第五章 公民的基本权利和义务.ppt

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1、第八章 特殊企业和国有企业 第一节 特殊企业和国有企业概述第二节 特殊企业的存在领域和经营管理 第三节 国有企业暨公司法 重 点 问 题何为特殊企业和国有企业？何为特殊企业和国有企业？国有企业暨特殊企业有哪些类别？国有企业暨特殊企业有哪些类别？特殊企业主要存在于哪些领域特殊企业主要存在于哪些领域?特殊企业有何组织上的特点？特殊企业有何组织上的特点？特殊企业在经营方面通常要受到哪些规制？特殊企业在经营方面通常要受到哪些规制？如何理解国有企业法的概念如何理解国有企业法的概念?企业法人财产权的含义如何企业法人财产权的含义如何?国国有有企企业业与与国国家家或或政政府府之之间间应应当当建建立立一一种种什

2、什么么样样的的关关系系?厂长厂长(经理经理)负责制的含义和意义如何负责制的含义和意义如何?存在哪些缺陷存在哪些缺陷?本 章 介 绍特殊企业是相对于一般企业公司等普通企业而言的，其重要特征是特殊企业是相对于一般企业公司等普通企业而言的，其重要特征是依特别法、专门法规或行政命令而设立、运作，一般而言，不受依特别法、专门法规或行政命令而设立、运作，一般而言，不受公司法公司法等普通企业法调整。特殊企业之等普通企业法调整。特殊企业之“特特”，是由一定的社，是由一定的社会、经济、政治等条件要求某些企业承担特殊职能所决定的。如我会、经济、政治等条件要求某些企业承担特殊职能所决定的。如我国由国务院决定设立的政

3、策性银行，经营原子能、军工等特殊产品国由国务院决定设立的政策性银行，经营原子能、军工等特殊产品或造币、航天等特殊行业的企业等。在发达国家和地区，通常由专或造币、航天等特殊行业的企业等。在发达国家和地区，通常由专门的立法对特殊企业的设立、组织、经营和财务等作出规定，所以，门的立法对特殊企业的设立、组织、经营和财务等作出规定，所以，其又为法定公司或法定机构，如香港地铁公司和九广铁路公司等。其又为法定公司或法定机构，如香港地铁公司和九广铁路公司等。我国目前在特殊企业的法律调整中存在的问题主要是对这类企业定我国目前在特殊企业的法律调整中存在的问题主要是对这类企业定位不明，该位不明，该“特特”不不“特特

4、”，不该，不该“特特”却发生了却发生了“特特”。集中表。集中表现在没有特殊立法，而在其设立、组织、财务和运作现在没有特殊立法，而在其设立、组织、财务和运作等方面却等方面却放任行政的特殊操作，不能将其纳入企业法治轨道。因此，我放任行政的特殊操作，不能将其纳入企业法治轨道。因此，我国亟待国亟待借鉴国际上通借鉴国际上通行的做法，为每个或每一种特殊企业专行的做法，为每个或每一种特殊企业专门立法，同时，在有关特殊企业的营业规制、价格管理、财务和监门立法，同时，在有关特殊企业的营业规制、价格管理、财务和监察等方面完善相应的立法和制度建设察等方面完善相应的立法和制度建设 .关 键 术 语自然垄断自然垄断 法

5、定垄断法定垄断特许经营特许经营 营业规制营业规制国有企业国有企业国有独资公司国有独资公司国有企业法国有企业法法人财产权法人财产权国资国资“总老板总老板”国企具体老板国企具体老板(股东、出资人股东、出资人)厂长厂长(经理经理)负责制负责制“老三会老三会”“新三会新三会”股东股东(大大)会会独立董事独立董事监事会监事会经理经理CEO CEO 第一节 特殊企业和国有企业概述 特殊企业和国有企业的概念 国有企业暨特殊企业的类别 第二节第二节 特殊企业的存在领域和特殊企业的存在领域和经营管理经营管理特殊企业的存在领域特殊企业的存在领域 特殊企业的组织和经营管理特殊企业的组织和经营管理 第三节 国有企业暨公司法 我国的国有企业法及其由来和立法现状我国的国有企业法及其由来和立法现状 企业法人财产权问题企业法人财产权问题 国有企业与国家或政府的关系国有企业与国家或政府的关系 国有企业暨公司法人治理国有企业暨公司法人治理