完善安全规章和安全风险管理制度；三是立足铁路安全生产实践，注重培养职工的良好作业习惯，坚持把岗位安

24、全立功竞赛、案例警示宣传、安全法规教育渗透到安全生产各岗位、全过程；四是大力选树、宣传生产一线安全先进典型，正面激励，示范引导；五是加强安全文化环境建设，不断激发干部职工保安全的工作热情和干劲。2安全风险识别研判安全风险识别研判通过分析风险因子、搜集识别风险源、发现隐患的过程，达到预防和消除事故的目的。安全风险识别研判主要包括三个环节。（1）安全风险信息采集安全风险信息采集包括动态安全信息采集和静态安全信息采集。动态安全信息采集：通过交接班会中反映的问题、各项监测检测设备产生的数据信息、作业中发生的违章及自控互控未落实问题、各级干部职工代表检查提出的问题及建议等渠道采集运输生产过程中的安全信息

25、。通过新线开通工程改造、非正常作业天气环境变化、新职人员新技术新设备运用等运输生产条件变化、突发事件意外情况等渠道采集运输条件变化产生的安全信息。静态安全信息采集：运输生产过程中既有的安全信息，包括历史土路内、局内发生的各类事故、故障和严重问题；上级通报的典型事故的问题信息；站段车间总结确定的安全风险控制关键项点、安全监察（检查）通知书发放标准以及各种安全控制措施等信息。（2）安全风险识别研判的方法安全风险识别研判的方法突出管理、人员、设备和环境四大要素，要做好动态、静态的相互结合，准确识别研判安全风险。所谓动态、静态相互结合，就是一定要区分安全风险的性质。日常工作每天都在进行，其安全风险始终

26、处于动态过程之中，时刻抓住安全关键性、倾向性、苗头性的问题进行分析，动态掌握其中的安全风险和问题。通过召开安全例会，针对已知的安全风险，或已发生的故障或事故，认真反思和识别存在的问题，经过分析后确定为安全风险关键项点，进行重点控制。班组里针对作业岗位要制定岗位安全风险控制卡，其内容包括安全风险项点、风险源、安全风险控制措施和互控人。车间制定安全风险控制表，其内容可以包括安全风险项点、风险源、安全风险控制措施、风险等级、落实情况及负责落实人等内容。（3）安全风险预警管理安全风险预警管理就是通过一定的管理方法和技术手段，对存在的风险进行测量并给以信息警示，达到消除或控制风险的过程。安全风险预警包括

27、监测检测数据分析预警、作业层面安全风险提示预警和管理层面安全风险研判预警。3安全风险过程控制安全风险过程控制是安全风险管理的核心，包括规章制度控制、现场作业控制、技防物防控制、设备质量控制、专业管理控制、关键项点控制等六个方面构建了安全风险过程控制体系。（1）落实基础控制落实基础控制的主要工作：健全技术规章制度；加强规章修建补废；强化规章监督检查。要保障日常使用的规章、规程、作业标准齐全有效；对上级下达的安全文件、电报、命令传达到人，有传达记录，保管齐全，班组自控、互控措施健全并按要求执行。对站段、车间制定的各岗位岗位安全风险控制卡合订归簿。职工上岗作业时，要随身携带岗位安全风险控制卡，做到时

28、刻提醒。（2）现场作业控制开展现场作业控制，一是要推进安全生产标准化建设；二是要规范职工现场作业控制；三是要落实干部现场安全管控。推进安全生产标准化建设：以创建安全标准化处室、安全标准化调度所、安全标准化站段、安全标准化车间（车站）、安全标准化科室、安全标准化班组为载体，全面开展设备达标、岗位达标建设。规范职工现场作业控制：一是班前预想控制；二是班中作业控制；三是班后规范控制；四是强化安全风险“他控”力度；五是全面提升职工队伍素质；六是制定岗位安全风险控制卡；七是修订完善职工作业指导书。落实干部现场安全管控：一是明确干部现场管控要求；二是量化干部现场检查规定；三是落实干部全过程盯控制度；四是修

29、订完善干部安全履责说明书。（3）技防物防控制技术防控和物理防控是安全风险过程控制的必要手段，要做好三方面的工作：运用技术手段提高防范安全风险的能力；运用物防手段提高防范安全风险的能力；加快安全风险监测检测硬件建设。（4）设备质量控制设备质量控制主要包括五个方面的工作：不断提升设备“修管用”质量；不断提升设备故障处理能力；不断强化设备管理单位的主体责任；严格设备质量源头控制；严格设备质量管理考核。（5）专业管理控制专业管理是安全风险管理过程控制的重点，包括四个方面的工作：充分发挥专业管理部门的控制作用；充分发挥专业技术人员的控制作用；充分履行专业检查评估职能；建立专业处室安全风险达标考核制度。（

30、6）关键项点控制安全关键项点控制是安全风险管理过程控制的重要环节，包括六个方面的工作：明确控制责任；加强高速铁路、客车安全控制；强化调度指挥控制；加强施工安全控制；开展安全专项整治；改善外部安全环境。4安全风险应急处置安全风险应急处置主要包括两个方面的内容，一方面是对非正常状态及时有效的处置；另一方面是对发生故障或事故后的应急处置。运输生产过程中出现的非正常状态是安全风险管理应急处置的首要目标。针对非正常状态，应科学制定应对措施并及时有效处置，做到防控关口前移，防止事故发生。安全风险应急处置包括以下七个方面的具体工作：（1）把运输生产过程中出现的非正常状态，作为安全风险管理应急处置的首要目标，

31、科学制定应对措施并及时有效处置，不断提高干部、职工主动防范、消除风险的能力，做到防控关口前移，防止事故发生。（2）进一步修订完善各项应急处置预案，做好应急处置演练，提高应急处置能力。（3）制定储备应急处置物资、材料和机具的标准，明确配置存放地点，并组织落实到位，确保应急处置需要。（4）加强应急救援网络、救援基地和救援队伍建设，研发和配置高速铁路、动车组专用救援装备，做到应急有备、响应及时、处置高效。（5）进一步落实安全信息管理制度，严格安全问题的报告制度，规范报告程序，严肃报告纪律，消除迟报、瞒报现象。（6）进一步完善非正常情况下行车组织等安全问题的快速响应制度，明确专业部门和综合管理部门的响

32、应人员、时限、流程和应对方案，发生问题快速反应、迅速处置。（7）落实问题快速阻断制度，安全问题发生后，要立即将问题发生的经过、原因、责任、教训和整改措施，在更大范围内进行通报，针对性地采取应对措施，有效阻止同类问题衍生和扩大。5安全风险管理评估考核（1）安全风险管理评估坚持“过程考核与结果考核相结合，以过程考核为主”的原则。（2）安全风险管理评估考核应突出对各系统、各单位安全风险项点识别研判的准确与覆盖程度，各项过程控制措施的落实情况，各级干部安全风险管理职责的落实情况，解决问题闭环管理情况，重要事项督办落实情况和安全风险管理实效性的考核。三、人身作业安全措施三、人身作业安全措施为加强劳动保护

33、工作，搞好安全管理，确实保证职工的人身安全和身体健康，保证运输生产持续发展，改进铁路各部门安全和文明生产，防止人身伤亡事故和预防职业病的发生，铁路各系统分别制定了具体的人身作业安全措施。（一）防止机车、车辆人身伤害安全措施1.横越线路时，必须执行“一站、二看、三通过”制度，并注意机车、车辆动态及脚下有无障碍物等。严禁钻车、跳车和抢越线路，遇天气不良时，更应注意来往的机车、车辆。客运列车乘务人员出乘、到达，遇必须横越线路时，必须设安全防护人员。2.横越有机车、车辆停留的线路时，必须先确认机车、车辆暂不移动，然后在距该机车、车辆10米以外绕行。穿越车辆空档时，首先确认车辆暂无移动后，再从两车组之间

34、空档处迅速穿越，穿越两车组间空档的间距不得小于10米，并要注意脚下有无障碍物及邻线机车、车辆动态。严禁在运行中的机车、车辆前面抢越线路。3.对沿线路行走时，严禁走道心、轨枕木头和侵入限界。横越线路时不准脚踏钢轨面、道岔连接杆、尖轨、可动心辙岔等处所。严禁扒乘机车、车辆和以车代步。遇到特殊情况必须在线路上行走时，应设专人防护。4.严禁在钢轨上、轨枕头、车底下、道心、车端部、站台边站立、坐卧、避风、雨、雪或乘凉。（二）出入站（库）安全措施1.遇必须横越列车、车辆时，严禁钻车，应先确认列车、车辆暂不移动，应从车门处、通过台或由车钩上越过，要抓紧蹬稳，不要踢开提钩杆或踢闭折角塞门，并注意临线有无机车、

35、车辆运行。2.穿越车辆空当时，首先确认车辆暂无移动后，再从两车组之间空挡处迅速穿越，穿越两车组间空当的间距不得小于10m，并要注意脚下有无障碍物及临线机车、车辆动态。严禁在运行中的机车、车辆前面抢越线路。3.在库内、折返站看车人员不得坐在钢轨上乘凉，不准擅自离岗。要坚守岗位，及时巡视车厢，防止闲杂人员上车。4.列车乘务员集体通过道口前，必须在指定地点列队集合，列车长亲自点名，确认人员到齐后，指定专人进行防护，确认无通过列车和调车作业后，方可迅速通过道口，防止发生意外。5.乘务员冬季赴站、返段时必须一班同行，走固定的走行路线。要注意站台或道路上的冰雪及脚下的障碍物，以防滑倒。不要在运行的两列车中

36、间行走，任何人都不得在车下或车辆空档处避风雪。（三）运行中人身安全1.出退乘行走时，需一班同行，列纵队走规定走行路线。上下楼梯右侧行走，留出通道，紧握扶手，稳步慢行。乘降电梯时确认梯面位置，看准踏上，列纵队顺序靠右站立，左手提箱，右手扶牢，下梯前相互提示，注意脚下安全。站台行走时，走行在安全线以内，稳步前行，严禁跑动。2.列车乘务员上、下车到站开门时，要紧握扶手，不飞乘飞降。列车到站开门，防止被下车旅客挤下摔伤。3.搬运备品时，拿取重量不超出个人负荷、体积不挡住视线的物品，严禁拿取超重超大的物品，避免造成人身伤害。物品过重时，必须两人以上共同搬运。手中持有物品时，注意看清前方地面上的障碍物，避

37、免绊倒摔伤。4.遇有特殊情况，当列车已启动，乘务员来不及上车时，严禁强行抓车或使用紧急制动阀停车。应改乘其他列车追赶本列车，防止发生意外。5.列车乘务员冬季按规定着装要整齐；扣紧纽扣、紧衬利落。不准穿高跟鞋、带钉子鞋及塑料底鞋。棉帽要挖耳孔，小帽耳要吊起，手套要分五指。（四）列车时速160 km至200 km区段人身作业安全防护措施1在列车提速实施前，应对所有从业人员进行一次专门的人身安全教育、培训和考试，使所有上线作业人员必须熟知有关人身作业安全防范措施。未经安全培训和考试合格的人员，不准上岗作业。2特快列车（包括Z字头列车和动车组）通过邻线时，本线作业人员必须在列车距作业地点2 000 m

38、以前下道避车，不得在两线间停留。岔群作业来车径路不明时，必须下道站在安全地点避车。3所有上线作业和进行设备巡检人员，必须认真落实班前安全预想制度，未进行班前安全预想的，不准上线作业。所有上线作业人员必须熟知旅客列车运行时刻，遇本线特快列车（包括Z字头列车和动车组）运行时，必须在列车距作业地点2 000 m以前下道，在距钢轨头部外侧3m以外的安全处所避车。4特快列车（包括Z字头列车和动车组）通过车站前10min，相邻线路一侧的列车上水、机车车辆检修、货物装卸、货运检查、车号校对、列车编组等作业人员必须停止作业，并按规定在安全地点避车。5特快列车（包括Z字头列车和动车组）通过车站前10 min，车

39、站值班员应及时通知调车长，由调车长负责停止相邻线路一侧的调车作业，并组织有关人员撤离到安全地点避车。6特快列车（包括Z字头列车和动车组）通过车站前10 min，站台上所有人员及行包、邮政等机动车辆和售货车，必须按规定撤离至安全线以内避车。7特快列车（包括Z字头列车和动车组）通过车站前10 min，车站平过道监护人员必须站在距钢轨头部外侧不少于3m处的规定位置上岗监护。机动车辆、装货拖车必须停在安全线3m以外。8客运人员在站线上捡拾清理垃圾时，必须避开特快列车（包括Z字头列车和动车组）运行时段。上线作业前要与车站值班员建立落实互控联防安全办法，作业时要设置专人进行防护，作业中人员不得分散作业，认

40、真落实下道避车的有关安全规定。9道岔清扫员进行道岔清扫作业时，必须避开特快列车（包括Z字头列车和动车组）运行时段，禁止利用提速列车与前行列车的运行间隔清扫道岔。道岔清扫作业必须实行登记销号制度。作业前向车站值班员汇报清扫区域和清扫道岔号码，车站值班员进行建账登记，未经车站值班员同意不准进行清扫作业。作业结束后要及时与车站值班员汇报销号。清扫作业时要按规定设置专门的防护人员，车站值班员得知清扫区域来车时，立即通知清扫人员下道避车。10接发特快列车（包括Z字头列车和动车组）时，车站助理值班员应在距钢轨头部外侧不少于3m处设置的固定接车位置接车。不足3m时，应在便于嘹望列车运行的适当地点隔线接车。遇

41、邻线有车占用，影响监视列车运行时，应站在车站两端或另一侧适当位置接送列车。接车地点应在站细中规定。11对不符合特快列车（包括Z字头列车和动车组）运行安全要求的，护栏至钢轨外侧间距安全距离不足3m时，要加装避车台，采用水泥墙防护时，距钢轨外侧线间距安全距离不足3m的，要按规定设置避车洞。12遇特快列车（包括Z字头列车和动车组）通过时，禁止所有人员进入隔离防护栏内，两线间不准站人。13在双线抢修故障时，必须采取安全可靠的防护措施，设置专人防护后，方准上线抢修故障。当本线有速度为160 km/h至200 km/h列车开来时，要按规定进行避车，所有工具、设备、设施要同时撤到3m安全距离以外。14所有上

42、线作业人员下道避车时，要面向列车方向认真瞭望，防止列车上抛落、坠落物或绳索等物伤人。15所有上线作业人员应遵守下列下道避车距离规定：（1）本线来车时：120 km/h列车速度160 km/h时，不小于1 400 m；160 km/h列车速度200 km/h时，不小于2 000 m。（2）邻线来车时：本线封锁时：120 km/h邻线列车速度160 km/h时，可不下道，但必须停止作业，两线间严禁站人；160 km/h120 km/h时，距列车不少于1 400 m下道完毕。本线慢行不封锁时：本线慢行，邻线列车速度120 km/h时，距列车不少于1 400 m下道完毕。16列车在站内会让特快列车（包

43、括Z字头列车和动车组）时，车站值班员要通过无线电台及时将特快列车（包括Z字头列车和动车组）运行计划告知机车乘务员。机车乘务员、旅客列车员、车辆检车乘务员等，严禁打开特快列车（包括Z字头列车和动车组）通过的线路相邻一侧车门上下和在相邻线路一侧进行任何作业。17在特快列车（包括Z字头列车和动车组）集中通过的时段，邻线会让的其他旅客列车“三乘人员”，要严格看守车门，认真落实防护措施。餐车工作人员不准打开车门向外倾倒、抛掷废弃物（包括运行列车）。在站内停留的轨道车、施工作业车、风动卸砟车等，严禁作业人员在相邻特快列车（包括Z字头列车和动车组）通过一侧开车门及上下车或进行任何作业。18在站内停留的宿营车

44、，要对相邻特快列车（包括Z字头列车和动车组）通过一侧的车门采取安全可靠的防护封闭措施，严禁宿营人员开车门上下。（五）客运人身作业安全措施1坚持“安全第一，预防为主”的原则。2列车上一切为旅客服务的设备、备品应齐全并保持良好的运用状态，夜间应有良好照明。消防设施必须定期检查。春运、暑运、五一、十一之前要全面检查设备。冬季列车要有防滑措施，并应及时清除乘降梯积冰、积水。3旅客列车乘务员作业时，要严格执行“停开、动关、出站锁、四门嘹望”的制度。禁止运行中打开车门和向车外清扫垃圾、杂物等。餐车侧门、列车前后端门应设护栏，并保持牢固完整。4遇临时停车时，列车乘务员应坚守岗位，做好宣传，加强巡视，确保车门

45、锁闭，严禁旅客上下车。遇有线路中断等非正常停车，按照上级主管部门的指令，做好宣传、服务工作，确保旅客生命财产安全。列车停站锁闭卧车端门；餐车走廊边门、厨房后门锁闭，有专人管理；与机车连接的客车前部端门、行李车端门锁闭；与客车相连的行李车、发电车、邮政车端门锁闭。5.行李架上的物品应摆放平稳、牢固。较重的物品、锐器、杆状物品及玻璃制品应放在座位下面。6取送开水时，水桶（壶）应有相应的防烫、防溢措施，暖水瓶应有防倒圈（架）。倒开水时，应接杯，不倒过满。7加强乘降组织（高站台按规定悬挂安全警示带，摆放安全渡板），做好安全宣传，验票土车，扶老携幼；运行做到早报站、早组织旅客、早出场；风挡处无长途旅客、

46、无重点旅客、无大件携带品；保持车厢通道畅通。8应经常向旅客宣传安全知识，劝阻旅客不要站在车辆连接处，不要手扶门框、风挡。非空调列车应提示旅客不要将头、手伸出窗外，不要向车外抛物。列车通过大桥、隧道时，应动员旅客关闭车窗并巡视车厢。9列车内发现无同行成年人护送的精神病旅客，列车长应指派专人看护协助，移交到站或下车站处理。发现有同行成年人护送的精神病旅客，乘务人员应向护送人介绍安全注意事项，并予以协助。10对烈性传染病患者、精神病患者或健康状况危及他人安全的旅客，站、车不予运送，已购车票按旅客退票的有关规定处理。列车上发现烈性传染病患者（尤其是对人身健康危害严重、有爆发性流行可能的疾病患者）时，列

47、车长编制客运记录交车站。必要时，应通知铁路防疫部门处理污染现场。11防止向车外抛掷物体。对非空调列车和25 型空调列车车窗安装限高器，限制车窗开启高度（下拉上开2025cm、上推下开1015cm）。空调列车所有车窗要按规定锁闭。非空调列车要将车窗抬起高度限制在15cm以下。在保证车厢通风的情况下，减少旅客抛物安全隐患。做好禁止向窗外丢弃垃圾、物品的宣传工作。列车要通过广播、视频、电子显示、警示标识等多种方式，向旅客广泛宣传国家有关禁止向车外抛物的法规规定以及向车外抛物的危害，以获得旅客的理解和配合。非空调旅客列车的销售人员禁止出售玻璃、金属等硬质包装的各种食品、饮品等商品（易拉罐除外）。列车工

48、作人员要加强车内巡视，及时发现并制止向外抛物行为。对带有硬质包装食品、饮品（特别是瓶装酒）的旅客重点宣传，并做好登记和回收工作，对废弃物及时回收并妥善保管，杜绝问题的发生。在有动车组运行的区段，可锁闭车窗的列车必须将运行方向右侧车窗全部锁闭。12列车停靠高站台时需要悬挂“安全警示带”。“安全警示带”悬挂在两节车厢连接处，警示旅客防止跌落高站台。13列车停靠高站台时，为防止旅客上下车时踏空受伤或其携带的行李物品跌落站台，在车门口放置安全渡板。14乘务员冬季作业安全：注意车梯、通过台上有无积雪积冰，发现时及时清除，防止旅客上下车时滑倒摔伤。保持车厢整洁。不用水冲刷风挡、车梯和通过台。车厢内脸盆、洗

49、手盆、便器要保持畅通，一旦结冰，严禁用火解冻。15旅客列车上水员在作业时不得侵入邻线。邻线有列车通过时，禁止在通过侧上水作业。禁止钻车。16客车上水完毕，拔掉水管时，严禁水管朝上喷射接触网带电部分。17客车餐车顶部烟囱发生故障，餐车人员严禁在接触网有电情况下登顶处理。18旅客列车乘务人员出乘、到达，遇必须横越线路时，必须设安全防护人员。19车站客运人员（含雇用的临时工、保洁工）清扫线路垃圾时，必须要设置专人进行防护。20在接触网带电情况下，严禁用棒条等物处理车辆顶部的扒车人员或物体。（六）电气化区段作业安全措施1.从业人员每年须按规定进行电气化安全措施的专门学习培训和考试，考试合格后方准在电气

50、化区段作业（考试成绩80分以上为合格）。非电气化区段调入电气化区段的人员必须进行安全培训，并经考试合格后方准上岗。2.作业人员拿有长大物体通过电气化铁路时，必须使其保持水平状态通过。3.电气化区段接触网未停电时，任何从业人员严禁登上各种机车车辆顶部进行任何作业，严禁翻越车顶通过线路。4.禁止在接触网支柱上搭挂衣物、攀登支柱或在支柱旁休息。禁止在吸流变压器、支柱、铁塔下避雨。在雷雨天气巡视设备时，不准靠近避雷针、避雷器。雨天作业时，必须远离接触网支柱、接地线、回流线等设备。5.在电气化铁路上，接触网的各导线及其相连接部位通常均带有高压电，因此禁止直接或间接地（通过任何物件，如棒条、导线、水流等）