地质勘查管理ppt课件.ppt

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1、地质勘查管理地质勘查管理地质勘查处地质勘查处2011.3为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能地质勘查管理地质勘查管理一、矿产资源规划管理一、矿产资源规划管理 二、地质勘查管理二、地质勘查管理 三、探矿权管理三、探矿权管理 四、地质勘查资质管理四、地质勘查资质管理 为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能一、矿产资源规划管理（一）概述（一）概述（二）矿产资源规划体系（二）矿产资源规划体系（三）矿产资源规划编制与审批（三）矿产资源规划编制与审批（四）规划分

2、区管理制度（四）规划分区管理制度为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能（一）概述（一）概述1、矿产资源规划含义、矿产资源规划含义 矿产资源规划是国家或地区以保障当前矿产资源规划是国家或地区以保障当前及今后一段时期内经济社会发展对矿产及今后一段时期内经济社会发展对矿产资源的需求，有效地保护和合理开发利资源的需求，有效地保护和合理开发利用矿产资源、保护生态环境为目标，根用矿产资源、保护生态环境为目标，根据国家或地区矿产资源特点和开发利用据国家或地区矿产资源特点和开发利用现状，对矿产资源的勘查、开发利用和现状，对矿产资源的勘查、

3、开发利用和保护及矿山生态环境保护与治理等在时保护及矿山生态环境保护与治理等在时间上和空间上所作的总体安排和布局。间上和空间上所作的总体安排和布局。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能2、目的和作用、目的和作用矿产资矿产资源源规规划的目的：一是划的目的：一是为为了了维护矿产维护矿产资资源国家所有源国家所有权权益，加益，加强强国家国家对矿产资对矿产资源源勘勘查查、开、开发发利用的宏利用的宏观调观调控，促控，促进矿产资进矿产资源的源的优优化配置；化配置；二是二是协调协调当前与当前与长远长远、国、国内与国外、中央与地方、地方与地

4、方之内与国外、中央与地方、地方与地方之间间对矿产资对矿产资源的需求；源的需求；三是三是保保护护与合理利用与合理利用矿产资矿产资源，保源，保护护生生态环态环境，促境，促进进国民国民经济经济持持续续、快速、健康、快速、健康发发展。展。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能矿产资源规划的作用：矿产资源规划的作用：矿产资源规划是各级人民政矿产资源规划是各级人民政府依法管理和保护矿产资源的府依法管理和保护矿产资源的指导性文件指导性文件，其主要，其主要规划目标纳入同级国民经济与社会发展规划中执行。规划目标纳入同级国民经济与社会发展规划

5、中执行。矿产资源规划是各级政府调控矿产资源勘查开发活矿产资源规划是各级政府调控矿产资源勘查开发活动的动的重要手段重要手段，是国土资源部门依法审批探矿权采，是国土资源部门依法审批探矿权采矿权、对矿产资源勘查开发与保护等进行监督管理矿权、对矿产资源勘查开发与保护等进行监督管理的的依据依据，是维护探矿权采矿权市场规范运行、充分，是维护探矿权采矿权市场规范运行、充分发挥市场机制配置资源基础性作用的发挥市场机制配置资源基础性作用的前提条件前提条件。矿。矿产资源规划在整个矿产资源管理工作中具有统揽全产资源规划在整个矿产资源管理工作中具有统揽全局的局的“龙头龙头”作用作用。为深入学习习近平新时代中国特色社会

6、主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能3、法律依据、法律依据矿产资源法及矿产资源法实矿产资源法及矿产资源法实施细则、浙江省矿产资源管理施细则、浙江省矿产资源管理条例、国土资源部矿产资源规条例、国土资源部矿产资源规划管理暂行办法等法律法规和规划管理暂行办法等法律法规和规范性文件。范性文件。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能（二）矿产资源规划体系（二）矿产资源规划体系1、矿产资源规划体系构成、矿产资源规划体系构成矿产资源规划矿产资源规划按行政层级按行政层级分为国家级规分为国家级规划、省

7、级规划、市（设区市）级规划和划、省级规划、市（设区市）级规划和县级规划四级；县级规划四级；按规划对象和功能类别按规划对象和功能类别分为总体规划、分为总体规划、专项规划和区域规划。专项规划和区域规划。下级规划编制要以上级规划为依据，专下级规划编制要以上级规划为依据，专项规划和区域规划的编制要以总体规划项规划和区域规划的编制要以总体规划为依据。为依据。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能全全省省矿矿产产资资源源规规划划体体系系由由省省、市市、县县三三级级规规划划构构成成，省省级级规规划划又又分分为为总总体体规规划划和和专专项

8、项规规划划。我我省省第第一一轮轮矿矿产产资资源源规规划划工工作作始始于于19991999年年，到到20022002年年底底，省省、市市、县县三三级级矿矿产产资资源源规规划划编编制制和和审审批批工工作作在在全全国国率率先先完完成成，建建立立了了全全省省矿矿产产资资源源规规划划体体系系。目目前前，市市、县县正在开展第三轮规划编制。正在开展第三轮规划编制。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能2、各类矿产资源规划的定位矿产资源总体规划矿产资源总体规划是以某一行政区内的矿是以某一行政区内的矿产资源调查评价与勘查、矿产资源开发利产资

9、源调查评价与勘查、矿产资源开发利用与保护、矿山生态环境的保护与治理等用与保护、矿山生态环境的保护与治理等全部活动为对象编制的规划。全部活动为对象编制的规划。矿产资源专项规划矿产资源专项规划是以矿产资源调查评价是以矿产资源调查评价与勘查、矿产资源开发利用与保护、矿山与勘查、矿产资源开发利用与保护、矿山生态环境的保护与治理等特定领域或特定生态环境的保护与治理等特定领域或特定矿种为对象编制的规划，是对总体规划在矿种为对象编制的规划，是对总体规划在特定领域或矿产的延伸和细化。特定领域或矿产的延伸和细化。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书

10、室育人功能矿产资源区域规划矿产资源区域规划是以特定区域内的全是以特定区域内的全部或重要矿产资源勘查、开发利用活动部或重要矿产资源勘查、开发利用活动为对象编制的规划，是总体规划在特定为对象编制的规划，是总体规划在特定区域的进一步细化和落实。区域的进一步细化和落实。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能市级矿产资源规划市级矿产资源规划在全省矿产资源规划在全省矿产资源规划体系中起承上启下的作用，既要落实省体系中起承上启下的作用，既要落实省级规划的目标、任务，又要对县级规划级规划的目标、任务，又要对县级规划提出指导性意见与约束性要

11、求。同时是提出指导性意见与约束性要求。同时是本市经济社会发展规划体系中的专项规本市经济社会发展规划体系中的专项规划，应与相关规划相衔接。划，应与相关规划相衔接。县级矿产资源规划县级矿产资源规划处于全省矿产资源规处于全省矿产资源规划体系的最底层，具有基础性和直接管划体系的最底层，具有基础性和直接管理作用。要在空间上、时间上、数量上理作用。要在空间上、时间上、数量上落实和细化上级矿产资源规划确定的目落实和细化上级矿产资源规划确定的目标和任务，是一个具体化和强调操作性标和任务，是一个具体化和强调操作性的规划。的规划。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充

12、分发挥中小学图书室育人功能（三）矿产资源规划（三）矿产资源规划编制与审批编制与审批为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能1、规划编制与审批主体、规划编制与审批主体浙江省矿产资源管理条例第十条规定，浙江省矿产资源管理条例第十条规定，省人民政府省人民政府应当根据上一级矿产资源总体应当根据上一级矿产资源总体规划组织编制本省的矿产资源总体规划，规划组织编制本省的矿产资源总体规划，报国务院地质矿产主管部门批准后实施。报国务院地质矿产主管部门批准后实施。市（地）人民政府市（地）人民政府根据上一级矿产资源总根据上一级矿产资源总体规划组织

13、编制本行政区域矿产资源总体体规划组织编制本行政区域矿产资源总体规划，报省人民政府批准后实施。规划，报省人民政府批准后实施。县级人县级人民政府民政府可根据需要编制本行政区域矿产资可根据需要编制本行政区域矿产资源总体规划，经市（地）人民政府同意，源总体规划，经市（地）人民政府同意，报省地质矿产主管部门批准后实施。报省地质矿产主管部门批准后实施。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能该条例第十一条规定，该条例第十一条规定，省地质矿省地质矿产主管部门产主管部门根据上一级矿产资源总体根据上一级矿产资源总体规划组织编制本省的矿产资源专

14、项规规划组织编制本省的矿产资源专项规划，经省人民政府同意后，报国务院划，经省人民政府同意后，报国务院地质矿产主管部门批准后实施。地质矿产主管部门批准后实施。市市（地）、县级地质矿产主管部门（地）、县级地质矿产主管部门根据根据上一级矿产资源总体规划组织编制本上一级矿产资源总体规划组织编制本行政区域的矿产资源专项规划，经本行政区域的矿产资源专项规划，经本级人民政府同意后，逐级上报省地质级人民政府同意后，逐级上报省地质矿产主管部门批准后实施。矿产主管部门批准后实施。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能2、规划编制工作的一般程序

15、、规划编制工作的一般程序（1 1）建立规划编制组织机构）建立规划编制组织机构包括成立规划编制工作领导小组及其办公包括成立规划编制工作领导小组及其办公室，落实规划编制单位并组建规划编制项室，落实规划编制单位并组建规划编制项目组，制定规划编制工作方案等。目组，制定规划编制工作方案等。（2 2）搜集资料与调查研究）搜集资料与调查研究全面搜集各方面、多部门的现有资料，对全面搜集各方面、多部门的现有资料，对重点问题和重点地区开展实地调查，进行重点问题和重点地区开展实地调查，进行资料整理和综合分析，在此基础上编写完资料整理和综合分析，在此基础上编写完成规划研究报告。成规划研究报告。（3 3）编制规划文本）

16、编制规划文本在研究报告的基础上，起草规划编写提纲，在研究报告的基础上，起草规划编写提纲，报规划领导小组审定后再行编写规划文本，报规划领导小组审定后再行编写规划文本，同时编制配套的规划图件和附表等，形成同时编制配套的规划图件和附表等，形成规划征求意见稿。规划征求意见稿。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能（4 4）广泛征求意见）广泛征求意见书面征求和会议咨询相结合，分层次广泛书面征求和会议咨询相结合，分层次广泛征求各级政府及相关部门、专家、科研单征求各级政府及相关部门、专家、科研单位、矿山企业等方面的意见，修改形成规位、矿

17、山企业等方面的意见，修改形成规划送审稿。划送审稿。（5 5）召开规划听证会和评审会）召开规划听证会和评审会按有关规定要求，召开规划听证会；组织按有关规定要求，召开规划听证会；组织各方面专家、政府有关部门召开规划评审各方面专家、政府有关部门召开规划评审会。修改形成规划报批稿。会。修改形成规划报批稿。（6 6）上报审批）上报审批按规定要求上报审批。按规定要求上报审批。规划编制程序详见规划编制程序详见浙江省市、县级矿产浙江省市、县级矿产资源规划编制规程资源规划编制规程（浙土资发（浙土资发200720072323号）号）。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神

18、,充分发挥中小学图书室育人功能3、规划报批要求、规划报批要求市市级矿产资级矿产资源源总总体体规规划划由市人民政府行由市人民政府行文，文，报报省人民政府省人民政府审审批，省政府批批，省政府批转转省省国土国土资资源源厅办厅办理。理。县级矿产资县级矿产资源源规规划划报报批做了批做了调调整。整。根据根据省厅关于认真落实省委办公厅省政府省厅关于认真落实省委办公厅省政府办公厅扩大县（市）部分经济社会管理办公厅扩大县（市）部分经济社会管理权限的通知（浙土资发权限的通知（浙土资发2009200914 14 号）号）要求，由县级人民政府行文，直接报省要求，由县级人民政府行文，直接报省国土资源厅审批，同时报市级国

19、土资源国土资源厅审批，同时报市级国土资源管理部门备案。管理部门备案。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能规划报批时，应当提交下列材料规划报批时，应当提交下列材料：市级（或县级）人民政府报批文件；市级（或县级）人民政府报批文件；规划文本（含附表、附图）；规划文本（含附表、附图）；规划编制说明；规划编制说明；规划研究报告；规划研究报告；规划成果有关电子文档；规划成果有关电子文档；其它有关材料。其它有关材料。本轮市、县矿产资源规划报批具体要求本轮市、县矿产资源规划报批具体要求按省厅浙土资发按省厅浙土资发201020101010

20、号文执行。号文执行。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能4、规划修编与调整、规划修编与调整浙江省矿产资源管理条例第十浙江省矿产资源管理条例第十三条规定，矿产资源规划依法批准三条规定，矿产资源规划依法批准后，必须严格执行，不得擅自变更；后，必须严格执行，不得擅自变更；确需变更的，应当按照原审批程序确需变更的，应当按照原审批程序报批。具体规定按浙江省矿产资报批。具体规定按浙江省矿产资源规划实施管理暂行办法（浙土源规划实施管理暂行办法（浙土资发资发20032003105105号）执行。号）执行。为深入学习习近平新时代中国特色社

21、会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能（四）规划分区管理制度（四）规划分区管理制度为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能1、依据和原则、依据和原则浙江省矿产资源管理条例第九条第三浙江省矿产资源管理条例第九条第三款规定，矿产资源规划应当划定本行政区款规定，矿产资源规划应当划定本行政区域的规划禁采区、规划限采区和规划开采域的规划禁采区、规划限采区和规划开采区的具体范围区的具体范围,并予以公告。并予以公告。根据矿产资源的地质赋存条件与分布规律、根据矿产资源的地质赋存条件与分布规律、当地国民

22、经济总体布局、矿产资源开发利当地国民经济总体布局、矿产资源开发利用现状、法律法规、相关规划、产业政策用现状、法律法规、相关规划、产业政策的规定等，对矿产资源开发利用与保护进的规定等，对矿产资源开发利用与保护进行分区。规划分区遵循两项原则：即下级行分区。规划分区遵循两项原则：即下级分区服从上级分区；甲类矿产资源分区实分区服从上级分区；甲类矿产资源分区实行地质单元与行政地域相结合，并以地质行地质单元与行政地域相结合，并以地质单元为主，乙类矿产资源以行政地域划分。单元为主，乙类矿产资源以行政地域划分。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书

23、室育人功能2、规划开采区、规划开采区规划开采区规划开采区是指矿产资源丰富，分布相对是指矿产资源丰富，分布相对集中，矿产品市场前景好，易于形成规模集中，矿产品市场前景好，易于形成规模化经营，有较好的开采技术经济条件，开化经营，有较好的开采技术经济条件，开发利用过程中能够有效地控制对生态环境发利用过程中能够有效地控制对生态环境影响的地区。影响的地区。规划开采区规划开采区应当进一步科学规划，科学地应当进一步科学规划，科学地确定开采区内矿山的布局、数量，以及每确定开采区内矿山的布局、数量，以及每一个矿山的开采规模、开采量等，实现有一个矿山的开采规模、开采量等，实现有序开采、规模开采、集聚开采的目标。序

24、开采、规模开采、集聚开采的目标。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能3、规划限采区、规划限采区规划限采区规划限采区是指受国家产业政策制约，开是指受国家产业政策制约，开采规模受到严格限制，需要保护的矿种分采规模受到严格限制，需要保护的矿种分布地区；虽有可靠的资源基础和市场需求，布地区；虽有可靠的资源基础和市场需求，但目前开发技术条件不成熟的矿区；虽有但目前开发技术条件不成熟的矿区；虽有可靠的资源基础，但当前的市场容量有限可靠的资源基础，但当前的市场容量有限的矿种分布地区；开发利用过程中，对生的矿种分布地区；开发利用过程中，

25、对生态环境有较大影响，但通过采取环境保护态环境有较大影响，但通过采取环境保护措施可以达到要求的地区。措施可以达到要求的地区。规划限采区规划限采区应当最大限度地减少矿山数量应当最大限度地减少矿山数量和开采量，科学、合理调整矿山布局和矿和开采量，科学、合理调整矿山布局和矿业结构，降低开采强度和对生态环境的破业结构，降低开采强度和对生态环境的破坏程度。坏程度。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能4、规划禁采区、规划禁采区规划禁采区规划禁采区是指所开采的矿产市场容量供过于求，是指所开采的矿产市场容量供过于求，经济效益低下，对生态

26、环境具有不可恢复的影响，经济效益低下，对生态环境具有不可恢复的影响，存在难以防范的矿山安全隐患的地区。包括主要存在难以防范的矿山安全隐患的地区。包括主要城镇、铁路、高速公路、主干公路、航道河城镇、铁路、高速公路、主干公路、航道河(江江)、重大工程设施及其周围一定范围内，国家和省划重大工程设施及其周围一定范围内，国家和省划定的自然保护区、重要风景旅游区、重要地质遗定的自然保护区、重要风景旅游区、重要地质遗迹保护区、历史文物和名胜古迹保护区，军事禁迹保护区、历史文物和名胜古迹保护区，军事禁区，以及其它按有关规定不得开采矿产资源的地区，以及其它按有关规定不得开采矿产资源的地区等。区等。规规划禁采区划

27、禁采区（包括禁采地段）内不得新（包括禁采地段）内不得新设设立立矿矿山，山，已有已有矿矿山山应应如期或提前如期或提前实现实现关、停，要制定和公关、停，要制定和公告年度关、停告年度关、停矿矿山的山的时间时间表，同表，同时时落落实实关关闭矿闭矿山山的生的生态环态环境治理任境治理任务务、要求和措施。、要求和措施。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能二、地质勘查管理 地质勘查工作是经济社会发展重要的先地质勘查工作是经济社会发展重要的先行性、基础性工作，贯穿于经济建设发展行性、基础性工作，贯穿于经济建设发展的全过程，服务于经济社会的

28、各个方面。的全过程，服务于经济社会的各个方面。切实加强地质勘查工作，对于增强矿产资切实加强地质勘查工作，对于增强矿产资源保障能力和社会服务功能，充分发挥国源保障能力和社会服务功能，充分发挥国土资源的经济效益、环境效益和社会效益，土资源的经济效益、环境效益和社会效益，促进我省经济可持续发展和社会全面进步促进我省经济可持续发展和社会全面进步具有十分重要的作用。具有十分重要的作用。（一）地质勘查工作分类（一）地质勘查工作分类 （二）地质勘查活动监督管理（二）地质勘查活动监督管理为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能（一）地质勘查

29、工作分类（一）地质勘查工作分类在社会主义市场经济体制下，地质在社会主义市场经济体制下，地质工作依据服务对象和工作性质的不工作依据服务对象和工作性质的不同，划分为同，划分为公益性地质调查工作和公益性地质调查工作和商业性矿产勘查工作。商业性矿产勘查工作。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能1、公益性地质调查工作、公益性地质调查工作公益性地质调查公益性地质调查属于非营利性的地属于非营利性的地质调查活动，由国家公共财政出资，质调查活动，由国家公共财政出资，向社会公众提供地质公共信息产品向社会公众提供地质公共信息产品和服务，其成果

30、使用不具有排他性。和服务，其成果使用不具有排他性。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能公益性地质调查工作公益性地质调查工作是一项面向各级政府、公众是一项面向各级政府、公众的工作，是地质工作的重要组成部分。其的工作，是地质工作的重要组成部分。其主要任主要任务是：务是：运用现代地学理论和技术方法，进行系统运用现代地学理论和技术方法，进行系统的地质调查和分析研究工作，通过各种比例尺的的地质调查和分析研究工作，通过各种比例尺的单一专业或多专业、多学科的综合调查方法，阐单一专业或多专业、多学科的综合调查方法，阐明调查区内的基础地质

31、、矿产地质、水文地质、明调查区内的基础地质、矿产地质、水文地质、工程地质、环境地质、遥感地质、地球物理、地工程地质、环境地质、遥感地质、地球物理、地球化学等基本特征及其相互关系，研究成矿地质球化学等基本特征及其相互关系，研究成矿地质条件和区域分布规律，研究地质环境演变规律，条件和区域分布规律，研究地质环境演变规律，研究地壳稳定性等，为农业、交通、城建、水利研究地壳稳定性等，为农业、交通、城建、水利等部门的基础设施规划服务，为协调资源与环境等部门的基础设施规划服务，为协调资源与环境的关系提供决策服务，为商业性矿产勘查提供基的关系提供决策服务，为商业性矿产勘查提供基础资料。础资料。为深入学习习近平

32、新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能中央和省人民政府中央和省人民政府负责全省性、跨区负责全省性、跨区域域1 1：5 5万及以小比例尺的基础地质和万及以小比例尺的基础地质和环境地质综合调查，重要（优势）矿环境地质综合调查，重要（优势）矿产资源调查和潜力评价，基础地质问产资源调查和潜力评价，基础地质问题专项调查等；题专项调查等；市（设区市）、县人市（设区市）、县人民政府民政府主要负责为本行政区经济社会主要负责为本行政区经济社会发展服务的环境地质调查和优势矿产发展服务的环境地质调查和优势矿产资源调查评价。资源调查评价。为深入学习习近平新时代中

33、国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能2、商业性矿产勘查工作、商业性矿产勘查工作商业性矿产勘查商业性矿产勘查属于营利性的勘查活动，属于营利性的勘查活动，由社会投资人出资，以追求经济效益为目由社会投资人出资，以追求经济效益为目的，勘查成果由投资者依法自行处置，取的，勘查成果由投资者依法自行处置，取得投资回报。商业性矿产勘查以市场为导得投资回报。商业性矿产勘查以市场为导向，在国家规划和政策指导下，投资者自向，在国家规划和政策指导下，投资者自主选择勘查区域和勘查矿种，进行风险勘主选择勘查区域和勘查矿种，进行风险勘查，探求资源储量。查，探求资源储量。为深

34、入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能按照建立政府与企业合理分工、相互促按照建立政府与企业合理分工、相互促进的地质勘查体系的要求，进的地质勘查体系的要求，商业性矿产商业性矿产勘查的主体应是企业勘查的主体应是企业。当前，为缓解我。当前，为缓解我国矿产资源供应瓶颈，在当前商业性矿国矿产资源供应瓶颈，在当前商业性矿产勘查市场尚不发育的情况下，对勘查产勘查市场尚不发育的情况下，对勘查风险大的能源和其他重要矿产资源，国风险大的能源和其他重要矿产资源，国家仍采取扶持政策，通过适当加大前期家仍采取扶持政策，通过适当加大前期勘查力度，为投资者

35、提供更多的找矿信勘查力度，为投资者提供更多的找矿信息，以减少投资风险，从而推动商业性息，以减少投资风险，从而推动商业性矿产勘查市场发展。矿产勘查市场发展。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能3、地质勘查成果管理、地质勘查成果管理地质勘查成果的管理及收益分配按不同情况处理：地质勘查成果的管理及收益分配按不同情况处理：使用中央财政和省级财政资金形成的公益性地质使用中央财政和省级财政资金形成的公益性地质成果资料无偿提供社会使用；成果资料无偿提供社会使用；使用中央财政和地使用中央财政和地方财政资金查明的矿产资源，一律采用市场方式

36、方财政资金查明的矿产资源，一律采用市场方式出让矿业权，所得收入由中央和地方按比例分成；出让矿业权，所得收入由中央和地方按比例分成；省财政资金补助的地方矿产勘查项目，其形成的省财政资金补助的地方矿产勘查项目，其形成的矿业权价款除上交中央财政外，还要按各自的出矿业权价款除上交中央财政外，还要按各自的出资比例分享矿业权有偿出让所得。资比例分享矿业权有偿出让所得。根据矿产资源法、国务院关于加强地质工根据矿产资源法、国务院关于加强地质工作的决定（国发作的决定（国发200620064 4号）的有关规定和要号）的有关规定和要求，矿业权价款的收益主要用于矿产资源勘查。求，矿业权价款的收益主要用于矿产资源勘查。

37、为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能（二）地质勘查活动监督管理（二）地质勘查活动监督管理地质勘查活动监督地质勘查活动监督是地矿行政监督管理的重要是地矿行政监督管理的重要组成部分。其主要目的是通过监督勘查者履行组成部分。其主要目的是通过监督勘查者履行法定的义务，按照国家法律法规和有关技术标法定的义务，按照国家法律法规和有关技术标准进行勘查活动，保证矿业法规在勘查活动中准进行勘查活动，保证矿业法规在勘查活动中得到有效地遵守，监督地质资源得到综合调查得到有效地遵守，监督地质资源得到综合调查评价和保护，监督矿产资源得到科学合理、

38、综评价和保护，监督矿产资源得到科学合理、综合勘查评价和保护，保障矿产资源的国家所有合勘查评价和保护，保障矿产资源的国家所有权益和矿业权人的合法权益不受损害，促进矿权益和矿业权人的合法权益不受损害，促进矿业经济和生态环境的协调发展。业经济和生态环境的协调发展。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能各级国土资源部门是地质勘查活动监督的各级国土资源部门是地质勘查活动监督的主体，应依法履行职责。主体，应依法履行职责。地质勘查活动监督的主要内容地质勘查活动监督的主要内容：审查勘查申请人提交的勘查计划；审查勘查申请人提交的勘查计划；审

39、查勘查者提交的勘查年度工作报告；审查勘查者提交的勘查年度工作报告；审核检验勘查许可证，接受开工报告，对勘审核检验勘查许可证，接受开工报告，对勘查许可证进行年度检查；查许可证进行年度检查；抽查勘查者是否履行法定的各项义务，如探抽查勘查者是否履行法定的各项义务，如探矿权人应完成的最低投入、有无越界勘查、以采矿权人应完成的最低投入、有无越界勘查、以采代探等等；代探等等；解决矿业权纠纷，维护勘查秩序，保护勘查解决矿业权纠纷，维护勘查秩序，保护勘查投资者的合法权益。投资者的合法权益。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能三、探矿权管

40、理为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能1、主要法律法规和政策矿产资源法第二章和第三章、中华人民共和国矿产资源法实施细则（国务院令第152号）、矿产资源勘查区块登记管理办法（国务院令第240号）、探矿权采矿权转让管理办法（国务院令第242号）、探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）（国土资发2003197号）、关于进一步规范矿业权出让管理的通知（国土资发200612号）、国土资源部关于进一步规范探矿权管理有关问题的通知（国土资发2009200号）为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会

41、精神,充分发挥中小学图书室育人功能2、探矿权审批登记制度、探矿权审批登记制度 国家对矿产资源勘查实行许可证制度。国家对矿产资源勘查实行许可证制度。在中华人民共和国领域及其管辖海域在中华人民共和国领域及其管辖海域勘查矿产资源，必须依法申请，经审勘查矿产资源，必须依法申请，经审查批准，办理登记手续，领取勘查许查批准，办理登记手续，领取勘查许可证，取得探矿权。可证，取得探矿权。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能3、勘查区块登记制度、勘查区块登记制度 国家对矿产资源勘查实行统一的区块国家对矿产资源勘查实行统一的区块登记管理制度

42、。矿产资源勘查区块的划登记管理制度。矿产资源勘查区块的划分，以分，以1：5万图幅为基础，按万图幅为基础，按经差经差1、纬差纬差1分成基本单位区块；按经差分成基本单位区块；按经差15“、纬差纬差15”分成分成16个小区块。申请勘查登个小区块。申请勘查登记时，工作范围取一个小区块的记时，工作范围取一个小区块的整数倍整数倍。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能国土资发国土资发20092009200200号文规定，新立探号文规定，新立探矿权的勘查区块面积一般不得小于矿权的勘查区块面积一般不得小于1 1个个基本单位区块。申请勘查区

43、域与他人采基本单位区块。申请勘查区域与他人采矿权区域之间应保持合理间距，无法根矿权区域之间应保持合理间距，无法根据地质条件确定间距的，应不少于据地质条件确定间距的，应不少于100100米。米。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能4、探矿权及探矿权人、探矿权及探矿权人 探矿权，探矿权，是指在依法取得的勘查许可证规是指在依法取得的勘查许可证规定的范围内，勘查矿产资源的权利。取得定的范围内，勘查矿产资源的权利。取得勘查许可证的探矿权申请人称为勘查许可证的探矿权申请人称为探矿权人探矿权人。政府机关不能成为探矿权人，政府出资勘政府

44、机关不能成为探矿权人，政府出资勘查，可以委托符合法律法规规定的企（事）查，可以委托符合法律法规规定的企（事）业单位申请探矿权。业单位申请探矿权。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能5、探矿权申请人的资质条件、探矿权申请人的资质条件国国土土资资发发20092009200200号号文文对对探探矿矿权权申申请请人人主主体体性性质质、勘勘查查技技术术资资质质、资资金金能能力力等等资资质质条条件件作作出出了了明明确确规规定定。较较过过去去的管理规定更严格和更具操作性的管理规定更严格和更具操作性。探探矿矿权权申申请请人人必必须须是是

45、企企业业法法人人或或事事业业单单位位法法人人。200200号号文文下下发发之之前前，探探矿矿权权人人不不具具备备法法人人资资格格的的，应应当当依依法法办办理理成成为为企企业业法法人人或或事事业业单单位位法法人人后后，方方可可再再申申请办理探矿权延续、保留和变更等手续。请办理探矿权延续、保留和变更等手续。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能探矿权申请人提供的银行资金证明，同时探矿权申请人提供的银行资金证明，同时满足三个条件：一是不得低于申请项目勘满足三个条件：一是不得低于申请项目勘查实施方案安排的第一勘查年度资金投入查实施

46、方案安排的第一勘查年度资金投入额；二是不得低于申请项目勘查实施方案额；二是不得低于申请项目勘查实施方案安排的总资金额的安排的总资金额的1/31/3；三是对于申请新；三是对于申请新立探矿权的，还不得低于本次申请的、以立探矿权的，还不得低于本次申请的、以往申请的和已经取得的探矿权所需勘查资往申请的和已经取得的探矿权所需勘查资金累计总额。金累计总额。探矿权申请人不具备地质勘查资质的，要探矿权申请人不具备地质勘查资质的，要依法委托具有相应地质勘查资质的勘查单依法委托具有相应地质勘查资质的勘查单位编制勘查实施方案并开展地质勘查工作。位编制勘查实施方案并开展地质勘查工作。为深入学习习近平新时代中国特色社会

47、主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能6、探矿权出让、探矿权出让（1 1）出让方式）出让方式探探矿矿权权实实行行分分类类管管理理。出出让让分分行行政政授授予予和和市市场场竞竞争争两两种种基基本本方方式式。前前者者以以申申请请在在先先即即先先申申请请者者先先依依法法登登记记的的方方式式出出让让探探矿矿权权，后后者者以以招招标标拍拍卖卖挂挂牌牌的的方方式式出出让让探探矿矿权权。国国家家可可根根据据经经济济社社会会发发展展的的需需要要以以及及矿矿产产资资源源赋赋存存情情况况的的差差异异，对对不不同同矿矿种种采采用用不不同同的的出出让让方方式式（国国土土资发资发2

48、00620061212号）。号）。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能（2 2）探矿权审批（出让）权限）探矿权审批（出让）权限国国土土资资源源部部审审批批、发发证证的的勘勘查查项项目目：跨跨省省行行政政区区域域的的矿矿产产资资源源勘勘查查；领领海海及及我我国国管管辖辖的的其其他他海海域域的的矿矿产产资资源源勘勘查查；外外商商投投资资的的矿矿产产资资源源勘勘查查；石石油油、天天然然气气、放放射射性性矿矿产产勘勘查查；投投资资规规模模在在500500万万元元以以上上的的煤煤、二二氧氧化化碳碳气气、地地热热、金金、银银、铂铂、

49、锰锰、铬铬、钴钴、铁铁、铜铜、铅铅、锌锌、铝铝、镍镍、钨钨、锡锡、锑锑、钼钼、稀稀土土、磷磷、钾钾、硫硫、锶锶、金刚石、铌、钽、石棉、矿泉水勘查。金刚石、铌、钽、石棉、矿泉水勘查。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能（2 2）探矿权审批（出让）权限）探矿权审批（出让）权限省省国国土土资资源源厅厅审审批批、发发证证的的勘勘查查项项目目：投投资资规规模模在在500500万万元元以以下下的的煤煤、二二氧氧化化碳碳气气、地地热热、金金、银银、铂铂、锰锰、铬铬、钴钴、铁铁、铜铜、铅铅、锌锌、铝铝、镍镍、钨钨、锡锡、锑锑、钼钼、稀稀

50、土土、磷磷、钾钾、硫硫、锶锶、金金刚刚石石、铌铌、钽钽、石石棉棉、矿矿泉泉水水勘勘查查；本本省省行行政区内其他矿产资源的勘查。政区内其他矿产资源的勘查。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能（3 3）探矿权审批）探矿权审批(出让出让)的基本程序的基本程序 以以申申请请在在先先的的探探矿矿权权，其其基基本本程程序序为为申申请请、受理、会审、批准、登记、颁证。受理、会审、批准、登记、颁证。申申请请。申申请请人人向向省省国国土土资资源源厅厅提提出出探探矿矿权权申申请请，提提交交申申请请登登记记资资料料。主主要要有有：探探矿矿权权