《科层制与组织》PPT课件.ppt

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1、第第6章章 科层制与组织科层制与组织一、社会组织概述一、社会组织概述1、起源：初级群体。其发展伴随着起源：初级群体。其发展伴随着PG的衰落的衰落希望集团（希望集团（）由家族小群体向民营企业的发展）由家族小群体向民营企业的发展 1982 四川刘永行四川刘永行4兄弟创兄弟创“育新良种场育新良种场”从事孵化、养殖从事孵化、养殖 1983 饲料研制和生产饲料研制和生产1988 开发的开发的“希望牌希望牌”高档猪饲料占领成都市场。高档猪饲料占领成都市场。1992 在全国各地办厂，把希望模式在全国复制。在全国各地办厂，把希望模式在全国复制。1995 明晰产权和资产重组，成立大陆、东方、新、华西明晰产权和资

2、产重组，成立大陆、东方、新、华西。1999 以饲料为主，涉及食品、高科技、金融、房产、生化等以饲料为主，涉及食品、高科技、金融、房产、生化等 拥有拥有140多工厂的全国性集团公司。多工厂的全国性集团公司。2、含义：、含义：一定数量和质量的成员一定数量和质量的成员为实现特定目标，特定目标，根据一定的职权结构职权结构而组成的次级群体次级群体。3、构成要素、构成要素 成员成员 目标目标 职责分工与权威结构职责分工与权威结构 规章制度（或行为规范）规章制度（或行为规范）一定的技术和物质设备一定的技术和物质设备 4、分类、分类1）帕森斯按功能与目标分）帕森斯按功能与目标分社会功能社会功能组织类型组织类型

3、A经济生产经济生产实业公司实业公司G政治目标政治目标政府政府权力组织权力组织I整合整合法院、政党法院、政党（教会承担部分整合功能）（教会承担部分整合功能）L模式维持模式维持文化组织，如博物馆文化组织，如博物馆学校、教会学校、教会2）和按受惠者分）和按受惠者分 互惠组织互惠组织使组织使组织成员受益成员受益如工会如工会服务组织服务组织使组织以外与使组织以外与组织有接触组织有接触者受益者受益如医院如医院经营性组织经营性组织目标：盈利目标：盈利如企业如企业公益组织公益组织受惠者包括受惠者包括更广泛更广泛的社会公众的社会公众如政府如政府3）A.Etzioni按权力类型和成员服从方式分按权力类型和成员服从

4、方式分强制类组织强制类组织以强制权力为基础以强制权力为基础如军队如军队规范类组织规范类组织成员因被感召加入成员因被感召加入如教会、党派如教会、党派功利类组织功利类组织以金钱和物质以金钱和物质刺激为基础刺激为基础获成员服从获成员服从如企业如企业4 4）我国）我国2 2种习惯分类种习惯分类1 1农农林牧林牧渔渔2 2工工业业、建筑、建筑业业3 3流通部流通部门门运输、邮电、仓储等运输、邮电、仓储等服服务务部部门门生生产产生活生活类类，如金融，如金融科教文科教文卫类卫类，如教育，如教育公共服公共服务类务类，如机关，如机关 按机构编制分：国家机关、事业、企业按机构编制分：国家机关、事业、企业 按产业标

5、准分按产业标准分5、结构、结构 直线职能式结构直线职能式结构矩阵式结构矩阵式结构事业部式结构事业部式结构厂长厂长职能部门职能部门 1职职 2车间主任车间主任132班组长班组长 123工人工人工人工人工人工人厂长厂长ZN 1 ZN 2ZN 3甲产品（项目）小组甲产品（项目）小组乙产品（项目）小组乙产品（项目）小组丙产品（项目）小组丙产品（项目）小组 表示规划表示规划目标关系目标关系 表示执行人员表示执行人员表示直线职能关系表示直线职能关系公司领导公司领导ZNZN事事A事事C事事BZN生产制造生产制造ZNZN生生 制制ZNZN生生 制制ZN扬州大学要加强学风建设，扬州大学要加强学风建设，学校层面上

6、成立学校层面上成立“学风建设领导小组学风建设领导小组”，统一负责，统一负责；涉及的行政职能部门包括涉及的行政职能部门包括教务处、学生处、校团教务处、学生处、校团委、宣传部；委、宣传部；涉及学院包括涉及学院包括社发院、文学院、法学院、农学社发院、文学院、法学院、农学院、工学院。院、工学院。请围绕学风建设的目标，分别建立请围绕学风建设的目标，分别建立直线职能式直线职能式 和和 矩阵式组织结构矩阵式组织结构。学风组长学风组长教务处教务处法学院法学院社工社工档案档案历史历史大一班大一班大二班大二班大三班大三班学生处学生处校团委校团委宣传部宣传部文学院文学院社发院社发院农学院农学院工学院工学院哲学哲学大

7、四班大四班学风组长学风组长学生处学生处 校团委校团委 教务处教务处社发院社发院文学院文学院法学院法学院宣传部宣传部文学院文学院法学院法学院二、组织理论二、组织理论 校长校长分管行政工作分管行政工作的副校长的副校长分管开发工作分管开发工作的副校长的副校长分管公共事物分管公共事物的副校长的副校长分管人事工作分管人事工作的副校长的副校长分管学术工作分管学术工作的副校长的副校长教育学院教育学院理学院理学院商学院商学院艺术学院艺术学院 社科学院社科学院工学院工学院医学院医学院法学院法学院文学院文学院心理学系心理学系人类学系人类学系社会学系社会学系政治学系政治学系经济学系经济学系系主任系主任全系教员全系教

8、员 a.劳动分工劳动分工 b.权威等级，各有权限。权威等级，各有权限。c.公文往来并保存档案公文往来并保存档案。d.职务专业化，因才录用职务专业化，因才录用 e.成文规则，照章办事成文规则，照章办事 f.非人格化非人格化 1、科层制理论、科层制理论学术视野学术视野G.Ritzer：现代社会：现代社会的的“麦当劳化麦当劳化”（日常生活的标准化）（日常生活的标准化）麦当劳的特点麦当劳的特点标准；标准；效率；效率；可计算性；可计算性；可预期性可预期性 南京鼓楼区成立五大小学南京鼓楼区成立五大小学“集团集团”扬子晚报，扬子晚报，20102010年年0606月月1818日日A10A10版版小学集团名称小

9、学集团名称集团内小学数集团内小学数具体小学名称具体小学名称琅琊路小学教育集团琅琊路小学教育集团4琅琊路小学；汉江路小学；天正小学；莫琅琊路小学；汉江路小学；天正小学；莫愁新寓小学愁新寓小学拉萨路小学教育集团拉萨路小学教育集团5拉萨路小学；银城小学（拉小分校）；拉萨路小学；银城小学（拉小分校）；汇文学校小学部（拉小分校）；汇文学校小学部（拉小分校）；长阳小学；江苏教院附小长阳小学；江苏教院附小力学小学教育集团力学小学教育集团4力学小学；凤凰花园城小学；龙江小学；力学小学；凤凰花园城小学；龙江小学；南财附小南财附小芳草园小学教育集团芳草园小学教育集团2芳草园小学；白云园小学芳草园小学；白云园小学三

10、牌楼小学教育集团三牌楼小学教育集团2三牌楼小学；镇江路小学三牌楼小学；镇江路小学集团运行模式：集团运行模式：“统一加分散统一加分散”。统一指以共识的教育思想为办。统一指以共识的教育思想为办学核心理念，在学校各项管理中统一要求；分散指集团内各校学核心理念，在学校各项管理中统一要求；分散指集团内各校均为独立法人单位学校。均为独立法人单位学校。科层制的优缺点：科层制的优缺点：优点：管理效率高优点：管理效率高 缺点：缺点：a.官僚主义与官僚主义与“目标置换目标置换”（组织成员将照章办事本身组织成员将照章办事本身看作首要甚至唯一的行动准则，而真正的组织目标反而被忽视看作首要甚至唯一的行动准则，而真正的组

11、织目标反而被忽视。）b.繁文缛节繁文缛节 c.用人困境：用人困境：“彼得原理彼得原理”（科层制下，个人的晋升的依（科层制下，个人的晋升的依据是他在当前职位上的表现，而不是他是否具有将要晋升的那个职位据是他在当前职位上的表现，而不是他是否具有将要晋升的那个职位的能力，由此造成能力不充分的人不恰当地占据了较高的职位，从而的能力，由此造成能力不充分的人不恰当地占据了较高的职位，从而降低了组织的行动能力。）降低了组织的行动能力。）d.人的异化，人情味缺乏人的异化，人情味缺乏 e.对外界变化反应迟钝对外界变化反应迟钝 4）对科层制的质疑）对科层制的质疑梅奥梅奥：正式组织中，非正式群体和规则同样正式组织中

12、，非正式群体和规则同样发生作用。发生作用。Peter Blau：组织成员并没有完全遵循规则组织成员并没有完全遵循规则Michel Crozier：科层制一定导致效率吗？科层制一定导致效率吗？5）对科层制之外组织形式的探讨）对科层制之外组织形式的探讨W.G.Ouchi（威廉（威廉大内）：日本企业不同大内）：日本企业不同于科层制。于科层制。a.终身雇佣终身雇佣 b.集体决策集体决策 c.广泛培训（非专业化原则）广泛培训（非专业化原则）d.群体工作单元（团队雇佣与晋升）群体工作单元（团队雇佣与晋升）e.全身心投入全身心投入 2、组织管理理论、组织管理理论【1】科学管理理论科学管理理论 泰罗：泰罗：车

13、间作业管理车间作业管理 通过通过研究动作与时间研究动作与时间制定了制定了“按件计酬按件计酬”原则原则和和“差别计件比率差别计件比率”原则原则 基于人性的基于人性的“经济人经济人”基本假设基本假设。法约尔：法约尔：组织行政管理组织行政管理 提出提出14项原则项原则【2】人际关系理论：】人际关系理论：对组织效率起决定作用对组织效率起决定作用的不是物理和生理因素，而是社会和心理因素以的不是物理和生理因素，而是社会和心理因素以及在工作中形成的人际关系。及在工作中形成的人际关系。“霍桑实验霍桑实验”：20世纪世纪20年代，哈佛大学梅奥及年代，哈佛大学梅奥及其研究小组在美国西部电器公司的霍桑工厂进行的一项

14、研其研究小组在美国西部电器公司的霍桑工厂进行的一项研究。起初主要考察照明条件对产量的影响。究。起初主要考察照明条件对产量的影响。随着研究深入，有如下发现：随着研究深入，有如下发现：1）“社会人社会人”假设：人不仅有经济需求，而且有友谊、假设：人不仅有经济需求，而且有友谊、安定、归属感等社会需求。组织的效率同人的态度、情绪安定、归属感等社会需求。组织的效率同人的态度、情绪有很大关联，因此可以通过提高士气来提高工作效率。有很大关联，因此可以通过提高士气来提高工作效率。2）“非正式群体理论非正式群体理论”：组织中一些以感情联系为基：组织中一些以感情联系为基础的非础的非对组织效率有重要影响。对组织效率

15、有重要影响。巴纳德巴纳德：“组织平衡论组织平衡论”，认为组织的成功取决于成，认为组织的成功取决于成员的贡献与满足之间的平衡。员的贡献与满足之间的平衡。（美）麦格雷戈：（美）麦格雷戈：1）对动机激发理论进一步阐释：）对动机激发理论进一步阐释：需要需要 动机动机 行为行为【3】组织行为理论】组织行为理论2）“X理论理论”和和“Y理论理论”“X理论理论”：一种专制型的管理理论。假设绝大多数人好：一种专制型的管理理论。假设绝大多数人好逸恶劳，一般的报酬不足以使其热爱工作，只有采取强制、逸恶劳，一般的报酬不足以使其热爱工作，只有采取强制、监控、惩罚等才能保证工作效率。监控、惩罚等才能保证工作效率。“Y理

16、论理论”：不是因人本性不是因人本性导致懒惰、逃避责任等，导致懒惰、逃避责任等，而是因而是因管理者不正确管理方法给成员带来负面感受。管理者不正确管理方法给成员带来负面感受。“Y理论理论”强调管理者要为组织成员提供发挥他们潜力的强调管理者要为组织成员提供发挥他们潜力的环境，提出环境，提出“成员自我控制原则成员自我控制原则”、“一体化原则一体化原则”。（美）（美）约翰约翰摩尔斯摩尔斯和和伊杰伊杰洛斯奇洛斯奇的的“超超Y理理论论”1）组织成员组织成员需要需要、动机动机、对管理方式要求对管理方式要求不同不同2）职工素质职工素质、组织目标组织目标、工作性质工作性质等多因素都会影响等多因素都会影响管理效率管

17、理效率，管理者应据实际情况管理者应据实际情况，灵活采用不同管理方法灵活采用不同管理方法。【4】权变理论】权变理论 1960s，&：管理类型与环境类型关系：管理类型与环境类型关系 稳定的环境稳定的环境 快速变动的环境快速变动的环境 “机械型机械型”管理管理 “有机型有机型”管理。管理。（职权明晰、垂直互动）职权明晰、垂直互动）（职权模糊而富有弹性（职权模糊而富有弹性 组织效率靠权衡与变通）组织效率靠权衡与变通）1972卡斯特、罗森茨韦格的系统与权变理论卡斯特、罗森茨韦格的系统与权变理论 组织组织外部系统外部系统与与内部子系统内部子系统：技术系统技术系统（完成目标所需知识、技能、机械设备等）（完成

18、目标所需知识、技能、机械设备等）心理系统心理系统（个人行为与动机、人们地位和作用的关系、群体动力学等）（个人行为与动机、人们地位和作用的关系、群体动力学等）结构系统结构系统（通过组织图、职位与工作说明、规划与程序等表现）（通过组织图、职位与工作说明、规划与程序等表现）管理系统管理系统（制定目标、拟定战略与经营计划、设计组织结构并建控制程序（制定目标、拟定战略与经营计划、设计组织结构并建控制程序）目标与价值系统目标与价值系统 1973 Jay Galbraith设计复杂组织提出设计复杂组织提出“信息加信息加工模型工模型”权变理论诞生标志权变理论诞生标志组织是组织是“信息加工器信息加工器”信息处理

19、数量与环境不确定性成正比。信息处理数量与环境不确定性成正比。本章要点本章要点组织的构成要素、组织的构成要素、4种主要分类和种主要分类和3种主要结构。种主要结构。如何理解科层制的特征和反功能（缺陷）？如何理解科层制的特征和反功能（缺陷）？威廉威廉大内对日美企业文化的差异比较大内对日美企业文化的差异比较泰罗的科学管理理论泰罗的科学管理理论“霍桑实验霍桑实验”与与“霍桑效应霍桑效应”麦格雷戈的组织行为理论；麦格雷戈的组织行为理论；组织的权变理论组织的权变理论阅读阅读（美）瑞泽尔社会的麦当劳化（美）瑞泽尔社会的麦当劳化，谈谈麦当劳的特征并以当代社会的一些具谈谈麦当劳的特征并以当代社会的一些具体事例进行解析。体事例进行解析。