监理安全培训教育ppt课件.ppt

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1、监理安全培训监理安全培训安全培训目录一一、安安全全监监理理的的概概念念：二二、安安全全事事故故的的致致因因：三三、建建筑筑施施工工中中易易发发生生事事故故的的主主要要类类别别：四四、防防止止建建设设工工程程安安全全事事故故的的最最基基本本方方法法：五五、监监理理人人员员在在预预防防建建设设工工程程事事故故中中的的作作用用分分析析：六六、审审查查施施工工组组织织设设计计（安安全全专专项项施施工工方方案案）的的审审查查程程序序：七七、审审查查施施工工组组织织设设计计（安安全全专专项项施施工工方方案案）时时应应掌掌握握的的原原则则：八八。施施工工组组织织设设计计（安安全全专专项项施施工工方方案案）审

2、审查查时时的的注注意意事事项项：九九、安安全全专专项项施施工工方方案案审审查查要要点点：十十、模模板板坍坍塌塌事事故故案案例例分分析析（图图片片）：一、安全一、安全监理的概念理的概念安安全全监监理理是是指指具具有有相相应应资资质质的的工工程程监监理理单单位位受受建建设设单单位位（或或业业主主）的的委委托托，依依据据国国家家有有关关建建设设工工程程的的法法律律、法法规规，经经政政府府主主管管部部门门批批准准的的建建设设工工程程的的建建设设文文件件、委委托托合合同同及及其其他他建建设设工工程程合合同同，对对建建设设工工程程安安全全生生产产实实施施的的专专业业化化监监督督管管理理；安安全全监监理理是

3、是指指监监理理工工程程师师对对建建设设工工程程项项目目施施工工全全过过程程中中的的人人、材材料料、机机械械、环环境境等等是是否否安安全全进进行行监监督督管管理理，采采取取组组织织、技技术术、经经济济和和合合同同措措施施，保保证证建建设设行行为为符符合合国国家家有有关关安安全全生生产产、劳劳动动保保护护、环环境境保保护护、消消防防等等方方面面的的法法律律法法规规、标标准准规规范范和和有有关关安安全全工工作作的的方方针针、政政策策，有有效效地地将将建建设设工工程程安安全全风风险险控控制制在在允允许许的的范范围围内内，以以确确保保施施工工安安全全。二、安全事故的致因二、安全事故的致因（1）管理缺陷：

4、对于大多数施工企业来说，）管理缺陷：对于大多数施工企业来说，由于各种原因，完全依靠工程技术措施预由于各种原因，完全依靠工程技术措施预防事故既不经济也不现实，需要完善的是防事故既不经济也不现实，需要完善的是安全管理工作，才能防止事故的发生。如安全管理工作，才能防止事故的发生。如果安全管理上出现缺陷，就会使得导致事果安全管理上出现缺陷，就会使得导致事故基本原因的出现。必须认识到，只要生故基本原因的出现。必须认识到，只要生产没有实现本质安全化，就有发生事故及产没有实现本质安全化，就有发生事故及伤害的可能。因此，安全管理是企业的重伤害的可能。因此，安全管理是企业的重要一环。要一环。二、安全事故的致因二

5、、安全事故的致因（2）基基本本原原因因：为为了了从从根根本本上上预预防防事事故故，必必须须查查明明事事故故的的基基本本原原因因，并并针针对对查查明明的的基基本本原原因因采采取取对对策策。基基本本原原因因包包括括个个人人原原因因及及与与工工作作有有关关的的原原因因。关关键键是是在在于于找找出出问问题题基基本本的的，背背后后的的原原因因，而而不不仅仅仅仅是是停停留留在在表表面面的的现现象象上上。这这方方面面的的原原因因是是由由于于上上一一个个环环节节管管理理缺缺陷陷造造成成的的。个个人人原原因因包包括括缺缺乏乏安安全全知知识识或或技技能能，行行为为动动机机不不正正确确，生生理理或或心心理理有有问问

6、题题等等：工工作作条条件件原原因因包包括括安安全全操操作作规规程程不不健健全全，设设备备、材材料料不不合合适适，以以及及存存在在温温度度、湿湿度度、粉粉尘尘、有有毒毒有有害害气气体体、噪噪声声、照照明明、工工作作场场地地状状况况（如如打打滑滑的的地地面面、障障碍碍物物、不不可可靠靠支支撑撑物物）等等有有害害作作业业环环境境因因素素。只只有有找找出出并并控控制制这这些些原原因因，才才能能有有效效地地防防止止后后续续原原因因的的发发生生，从从而而防防止止事事故故的的发发生生。二、安全事故的致因二、安全事故的致因（3）直接原因：）直接原因：人的不安全行为或物的不人的不安全行为或物的不安全状态安全状态

7、是事故的直接原因。这种原因是是事故的直接原因。这种原因是最重要的，在安全管理中必须重点加以追最重要的，在安全管理中必须重点加以追究的原因。但是，直接原因只是一种表面究的原因。但是，直接原因只是一种表面现象，是深层次原因的表征。在实际工作现象，是深层次原因的表征。在实际工作中，不能停留在这种表面现象上，而要追中，不能停留在这种表面现象上，而要追究其背后隐藏的管理上的缺陷原因，并采究其背后隐藏的管理上的缺陷原因，并采取有效的控制措施，从根本上杜绝事故的取有效的控制措施，从根本上杜绝事故的发生。发生。三、建筑施工中易三、建筑施工中易发生事故的生事故的主要主要类别从从建建筑筑施施工工的的特特点点，可可

8、以以看看出出建建筑筑施施工工的的不不安安全全因因素素多多存存在在于于高高处处作作业业、交交叉叉作作业业、垂垂直直运运输输、使使用用电电气气工工具具以以及及基基础础工工程程作作业业中中。伤伤亡亡事事故故的的类类别别主主要要是是：高高处处坠坠落落、物物体体打打击击、机机械械和和起起重重伤伤害害、触触电电、坍坍塌塌。这这五五类类伤伤亡亡事事故故的的死死亡亡人人数数，每每年年因因工工死死亡亡总总数数的的70%80%其其中中高高处处坠坠落落占占35%左左右右；触触电电占占18%20%；物物体体打打击击占占12%15%；机机械械伤伤害害占占8%10%；坍坍塌塌占占5%。这这五五类类事事故故称称为为建建筑筑

9、施施工工中中的的“五五大大伤伤害害”。（近近年年来来，由由于于高高层层及及超超高高层层建建筑筑物物的的增增多多，地地下下室室从从一一层层也也不不断断地地增增加加二二层层三三层层，土土方方大大开开挖挖的的工工作作量量大大了了，于于是是由由于于土土方方开开挖挖时时放放坡坡或或支支护护不不到到位位，而而造造成成的的土土方方坍坍塌塌事事故故，也也逐逐步步增增多多。在在施施工工现现场场预预防防伤伤亡亡事事故故是是多多方方面面的的，如如能能抓抓住住主主要要矛矛盾盾，找找出出易易发发事事故故和和常常见见事事故故发发生生的的部部位位、工工序序和和环环节节，采采取取措措施施，消消除除这这些些部部位位上上存存在在

10、的的隐隐患患，不不安安全全因因素素等等，就就能能预预防防伤伤亡亡事事故故。本本着着这这个个原原则则，我我们们分分析析一一下下上上面面叙叙述述的的五五类类伤伤亡亡事事故故，发发生生的的部部位位、工工序序。建筑施工中易建筑施工中易发生事故的主要生事故的主要部位、工序部位、工序（1）高处坠落：）高处坠落：所谓高处作业是指操作者在坠落高所谓高处作业是指操作者在坠落高度基准面度基准面2米以上（含米以上（含2米）米）有可能坠落的高处进行有可能坠落的高处进行作业，都称为高处作业。根据这一规定，在建筑业作业，都称为高处作业。根据这一规定，在建筑业中涉及到高处作业的范围，是相当广泛的，主要是中涉及到高处作业的范

11、围，是相当广泛的，主要是在建筑物或构筑物结构范围以内的各种形式的洞口在建筑物或构筑物结构范围以内的各种形式的洞口与临边性质的作业，悬空与攀登作业，操作平台与与临边性质的作业，悬空与攀登作业，操作平台与立体交叉作业，在主体结构以外的场地上和通道旁立体交叉作业，在主体结构以外的场地上和通道旁的各类洞、桩、沟、槽等的作业，只要符合上述条的各类洞、桩、沟、槽等的作业，只要符合上述条件，均应作为高处作业来对待，并加以防护。脚手件，均应作为高处作业来对待，并加以防护。脚手架、井字架（龙门架）、施工用电梯、模板的安装架、井字架（龙门架）、施工用电梯、模板的安装拆除、各种起重吊装作业等，均应按高处作业的要拆除

12、、各种起重吊装作业等，均应按高处作业的要求进行防护，避免作业人员从高处坠落。求进行防护，避免作业人员从高处坠落。建筑施工中易建筑施工中易发生事故的主生事故的主要部位、工序要部位、工序（2）物体打击）物体打击：施工现场在施工过程中，施工现场在施工过程中，经常会有很多物体从上面落下来，打到了经常会有很多物体从上面落下来，打到了下面或旁边的作业人员，即产生了物体打下面或旁边的作业人员，即产生了物体打击事故。凡在施工现场作业的人，都有受击事故。凡在施工现场作业的人，都有受到打击的可能，特别是在一个竖向平面内到打击的可能，特别是在一个竖向平面内的上下交叉作业，最易发生打击事故。的上下交叉作业，最易发生打

13、击事故。建筑施工中易建筑施工中易发生事故的主要生事故的主要部位工序部位工序（3）触电事故：电是施工现场中各种作业）触电事故：电是施工现场中各种作业的主要动力来源，各种机械、工具等主要的主要动力来源，各种机械、工具等主要依靠电来驱动，即使不使用机械设备，也依靠电来驱动，即使不使用机械设备，也还要使用电照明。近年来，触电事故呈上还要使用电照明。近年来，触电事故呈上升趋势，主要是设备、机械、工具等漏电、升趋势，主要是设备、机械、工具等漏电、电线老化破皮、违章使用电气用具，对在电线老化破皮、违章使用电气用具，对在施工现场周围以外的电线路不采取防护措施工现场周围以外的电线路不采取防护措施等。施等。建筑施

14、工中易建筑施工中易发生事故的主要生事故的主要部位工序部位工序（4）机械伤害：主要指施工现场使用的木）机械伤害：主要指施工现场使用的木工机械如电平刨、园盘锯等，钢筋加工机工机械如电平刨、园盘锯等，钢筋加工机械如调直机、湾曲机、切断机等，电焊机、械如调直机、湾曲机、切断机等，电焊机、搅拌机、各种气瓶及手持电动工具等在使搅拌机、各种气瓶及手持电动工具等在使用中用中，因缺少防护和保险装置对操作者造，因缺少防护和保险装置对操作者造成的伤害。成的伤害。建筑施工中易建筑施工中易发生事故的主要生事故的主要部位工序部位工序（5）坍塌事故：主要是指在土方开挖中或）坍塌事故：主要是指在土方开挖中或深基础施工中，造成

15、的土石方坍塌；在模深基础施工中，造成的土石方坍塌；在模板支撑发生稳定性不足时导致坍塌。板支撑发生稳定性不足时导致坍塌。四、防止建四、防止建设工程安全事故的工程安全事故的最基本方法最基本方法人人的的不不安安全全行行为为与与物物的的不不安安全全状状态态是是产产生生事事故故的的直直接接原原因因，只只要要能能够够消消除除人人的的不不安安全全行行为为与与物物的的不不安安全全状状态态，可可以以预预防防98%的的事事故故。预预防防建建设设工工程程安安全全事事故故的的最最基基本本的的方方法法有有：（1）建建立立健健全全安安全全生生产产管管理理制制度度。从从制制度度上上来来减减少少人人的的不不安安全全行行为为和

16、和物物的的不不安安全全状状态态。通通过过制制度度来来提提高高人人们们的的安安全全防防护护意意志志，强强化化安安全全防防护护技技术术的的应应用用，保保证证必必要要的的安安全全设设施施与与措措施施费费用用，杜杜绝绝只只强强调调生生产产而而忽忽视视安安全全的的行行为为，同同时时也也通通过过制制度度对对违违反反规规定定的的行行为为进进行行必必要要的的惩惩戒戒。防止建防止建设工程安全事故的最基工程安全事故的最基本方法本方法（2）强强化化安安全全教教育育。安安全全教教育育可可以以提提高高施施工工人人员员的的安安全全操操作作技技能能与与人人们们的的安安全全意意识识，防防止止人人的的不不安安全全行行为为有有非

17、非常常重重要要的的作作用用。专专业业安安全全人人员员及及施施工工负负责责人人、班班组组长长是是预预防防事事故故的的关关键键，他他们们工工作作的的好好坏坏对对能能否否做做好好预预防防事事故故工工作作有有重重要要影影响响。（3）统统一一管管理理生生产产与与安安全全工工作作，不不断断审审查查和和改改进进技技术术方方案案和和安安全全防防护护技技术术。通通过过安安全全防防护护技技术术的的应应用用既既消消除除物物的的不不安安全全状状态态，还还可可以以消消除除人人的的不不安安全全行行为为。施施工工单单位位应应有有足足够够的的安安全全投投入入来来实实施施安安全全防防护护措措施施。把把安安全全技技术术费费用用纳

18、纳入入到到成成本本管管理理之之中中。（4）必必要要的的安安全全防防护护装装置置与与工工具具。（5）必必要要的的检检查查与与监监督督。五、五、监理人理人员在在预防建防建设工程工程安全事故中的作用分析安全事故中的作用分析经过分析事故的直接原因与间接原因，将人的不安全行为与物的不安全状态结合到具经过分析事故的直接原因与间接原因，将人的不安全行为与物的不安全状态结合到具体的建设工程施工管理中，经过归纳可以认为，只要抓好以下十个方面的工作，即可体的建设工程施工管理中，经过归纳可以认为，只要抓好以下十个方面的工作，即可实现预防建设工程安全事故的目标。实现预防建设工程安全事故的目标。（1）针对施工所处的安全

19、环境，制定必要的确保安全的施工方案、安全措施，以达到）针对施工所处的安全环境，制定必要的确保安全的施工方案、安全措施，以达到事前预控的目标；事前预控的目标；（2）对进入施工现场的工程材料、工程设备、施工机具与设备、临时周转材料如钢管）对进入施工现场的工程材料、工程设备、施工机具与设备、临时周转材料如钢管扣件等均应严格按质量标准验收；扣件等均应严格按质量标准验收；（3）对从业的管理人员和操作人员进行针对性的资格能力鉴定、安全教育和培训、安）对从业的管理人员和操作人员进行针对性的资格能力鉴定、安全教育和培训、安全交底，及时提供必需的劳动防护用品；全交底，及时提供必需的劳动防护用品；（4）对安全防护

20、物资进行验收、标识、检查和防护；）对安全防护物资进行验收、标识、检查和防护；（5）对施工设施、设备及安全防护设施的搭设和拆除进行交底与过程防护、监控，在）对施工设施、设备及安全防护设施的搭设和拆除进行交底与过程防护、监控，在使用前进行验收、检测、标识，在使用中检查、维护和保养，并及时调整和完善；使用前进行验收、检测、标识，在使用中检查、维护和保养，并及时调整和完善；（6）对重点防火部位、活动和物资进行标识、防护，配置消防器材和实行动火审批；）对重点防火部位、活动和物资进行标识、防护，配置消防器材和实行动火审批；（7）保持场容场貌、作业环境和生活设施文明卫生、规范有序，保护道路管线和周边）保持场

21、容场貌、作业环境和生活设施文明卫生、规范有序，保护道路管线和周边环境；环境；（8）对与重大危险源和重大不利环境因素有关的重点部位、过程和活动，组织专人监）对与重大危险源和重大不利环境因素有关的重点部位、过程和活动，组织专人监控；控；（9）形成并保存施工过程控制活动的记录；）形成并保存施工过程控制活动的记录；（10）建立施工安全的组织保证体系和制度保证体系，从组织上落实安全生产管理工）建立施工安全的组织保证体系和制度保证体系，从组织上落实安全生产管理工作。作。施工前要施工前要编制确保安全的施工方案，制确保安全的施工方案，并且要从并且要从预控的角度出控的角度出发认真真审查。在这项工作中，根据监理工

22、作的特点，从预控的角度出发，监理在这项工作中，根据监理工作的特点，从预控的角度出发，监理人员要对施工组织设计和施工方案进行审查来控制工程项目的质量、人员要对施工组织设计和施工方案进行审查来控制工程项目的质量、进度和造价。从编制方案的角度出发，一个不能保证安全的施工方案进度和造价。从编制方案的角度出发，一个不能保证安全的施工方案是不能用来作为依据指导和组织施工。不论它如何能够节省造价或加是不能用来作为依据指导和组织施工。不论它如何能够节省造价或加快进度均应如此。因此，监理人员要尤其注意可能造成伤亡事故的各快进度均应如此。因此，监理人员要尤其注意可能造成伤亡事故的各种施工方案，如高度较高、跨度较大

23、、荷载较大的模板支撑系统、基种施工方案，如高度较高、跨度较大、荷载较大的模板支撑系统、基坑支护方案、吊装方案等。并对这些方案严格审查和把关，形成书面坑支护方案、吊装方案等。并对这些方案严格审查和把关，形成书面意见，做到有案可查。意见，做到有案可查。对施工方案的实施要不要实行监督，回答是肯定的。但是由于方对施工方案的实施要不要实行监督，回答是肯定的。但是由于方案的实施过程中有主要方面和次要方面，例如一个吊装方案，主要的案的实施过程中有主要方面和次要方面，例如一个吊装方案，主要的方面包括吊点的位置、主要吊具的选用、吊装程序，次要的方面如吊方面包括吊点的位置、主要吊具的选用、吊装程序，次要的方面如吊

24、具（如钢丝绳）是否有缺陷、各种规格螺栓的松紧程度。从监理工作具（如钢丝绳）是否有缺陷、各种规格螺栓的松紧程度。从监理工作的规律、监理人员的精力和能力来看，监理人员对施工方案的实施进的规律、监理人员的精力和能力来看，监理人员对施工方案的实施进行监督也只能是主要方面。究竟如何确定主要方面和次要方面，只能行监督也只能是主要方面。究竟如何确定主要方面和次要方面，只能根据不同的实际情况来界定。根据不同的实际情况来界定。对进对进入施工入施工入施工入施工现场现场的工程材料、工程的工程材料、工程的工程材料、工程的工程材料、工程设备设备、施工机具与、施工机具与、施工机具与、施工机具与设备设备、临时临时周周周周转

25、转材料，如材料，如材料，如材料，如钢钢管扣件等均管扣件等均管扣件等均管扣件等均应严应严格按格按格按格按质质量量量量标标准准准准验验收。收。收。收。对对于于工工程程机机械械的的安安全全性性能能的的检检查查除除了了专专业业的的机机械械维维修修管管理理人人员员之之外外，还还有有这这些些机机械械设设备备的的操操作作人人员员，作作为为监监理理人人员员很很难难在在这这些些机机械械设设备备每每次次使使用用前前对对它它们们进进行行安安全全性性能能检检查查，即即使使对对于于大大型型机机械械设设备备，监监理理人人员员也也不不能能做做到到每每次次使使用用前前对对它它们们的的安安全全性性能能进进行行实实质质性性的的检

26、检查查，因因为为监监理理人人员员通通常常不不具具有有实实质质性性检检查查施施工工机机械械、机机具具安安全全性性能能的的方方法法和和手手段段。如如打打桩桩机机、挖挖土土机机械械、起起重重机机械械等等。施施工工单单位位除除了了自自有有的的施施工工机机械械之之外外，施施工工现现场场还还有有一一些些借借用用或或租租赁赁来来的的机机具具，如如小小到到钢钢管管、扣扣件件大大到到塔塔吊吊、施施工工升升降降机机等等。一一般般来来说说施施工工机机具具的的产产权权单单位位或或使使用用人人员员才才能能真真正正了了解解或或检检查查其其安安全全性性能能，监监理理人人员员很很难难全全面面掌掌握握施施工工单单位位的的自自有

27、有或或租租赁赁机机具具的的数数量量与与种种类类。然然而而这这些些机机械械与与机机具具的的安安全全性性能能不不可可靠靠同同样样可可以以引引发发安安全全事事故故。监监理理人人员员对对施施工工单单位位使使用用的的大大型型施施工工机机械械设设备备进进行行进进场场前前审审查查，这这实实际际上上只只能能是是程程序序性性审审查查，即即审审查查其其是是否否具具有有安安全全许许可可证证，或或施施工工单单位位是是否否对对其其进进行行了了安安全全检检查查等等，至至于于施施工工单单位位如如何何进进行行检检查查或或是是否否能能够够真真正正保保证证机机械械设设备备的的安安全全可可靠靠，监监理理人人员员则则难难以以深深入入

28、。一一方方面面，这这种种审审查查只只是是使使用用前前的的一一次次性性审审查查，而而不不能能做做到到经经常常性性审审查查或或每每次次使使用用前前进进行行一一次次审审查查；另另一一方方面面，大大多多数数情情况况下下建建筑筑安安全全监监督督站站只只对对现现场场的的塔塔吊吊和和临临时时人人货货电电梯梯等等危危险险性性较较大大的的起起重重升升降降设设备备有有明明确确的的安安检检要要求求，对对其其他他的的各各种种机机械械设设备备及及工工具具并并没没有有系系统统、全全面面和和明明确确的的程程序序性性要要求求，而而导导致致监监理理人人员员对对机机械械设设备备进进场场前前审审查查只只限限于于现现场场的的塔塔吊吊

29、和和临临时时人人货货电电梯梯等等危危险险性性较较大大的的起起重重升升降降设设备备，监监理理人人员员对对其其他他的的机机械械设设备备或或工工具具的的审审查查也也只只能能流流于于形形式式。尽尽管管如如此此，作作为为监监理理人人员员在在巡巡视视施施工工现现场场时时也也应应关关注注施施工工机机械械或或机机具具的的使使用用状状况况，一一旦旦发发现现有有施施工工机机具具使使用用方方面面的的安安全全隐隐患患时时，应应该该及及时时要要求求施施工工单单位位及及时时采采取取安安全全措措施施。对对从从从从业业的管理人的管理人的管理人的管理人员员和操作人和操作人和操作人和操作人员进员进行行行行针对针对性的性的性的性的

30、资资格能格能格能格能力力力力鉴鉴定、安全教育和培定、安全教育和培定、安全教育和培定、安全教育和培训训、安全交底，及、安全交底，及、安全交底，及、安全交底，及时时提供必提供必提供必提供必需的需的需的需的劳动劳动防防防防护护用品。用品。用品。用品。在在实实际际的的监监理理工工作作中中，有有不不少少项项目目的的监监理理人人员员能能够够在在开开工工前前主主动动要要求求施施工工单单位位申申报报并并检检查查上上岗岗人人员员尤尤其其是是特特殊殊专专业业工工种种的的上上岗岗证证。如如果果能能够够真真正正把把特特殊殊工工种种持持证证上上岗岗落落到到实实处处，这这对对于于预预防防安安全全事事故故是是非非常常有有积

31、积极极意意义义的的，也也是是应应该该坚坚持持做做的的。目目前前施施工工现现场场的的劳劳务务人人员员流流动动十十分分频频繁繁，施施工工也也往往往往周周期期较较长长，现现场场作作业业面面很很多多，在在施施工工过过程程中中是是否否混混杂杂了了一一些些无无证证人人员员，或或者者其其证证件件是是否否具具有有有有校校性性，监监理理人人员员很很难难全全面面及及时时地地掌掌握握，事事实实上上只只有有负负责责施施工工生生产产的的班班组组长长才才能能完完全全掌掌握握清清楚楚。从从以以往往监监理理人人员员检检查查施施工工人人员员岗岗位位证证书书情情况况来来看看，监监理理人人员员的的这这种种检检查查并并不不保保证证做

32、做到到在在每每一一天天使使每每一一个个特特殊殊工工种种的的每每一一个个操操作作工工人人均均能能够够持持证证上上岗岗，而而施施工工单单位位的的负负责责施施工工生生产产的的班班组组长长才才是是完完全全可可以以做做到到的的。与与检检查查特特殊殊工工种种的的持持证证上上岗岗一一样样，由由于于施施工工人人员员众众多多，且且流流动动性性较较大大，在在施施工工的的各各个个不不同同阶阶段段有有些些工工种种的的操操作作工工人人要要不不断断地地撤撤出出，而而有有些些工工种种的的操操作作工工人人要要不不断断到到进进场场，监监理理人人员员检检查查安安全全教教育育与与安安全全交交底底工工作作也也只只能能从从表表面面上上

33、进进行行，而而很很难难深深入入到到每每一一个个工工人人的的安安全全教教育育与与安安全全交交底底的的过过程程中中。这这一一工工作作必必须须由由施施工工单单位位的的专专职职安安全全员员和和各各个个班班组组密密切切配配合合才才能能完完成成。由由于于安安全全教教育育与与交交底底工工作作在在预预防防事事故故中中的的重重要要作作用用，尽尽管管监监理理人人员员很很难难检检查查到到对对每每个个人人是是否否进进行行了了安安全全交交底底与与安安全全教教育育，还还是是有有必必要要要要求求施施工工单单位位定定期期向向监监理理机机构构申申报报项项目目的的施施工工安安全全交交底底与与安安全全教教育育情情况况，有有利利于于

34、把把安安全全交交底底与与安安全全教教育育工工作作落落到到实实处处。对安全防安全防护物物资进行行验收、收、标识、检查和防和防护。很很显显然然，这这一一工工作作完完全全是是施施工工单单位位内内部部的的安安全全管管理理工工作作，现现场场需需要要哪哪些些安安全全防防护护物物资资与与施施工工单单位位对对于于生生产产的的安安排排密密切切相相关关，一一般般情情况况下下监监理理人人员员最最多多只只能能了了解解一一些些表表面面的的情情况况，因因而而无无法法知知道道其其实实质质性性的的安安全全状状况况。因因此此此此项项工工作作应应完完全全由由施施工工单单位位负负责责落落实实并并承承担担全全部部责责任任。这这一一方

35、方面面的的安安全全隐隐患患监监理理人人员员是是较较难难发发现现的的，当当然然监监理理人人员员一一旦旦发发现现了了存存在在隐隐患患，监监理理人人员员就就应应要要求求施施工工单单位位进进行行处处理理。对对施工施工施工施工设设施、施、施、施、设备设备及安全防及安全防及安全防及安全防护设护设施的搭施的搭施的搭施的搭设设和拆除和拆除和拆除和拆除进进行交底行交底行交底行交底与与与与过过程防程防程防程防护护、监监控；在使用前施工控；在使用前施工控；在使用前施工控；在使用前施工单单位位位位进进行行行行验验收、收、收、收、检测检测、标识标识；在使用中；在使用中；在使用中；在使用中检查检查、维护维护和保养，并及和

36、保养，并及和保养，并及和保养，并及时调时调整和完善。整和完善。整和完善。整和完善。对对施施工工设设施施、设设备备及及安安全全防防护护设设施施的的搭搭设设和和拆拆除除在在什什么么时时间间进进行行，如如何何进进行行搭搭设设与与拆拆除除完完全全是是施施工工生生产产中中的的具具体体工工作作，涉涉及及施施工工企企业业内内部部的的人人员员管管理理、设设备备管管理理、流流水水作作业业管管理理、成成本本管管理理、安安全全管管理理等等方方方方面面面面。施施工工单单位位在在搭搭设设和和拆拆除除一一些些特特别别容容易易出出现现安安全全事事故故的的施施工工设设施施、设设备备及及安安全全防防护护设设施施（如如塔塔吊吊、

37、高高脚脚手手架架等等）之之前前，监监理理人人员员应应要要求求施施工工企企业业事事前前申申报报搭搭设设或或拆拆除除方方案案，监监理理人人员员要要进进行行认认真真审审查查及及现现场场检检查查。对重点防火部位重点防火部位施施工工单单位位要要按按防防火火要要求求对对木木工工间间、油油漆漆仓仓库库、氧氧气气与与乙乙炔炔瓶瓶仓仓库库、电电工工间间等等重重点点防防火火部部位位，高高层层外外脚脚手手架架上上焊焊接接等等作作业业活活动动，氧氧气气和和乙乙炔炔瓶瓶、化化学学溶溶剂剂等等易易燃燃易易爆爆危危险险物物资资的的储储存存、运运输输，进进行行标标识识、防防护护，配配置置相相应应的的消消防防器器材材和和设设施

38、施，在在火火灾灾易易发发部部位位作作业业或或者者储储存存、使使用用易易燃燃易易爆爆物物品品时时，施施工工单单位位应应当当采采取取相相应应的的防防火火，防防爆爆措措施施。落落实实专专人人负负责责管管理理。对对施施工工中中动动用用明明火火，根根据据防防火火等等级级，施施工工单单位位要要建建立立并并实实施施动动火火与与明明火火作作业业分分级级审审批批制制度度，落落实实监监护护人人和和灭灭火火器器材材等等事事项项。监监理理人人员员在在施施工工现现场场一一旦旦发发现现有有火火灾灾隐隐患患时时及及时时要要求求施施工工单单位位整整改改。对与重大危与重大危险源和重大不利源和重大不利环境因素有关的重点部位境因素

39、有关的重点部位关关于于重重大大危危险险源源和和重重大大不不利利的的环环境境，所所有有涉涉及及人人员员都都应应该该加加以以监监控控，监监理理人人员员也也不不例例外外，因因此此条条例例要要求求监监理理人人员员发发现现隐隐患患及及时时处处理理。处处理理意意见见包包括括整整改改、停停工工、向向行行政政部部门门报报告告等等。应应该该明明确确的的是是监监理理人人员员在在监监理理工工作作过过程程中中，应应努努力力发发现现安安全全事事故故隐隐患患，这这一一点点是是毫毫无无争争议议的的。但但是是如如果果由由于于监监理理人人员员未未能能发发现现隐隐患患，而而后后来来此此隐隐患患导导致致了了安安全全事事故故，监监理

40、理人人员员是是否否要要承承担担责责任任呢呢？由由于于安安全全隐隐患患的的隐隐蔽蔽性性、复复杂杂性性，并并不不能能保保证证每每一一个个隐隐患患被被安安全全管管理理人人员员发发现现。根根据据专专业业人人士士的的研研究究，98%的的事事故故是是可可以以预预防防的的，有有2%的的事事故故是是难难以以预预防防的的。因因此此不不论论是是监监理理人人员员还还是是施施工工单单位位的的专专职职安安全全人人员员，虽虽然然非非常常努努力力地地工工作作，甚甚至至施施工工中中采采取取了了非非常常严严格格的的安安全全措措施施，也也难难以以保保证证不不漏漏掉掉任任何何一一个个安安全全事事故故隐隐患患。因因此此，监监理理人人

41、员员承承担担责责任任的的关关键键在在于于监监理理人人员员是是否否采采取取了了一一定定措措施施（如如定定期期检检查查）去去注注重重发发现现安安全全事事故故隐隐患患。尤尤其其是是对对于于一一些些有有较较大大危危险险性性的的作作业业现现场场，监监理理人人员员应应定定期期巡巡视视并并检检查查是是否否存存在在安安全全隐隐患患。任任何何界界定定监监理理人人员员是是否否采采取取措措施施，应应根根据据现现行行的的法法律律法法规规、监监理理规规范范及及监监理理委委托托合合同同来来确确定定。施工施工过程控制活程控制活动记录的保存的保存值得强调的是，监理人员在处理有关值得强调的是，监理人员在处理有关安全问题时应保存

42、有关的全部资料，如审安全问题时应保存有关的全部资料，如审查施工组织设计的情况、审查施工方案的查施工组织设计的情况、审查施工方案的情况、巡视重大危险性的施工现场的记录、情况、巡视重大危险性的施工现场的记录、发现安全隐患的处理情况、有关安全生产发现安全隐患的处理情况、有关安全生产方案的监理工程师通知等。保存的目的之方案的监理工程师通知等。保存的目的之一是万一发生事故时，能够正确界定监理一是万一发生事故时，能够正确界定监理人员是否应当承担责任。人员是否应当承担责任。六、六、审查施工施工组织设计（安全（安全专项施工方案）的施工方案）的审查程序：程序：1）、在在工工程程项项目目开开工工前前约约定定的的时

43、时间间内内，施施工工单单位位必必须须完完成成施施工工组组织织设设计计的的编编制制及及内内部部自自审审批批准准工工作作，报报送送项项目目监监理理机机构构。2）、总总监监理理工工程程师师在在约约定定的的时时间间内内，组组织织专专业业监监理理工工程程师师审审查查，提提出出意意见见后后，由由总总监监理理工工程程师师审审核核签签认认。需需要要施施工工承承包包单单位位修修改改时时，由由总总监监理理工工程程师师签签发发书书面面意意见见，退退回回施施工工承承包包单单位位修修改改后后再再报报审审，总总监监理理工工程程师师重重新新审审查查。3）、已已审审定定的的施施工工组组织织设设计计由由项项目目监监理理机机构构

44、报报送送建建设设单单位位。4）、施施工工承承包包单单位位应应按按审审定定的的施施工工组组织织设设计计组组织织施施工工，不不准准随随意意变变更更修修改改，如如需需对对其其内内容容做做较较大大的的变变更更时时，应应在在实实施施前前，按按原原审审核核、审审批批的的分分工工与与程程序序办办理理。审查施工施工组织设计（安全（安全专项施工方案）的施工方案）的审查程序程序按按建建设设工工程程安安全全生生产产管管理理条条例例和和建建筑筑施施工工安安全全检检查查标标准准（JGJ59_99）及及危危险险性性较较大大分分部部分分项项工工程程安安全全管管理理办办法法（建建制制200987号号）规规定定，基基坑坑支支护

45、护与与降降水水工工程程、土土方方开开挖挖工工程程、模模板板工工程程、起起重重吊吊装装工工程程、脚脚手手架架工工程程、拆拆除除与与爆爆破破工工程程，以以及及国国务务院院建建设设行行政政主主管管部部门门或或其其他他有有关关部部门门规规定定的的其其他他危危险险性性较较大大的的分分部部分分项项工工程程，施施工工单单位位应应单单独独编编制制安安全全专专项项施施工工方方案案，并并附附具具安安全全验验算算结结果果。其其中中涉涉及及深深基基坑坑、地地下下暗暗挖挖工工程程、高高大大模模板板工工程程等等超超过过一一定定规规模模的的危危险险性性较较大大的的分分部部分分项项工工程程的的安安全全专专项项施施工工方方案案

46、，施施工工单单位位还还应应组组织织专专家家进进行行论论证证、审审查查，经经施施工工单单位位技技术术负负责责人人签签字字、报报总总监监理理工工程程师师审审查查签签字字后后组组织织实实施施。七、七、审查施工施工组织设计（安全（安全专项施工方案）施工方案）时应掌握的原掌握的原则1）、施施工工组组织织设设计计、安安全全专专项项施施工工方方案案的的编编制制、审审查查和和审审批批应应符符合合规规定定的的程程序序；2）、施施工工组组织织设设计计、安安全全专专项项施施工工方方案案应应符符合合国国家家的的标标准准规规范范，充充分分考考虑虑施施工工承承包包合合同同规规定定的的条条件件、施施工工现现场场条条件件及及

47、标标准准规规范范条条件件的的要要求求，突突出出“安安全全第第一一、预预防防为为主主、综综合合治治理理”的的方方针针；3）、施施工工组组织织设设计计、（安安全全专专项项施施工工方方案案）应应具具有有针针对对性性：针针对对本本工工程程的的特特点点及及难难点点，施施工工条条件件等等；4）、施施工工组组织织设设计计（安安全全专专项项施施工工方方案案）具具有有可可操操作作性性：现现场场是是否否有有能能力力执执行行并并保保证证施施工工安安全全，实实现现安安全全目目标标；该该施施工工组组织织设设计计是是否否切切实实可可行行；5）、安安全全技技术术方方案案应应具具有有先先进进性性：施施工工组组织织设设计计采采

48、用用的的安安全全技技术术方方案案、安安全全技技术术措措施施是是否否先先进进适适用用，安安全全技技术术是是否否成成熟熟；6）、安安全全管管理理体体系系、安安全全保保证证措措施施是是否否健健全全且且切切实实可可行行；7）、安安全全生生产产文文明明施施工工措措施施是是否否切切实实可可行行并并符符合合有有关关规规定定。八、施工八、施工组织设计（安全（安全专项施工方案）施工方案）审查时的注意事的注意事项：1）、安安全全专专项项施施工工方方案案的的内内容容应应符符合合规规定定。安安全全专专项项施施工工方方案案应应力力求求细细致致、全全面面、具具体体，并并根根据据需需要要进进行行必必要要的的设设计计计计算算

49、，对对所所引引用用的的计计算算方方法法和和数数据据，必必须须注注明明其其来来源源和和依依据据，对对所所选选用用的的力力学学模模型型，必必须须与与实实际际构构造造或或实实际际情情况况相相符符。为为了了便便于于方方案案的的实实施施，方方案案中中除除应应有有详详尽尽的的文文字字说说明明外外，还还应应有有必必要要的的构构造造详详图图，图图示示应应清清晰晰明明了了，标标注注齐齐全全。2）、施施工工组组织织设设计计中中施施工工方方案案与与施施工工平平面面图图布布置置应应协协调调一一致致。施施工工平平面面图图的的静静态态布布置置内内容容，如如临临时时供供水水、供供电电、施施工工道道路路、临临时时办办公公房房

50、屋屋、物物资资仓仓库库等等，以以及及动动态态布布置置内内容容，如如施施工工材材料料、模模板板、工工具具器器具具。应应做做到到布布置置有有序序，有有利利于于各各阶阶段段施施工工方方案案的的实实施施。3）、施施工工组组织织设设计计中中施施工工方方案案与与施施工工进进度度计计划划应应一一致致。施施工工进进度度计计划划的的编编制制应应以以确确定定的的施施工工方方案案为为依依据据，正正确确体体现现施施工工的的总总体体部部署署、流流向向顺顺序序及及工工艺艺关关系系等等。九、安全九、安全专项施工方案施工方案审查要要点点土土方方工工程程：施施工工现现场场地地下下管管线线、地地下下工工程程等等防防护护措措施施；