《加强项目管理》PPT课件.ppt

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1、加强项目管理，扎实推进灌区加强项目管理，扎实推进灌区“两改一提高两改一提高”中共中央政治局中共中央政治局1111月月2828日召开会议，分析研究明年日召开会议，分析研究明年经济工作：经济工作：要把保持经济平稳较快发展作为要把保持经济平稳较快发展作为20092009年经济工作的首年经济工作的首要任务；要任务；要把保增长、扩内需、调结构更好地结合起来；要把保增长、扩内需、调结构更好地结合起来；要着力改善民生、促进和谐安定；要着力改善民生、促进和谐安定；要综合运用多种手段加大对保障民生、扩大内需、转要综合运用多种手段加大对保障民生、扩大内需、转变发展方式和结构调整的支持力度；变发展方式和结构调整的支

2、持力度；要积极扩大消费特别是农村消费，坚持扩大投资规模要积极扩大消费特别是农村消费，坚持扩大投资规模和优化结构并举，集中加快建设和启动一批支持和优化结构并举，集中加快建设和启动一批支持“三农三农”、改善民生、完善基础设施、促进结构优化、节能环保等方面改善民生、完善基础设施、促进结构优化、节能环保等方面的重大工程。的重大工程。连续出台五个一号文件：连续出台五个一号文件：20042004年关于促进农民增加收入若干政策的意见，明确我国要年关于促进农民增加收入若干政策的意见，明确我国要解决的紧迫工作；解决的紧迫工作；2 2005005年关于进一步加强农村工作年关于进一步加强农村工作 提高农业综合生产能

3、力若干提高农业综合生产能力若干政策的意见，明确了我国要解决的根本问题；政策的意见，明确了我国要解决的根本问题；20062006年年关于推进社会主义新农村建设的若干意见关于推进社会主义新农村建设的若干意见，着力解决，着力解决“三农问题三农问题”的深层次矛盾和城乡差别问题；的深层次矛盾和城乡差别问题；20072007年年关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见若干意见，指明了农业发展方向；，指明了农业发展方向；20082008年年关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意

4、见收的若干意见，进一步强调，进一步强调“基础基础”与与“增收增收”的关系。的关系。十七届三中全会：十七届三中全会：通过了通过了关于推进农村改革发展若干重大问题的决定关于推进农村改革发展若干重大问题的决定 三农问题关系党和国家事业发展全局，解决好农业、农村、农民三农问题关系党和国家事业发展全局，解决好农业、农村、农民问题是全党工作的重中之重问题是全党工作的重中之重。当前的形势对灌区当前的形势对灌区“两改一提高两改一提高”十分有利，十分有利，要倍加珍惜！要倍加珍惜！十七届三中全会：十七届三中全会：发展现代农业是今后改革发展的主旋律。发展现代农业是今后改革发展的主旋律。发展现代农业发展现代农业是促进

5、农民增收的基本途径是促进农民增收的基本途径，是提高农业综合生产，是提高农业综合生产能力的重要举措，是建设社会主义新农村的产业基础。能力的重要举措，是建设社会主义新农村的产业基础。发展现代农业，必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，发展现代农业，必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，加强农业物加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备，健全农业产业体系，提高土地产出率、资源利用率、质技术装备，健全农业产业体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展劳动生产率，增强农业抗

6、风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力。能力。四个硬指标：四个硬指标：到到20202020年，农民人均纯收入比年，农民人均纯收入比20082008年翻一番；年翻一番；加快大中型灌区、排灌泵站配套改造、水源工程建设，力争加快大中型灌区、排灌泵站配套改造、水源工程建设，力争20202020年基本完成大型灌区续建配套和节水改造任务；年基本完成大型灌区续建配套和节水改造任务；加快病险水库除险加固，确保加快病险水库除险加固，确保20102010年底完成大中型和重点小型水年底完成大中型和重点小型水库除险加固任务；库除险加固任务；加快农村饮水安全工程建设，五年内解决农村饮水安全问题。加快农村饮水安全工程建设

7、，五年内解决农村饮水安全问题。积极发展现代农业是解决三农问题的必然要求，是加积极发展现代农业是解决三农问题的必然要求，是加快社会主义现代化建设的重大任务快社会主义现代化建设的重大任务 一条主线：一条主线：科学发展观。科学发展观。一个总体目标：一个总体目标：全面建设小康社会全面建设小康社会重点在农村，难点也在重点在农村，难点也在农村！农村！两个影响全局的战略问题：两个影响全局的战略问题：国家粮食安全：（国家粮食安全：（19981998年：年：5.1235.123亿亿t t，20032003年：年：4.3074.307亿亿t t，20062006年：年：4.974.97亿亿t t，20072007

8、年：年：5.0155.015亿亿t t）农民增收问题：农民增收问题：20062006年底我国全社会全面小康实现程度已年底我国全社会全面小康实现程度已达达69.05%69.05%。东部地区省份基本达到。东部地区省份基本达到50%50%以上，中部省份大多以上，中部省份大多仅为仅为30%30%左右，西部省份中内蒙最高，也只有左右，西部省份中内蒙最高，也只有27.3%27.3%。（20072007年浙江达年浙江达81.2%81.2%）三个标志性任务：三个标志性任务：社会主义新农村建设；社会主义和谐社会建社会主义新农村建设；社会主义和谐社会建设（重点是城乡差别问题）；资源节约型社会（节水是重要内设（重点

9、是城乡差别问题）；资源节约型社会（节水是重要内容）。容）。时代特征时代特征 现代农业的首要任务是保障粮食安全。现代农业的首要任务是保障粮食安全。发展现代农业的根本目的是提高农业综合生产能力，促进粮食发展现代农业的根本目的是提高农业综合生产能力，促进粮食稳定增产、农民持续增收，实现农村经济社会全面发展。稳定增产、农民持续增收，实现农村经济社会全面发展。我国农业现代化的进程，是在现有的二元土地体制下、在土地我国农业现代化的进程，是在现有的二元土地体制下、在土地所有权没有私有化的情况下实现的。所有权没有私有化的情况下实现的。中国特色的现代农业离不开中国特色的现代农业离不开“人均耕地少人均耕地少”这个

10、基本国情，是这个基本国情，是精耕细作的规模化生产。精耕细作的规模化生产。水利是农业的命脉！高产、优质、高效、生态、安全的要求以水利是农业的命脉！高产、优质、高效、生态、安全的要求以及提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率、农业抗风险能及提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率、农业抗风险能力的要求，对力的要求，对“旱涝保收旱涝保收”提出了很高要求。提出了很高要求。一是促进粮食稳定增产对农田水利建设提出了新的更高的要求；一是促进粮食稳定增产对农田水利建设提出了新的更高的要求；二是促进农民持续增收对农田水利建设提出了新的更高的要求二是促进农民持续增收对农田水利建设提出了新的更高的要求加强农田水利建设

11、是发展现代农业的基础加强农田水利建设是发展现代农业的基础世世界界“绿绿色色革革命命”的的主主要要措措施施是是发发展展灌灌溉溉、改改善善农农田田排排水水条条件；件；韩国韩国“新村运动新村运动”的标志性成果之一是农田水利灌溉化；的标志性成果之一是农田水利灌溉化；我国农业综合开发的主要措施是农田水利基础设施建设；我国农业综合开发的主要措施是农田水利基础设施建设；以以保保护护基基本本农农田田、提提高高土土地地生生产产率率为为目目标标的的我我国国“农农地地整整理理”的的主主要要措措施施也也是是农农田田水水利利基基础础设设施施建建设设（沟沟、渠渠、田田、林林、路综合治理）。路综合治理）。努力扩大有效灌溉面

12、积；努力扩大有效灌溉面积；加快中低产田改造步伐；加快中低产田改造步伐；显著提高灌溉排水保证率；显著提高灌溉排水保证率；加强耕地质量建设。加强耕地质量建设。首先看提高农业综合生产能力的基本途经与措施首先看提高农业综合生产能力的基本途经与措施灌区粮食平均亩产灌区粮食平均亩产:520 520 公斤公斤是全国平均亩产的是全国平均亩产的1.8 1.8 倍倍是旱地平均亩产的是旱地平均亩产的2.9 2.9 倍倍全国全国90%90%的经济作物的经济作物全国全国75%75%的粮食的粮食占耕地面积46%的灌区公斤2002年亩产其次，灌溉在我国粮食生产中占有举足轻重的地位其次，灌溉在我国粮食生产中占有举足轻重的地位

13、 每每年年在在占占全全国国耕耕地地面面积积4 46%6%左左右右的的灌灌溉溉面面积积上上生生产产的的粮粮食食占占全全国国总总量量的的75%75%左左右右,生生产产的的经经济济作作物物占占90%90%以上。以上。灌区复种指数高，土地生产率高，水分生产率高，而且产量灌区复种指数高，土地生产率高，水分生产率高，而且产量稳定。稳定。近几年我国部分地区发生的特大干旱再次证明：大工程抗大近几年我国部分地区发生的特大干旱再次证明：大工程抗大旱，小工程抗小旱，没有工程难抗旱。旱，小工程抗小旱，没有工程难抗旱。近几年我国粮食增产量几乎全部来自灌溉条件较好的地区。近几年我国粮食增产量几乎全部来自灌溉条件较好的地区

14、。3030万亩以上的大型灌区有效灌溉面积占全国万亩以上的大型灌区有效灌溉面积占全国1/1/8 8的耕地面积，的耕地面积，生产了占全国总量近生产了占全国总量近1/1/4 4的粮食，创造了占全国总量的粮食，创造了占全国总量1/31/3以上以上的农业生产总值，提供了的农业生产总值，提供了1 17 7以上的工业及城市生活用水，以上的工业及城市生活用水，其完善的渠水田林路系统构成了良好的人工生态体系。其完善的渠水田林路系统构成了良好的人工生态体系。灌区建设支撑了农业发展、保障了粮食安全灌区建设支撑了农业发展、保障了粮食安全良好的灌排基础设施条件，是抵御自然灾害、大幅度降低农业良好的灌排基础设施条件，是抵

15、御自然灾害、大幅度降低农业成本、提高农业生产效率的必要条件。成本、提高农业生产效率的必要条件。灌排自如，才能满足作物多样化要求、特别是高附加值作物种灌排自如，才能满足作物多样化要求、特别是高附加值作物种植要求，才能满足提高作物复种指数的要求，农业结构调整才植要求，才能满足提高作物复种指数的要求，农业结构调整才有更大的回旋余地。有更大的回旋余地。“订单农业订单农业”需要有很高的灌溉排水保证率，否则，农民和需要有很高的灌溉排水保证率，否则，农民和“订单农业订单农业”相关的产业要承担太大的风险。相关的产业要承担太大的风险。西部山丘区和牧区的农牧民增收是全面建设小康社会的重点和西部山丘区和牧区的农牧民

16、增收是全面建设小康社会的重点和难点，灌溉排水基础设施建设是当地农牧民脱贫致富的最有效难点，灌溉排水基础设施建设是当地农牧民脱贫致富的最有效手段。手段。改善灌排条件以提高生产效率、降低灌溉排水成本（水费、用改善灌排条件以提高生产效率、降低灌溉排水成本（水费、用工）是提高单产和提高粮食主产区种粮农民积极性的重要手段。工）是提高单产和提高粮食主产区种粮农民积极性的重要手段。再次，灌区改造是农民增收和生产发展的基础再次，灌区改造是农民增收和生产发展的基础全国全国3030万亩以上的大型灌区万亩以上的大型灌区20042004年总供水量达年总供水量达18651865亿亿m m3 3，灌溉用水量达，灌溉用水量

17、达13731373亿亿m m3 3；全国全国5 53030万亩的重点中型灌区现状用水量达万亩的重点中型灌区现状用水量达997997亿亿m m3 3；两者相加，用水量占全国总量的两者相加，用水量占全国总量的45%45%左右；左右；因此，大中型灌区是当前我国节水的主战场，也是因此，大中型灌区是当前我国节水的主战场，也是节水的潜力所在。节水的潜力所在。水利部于水利部于20052005年年4 4月组织的全国大型灌区续建配套与月组织的全国大型灌区续建配套与节水改造节水改造“中期评估中期评估”结果显示，项目实施后节约结果显示，项目实施后节约的灌溉水量中的灌溉水量中30.7%30.7%提供生态用水，提供生态

18、用水，16.6%16.6%支持城市支持城市与工业发展，与工业发展，52.7%52.7%用于提高灌溉保证率和恢复一部用于提高灌溉保证率和恢复一部分灌溉面积。分灌溉面积。第四，灌区改造是我国农业节水的潜力所在第四，灌区改造是我国农业节水的潜力所在大型灌区续建配套与节水改造中期评估结果显示大型灌区续建配套与节水改造中期评估结果显示,1998,1998年年-2005-2005年年,项项目区节水、增产、减灾效益显著。项目区渠系水利用系数由目区节水、增产、减灾效益显著。项目区渠系水利用系数由0.490.49提高提高到到0.54,0.54,灌溉水利用率由灌溉水利用率由4343提高到提高到5050；亩次灌水量

19、由；亩次灌水量由118.5m118.5m3 3下降下降到到95.6m95.6m3 3；新增年节水能力；新增年节水能力7474亿亿m m3 3；新增有效灌溉面积；新增有效灌溉面积969969万亩万亩,项目项目区粮食作物单产、总产、农业总产值、人均纯收入均高于全国同期水区粮食作物单产、总产、农业总产值、人均纯收入均高于全国同期水平。平。第五，灌区改造费省效宏第五，灌区改造费省效宏 显然，灌区显然，灌区“两改一提高两改一提高”既是长远之计，也是既是长远之计，也是当务之急！当务之急！是国家整体利益与农民个体利益的结合点；是国家整体利益与农民个体利益的结合点；是经济发展与和谐社会建设的结合点。是经济发展

20、与和谐社会建设的结合点。不是灌溉排水本身的问题，不是农业本身发展的不是灌溉排水本身的问题，不是农业本身发展的问题，不是局部问题，而是全局问题、战略问题。问题，不是局部问题，而是全局问题、战略问题。不仅是经济发展的重要问题之一，也是政治问题的不仅是经济发展的重要问题之一，也是政治问题的中心议题之一！中心议题之一！实现实现“增产、增效、节水增产、增效、节水”三大目标，灌区三大目标，灌区“两两改一提高改一提高”所面临的挑战也是前所未有所面临的挑战也是前所未有工程改造任务重工程改造任务重现有灌区面积萎缩，新增灌溉面积困难；现有灌区面积萎缩，新增灌溉面积困难；灌排基础设施老化失修，功能减退，效益衰减。灌

21、排基础设施老化失修，功能减退，效益衰减。体制改革难度大体制改革难度大“两定两定”停留在文件上，停留在文件上，“两费两费”落实困难；落实困难；认识有待提高。认识有待提高。项目管理问题多项目管理问题多地方配套资金落实普遍困难；建设资金被挤占挪用。地方配套资金落实普遍困难；建设资金被挤占挪用。项目建设管理、财务管理存在不规范的问题；项目建设管理、财务管理存在不规范的问题；前期工作深度不够，项目审核把关不严。前期工作深度不够，项目审核把关不严。工程改造是基础，体制改革是保障，项目管理是关键。工程改造是基础，体制改革是保障，项目管理是关键。三个方面相互影响。三个方面相互影响。财政专项核查表明：领导重视是

22、关键财政专项核查表明：领导重视是关键财政专项核查罗列出财政专项核查罗列出13591359个问题，归纳为个问题，归纳为6 6个方面个方面一是工程进度严重滞后，项目规划不合理；一是工程进度严重滞后，项目规划不合理；二是项目审核把关不严，存在虚报重报现象；二是项目审核把关不严，存在虚报重报现象；三是地方配套资金到位率低，建设资金被挤占挪用；三是地方配套资金到位率低，建设资金被挤占挪用；四是末级渠道、田间工程重视不够，项目难以发挥效益；四是末级渠道、田间工程重视不够，项目难以发挥效益；五是财务管理混乱，现金支付及白条入帐问题大量存在；五是财务管理混乱，现金支付及白条入帐问题大量存在；六是项目不符合程序

23、要求和管理规定，影响工程质量。六是项目不符合程序要求和管理规定，影响工程质量。大部分问题集中在大部分问题集中在部分省的部分灌区部分省的部分灌区 7 7个省发现的问题个数占总个数个省发现的问题个数占总个数69%69%，涉及资金占总数的，涉及资金占总数的73%73%；9292个灌区涉及的问题个数占总个数个灌区涉及的问题个数占总个数80%80%，资金分别占总个数和资，资金分别占总个数和资金总量的金总量的80%80%和和95%95%以上。以上。有有9 9个省没有问题或问题很少，依次是北京、天津、河南、江苏、个省没有问题或问题很少，依次是北京、天津、河南、江苏、湖北、浙江、黑龙江、甘肃、吉林；湖北、浙江

24、、黑龙江、甘肃、吉林；有有125125个灌区没有问题，占个灌区没有问题，占36%36%。灌溉是我国第一用水大户，农业用水供需矛盾已经很突出，没有农灌溉是我国第一用水大户，农业用水供需矛盾已经很突出，没有农业、特别是种植业灌溉的高效用水，不可能建设节水型社会。业、特别是种植业灌溉的高效用水，不可能建设节水型社会。无论从用水比重考虑，还是从节水潜力考虑，无论从用水比重考虑，还是从节水潜力考虑，“农业节水农业节水”都应该都应该优先发展。优先发展。农民农民是我国最大的用水群体，没有广大农民的积极参与，建设节水是我国最大的用水群体，没有广大农民的积极参与，建设节水型社会将失去基础。型社会将失去基础。节水

25、型社会建设的难点在农村：节水型社会建设的难点在农村：难在切实提高广大农民的节水意识；难在切实提高广大农民的节水意识；难在切实提高地方政府和基层水管部门的水危机和节水意识；难在切实提高地方政府和基层水管部门的水危机和节水意识；难在对难在对“弱势群体弱势群体”和和“弱质产业弱质产业”的有效保护。的有效保护。此外，节水灌溉没有形成规模效应，农业节水此外，节水灌溉没有形成规模效应，农业节水是节水型社会建设的重点和难点是节水型社会建设的重点和难点规模化生产与分散经营的矛盾规模化生产与分散经营的矛盾在在“依法、自愿、有偿依法、自愿、有偿”进行土地流转后仍然存在。进行土地流转后仍然存在。农业比较效益低与农田

26、水利建设投入高的矛盾农业比较效益低与农田水利建设投入高的矛盾政府投入的对象是土地所有者还是土地经营者？政府投入的对象是土地所有者还是土地经营者？农田水利建管并重要求与建管主体缺位、责任不明农田水利建管并重要求与建管主体缺位、责任不明的矛盾的矛盾缺乏农田水利投入长效机制和制度保障。缺乏农田水利投入长效机制和制度保障。部门之间缺乏有效的责任、协调机制。部门之间缺乏有效的责任、协调机制。量大面广、小型分散的小型农田水利工程产权不清、责任量大面广、小型分散的小型农田水利工程产权不清、责任不明。不明。需要常年维护、长期投入。需要常年维护、长期投入。体制机制矛盾突出体制机制矛盾突出中中央央刚刚刚刚确确定定

27、了了当当前前进进一一步步扩扩大大内内需需、促促进进经经济济增增长长的的十十项项措措施。施。要求：出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实。要求：出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实。原原则则：既既有有利利于于促促进进经经济济增增长长，又又有有利利于于推推动动结结构构调调整整；既既有有利利于于拉拉动动当当前前经经济济增增长长，又又有有利利于于增增强强经经济济发发展展后后劲劲；既既有有效效扩大投资，又积极拉动消费。扩大投资，又积极拉动消费。第第四四季季度度：全全国国新新增增10001000亿亿元元，水水利利200200亿亿元元，其其中中饮饮水水安安全全工工程程5050亿亿元元，大大型型灌灌区区改改

28、造造3030亿亿元元，（中中部部4 4省省）排排涝涝泵泵站站改改造造9 9亿元。亿元。大大型型灌灌区区：预预计计完完成成后后可可提提高高粮粮食食生生产产能能力力2626亿亿kgkg，增增加加年年节节水水能能力力3030亿亿m m3 3。可可在在2-32-3个个月月的的项项目目施施工工期期为为1010万万农农民民工工提提供供就就业业机机会会，新新增增农农民民收收入入2.52.5亿亿元元。此此外外，还还将将带带动动建建材材生生产产、销售和运输业的发展，提供就业机会，拉动经济增长。销售和运输业的发展，提供就业机会，拉动经济增长。明年投资？明年投资？扩大内需拉动消费的要求扩大内需拉动消费的要求抓抓住住

29、国国家家扩扩大大内内需需，拉拉动动经经济济，大大幅幅度度增增加加农农业业基基础础设设施施建建设设投投入入的的有有利利时时机机，全全面面实实施施大大型型灌灌区区骨骨干干工工程程续续建建配配套与节水改造；套与节水改造；集集中中力力量量，3 3年年完完成成一一大大批批大大型型灌灌区区骨骨干干工工程程续续建建配配套套与与节节水改造任务；水改造任务；突突出出重重点点，优优先先安安排排粮粮食食主主产产区区，特特别别是是全全国国新新增增千千亿亿斤斤粮食产能规划备选县涉及的灌区粮食产能规划备选县涉及的灌区。u年年内内完完成成大大型型灌灌区区骨骨干干工工程程改改造造规规划划（2009200920202020）；

30、）；u年内完成年内完成大型泵站更新改造规划大型泵站更新改造规划；u正正在在开开展展大大型型灌灌区区改改造造进进展展评评估估、用用水水户户协协会会建建设设状状态态评估、灌溉用水有效利用系数分析等。评估、灌溉用水有效利用系数分析等。近期工作计划近期工作计划转变观念转变观念农民的贡献还没有被充分认识；农业的困难还没有被充分估计。农民的贡献还没有被充分认识；农业的困难还没有被充分估计。加大农田水利建设投入是战略选择加大农田水利建设投入是战略选择受全球金融危机影响，外贸萎缩、城市消费萎缩（楼市？车市？受全球金融危机影响，外贸萎缩、城市消费萎缩（楼市？车市？股市？）、城镇投资减缓（房产等），而广大农村急需

31、大规模投股市？）、城镇投资减缓（房产等），而广大农村急需大规模投入。入。只有加强农业基础，确保农产品供给，特别是粮食安全，才能顺只有加强农业基础，确保农产品供给，特别是粮食安全，才能顺利推进工业化和城镇化。利推进工业化和城镇化。农田水利投入的受益主体必须是广大农民农田水利投入的受益主体必须是广大农民农民不增收，不能达到共同富裕、协调发展，全面小康、和谐社农民不增收，不能达到共同富裕、协调发展，全面小康、和谐社会难以实现。会难以实现。农民不增收，就会减少对农业的投入，动摇农业基础，农产品供农民不增收，就会减少对农业的投入，动摇农业基础，农产品供求形势就可能发生逆转。求形势就可能发生逆转。农民不增

32、收，就会减少消费支出，农村市场难以启动，宏观经济农民不增收，就会减少消费支出，农村市场难以启动，宏观经济的好形势也难以持久。的好形势也难以持久。切实转变观念，迅速把思想统一到中央的决策部署上来，切实转变观念，迅速把思想统一到中央的决策部署上来，把工作统一到水利部党组的工作要求上来把工作统一到水利部党组的工作要求上来中央将大型灌区改造作为近期投资重点：中央将大型灌区改造作为近期投资重点：u是对大型灌区前期工作的肯定！是对大型灌区前期工作的肯定！u是加快大型灌区续建配套与节水改造步伐的一次机遇！是加快大型灌区续建配套与节水改造步伐的一次机遇！u是对灌区续建配套与节水改造各项工作的一次挑战！是对灌区

33、续建配套与节水改造各项工作的一次挑战！u是对各级水管部门和灌区管理单位的一次考验！是对各级水管部门和灌区管理单位的一次考验！加快前期工作步伐，提高工作质量；加快前期工作步伐，提高工作质量；加快推进灌区管理单位体制改革；加快推进灌区管理单位体制改革；加快信息系统建设；加快信息系统建设；加强灌溉水有效利用系数的分析测算工作；加强灌溉水有效利用系数的分析测算工作；加强用水户协会能力建设；加强用水户协会能力建设；加强灌区财务管理加强灌区财务管理。出手快、出拳重、措施准、工作实，加强项出手快、出拳重、措施准、工作实，加强项目管理，把好事办好、实事办实目管理，把好事办好、实事办实强化领导，落实责任强化领导

34、，落实责任成立以地方领导负责，相关部门参加的项目建设管理领导小组，成立以地方领导负责，相关部门参加的项目建设管理领导小组，在落实配套资金、解决项目实施中的重大问题上切实发挥作用；在落实配套资金、解决项目实施中的重大问题上切实发挥作用；成立专门的项目建设管理机构，层层落实责任制。成立专门的项目建设管理机构，层层落实责任制。依靠专家，加强前期依靠专家，加强前期建立项目专家库和项目审查制度；建立项目专家库和项目审查制度；对项目前期、中期、后期的各个关键环节进行充分论证；对项目前期、中期、后期的各个关键环节进行充分论证；按照轻重缓急、分片实施、发挥整体效益的原则安排建设内容。按照轻重缓急、分片实施、发挥整体效益的原则安排建设内容。规范程序，加强管理规范程序，加强管理根据国家制订的项目建设管理办法，出台相应的规章制度或实施根据国家制订的项目建设管理办法，出台相应的规章制度或实施细则。细则。落实四制，确保质量落实四制，确保质量除执行除执行“四制四制”外，还要坚持把好外，还要坚持把好“六关六关”，即前期质量关、审，即前期质量关、审批关、实施关、建设质量关、竣工验收关、检查评估关。批关、实施关、建设质量关、竣工验收关、检查评估关。加强项目管理的具体要求加强项目管理的具体要求谢谢 谢谢!