案例综合20110503.doc

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1、创新体制机制，合作培养高素质技能型专门人才浙江省宁波职业技术学院宁波职业技术学院自办学以来,通过创新办学体制和人才培养机制,政校企共谋、共建、共赢，校企合作不断深化，人才培养质量不断提高，成为区域高素质技能型专门人才的培养高地，为区域经济社会发展做出了积极贡献，也为公办高职院校如何创新办学体制和机制提供了可资借鉴的经验。一、创新董事会管理体制，构建人才培养保障机制学院成立不到一年，宁波市人民政府就下发文件，批准成立宁波职业技术学院董事会，政府通过董事会实行对学校的有效管理。董事会由开发区管委会、宁波市教育局、宁波市总工会、部分著名企业和学院代表等共同组成，宁波市经济技术开发区为董事长单位，宁波

2、市教育局为副董事长单位。实行董事会领导下的院长负责制，董事长由市政府任命，院长由市政府提名、董事会聘任。董事会的主要职责是：负责筹措学院发展所需的建设资金；决定学院发展规划及重大建设项目；聘任学院院长；对学院进行宏观管理。董事单位的职责是：宁波市经济技术开发和教育局共同负责筹措学院的建设资金；开发区还要承担推荐合作办学企业，招商引资时推介学校等责任；市总工会负责指导学院开展职工培训工作；企业董事主要参与制定系发展规划和人才培养方案，落实学生项岗实习岗位，提供奖学金，接纳优秀毕业生就业等。1建立多元筹资体制，确保学校建设资金足额到位董事会管理体制，使学校建设资金实行了多元投资,确保了学院办学经费

3、，为学院发展奠定了坚实基础。董事会成立以来，教育局与开发区按1:1比例，共投入2亿多元资金用于学院建设，学院自筹资金1.5亿元，企业投入1500万元。宁波市政府配套投入6000万元用于学院的国家示范建设。政府引入“宁波帮”资金1000万，建成顾国华体育中心。学院新图书馆建设将由开发区出资1.5亿，市政府出资1亿元共同建设。2与企业共建专业、共育人才，提高专业建设水平企业董事积极参与系或专业建设工作，有的企业董事担任系管理委员会主任，有的担任系主任。各企业董事还积极参与专业建设工作，如华丰集团参与建筑专业、敏实集团参与模具专业、龙星物流有限公司参与物流管理专业建设；海天集团投资1000多万在校内

4、建设了海天大楼，投入600多万元机床设备，20多位技术人员担任兼职教师。董事会管理体制明确了政府、企业、学校在办学和人才培养中的职责，政府成为学校办学的积极推进者,企业成为合作办学的积极参与者,学校则是合作办学的积极实践者，构建了政府、企业、学校三方联动，共同培养高技能人才的长效机制。二、政校共建数字科技园产学研基地，提高校企合作水平2008年，以宁波职业技术学院西校区为载体，宁波经济技术开发区、宁波信息产业局、中科院华建集团和学院四方共同合作，成立了“宁波开发区数字科技园”。学院提供用房，并搭建如影视动漫技术服务平台、数据中心等公共技术服务平台，组建物业服务公司，为园区企业提供商务中心、餐饮

5、、员工公寓、文化体育等服务。宁波经济技术开发区为数字科技园提供产业政策支持，专门成立领导小组，负责和指导园区建设；对达到要求的企业给予税收优惠和奖励，如园区企业经过认定为国家、省市级服务外包基地的，宁波市财政给予200万、150万、100万奖励，并给予税收优惠；对动漫企业凡著作权属本市企业的原创动画片，在中央台首播的，一次性给予每分钟2000元奖励，在宁波市和省级电视台首播的，给予每分钟500元和1000元奖励等。为了使园区企业与学院的人才培养紧密结合，开发区数字科技园出台政策鼓励园区企业积极参与专业建设和人才培养工作。要求入驻园区企业必须为学院学生的实习实训及教学等提供便利与合作，并且规定如

6、果入驻企业在产学合作、人才培养等方面符合一定条件、做出较大贡献的，可以享受较大的税收优惠。如：企业技术骨干担任专业带头人、兼职教师，为专业教师挂职提供岗位和技术指导的；积极参与专业人才培养，成效明显的；积极为学生提供顶岗实习岗位，进行实训和毕业设计指导的；每年给毕业生提供2-3个就业岗位；对学生创业进行扶持指导，效果明显的，都可享受较大同幅度的税收优惠。此外，园区还规定重点高校的研究机构、企业研发部门、学校所属研究机构等入驻园区，可享受优惠政策。在政府政策引导下，北仑区人力资源开发基地也落户数字科技园。人才开发基地通过推进人才载体建设、每周进行人才交流，为企业引才等措施，提升了北仑区企业的人才

7、质量。目前数字科技园已引进132家企业，高校和企业的研发机构4个。数字科技园成为集人才培养、产业培育、研究开发于一体的产学研基地。三、创新校企合作制度，提高企业参与人才培养的积极性宁波职业技术学院通过制定宁波市职业教育校企合作促进条例实施细则、设立产学研合作贡献奖、设立校企合作专项经费等机制创新，提高了企业参与人才培养的积极性。1制订和落实宁波市职业教育校企合作促进条例实施细则。宁波市政府制定了职业教育校企合作促进条例，并于2009年3月正式实施。学院制定了实施宁波市职业教育校企合作促进条例细则，进一步规定了学院各部门、各系（分院）在与校企合作中应承担的义务与责任，同时也规定了企业的义务和享有

8、的权利，2设立校企合作专项经费。2009年起，学院专门设立校企合作专项经费，主要用于专业与企业合作建设校外实训基地、从企业聘请兼职教师和专业带头人、校企合作进行课程开发和实训项目开发等项目。要求设立专项资金的有关专业必须与企业协商确定建设项目并签订合作协议，根据合作项目确定经费预算，学院按照签订的协议，将专项资金汇入合作企业的账户，项目所发生的费用均由企业财务部门支出、支付或报销。3设立产学研合作贡献奖。2006年起学院设立了产学合作奖励基金，北仑区政府向基金投入100万元，各二级学院和职能处室每年为基金筹资，目前基金总额已达到300多元。基金用于奖励在校企合作中做出重要贡献的企业家和学校教师

9、，至今已奖励61 位企业人员和学院教师。产学合作基金的发放，提高了企业家的荣誉感，推动了学院产学合作的发展。实施董事会制度 构建校企合作长效机制江苏省苏州工业园区职业技术学院苏州工业园区职业技术学院创办于1997年12月，是一所为外资企业培养技术员工的新型高职院。办学12年来，学院秉承“国际职教理念，本土创新实践，区域成果分享”的办学思路，走过了一条不平凡的创业创新之路，形成“股份制办学、校企合作、国际化”三大办学特色。毕业生80%成为外企生产线上的班组长和技术员，2007年成为国家示范性高职院校立项建设单位。这些办学成绩，得益于学院实施以外企为主体的董事会制度，构建了校企合作的长效机制，初步

10、形成校企双主体人才培养模式。一、组建以外企为主体的董事会1董事会构成学院在成立之初，即借鉴新加坡南洋理工学院的办学模式，成立了董事会。现有27个董事单位，企业18家，占67%。其中，德国博世、芬兰诺基亚、荷兰飞利浦、美国AMD、韩国三星等6个国家的跨国行业巨头，占董事企业的77%，形成了以外企为主体的董事会阵容。2董事会职责苏州工业园区职业技术学院章程明确规定，董事会行使下列七项职权：(1)负责公开招聘院长、副院长；(2)审议学院内部管理机构的设置；(3)审议学院的基本管理制度；（4）审议学院的年度工作报告；(5)审议董事提交的议案；(6）执行股东会决议。董事会被赋予了真实的权利，与关注学院发

11、展的责任统一起来。3董事会议董事会议每年固定在12月的第一个周六下午召开，由董事长主持。议程主要有：（1）听取院长年度工作总结、下年度工作计划、财务预决算报告；（2）审议院长工作报告；（3）发表意见和建议；（4）董事长讲话。董事建议经董事长审核后，列入学院年度工作计划，在第二年的董事会议上反馈执行情况，接受董事评议。董事企业的需要通过董事会议直接传导到教学系统内部，这就从制度上解决了企业深度参与人才培养的关键问题。4董事会领导下的院长负责制董事会领导下的院长负责制，既确立了董事会作为“举办者”的领导地位,也确立了院长“管理者”的法律地位。院长作为学院的法人代表, 执行董事会决定并全面负责学校的

12、人事、教学、财务及其他工作。在学院内部，由院长、副院长和主要系部主任组成的“院务会议”，负责学院日常行政工作。同时，接受教职工代表大会的监督。形成董事会决策、院务会议执行、工会委员会监督的制衡机制。董事会领导下的院长负责制不但为校企合作打造了良好的制度平台，也为现代大学制度的建立积累了经验。二、企业参与人才培养的全过程在18家董事企业的带领下，510家企业成为学院校外实习基地，2000家左右企业成为学院就业伙伴，深度参与人才培养的各环节：1参与专业开发与招生计划调整。除新专业开发需经董事会议决外，学院每年春季开学都要对企业进行大规模走访，围绕专业调整和招生计划征求企业意见。2参与人才培养方案修

13、订。各专业系部都成立了以企业人事经理和生产经理为主的“教学指导委员会”，请企业提出岗位技能要求，梳理岗位群的典型工作任务，调整课程结构和教学内容，改进人才培养方案。3参与实践教学与顶岗实习。在专业实践教学层面，来自一线的工程技术人员在学院兼课，成为学院的“企业教授”，在顶岗实习和毕业项目设计指导方面，发挥着巨大作用。4参与教学质量评估与监测。企业积极跟踪实习生、毕业生的业绩表现，配合学院进行企业满意度调查，进行教学反馈，从而使人才培养流程得到持续改进。围绕专业建设，企业在以下四个重点领域，与学院深度合作，推动人才培养质量的提高：1师资队伍建设：通过接收教师在企业进修、选派教师去国外总部培训、工

14、程师-讲师交流计划，组建了由230名资深工程师、部门经理为核心的企业兼职教师队伍，提升教师的“双化”（工程化、国际化）素质。2实训条件建设：通过设备捐赠、联合共建、设备换培训、硬件资源共享等方式，校企共建、共享85间实训室，赠送价值超过2000多万元的生产级设备。3课程内容改革：通过直接嵌入企业培训模块、联合开发职业资格标准、导入国际行业标准、联合开发教材等方式，把国际行业标准和规范有效地植入教学内容，实现人才培养与企业需求的对接。4校园文化建设：利用开学典礼颁发企业奖学金、外企总经理论坛、企业冠名教室的环境布置，以及频繁的校企体育文化交流，把不同类型的外企文化导入校园，形成良好的职场氛围，达

15、到校企合作育人的目的。通过与学院在人才、设备、培训、管理资源的融合共享，企业“全程”参与学院人才培养，初步形成了校企双主体人才培养模式。三、学院对企业开展全方位的服务我院明确以“企业的需要，我们的目标”作为办学理念，把“亲商”化作具体的行动，全方位服务企业，实现校企携手，互利共赢。1为企业提供优秀的技术员工。学院每年为企业输送3200名左右的学历教育毕业生，1000名左右的短期技能培训生。尤其在2009年经济复苏的“技工荒”时，学院主动组织辽宁、甘肃等地学生，根据企业的要求加以培训，大大降低了企业的招聘和培训成本。2为企业提供优质的培训课程。为企业在岗员工培训开发了近100门培训项目，年培训4

16、9009人日，为企业节约了大量人力、物力和场地资源。学院与三星公司的“设备换培训”模式，被三星公司总部评为当年全球“最成功的校企合作”范例。3为企业提供优惠的技术支持。作为学院“教学工厂”的依维特科技公司、伟智科技公司等企业，与国家示范建设重点专业如数控技术、机电一体化技术合作，在非标模具设计、自动化生产线改造方面为园区外企提供了强有力的技术服务，年销售收入超过1200万元。4为企业提供“保姆式”的服务。学院的服务不仅体现在人才、课程和技术的支持，还根据企业的不同需求，校企联合组建羽毛球俱乐部、网球俱乐部和桥牌俱乐部、博士联谊会等社团组织，定期开展活动，增强了企业员工的凝聚力，扩大了校企交流的

17、渠道。此外，学院还利用本地人脉优势，为外企提供诸如租房买房、孩子入学等生活难题，深受企业的信赖和好评。这种“保姆式”的服务，使外企有任何需要，第一个想到的是学校。通过实践，我们深刻认识到，校企合作长效机制的建立，必须以互惠双赢作为逻辑起点，以董事会制度为体制平台，以完整的政策体系作为保障，以持续的创新实践作为推手，才能实现校企合作的深度融合、常态运行，最终形成校企双主体人才培养模式！109建立教官制创新行业统筹人力资源共享的人事管理制度上海公安高等专科学校从2002年开始，我校在全国公安类院校中率先建立“教官制”，努力打造了一支适应教学需要，具备公安特色的“双师”结构教学团队。一、实行教官制的

18、背景。在实行教官制之前，我校的师资队伍和教学工作存在“四多四少”的突出问题：一是教书本的多，懂实战的少。学校里“从校门到校门”的教师占大多数，普遍缺乏实战部门的工作经历，且习惯照本去宣科，教学内容与公安实战严重脱节。二是闭门造车多，公安实践少。部分教师缺少主动到实战单位了解需求、参与实战的动力和意识，喜欢封闭在象牙塔里做学问，无暇顾及公安工作和公安队伍建设的迫切需要，长期游离于公安实战之外。三是纸上谈兵多，实战训练少。部分教师往往局限于课堂上的理论知识讲解，缺乏操作性强的实训方案，特别是一些教师本身动手示范能力很弱，偏重于知识传授而缺少能力培养。四是兼职客串多，长期合作少。公安实战部门的优秀业

19、务骨干被聘为兼职教师后，由于缺乏动力机制加之工作繁忙，难以保证时间来校授课。二、教官制的主要做法和特点。所谓教官是指在一定期限内专职或兼职从事公安教育及教学研究工作的人民警察，他们来自实战单位、了解实战情况、富有实战经验，并有一定的授课能力。教官制的主要特点是：（一）行业支持。在上海市公安局的领导下，整合了全局的教育管理机构、教育人力资源和教育训练设施，组建了上海公安教育训练管理班子共同体，打造了一个由行业人事训练部门、业务部门和学校共同参与的上海公安职业教育集团，在全局平台上实现了教育工作的统一领导和统筹协调，为教官队伍建设赢得了来自方方面面的全力支持。六年来，先后出台了上海市公安局教官聘任

20、办法等七个规范性文件，为教官制的顺利运作提供了有力的政策制度保障。教官制作为上海公安教育训练改革的典型经验，被中共中央写入文件。（二）有效激励。为吸引优秀人才加入教官队伍，我们在教官制中规定了“工资上浮、特殊补贴、合格提拔、专项嘉奖”的倾斜政策，为教官提供了相对优厚的政治和物质待遇。“工资上浮”是指专职教官在聘期内享受高于原岗位级别的工资待遇，原担任领导职务的，聘期内享受上一级领导职务奖金，原担任非领导职务的，聘期内享受同级领导职务奖金。“特殊补贴”是指教官按照专兼职类别和特级、高级、中级、初级四个等级的不同，享受教官资料费；授课还享有相应的课金。这样教官的收入实际都高于同级别的警察和教师15

21、左右。“合格提拔”是指专职教官3年任期届满并考核合格的可晋升一个职务级别。截至目前，任期届满专职教官的职级晋升率均为100%，而同一时期同为科员、副科、正科、副处级别的民警晋升上一等级的比例最高不超过15%。“专项嘉奖”是指我们每年与行业联手，专门增设奖励项目与名额，专项表彰优秀教官，并予以重奖。（三）科学选拔。我们严把教官的“入口关”，规定了“个人申报、单位审核、专人辅导、综合评审、岗位试教、正式聘任”的一套严格、科学的选拔程序，真正把行业中优秀的人才选拔到教官队伍中来。“个人申报”是指应聘人员根据教官招聘信息，自愿申请报考教官。“单位审核”是指申报人员所在单位和市公安局人事训练部门对申报人

22、员的政治素质、业务能力等基本条件进行严格审核。“专人辅导”是指对审核合格的申报人员，由专家对其进行课程开发和设置、教学方法和手段、应聘“说课”等方面的集中辅导，并按照“专业对口”的方式，安排资深教官对申报人员进行“一对一”的专人指导。“综合评审”是指由专业权威人士组成的评审小组按专业对申报人员进行评审，并对他们的心理能力、计算机能力和文字写作能力等进行综合测试。“岗位试教”是指评审通过的人员必须经过3个月试岗，期间对他们的教学能力、专业能力等进行全方位考量以决定是否正式聘用。“正式聘任”是指试岗合格的申报人员，由学校正式聘任其为专职教官，聘期一般为3年。通过一整套严格的筛选机制，多年来，教官选

23、聘的比例保持在5:1左右，每位申报人员成为正式教官一般需要经历近6个月的严格选拔，确保了教官入口关的质量。（四）全面培养。为帮助教官实现人生价值和岗位成长，我们按照“入门初训、专人带教、三者合一、拓展提升”的培养方式，对教官进行全面培养。“入门初训”是指教官正式上岗前必须先接受为期一个月的初任集中培训，使其掌握公安职业教官必须具备的教学理论、技能和方法。“专人带教”是指安排资深教官进行为期两个月的“一对一”带教，帮助其全面熟悉业务、提升专业教学能力。“三者合一”是指加强教官“德育辅导者、业务传授者、实战带领者”三者合一的能力培养，强化师德师风教育、专业技能和实战指挥能力训练。“拓展提升”是指采

24、取“走出去、请进来”的方式，邀请国内外专家、学者来校授课，并选送教官至境内外学习。（五）柔性流动。我们实行“定期轮替、轮岗锻炼、相互转聘”的柔性流动机制，从机制上保证了教官队伍彰显活力，不断提升素质，适应飞速发展的公安工作的需要。“定期轮替”是指教官不搞终身制，3至5年轮替。专职教官任期届满后，必须回到实战单位，将积累的教学经验带回实战单位，并进一步积累实战经验，形成了“实战教学实战”的人才柔性流动机制。“轮岗锻炼”是指学校专任教师可利用专职教官到校任教后实战单位所留下的岗位空位，到实战单位轮岗锻炼，既支持行业工作，又可提升自身相关业务能力。“相互转聘”是指任期届满的专职教官大都可直接聘任为兼

25、职教官；连续2年考核优秀的兼职教官，可直接转聘为专职教官，此举促进了专兼职师资间的良性流动，盘活了教官队伍。（六）资源共享。我们对教官实行“一岗双职、既训又战、全局调用”的共享机制。“一岗双职”是指教官既要做好学校的教学工作，又要深入公安实战部门开展教育训练工作。学校的教研室也承担实战部门民警训练科的职能，必须参与行业内相关专业岗位的规范制定、课程开发、教材编写和在职民警日常培训等工作。“既训又战”是指组织教官经常到实战单位“跟班作业、指导实战”，参与并指导重大实战活动。教官始终与公安实战保持密切的联系，以保证教学训练不断能充实公安新战法、新经验、新案例，保持教学内容与实战要求同步。“全局调用

26、”是指各类专兼职教官在公安内部网上公布了自己的课程资源，各单位可以根据需要提出师资申请，由主管部门审核后在全局范围里统一调用，实现优质师资的共享，并在两个角度（学校、行业）培养使用。三、教官制的创新突破（一）突破了传统的师资队伍结构。教官制的推行，改变了过去师资来源单一的状况，让来自行业的行家里手成为了职业院校师资的主体。目前，学校教官占全部师资总数的91.1%，已成为学校“双师”结构教学团队的主力军。（二）突破了传统的校局合作领域。教官具有“来自实战、人脉深厚、信息灵通、资源丰富”的特点，今后还要回到原单位重用。因此，教官在推动校局之间“互惠双赢”的关系方面有着得天独厚的优势。（三）突破了传

27、统的师资能力目标。实行教官制之后，我们将师资能力目标定位于“德育辅导者、业务传授者、实战带领者”三者合一的目标，也就是说，教官既要善于承担教学任务，又要善于开展德育工作，还要善于组织、带领学员实战。（四）突破了传统的师资身份管理。我们的改革一开始就遇到了“教官身份问题”这一拦路虎，如果教官不是公务员身份，定期轮替、进出有序、来去通畅的教官制度就无从谈起。通过积极运作，多方寻求支持，教官公务员身份这一难题终于被化解。制度创新是人才培养模式创新的前提以生产性实训校区建设为例广东省中山火炬职业技术学院中山火炬职业技术学院“生产性实训校区”建设，走出了一条制度创新之路，初步形成了“校企一体化”的合作发

28、展格局，将人才培养模式创新逐步推向了“深水区”。 一、制度创新，促使校企合作跳起和谐的“双人舞”（一）建立“联合经营，利益交叉”的运行制度，让校企合作摆脱“两张皮”现象。在中山火炬开发区管理委员会的协调下，学院与开发区工业开发总公司签订联合办学协议，建成总面积达14万平方米的“生产性实训校区”。工业开发总公司以市场租金价的1/2提供场地，学院提供人才、技术和部分教学设施设备，并成立由区管委会、学院、工业开发总公司三方代表组成的“生产性实训校区管理委员会”，共同选资，共同管理，共享利益，共担风险。入驻的都是自带设备、自带资金且与学院专业对口的企业，逐步形成了产业（产业群）与专业（专业群）的全面对

29、接。“生产性实训校区”通过“四个一体化”促进校企合作摆脱“两张皮”现象，跳起了和谐的“双人舞”。一是，生产利益一体化。“生产性实训校区”的建成，使学院与企业建立了“利益交叉”关系。经粗略计算，引入的每家企业在投产之前，就能节约40万元以上的筹办资金，还不计投产之后水、电、税、技术、人工方面的节支。同时根据实际，各企业的生产利润按不同比例与方式与学院分成。二是，生产研发一体化。这种模式有利于学院和企业通过 “共享研发资源”方式推进园区产业结构优化升级。首先是研发智力资源与企业共享，推进技术更新；其次是研发成果与企业共享，促进产品换代。再次是研发平台与企业共享，提高经济效益。三是，生产育人一体化。

30、这种模式下的实训教学融入了更多的企业生产元素，真刀真枪的实战训练提升了职业素质、培养了职业情感、提高了综合职业能力。四是，人才资源开发一体化。学院与企业在人才队伍建设上建立了共同的利益交叉点，实现了合作发展。首先，实施“兼职教师政府津贴”。开发区管委会出台激励政策，鼓励区内各大企业的骨干精英到学院任兼职教师，享受政府津贴。其次，通过项目合作与企业进行人才和技术资源互补，让行业企业有利可图。再次，为企业“能工巧匠”提升学历和职称服务，有效解决兼职教师“聘请难”的问题。三是，推进“换血”与“回炉”工程，优化企业人才结构，提升企业发展质量。（二）建立“高端引进，高位嫁接”的准入制度，让合作企业逐步呈

31、现“三重一多”的育人优势。第一，逐步提高企业引进的准入“门槛”，尽量做到“高端引进、高位嫁接”。着力引入“重科技含量、重产品质量、重管理水平、实训岗位多”的“三重一多”企业，以及处在产业链上游的优质企业。第二，在引进企业组建生产线、开辟实训教学课室的同时，还尽可能地组建生产性、工程性的研发室，或直接引入企业的研发机构，增强了企业的研发能力，体现了职业教育的水平。第三，致力形成“资源充分共享，部门协同作战”的整体优势。要求各系（部）和各企业不能各自为政，最大化地发挥实训校区所有资源对人才培养的作用，逐步形成了两个中心来统筹调配资源，一是形成综合、开放的技能培训和工程性研发中心，统筹技术资源。二是

32、以现代服务业为主体的商务中心，统筹商业资源。（三）建立“师生混编，积分考核”的管理制度，让实习实训告别“放羊”现象。学院参照企业生产的组织形式来组织学生实训，推行“企业化”实训模式，有效克服了实训管理中的“放羊”现象。在岗位编排上，按照企业生产线上的“班长、组长、拉长”的组织将师生混编，多岗轮换。先让教师担任“工头”，通过竞争让学生轮流竞争高一级岗位和“工头”位置。在学生考核上，“积分自然生成考核”与“企业量化考核”相结合，高岗高值，多岗累加，根据积分高低评定学生实习成绩的等次。在教师考核上，实行“实训指导老师挂牌积分制度”。由学生自由选择指导教师，指导教师每多带1个学生，就增加相应分值，并将

33、积分折换成教师的实训工作量，与分配挂钩。二、通过“双人舞”，推进人才培养模式创新驶入“深水区”（一） “深海探珠”，着力重构高职教育课程新体系学院每年投入500万元专项经费，实施“深海探珠计划”，鼓励教师重构高职课程体系。首先，带着任务“沉”下去。要求35岁以下的青年教师在五年内要累计有两年时间的企业实践经历。特别是鼓励教授、博士们深入生产一线，去了解各岗位的职业技能要求，熟悉生产环节的工序衔接，掌握生产流程的组织形式。将课程改革的着力点落实到生产一线之上，让课程体系的根扎在企业生产一线。其次，带着问题“钻”进去。要求专业教学团队深入到企业生产一线，对各岗位职业技能作深入了解，清楚掌握各生产环

34、节、岗位群的运作衔接。在此基础上，根据生产一线的工作流程，以岗位（群）能力为基本单位，编写原生态的教学资料或讲义，形成课程改革最鲜活、最原生态的第一手资料。然后，带着成果“浮”上来。专业教师在生产一线，用自身的理论修养之长，补企业师傅只会操作之短，与企业的技术骨干共同开发特色鲜明的“校本教材”，当教材积累到一定程度之后，适合企业需要的课程建设也就自然建立起来了。这种课程完全打破本科“压缩饼干”式的、以知识模块为基本单元的旧体系，重新建立适应生产要求的、以岗位能力为基本单元的新体系。（二） “瀚海弄潮”，积极探索“企业化”人才培养模式一是生产教学化。生产教学化的主要目的是完成生产任务，是利用教学

35、的组织形式来完成生产任务。二是教学生产化。教学生产化的主要目的是教学，是通过对生产过程的部分或全部环节的教学化运用来达到落实教学任务的目的，将教学建立在真正的生产环节之上，要求教师对生产环节（工目、工序、工艺等）进行分解，根据教学要求和学生实际进行教学设计。三是人才规格的企业化。学院在追求人才培养“适销对路”的过程中，力求做到学院人才培养的“规格”与企业需求的“口径”一致，在人才培养过程中有效地植入企业文化的基因，让企业文化基因在学生的心灵“胚胎”上滋生发芽，并把企业文化纳入“素质拓展证”的考评内容。大力推进职业教育保障制度建设湖南省教育厅近年来，为强化政府统筹，加大经费投入，构建职业教育发展

36、长效机制，推动职业教育尤其是农村职业教育又好又快发展，湖南先后出台了一系列政策措施，全面构建职业教育发展的保障机制，有力地推动了职业教育事业持续稳定发展。一、主要做法第一，建立并开始实施县级人民政府职业教育工作督导评估制度。为督促地方政府切实履行发展职业教育的责任，2009年元月，湖南省出台了关于建立县级人民政府职业教育工作督导评估制度的通知（湘政办发20092号），建立了对县级人民政府职业教育工作督导评估制度，督导评估内容包括职业教育发展环境、发展规划、经费投入、发展水平四个方面。按照县级自评、市州初评、省级督导评估的程序，将职业教育督导评估与县级教育工作“两项督导评估考核”结合进行。评估结

37、果纳入县级教育工作“两项督导评估考核”和教育强县（市、区）督导评估的重要内容，作为有关项目立项、专项拨款、表彰奖励等方面的重要依据，作为县级党政主要领导干部政绩考核、选拔任用、培养教育、奖励惩戒、责任追究的重要依据。职业教育工作督导评估不合格等次的县（市、区），县级教育工作“两项督导评估考核”认定为不合格，不得评为“教育强县（市、区）”，不得申报国家和省级职业教育重点建设项目，并按组织程序和干部管理权限追究其主要负责人的责任。2010年，已对10个现实进行了试评估，其中2个被评为优秀、1个被评为不合格，省委、省政府办公厅发文公布后，已对尚未评估的县市产生了强大震摄作用。第二，出台了职业院校教师

38、编制标准。2009年3月，湖南省编办、教育厅、财政厅联合颁布了湖南省高等学校机构编制标准(试行)（湘编办200921号）、湖南省中等职业学校机构编制标准(试行)（湘编办200922号），规定职业院校按标准学生数规模确定学校领导职数、内设机构和基本编制。高职学院生员比：体育、艺术类专业的生员比为11:1，医药卫生类专业为13:1，工科类专业为16:1，其他专业类为18:1；中等职业学校生员比：农工医卫类为11:1，商贸财经类为14.5:1，文化艺术与体育类为7:1。各专业标准学生数除以相应的生员比之和为学校编制总数。编制实行固定教师编制和流动教师编制相结合的管理办法，流动教师编制用于聘用校外有技

39、术专长的兼职教师。高职学院流动教师编制不超过教师编制总数的30%，中职学校兼职教师控制在学校编制总数的15%-30%之间。中高职兼职教师列入教师编制序列。财政部门按机构编制部门核定的编制数拨付相关经费。第三，制定颁布了湖南省公办职业院校生均经费标准指导意见。从2008年起，湖南省教育厅、财政厅成立了专门的领导小组和工作组，通过深入调研论证和广泛征求意见，2010年10月，联合出台了湖南省公办职业院校生均经费标准指导意见（湘财教201064号）。生均经费基本标准由财政预算内拨款标准和学费收费标准两部分组成。财政年初预算内拨款标准，高职学院分两类地区执行，其中一类地区3400元/生，二类地区285

40、0元/生；中职学校分三类地区执行，一类地区3100元/生，二类地区2600元/生，三类地区2400元/生。国家级、省级示范性院校可上浮10%，国家示范性高职学院中装备制造业专业可在相应专业上上浮20%，工科类中的农、林、地、矿、油专业可在相应专业上上浮5%。另外，考虑到不同专业学生培养成本的差异，所有拨款学生数都通过不同的专业系数来调整。文件还规定凡投入未达到省定标准的市（州）、县（市、区），2012年前达到省定标准；已达到或超过省定标准的市（州）、县（市、区），年初预算内职业教育经费增长幅度应高于其财政经常性收入增长幅度。二、成效与反响1建立县级人民政府职业教育工作督导评估制度，在全国属首创

41、，人民日报、中国教育报等媒体对此进行了报道，在全国引起了广泛的反响。县级人民政府职业教育工作督导评估制度于2009年建立，2010年正式实施。实践证明，县级人民政府职业教育工作督导评估制度的建立和实施，对于督促地方政府履行发展职业教育的责任，推动县（市区）区域职业教育特别是薄弱地区职业教育的发展，起到了非常重要的作用。制度建立后，各县（市区）主要领导加强了对职业教育的领导，积极整合职业教育资源，调整高中阶段学校布局。2010年，我省中等职业学校和普通高中分别比上年减少了71所和62所，中等职业学校在初中毕业生比上一年度减少的情况下，招生40.32万人（含技工学校5.93万人），高中阶段职业学校

42、分流比由2009年的45.16%提高到46.51%。2职业院校教师编制标准的建立和实施，为职业院校确定教师编制提供了政策依据，特别是教师管理制度的建立，为职业院校深化人事制度改革，形成“能上能下，能进能出”的动态管理机制起到了积极的促进作用，同时，职业院校教师编制标准的建立和实施，也大大缓解了职业院校编制少、经费紧张的局面。以往兼职教师由学校自筹经费聘请，现在可列入教师编制由财政拨款解决，为职业院校从行业、企业聘请兼职教师，加强“双师型”教师队伍建设，开辟了一条有效渠道，得到了广大职业院校的普遍好评。3公办职业院校生均经费标准指导意见的出台，有效地解决了职业院校经费投入渠道不畅的问题，进一步强

43、化了各级政府和财政部门对职业教育投入的责任，为职业院校建立了一条稳定的经费投入渠道，受到了广大职业院校的高度评价。2010年，省本级职业教育专项经费投入1.59亿元，比上一年增加了0.49亿元，有效地改善了职业院校办学条件，提高了职业院校办学水平。三、政策建议1建议国家将县级人民政府职业教育工作督导作为国家教育督导的重要内容，结合职业教育法执法检查进行专项督导评估。2建议国家制定职业院校教师编制基本标准和管理办法，作为各省制定职业院校教师编制标准的依据。与此同时，加快推进职业院校人事制度改革，建立灵活有效的教师聘用制度。在总量控制、按编拨款、自主聘用的原则下实行灵活的职业院校教师编制管理办法，

44、建立固定岗位与流动岗位相结合、专职与兼职相结合的用人制度。允许职业院校在编制范围内自主聘请行业、企业中的工程技术人员和高技能人才作为专业教师；完善高校教师专业技术职务评聘制度，制定部分适合高职学院专业教师特点的高校教师专业技术职务评审条件，如应用技术研究与推广成果、项目开发研究成果等。3建议国家制定职业院校生均经费标准的原则，作为各省制定本地区职业院校生均经费标准的指导意见。积极推进东西部联合办学实现教育资源优化配置天津市劳动经济学校近几年来，天津市劳动经济学校积极响应教育部关于东西部联合办学的号召，积极推进东西部中等职业学校联合办学，充分利用东部地区优质职业教育资源，推进区域（东中西部）均衡

45、协调补充发展。自2003年以来，学校主动走出去，先后与内蒙古呼伦贝尔工业学校、乌兰察布盟技校、陕西宝鸡市渭滨职业中学新疆高级职业学校、新疆伊犁师范学院奎屯职业技术学校等 5所学校联合办学，取得了良好的效果。一、做法与过程1互访考察，达成共识。合作双方在政府的指导下，相互考察对方的学校。西部到东部学校，主要考察其办学条件、学校管理、实验实训条件以及学校的校外实习基地，学生主要就业企业的相关情况。东部到西部考察，主要了解当地对职业教育态度，生源情况（如初升高比例、民族情况等），学生的专业意向、期望报酬水平，政府是否支持等，最后就双方合作所需条件达成共识。 2积极宣传，招收生源。在双方互访考察，达成

46、共识的基础上，西部学校在东部学校的支持下在当地进行宣传。东部学校，在选生源时要根据企业的用人要求标准来进行面试招收学生，学生在入学时签订就业协议，实现“招生教学就业”一体化。自2003年以来，与西部学校合作招生5609人，全部在天津安排就业。3多方筹措，减免学费。为降低西部学生到东部学习的费用水平，学校积极采取减免学校政策。对来自国家级贫困县、农村贫困家庭、城镇失业下岗人员家庭的学生，实行每年减免学费1000元的政策。同时，学校为贫困学生提供校内工作岗位，并支付一定报酬，用以弥补贫困学生生活费不足。另一方面，学校积极寻求用人企业的捐赠，用以弥补因减免学费而造成的教育经费缺口。自2003年以来，

47、除政府学费减免外，学校自行为西部学生减免学费累计达到267万元。4细心安排，精心教学。为优化配置教育教学资源，充分发挥东西部学校的优势，学校推行“1+2”模式，即学生在西部学校依据我校提供的专业教学计划、教学大纲、教材，完成文化课程学习任务，第二年到我校完成专业理论课程、实践课程学习任务。此举可充分发挥西部学校在文化课程方面的教学资源优势，使我校能够集中教学资源做好专业课程教学工作，从而在保证教学质量的前提下扩大人才培养规模，满足东部企业的大规模用人需求。5注重技能，严格考核。由于采用“1+2”模式，学校在课程安排上以专业理论课和实践操作课程为主，并积极推进理论实践一体化课程教学。同时，学校积

48、极推行“一书多证”制度，将职业资格鉴定内容纳入专业教学体系，确保学生在校学习期间取得相应的中级以上职业资格证书。近三年，西部省份毕业生职业资格取证率达97.6%.6推荐就业，跟踪反馈。学校推行“校企合作、工学结合、顶岗实习“的人才培养模式。目前，学校与70余家大中型企业签订用人协议，学生可进入天津钢管集团公司、天津一汽夏利汽车股份有限公司、天津一汽丰田发动机公司、建设银行、三星LED、华北电力建设公司、天津蓝巢电力公司、摩托罗拉等知名实习、就业，依据学校与企业共同确定的实习教学内容，由企业负责组织实习教学，使学生尽快达到目标岗位的职业能力要求。为进一步提高实践教学管理水平，学校实行了指导教师派驻企业制度，目前在摩托罗拉、天津钢管集团公司等企业设有实习指导办公室，并派指导教师常驻。近三年，学校西部学生就业率均保持在98%以上。二、成效与反响自2003年以来，我校积极响应教育部东西部联合办学的号召，在西部省份寻求合作学校5所，共招生5609名。通过教育培养，