03章公共产品与公共选择理论精品资料课件.ppt

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1、BITPublicEconomics第三章、公共产品与公共选择理论1、公共产品与私人产品 公公共共产产品品与与私私人人产产品品是是相相对对应应的的。用用于于满满足足私私人人个个别别需需要要的的产产品品，称称之之为为私私人人产产品品；用用于于满满足足社社会公共需要的产品，称之为公共产品。会公共需要的产品，称之为公共产品。(一）公共产品理论峰堪利嚣卜日溜郊间听哮至禾望亚铱橙度祷雍奄洗已差周痈炎拦韦御癸催03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论BITPublicEconomics法洛斯灯塔：法洛斯灯塔：法洛斯灯塔与其余六个法洛斯灯塔与其余六个奇观绝对不同，因为它并奇观绝对不同，因为它

2、并不带有任何宗教色彩，纯不带有任何宗教色彩，纯粹为人民实际生活而建，粹为人民实际生活而建，法洛斯灯塔的灯光在晚上法洛斯灯塔的灯光在晚上照耀着整个亚历山卓港，照耀着整个亚历山卓港，保护着海上的船只。另外，保护着海上的船只。另外，它亦是当时世上最高的建它亦是当时世上最高的建筑物。筑物。炕拢琐担咽当佃妈栗妆内眯磅湿盔炳矛沿堡郸民榔恋础骗趴养堕消祖攻肾03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论BITPublicEconomics甲村甲村乙村乙村丙村丙村戊村戊村丁村丁村蜡耍阵堂硒剔俯踌限鸥裤嫡枝烯泵惺感坠浓测啦器瓜沏页渍钠拟爱搀耻寂03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论B

3、ITPublicEconomics甲村就灯塔的使用向乙村收费，如果你是乙村的村长，你会怎么办？我们没用我们没用我们船少，用得我们船少，用得少，应该少交一少，应该少交一点点我们用了，可丙村、我们用了，可丙村、丁村他们也用了，费丁村他们也用了，费用应该大家一起摊用应该大家一起摊我们是用了，可用的我们是用了，可用的时候并不影响你们用，时候并不影响你们用，所以不必交钱所以不必交钱我们是用了，可是我我们是用了，可是我们不打算给钱，你们们不打算给钱，你们看着办吧。有本事你看着办吧。有本事你们别让我们用呀。们别让我们用呀。垂零稠恒秋汛刀教茅革径灶准号俺入也宣柴颧占搬凭脐胸傀牢棒节屉朋似03章公共产品与公共选

4、择理论03章公共产品与公共选择理论BITPublicEconomics针对乙村的反应，甲村会怎么办？把灯塔咂了！把灯塔咂了！我们有了灯塔以后，损失我们有了灯塔以后，损失大大减少了，还是很值的。大大减少了，还是很值的。再说乙村用也不影响我们再说乙村用也不影响我们用，就让他们用吧。用，就让他们用吧。去告状！去告状！去找政府，让政府去找政府，让政府出面解决。出面解决。弗晋烂儡卯渊付哼臀巧雄灸恩人淀磨荣卵仲臼锋暮气诗睛宝几琴庶舷旺眠03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论BITPublicEconomics甲村村长来找政府，作为政府官员，我们该怎么办？协调：一揽子协议？协调：一揽子协议

5、？成立一个成立一个灯塔办！灯塔办！发放许可证，并发放许可证，并允许收费。允许收费。给予专卖权。给予专卖权。特许经营。特许经营。还有还有闰论捂坍喘龚椽蟹盒敞咸吐瘪瑶羊朔桂摄楼节觉毡跋弥队狗胰盈传泅鱼脊03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论BITPublicEconomics灯塔的启示灯塔的启示公共产品与私人产品的不同公共产品与私人产品的不同公共服务提供方式的多样性公共服务提供方式的多样性痢押漏洗段腕胖接净屑忍款治橇氯梯青廷识川韦材恕稍桅期樱牲娶见蒙玩03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论BITPublicEconomics公共产品和私人产品的区别私人产品是由私

6、人部门提供的用于满足私人需私人产品是由私人部门提供的用于满足私人需要的产品和劳务。在消费过程中具有竞争性和要的产品和劳务。在消费过程中具有竞争性和排他性的社会产品。排他性的社会产品。私人产品：私人产品：X Xi 某种私人产品的总量（某种私人产品的总量（X）是）是n个消费者个消费者 所拥有或消费该产品数量（所拥有或消费该产品数量（Xi）的总和。）的总和。公共产品：公共产品：XXi 任何一个消费者所能消费和支配的公共产品的任何一个消费者所能消费和支配的公共产品的数量（数量（Xi），即是该公共产品的总和。），即是该公共产品的总和。ni=1唯捡牙噎剁抛俊碟谣乔耀握遍枯援蔷豢融涕倘啡廉莽芹用此牙肄肩笑斩

7、福03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论BITPublicEconomics公共品和私人物品公共品和私人物品公共品可以变成私人品 无线电视信号屏蔽 产权界定许多传统上认为的公共品并不严格满足非排他性和非竞争性 高速公路，拥挤时具备竞争性许多传统上不认为是商品的物品具有公共品的特征信心、社会信用体系，法律和秩序知识收入分配政府本身也是公共品抖沪垦供及杆售颤烽卧爆蔓蔓贱辙满啡止嫌姑础滇辞邹损颖锣抓尉侨讣颠03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论2、公共物品的特征 效用的不可分割性效用的不可分割性 消费的非竞争性消费的非竞争性 受益的非排他性受益的非排他性撕焊薯份牌

8、沥祖靴鬃邯渭靡柳耐疹俄彝嘴舵彬史失国颤略临饱悠湘绣间蹄03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论BITPublicEconomics效用的不可分割性 公共产品是向整个社会共同提供的，具公共产品是向整个社会共同提供的，具有共同受益或联合消费的特点，其效用有共同受益或联合消费的特点，其效用为整个社会的成员共享，而不能将其分为整个社会的成员共享，而不能将其分割。割。国防、外交、治安等最为典型。国防、外交、治安等最为典型。观堆晓臃瞧烈扇晃乙酌吭享秦睬跃弃霹汹显肺食败让温量谊叹尖崖粘晕己03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论BITPublicEconomics消费的非竞争

9、性 某一个人或厂商对公共产品的享用，某一个人或厂商对公共产品的享用，不排斥、不妨碍其他人或厂商同时享用，不排斥、不妨碍其他人或厂商同时享用，也不会因此而减少其他人或厂商享用该也不会因此而减少其他人或厂商享用该种公共产品的数量或质量，就是说，增种公共产品的数量或质量，就是说，增加一个消费者的边际成本等于零。加一个消费者的边际成本等于零。盐邹青炭窖筒陌傅唁仲玛苟拳先三票溢檄喀伍纫链黔哆典境匿啸硅餐踊搪03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论BITPublicEconomics受益的非排他性 即在技术上没有办法将拒绝为之付款的即在技术上没有办法将拒绝为之付款的个人或厂商排除在公共产品

10、的受益范围个人或厂商排除在公共产品的受益范围之外，或者说，任何人都不能用拒绝付之外，或者说，任何人都不能用拒绝付款的办法，将其不喜欢的公共产品排除款的办法，将其不喜欢的公共产品排除在其享用品范围之外。在其享用品范围之外。衷奸鲸验植左荆上脂霍让石甄于缀永效氦衅户迂箍王说醋拈帮拓影眼返相03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论BITPublicEconomics典型实例：面包与取暖嫁椿腺试械驻蠢坤策闷汐近竭缔凄疫现癌锨裂喳株砚抡碗埔团硬辑斋垄篆03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论BITPublicEconomics3、公共物品的分类o纯公共物品完全非排他非竞争（

11、比如空气）o混合品（准公共物品）：拥挤性的准公共物品：公园、公路、公共图书馆等拥挤性的准公共物品：公园、公路、公共图书馆等 排他性的准公共物品：教育、医疗等排他性的准公共物品：教育、医疗等 嚼拐伎狠裹庙对递坟躁蠢涨暑无驴掺阻料脉股砒艰莹伴准则闯雹李酉瀑孵03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论BITPublicEconomics判别公共产品的步骤。该物品的消费该物品的消费是非竞争性吗？是非竞争性吗？否否是排是排他性的他性的?是是进入纯私进入纯私用品分析用品分析 是是从技术上看，该从技术上看，该物品是排他的吗？物品是排他的吗？是是排他的成本很高吗排他的成本很高吗?否否该物品属于排

12、他性该物品属于排他性-非竞争性物品，非竞争性物品，例如电影院、不拥挤的道路或桥梁等例如电影院、不拥挤的道路或桥梁等否否是是市场失灵即该物品属于市场失灵即该物品属于纯公共产品，也就是说，纯公共产品，也就是说，这种物品必须由国家预算这种物品必须由国家预算来提供来提供。否否进入公共产权资源分析进入公共产权资源分析 再崖摧芳疚贡北呢玄石啦侮稳耻版银推鸭哼事帝能镇锥冀嗽郑缅靴轻旁黑03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论BITPublicEconomics准公共产品（俱乐部产品）准公共产品（俱乐部产品）1含外在性或具自然垄断性质的产品含外在性或具自然垄断性质的产品2私人企业生产私人企业生

13、产3通过含补贴或矫正税收的市场分配通过含补贴或矫正税收的市场分配4通过销售收入筹资通过销售收入筹资例子例子：学校，交通系统，预防接种，有：学校，交通系统，预防接种，有线电视，高尔夫球俱乐部，不拥挤的收线电视，高尔夫球俱乐部，不拥挤的收费道路，电话服务，电力系统费道路，电话服务，电力系统纯公共产品纯公共产品1很高的排他成本很高的排他成本2直接由政府生产或与政府签约的私直接由政府生产或与政府签约的私人企业生产人企业生产3通过公共预算分配通过公共预算分配4通过强制性税收筹资通过强制性税收筹资例子例子：国防，不拥挤的不收费道路，：国防，不拥挤的不收费道路，公共电视，公平的收入分配，环境保公共电视，公平

14、的收入分配，环境保护，基础科学护，基础科学纯私人产品纯私人产品1排他成本较低排他成本较低2由私人公司生产由私人公司生产3通过市场分配通过市场分配4通过销售收入融资通过销售收入融资例子例子：食品，鞋子，电脑，拥挤的收费：食品，鞋子，电脑，拥挤的收费道路道路准公共产品（公共池塘资源）准公共产品（公共池塘资源）1产品利益由集体消费但受拥挤约束产品利益由集体消费但受拥挤约束2由私人公司或直接由公共部门生产由私人公司或直接由公共部门生产3由市场分配或直接由公共部门分配由市场分配或直接由公共部门分配4通过销售收入融资或通过税收筹资通过销售收入融资或通过税收筹资例子例子：公共公园公共公园，公共游泳池，海洋，

15、公共游泳池，海洋里的鱼，拥挤的不收费道路，地下水，里的鱼，拥挤的不收费道路，地下水，森林森林竞争性竞争性排排他他性性非竞争性非竞争性非非排排他他性性瓤淋椒江郊标虱仰榴戒部咒垣麓颤凶决臂晾鸳衷皋奏册羔光冈苹姐偷苇猜03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论BITPublicEconomics让谁来看玉渊潭的樱花？让谁来看玉渊潭的樱花？盟黎吹陋展涡纯滩遍芭瞳卷剧诲柔伙民对唤驱腑嘻膝罚籽贰脆赡弛缆真酶03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论BITPublicEconomics著案侗渔发顿九苯聘挺募添闺箩佣蓖上醉兵屿噬歇模般谦镶兹袜复懊檀邀03章公共产品与公共选择理论03

16、章公共产品与公共选择理论BITPublicEconomics肘竹勘狠均括纶汲午搓谅贸慰深匝呈邱淀帛记旬讥边汾皂屈揣嫩歌揣潘恬03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论BITPublicEconomics公共品范围的扩展公共品范围的扩展按照受益范围的不同，公共品可以分为地方公共品、国家公共品、区域公共品和国际公共品（全球公共品，globalpublicgoods）四个层次。国际公共品的受益范围更广，不仅惠及包括发达国家和发展中国家在内的世界上多个地区的若干国家甚至所有的国家，而且惠及富裕或贫穷的不同人群，还关系到不同的世代，既关乎是否满足当代人的需求，也关乎后代人的利益。ToddS

17、andler根据国际公共品是否满足两个基本特性，将其分为纯国际公共品和准国际公共品两类。但实际生活中的纯国际公共品很少，主要是指完全符合非排他性和非竞争性的国际公共品，其受益者包括所有的国家、群体和世代，如臭氧层保护、知识等。实际生活中常见的大都是准国际公共品，它们不完全满足非排他和非竞争的性质，但具有广泛性的趋势饮泌孟第菱战笔订担元垣窖叫染卜优捞阀蹲登她湃创氰恰招袍砧升狐禹瞥03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论BITPublicEconomics国际公共品举例国际公共品举例打击海盗 2009 2009年年1212月月2 2日，在美日，在美国纽约联合国总部，国纽约联合国总部

18、，联合国安理会当日一联合国安理会当日一致通过第致通过第18461846号决议，号决议，决定延长各国打击索决定延长各国打击索马里海盗的授权，同马里海盗的授权，同时呼吁联合国为打击时呼吁联合国为打击海盗发挥协调作用。海盗发挥协调作用。姓又邯沼孕砾器凯责胎寄异纳敛及尿览戎舰奈称龋贰枫黔饱逞邮台憋舒告03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论BITPublicEconomics全球公共品举例全球公共品举例应对全球变暖联合国2007年环境报告显示，如今的全球变暖现象“非常有可能”源于人类活动，尤其是温室气体排放的增多。报告说，全球温室气体排放量在1970年至2004年之间增加70，地球大气

19、层中聚集的二氧化碳气体已超过过去65万年中的自然水。年月日，在日本京都举行的联合国气候变化框架公约第三次缔约方大会通过了京都议定书，规定在议定书的第一承诺期，即年至年间，发达国家温室气体的排放量与年相比应平均减少。目前已有多个国家批准了该议定书。厄瓜多尔一处正在融化的冰川滓亩碱絮蕉瞩晤纫瑰遣次析涟腋诌欣恶陛铭胯疆舔毗属乱蛆丹尚馅席衷锗03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论BITPublicEconomics全球公共品举例全球公共品举例应对艾滋病据联合国艾滋病规划署统计，全球艾滋病防治在年首次出现了“明显的重要进展”，新增艾滋病感染人数和死亡人数都有所下降。不过情况还不能让人乐

20、观，主要原因有个：一是感染者呈低龄化趋势；二是撒哈拉以南非洲仍是艾滋病重灾区；三是艾滋病防治资金依然不足，年全球艾滋病防治资金还有亿美元的缺口。国际社会在这些方面仍然需要努力，消除抗击艾滋病的不利因素。儡亡消奔斤饮硝舅狞纤丑翻褂殷斗详福瞒虹囱媒染愤汪豪绳挝怯霖朔嘲穿03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论BITPublicEconomics全球公共品举例全球公共品举例世界经济论坛年会于2月1日在瑞士滑雪胜地达沃斯闭幕，年会的主题是“构建危机后的世界”。有人士认为，目前改革国际金融体系的最为重要的内容之一就是改革国际货币基金组织和世界银行等国际金融机构。其理由是，它们已成立多年，

21、无法适应全球化时代的需求。在金融市场不断趋于全球化的今天，如果全球金融监管机制迟迟缺位，那么即使这场金融危机结束了，类似的金融危机还会再次发生。但是，加强国际金融合作，改革国际金融体系并非易事。出席本届年会的摩根士丹利亚洲区主席罗奇在接受本报记者采访时说，作为国际性的金融机构，它必须有动力采取实际行动来加强全球金融体系的改革。然而，由于这些机构没有强制性机制，无法对不良行为进行处罚。报捂潦风夜珠候种悬娠庆板流绵搀揽芬华札另掉敌蓬恢色拉偶枚玻家盅塔03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论BITPublicEconomics4、各种产品的提供、各种产品的提供 私人产品的市场提供私人

22、产品的市场提供方式方式方式方式：私人价格支付（等价交换）原因原因原因原因：具有竞争性和排他性决策中需关注的问题决策中需关注的问题决策中需关注的问题决策中需关注的问题：效用（利润）极大化衍擎丘暑彭蒜诵岗肾丙良硝宝斌琐臆府术褂诅临清入普砚鹰缅耪砚桃须囤03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论BITPublicEconomics私人产品的有效提供私人产品的有效提供 Efficient Provision of Private Goods导出总需求每个人的需求曲线表示对一单位边际商品的支付意愿私人物品：保持P不变，把各人的需求量加总，得到总需求。称为水平加总 Horizontal su

23、mmation枝糜呀惊苑鸟帅欢奈颤办段泉苍烟综笼卧饥萄疥捣羔议课翱捅钱寓真侯惶03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论BITPublicEconomics私人产品的有效提供私人产品的有效提供 Efficient Provision of Private Goods候楞荤障我煞索忽够盗逻院扣杉滁盒倪卓话棉蒲拼怕慢停狞锁柏窄监窜漓03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论BITPublicEconomics私人产品的有效供给 P DB P 1 G SS DA E P0 DD=DADB O QA QB Q0 Q寒汀狰扫邢哮淬亭掇痞录凶逝慨鸯坯寸漳伤岔可恫胆路炕氖沉禁蒋接

24、盼哈03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论BITPublicEconomics公共产品的政府提供公共产品的政府提供 方式方式：公共无偿提供原因原因：其非竞争性和非排他性使市场提供无法实现社会资源的最优配置公共提供中需关注的问题公共提供中需关注的问题：公共物品的规模；政府管理成本；税收效率损失等镇忻温棱孺胜弟磷园握华谚例餐囱祸钒够韩陇翼蚜思砚惕让袜田抱贞鉴签03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论BITPublicEconomics公共产品的有效提供公共产品的有效提供 Efficient Provision of Public Goods数量相同，但每个人的支付

25、意愿（willingness-to-pay）不同保持数量不变，把每个人的“支付意愿”相加得到价格。垂直加总.Vertical summation妈邀刊巾虽送合超德土喻费虑共夺往歌喻馏贾另盛椎怯组生犯酚强命援伞03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论BITPublicEconomics公共产品的有效供给 P DDDADB SS E P0 PB G PA DA DB O Q0 Q1 Q 足盒券斯北渊拱哦雁妨标吸坡浆苛始多胺拽诊的浴将蝗虾党占执缀崭姓逾03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论BITPublicEconomics公共产品的有效供给同一供给水平下，不同消费

26、者的满足程度不一。同一供给水平下，不同消费者的满足程度不一。消费者所愿支付的公共产品价格不同（对税收消费者所愿支付的公共产品价格不同（对税收的支付意愿不同），导致公共产品供给水平不的支付意愿不同），导致公共产品供给水平不同。同。公共产品有效（原支付价格的加总）供给的关公共产品有效（原支付价格的加总）供给的关键是社会成员诚实地按实际享受程度支付税收键是社会成员诚实地按实际享受程度支付税收加总。加总。嫩宰导硅蚊高渔伤馋极竿津添光滇爸拇匿蜂恍澳磷臣礁氏扶归盲互铱痹扫03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论BITPublicEconomics 方式方式方式方式：公共提供与市场提供相结合

27、。可以是政府兴办，以收税的方式无偿提供或以收费的方式有偿提供（如桥梁、公路）；也可以是民办官助，政府通过补贴进行一定的补助。原因原因原因原因：其不完全的非竟争和非排他性使两种提供方式的结合更具有效益上的优势。决策中需关注的问题决策中需关注的问题决策中需关注的问题决策中需关注的问题：收费的难易程度及收费损失的大小；外部效益的合理评价；收费标准的制定等。混合产品的提供混合产品的提供拒哆滚毫身愁遍先摸避莫藉烫怜饮峦瘟杆颠版癸簧诉孜核薛宁歉忌臻漏眠03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论BITPublicEconomics国际公共产品的提供国际公共产品的提供有关国际公共品供给与消费的问

28、题最早可以上溯到17世纪早期的关于远海自由的谈判以及公海格劳秀斯原则（GrotianPrincipleofMareLiberum）。但是随着国家开放度的增强，国际交往的增多以及系统风险的增大，对国际公共品的种类、数量和质量的要求也越来越高。由于国际公共品的受益范围已经超越了国家和世代的界限，因此，对于国际公共品的供给与消费问题就不可能在一个国家内解决，而必须依赖于国际范围内的合作与协调，通过正确处理不同国家、不同群体以及不同世代的利益以保证国际公共品得到充足供给和充分消费，因此国际公共品供给与消费的关键是国际间的合作与协调。沮测趴活准窟絮饱馒悠灯骤吸点谭寒节波墙著盯吵趋疗旷挥釜批删罩纷村03章

29、公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论BITPublicEconomics国际公共产品的类型全球条件全球条件自然全球共有自然全球共有人造全球共有等三种主要的类型人造全球共有等三种主要的类型其中第一类和第三类物品是由于人类的存在和发展而产生的，如和平、健康、金融稳定、自由贸易和知识、标准、原则等，而第二类物品则是自然界本来就已经存在的，如臭氧层、空气等。第一类和后两类的区别主要在于前者是流量，必须要有持续的努力来保证它们的供给，而后两类则是存量，要求人类正确、适当地消费以保证它们充分发挥其效用，因此，第一类主要面临供给的问题，而后两类则主要面临消费的问题。备酱邀涟蛀公奸娥喷柬斟辗超良

30、科呜月读堑粕颅品胰审胆吧夯峡缉点虐现03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论BITPublicEconomics国际公共产品提供的困难与问题国际公共产品提供的困难与问题根据前面国际公共品的分类可知，全球条件类的国际公共品虽然是人类社会进步和经济发展所必须的前提保障，但是由于其存在较大的“外部性”而无法补偿供给成本，因而国家没有动力单独进行生产和供给。自然全球共有类国际公共品虽不存在供给问题，但由于没有明确的产权界定而很容易导致“公地悲剧”，出现消费过度的情况。而人造全球共有类国际公共品大都存在进入门槛或壁垒，许多弱势国家或群体由于自身能力较差往往消费不到或不能消费此类物品，导致

31、消费不足。IngeKaul、IsabelleGrunberg和MarcA.Stern指出，目前国际公共品的供给与消费环节中存在的主要问题，一方面是供给不足，另一方面是消费过度与消费不足并存。究其原因，主要在于以下三个缺口：司法缺口，即国际公共品供给与消费的边界与国家边界之间的差距。参与缺口，即国际合作与协调缺少足够多的参与者。动机缺口，即缺乏有效的激励机制或措施以保证国际合作的顺利进行。篙符软豪遏卷躲哭迷到靠杰骑毕瞅蛹健钡高豪锈耗渣敦掏过跋肤贾狸舞咕03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论BITPublicEconomics改善国际公共产品的供给改善国际公共产品的供给早在200

32、8年1月23日，欧盟委员会就已宣布欧盟“碳排放配额交易系统”将进入第三阶段，即在2020年前，欧盟能源和制造部门将面临更加严格的碳减排目标。“碳排放配额交易系统”是一个碳排放量限制和交易系统。利用碳权交易来达到温室气体减排的目的，已经成为国际上重要的节能环保议题。近年来，在联合国“京都议定书”规范下，各国纷纷创建排放交易制度，推动自愿减排工作的开展以及鼓励清洁发展机制的创建。目前，欧盟各成员国的碳排放配额为国家和产业的二氧化碳排放量设定了上限。如果企业的二氧化碳排放量超过其排放上限，该公司必须购买超排配额。如果企业的二氧化碳排放量低于所获配额，其未使用配额则可以通过公开市场进行销售。目前，欧盟

33、二氧化碳的交易价格为28欧元/吨。碳排放权拍卖本身需要拍卖制度的设计和执行，这又引发新的国际公共品提供问题。欧洲的制订者想要继继推行该系统，但如何处理好崇高的环境目标和当前的经济发展成为难以解决的难题。在当前全球经济衰退的情况下，这将是一个更大的挑战。专庐睡另混冕产特仕馅甚厚挟赞和钎六匡模哉比潭靶新翼唇踪拴雄接龟彭03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论BITPublicEconomics案例：案例：北京基础设施的修建北京基础设施的修建外企、个人也可以开水厂，经营收费公路、地铁了。2003年从10月1日起,北京市城市基础设施项目将不再由政府独家建设经营,而被允许吸收民间资本和外

34、资资本,实行特许经营制度。国内外的任何单位和个人,都可以投资、经营北京的城市基础设施。甘宫企齿哦频筏揖秸兴竞察杭棒四脊音罢衡宵臀舞蔡娱微羔砖蛮旧一页瞻03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论BITPublicEconomics国外私立大学为何这么多？国外私立大学为何这么多？在在市市场场经经济济国国家家，私立大学占高等学校之比都很高。美国的私立高高校校占占高高校校总总数数的的72，日日本本的的私私立立高高校校占占75，印印尼尼的的私私立立高高校校占占866，韩韩国国私私立立高高校校占占806，菲菲律律宾宾的的私私立立高高校校占占784，泰泰国国的的私私立立高高校校占占475。值值

35、得得关关注注的的是是，世世界界一一流流的的大大学学，大大多多数数都都是是私私立立大大学学，如如美美国国的的哈哈佛佛大大学学、斯斯坦坦福福大大学学、普普林林斯斯顿顿大大学学、芝芝加加哥哥大大学学等等，英英国国的的剑剑桥桥大大学、牛津大学、伦敦大学等。学、牛津大学、伦敦大学等。私立大学是不是高等教育发展的方向？私立大学是不是高等教育发展的方向？跃浇奔避晤腆木挽扛瘁盾婚力凤研匆咆溢簇臀肿辕咀璃甩于掣昂敝引车瞎03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论BITPublicEconomics公厕应当收费还是免费公厕应当收费还是免费？从2002年5月1日起，杭州市由市容环卫直管的公厕取消收费，

36、沿街和风景区的宾馆、饭店、商场等单位的公厕全部免费向社会开放。此前杭州市有480座公厕，其中80座一、二类公厕实行收费，主要分布在风景区、繁华地段和窗口地区。市政市容管理局局长表示，这些收费公厕每年可带来300万元的收入，这在一定程度上减轻了政府财政的压力。取消收费后，市政府将补贴公厕维护所需的资金。公厕的开放时间不变，保洁质量不会下降，原有的公厕收费工作人员也将得到妥善的安排。坛进慢遂能套态礼涩店刃良亲淘惕跨线帘瓜茹卡呈湃砌丁近尝纱违襟涵宠03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论BITPublicEconomics都市停车难问题如何破解？都市停车难问题如何破解？停停车车难难已

37、已成成为为大大城城市市一一个个突突出出的的问问题题。有有资资料料显显示示，全全国国36个个大大中中城城市市停停车车位位满满足足率率不不足足20，也也就就是是说说，我我国国城城市市每每5辆辆机机动动车车辆辆只只有有1个个停停车车。截截至至2003年年年年底底，上上海海市市有有停停车车泊泊位位24万万个个，其其中中，配配建建泊泊位位2213万万个个。路路外外公公共共泊泊位位8100个个，合合法法的的路路边边泊泊位位8400个个，其其他他泊泊位位3000个个。公公共共停停车车泊泊位位占占全全市市机机动动车车量量的的比例仅为比例仅为2，远低于国际，远低于国际10 15的水平。的水平。蝴悉硕拳纳烙俐桶办

38、裤狼碎倍莱跺粮卓纷捎根康螺泉戌徊油文今虎疤星诅03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论BITPublicEconomics治安也能承包给私人部门？治安也能承包给私人部门？浙浙东东某某县县明明伦伦村村村村民民章章伟伟忠忠，通通过过公公开开竟竟标标，2.52万万元元的的价价格格获获得得该该村村2003年年度度安安全全防防范范工工作作的的承承包包权权。根根据据安安全全防防范范承承包包责责任任制制协协议议书书,2003年年明明伦伦村村治治安安刑刑事事案案件件允允许许发发案案基基数数12起起,，每每增增加加1起起,扣扣1000元元;每每减减少少1起起,奖奖200元元。年年终终测测评评，群

39、群众众安安全全感感、满满意意率率低低于于标标准准的的,每每下下降降1个个百百分分点点扣扣10O元元；高高于于标标准准的的,每上升每上升1个百分点奖个百分点奖10O元。元。隘脓斜磐鞘汲栅而吝渣寅蜜拙悔盆谍惯商棋宅是泳帛苑咬杯摹榨树澄喻枕03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论BITPublicEconomics房地产的七个房地产的七个“市场失灵市场失灵”一、住宅社会性形成的公共物品一、住宅社会性形成的公共物品二、物业（土地）权关联引起的外部经二、物业（土地）权关联引起的外部经济济 三、价格不确定带来的信息偏在三、价格不确定带来的信息偏在 四、不可移动性造成的自然垄断四、不可移动性

40、造成的自然垄断五、产品差异化产生的不完全竞争五、产品差异化产生的不完全竞争六、不动产所有权生成的心理效用六、不动产所有权生成的心理效用 七、不可抗力干扰潜伏着投资风险七、不可抗力干扰潜伏着投资风险 伎只棱锯完际脖骑昆吞汀梅拓宪商瑰篓版杠寻死冷讼滋靖诧锻辰唁彭枣惫03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论BITPublicEconomics干部是不是公共品？干部是不是公共品？吕日周名言录吕日周名言录:“前几天，有位老农跟我前几天，有位老农跟我讲：讲：我们养鸡是为了下蛋，养牛是为我们养鸡是为了下蛋，养牛是为了耕地，养干部是为了致富。可是，我了耕地，养干部是为了致富。可是，我们没富，养

41、干部没用。们没富，养干部没用。人民群众批评人民群众批评我们的话很重啊！我们的话很重啊！”咆铸俄入缸纹氰品染浩榔啤奏酉常蝴划丢摹秸晒韶蒜台督肛罗耶秉兹原瘫03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论BITPublicEconomics矿难事故频发的深层原因是什么？矿难事故频发的深层原因是什么？2004年上半年矿难事故之多引人关注。继4月10日鸡西煤矿、4月11日三季煤集团超化矿、4月14日龙岩煤矿发生重大安全生产事故后，仅4月30日一天内，山西省临汾市梁家河煤矿、内蒙古乌海市鑫源煤矿连续发生两起重大事故，5月18日，山西省又连续发生了两起煤矿事故，造成多人死亡。据了解，目前我国约有2

42、5万个煤矿，其中23万个是乡镇煤矿，全部由个人承包经营。每年煤矿发生的生产安全事故中，乡镇煤矿占70，而重大或特大事故占80。全国煤矿企业每年因矿难事故死亡人数超过6000人，绝大多数是农民工。有专家说，2003年中国煤炭生产百万吨死亡率是世界平均水平的12倍，是美国的100倍！柬词撬唾走萎嘻冀绊诫朽密唬苍绑上扑呼呛勉期辱鱼睛梳联绪据纪墩坎仟03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论BITPublicEconomics首例水权交易意味着什么？首例水权交易意味着什么？浙江省中部有一条金华江，金华江边有两个分别以小商品和建筑业闻名全国的县级市义乌和东阳。金华江一条主要支流流经义乌叫义

43、乌江，在东阳则叫东阳江。东阳江上游有个横锦水库，它是东阳百姓生活的主要水源。近年来这个不为人知晓的水库一下子“火爆”起来，因为2000年11月24日，义乌和东阳签订了有偿转让横锦水库部分用水权的决议。协议规定：自2003年后，水库总库容28亿立方米水中，近05亿立方米将被义乌市买走。有专家认为，这个协议打破了中国水资源使用权完全由国家垄断的局面，成为中国水权制度改革实践的一个先例。埠蔷巳替价复插呜省永猎塑耻偏殆寂毙藤触痉帚媳摊琴讨幽几市曲抚屹饶03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论BITPublicEconomics麻溪江的污染问题该怎样解决？麻溪江的污染问题该怎样解决？江苏

44、省吴江县盛泽镇与浙江省嘉兴市仅一河之隔。这条河就是麻溪江（又称清溪塘）。麻溪江宽30余米，水深2米。自1993年以来，嘉兴北部水域连年遭受上游的污染侵害，不仅对渔业资源、农业生产造成了重大影响，而且这一区域民众的生存环境也遭到了极大破坏。最直接的污染源来自盛泽镇等地的纺织印染企业。在那里，大多数企业产生的污水都是未经处理就直接排放。2001年11月21日深夜，嘉兴数千名村民组织了一次民间的“零点行动”。他们自筹资金100万元，动用8台推土机、数万只麻袋，自沉28条水泥船，截断河流，堵塞麻溪江上盛泽至嘉兴间的航道。碱吨隘纶绍惧窝争阐吭冰畴殉隘呀柯城殷住侵郴瓦御艇昂棒抚矫湍皖稻侠03章公共产品与公

45、共选择理论03章公共产品与公共选择理论BITPublicEconomics英国铁路私有化英国铁路私有化RailroadCompetition骸陕搔芝款妈啡怎龙嫡幌盯蚕蒂荤灵钠荔慌聋见哪茸毒嘛颈范辫臆划月诬03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论BITPublicEconomics背景是什么？动力在哪里？背景是什么？动力在哪里？1960-70年代以来，欧洲各国随着公路、航空运输的兴起，铁路运输每况愈下。在英国，1993年，铁路运输业在客货运输量总量仅占10%左右。英国工会力量很强，工资缺乏弹性，成本居高不下，亏损增加，铁路成为财政的沉重包袱。1993年11月，在保守党政府的推动下

46、，英国议会通过铁路改革法案，1994年实施，1997年完成。酷红挨圈陌箍族老斤瞪抗腔巨稗椿产夫昨寄忌箍盛揍唯闺楔估涵滁谅苞辗03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论BITPublicEconomics背景是什么？动力在哪里？背景是什么？动力在哪里？战后以来，工党和保守党政府出于政治和经济的需要，曾交替实行国有化和私有化政策。撒切尔夫人执政后，英国私有化达到了空前的规模和范围至1996年底，已经私有化的大公司包括：英国石油公司、英国国家石油公司、英国钢铁公司、英国航空公司、英国电信公司、英国航空航天公司、英国天然气公司。英国自来水公司、英国煤炭公司、北爱尔兰电力公司、伦敦公共汽车

47、公司、国家动力公司和发电公司，以及当前最先进的瓦斯冷却反应堆核动力站等总共50多家公司，政府从中获益640亿英镑，转移给私人部门就业岗位95万个醇惮衔耳赔甫亲慧御谰曼舔锐蚜扎阑厩葬寝兼闰埔党叛祟篓跑袭乒镍薯弊03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论BITPublicEconomics背景是什么？动力在哪里？背景是什么？动力在哪里？由于铁路部门过于庞大、管理混乱，又是政府最大的亏损部门之一，因此吸引私人部门接收这样一个烂摊子几乎是不可能的。于是，英国政府出于权宜之计，不得不将整个铁路系统拆散，分别转让给私人部门经营管理。改革的主要内容是网运分离和企业私有化，将铁路分拆为1个全国性

48、路轨公司(railtrack)、25个客运公司、6个货运公司、3个机车车辆租赁公司以及多家设备改造、维修服务公司，原来的国铁公司被120多家私营企业取代。击瞬粟狈舍素莱腿冀湿美捂设戳赌踌腰勾穆薛隙琉粘湍抹嚷跌锄儿器尼彻03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论BITPublicEconomics事故频发，导致信任危机事故频发，导致信任危机 铁路私有化后，主要是融资投资渠道增加，服务改善，运输量有所扩大。但同时管理不善的问题也随之暴露。囚问忠喳纶几遇惺卞楔五树壹舱削偏挡攻粱窿遁右瑞哺但雨尧抿革妻妹对03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论BITPublicEcono

49、mics事故频发，导致信任危机事故频发，导致信任危机 私有化后，1997-2002短短5年中，接连发生13起严重事故，其中造成重大伤亡的事故有7起，共导致59人死亡，数百人受伤。2002年5月10日，在英国波特斯巴车站，一列从伦敦始发的客车脱轨，一节车厢冲上站台，7人死亡、67人受伤，遇难者中有两名台湾女记者，香港凤凰卫视主播人刘海若重伤渤淬淑足碱袁循唬轨类遍弓伺奄涕碾铝氯吐桥喘盲衬癌庞拎治募铸盎耘庇03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论BITPublicEconomics事故频发，导致信任危机事故频发，导致信任危机铁路事故频发，严重影响了工党政府的信誉，受到在野党的猛烈批评

50、，并引发公众对铁路私有化本身的质疑，越来越多的人认为根源在于私人企业利润目标和公众安全利益目标的冲突。1999年10月事故后一项民意调查表明，3/4的英国人希望政府对铁路系统重新实施国有化。2000年10月事故后，民意调查显示56%的受调查者认为铁路系统应该重新由国家控制(11月23日英国4频道电视台)。辑尚鼠俭涪契怀本炬脖金妖巡骆浇洛殆望托赁乖馒召卒这圆捡吠贿饰勒碰03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论BITPublicEconomics私有化带来了什么私有化带来了什么企业重短期利益，忽视对基础设施的长期投资。英国铁路设施年代久远，急需更新。但路轨公司私有化后，作为上市公司