推进乡村治理体系建设存在的问题及建议.docx

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1、推进乡村治理体系建设存在的问题及建议存在的问题（-）观念理念亟需转变一些基层组织和居民群众对社区治理认识不够，受陈旧 “管理”观念的影响严重，把自己当成被管理的对象，主动 参与力度不够，多半是“事不关己，高高挂起”的态度，还 没有从传统的管理模式束得中解脱出来，普遍缺乏自主治理、 自主服务意识。（-）要素支撑亟需夯实当前基层社会治理组织架构还不明确，基层社会治理是 个庞大的系统工程，但目前并没有真正明确总牵头的组织领 导机构，以及相应的责任部门。在实际操作层面上，由于各 有关部门多头参与、多头管理上还缺乏分工明确、协调有力 的规划和组织，具体落实到乡镇（街道）、村（社区）实施 时往往各行其事、

2、统筹乏力。（三）资源整合亟需加强基层社会治理任务繁重，需要统筹协调各部门力量协同 处理，但目前存在着条块分割、部门各自为政的情况。很多 工作名义上有牵头部门和责任部门，但往往是牵头部门“一 头热”，其他部门“不来气”或“应付了事”。三、经验总结以及下一步计划（一）转变治理理念一是强化基层党建引领。充分发挥基层党组织在组织动 员群众、协调利益关系、化解矛盾纠纷中的作用，努力解决 基层治理“力量散”“管理乱”等问题。二是强化社会公众 参与。深入群众与之沟通，全面营造“共建共治共享”的良 好气氛，引导群众广泛了解、积极参与、大力支持基层社会 治理。（二）健全治理体系一是优化社会矛盾化解体系。全面加强

3、矛盾纠纷源头排 查调处，巩固和完善矛盾纠纷多元化解工作格局。二是深化 社会治安防控体系。继续深入开展夏季治安打击整治“百日 行动”，强化社会治安综合治理，严厉打击影响群众安全感 的违法犯罪。三是强化重点人群服务管理体系。扎实开展社 区矫正和刑释人员安置帮教，精细化管理重精患者，严格监 测管理吸毒及患艾等特殊人群。四是完善公共安全防控体系。 严格落实安全生产责任制，增强人员密集等区域场所的安全 保障，提升应急救援和防灾减灾能力。（三）强化“五治融合”的治理方式一是坚持政治引领。坚持以政治引领，进一步提升基层 党建工作的实效，旗帜鲜明讲政治，充分发挥基层党组织战 斗堡垒作用和党员联系群众优势，开展

4、党支部规范化建设， 建立务实管用的村内管理制度，探索基层治理新模式。二是奉行法治。扎实推进法律咨询、司法救助、法律援 助进基层活动，依法开展选举、议事、公示等事务，努力推 动基层社会形成办事依法、遇事靠法的良好法治环境；持续 开展扫黑除恶专项行动，深化农村治安网格化管理。三是推行自治。结合党建引领网格管理“红格善治”工 程的实施，以居民参与助推和监督村（社区）事务等良性互 动，努力实现“小事不出网格、大事不出村（社区）、难事 不出乡镇（街道）四是加强德治教育。塑造社会主义核心价值观，以道德 约束群众，是实现社会治理的重要方式。推广和运用积分制, 不断发挥群众的主观能动性，激发群众参与共建共治共

5、享的 积极性。探索“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的 基层治理格局。五是提升智治支撑。强化智治支撑，探索基层社会治理 新路径。探索“数字网格+智慧乡村”模式，健全联系机制， 推动连续群众全面覆盖。依托“智慧乡村”等系统，积极探 索互联网+社会服务管理创新机制，建立数字网格。大力引 导农村人力资源回流，围绕人才振兴这一关键，把“有学识、 有人脉、有能力、有资源”的能人群体引进新乡贤人才参与 乡村治理，发挥“治理有效”的引领作用，带入新的技术、 人才和资金，有力促进乡村振兴。（四）夯实治理基础一是健全网格化服务管理。将涉及基层社会治理职能部 门的人员、资金、设施等下沉进网格，实现小事逐个解决、 大事整体处置。二是建好、充分用好综治中心和“雪亮工程”。 统筹推进市、区、乡镇（街道）、村（社区）四级综治中心 和“雪亮工程”视频系统等平台建设，有效整合政法、公安、 城管、应急等信息资源，实现联勤、联调、联处。三是加强 基层队伍建设。将人员编制进一步向基层街道倾斜，尽量配 强配足一线工作人员，着力加强网格员的技能培训和队伍管 理，严格工作质效考评，提升服务质量，强力推动基层社会 治理提档升级。