山东省2023年一级造价师之工程造价案例分析（土建+安装）模拟考试试卷A卷含答案.doc

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1、山东省山东省 20232023 年一级造价师之工程造价案例分析（土年一级造价师之工程造价案例分析（土建建+安装）模拟考试试卷安装）模拟考试试卷 A A 卷含答案卷含答案大题（共大题（共 1010 题）题）一、某工程项目业主采用工程量清单计价方式公开招标确定了承包人，双方签订了工程承包合同，合同工期为 6 个月。合同中的清单项目及费用包括：分项工程项目 4 项，总费用为 200 万元，相应专业措施费用为 16 万元；安全文明施工措施费用为 6 万元；计日工费用为 3 万元；暂列金额为 12 万元；特种门窗工程（专业分包）暂估价为 30 万元，总承包服务费为专业分包工程费用的 5%；规费和税金综合

2、税率为 7%。各分项工程项目费用及相应专业措施费用、施工进度，见表 5-1。合同中有关付款条款约定如下：1.工程预付款为签约合同价（扣除暂列金额）的 20%，于开工之日前 10 天支付，在工期最后 2 个月的工程款中平均扣回。2.分项工程项目费用及相应专业措施费用按实际进度逐月结算。3.安全文明施工措施费用在开工后的前 2 个月平均支付。4.计日工费用、特种门窗专业费用预计发生在第 5 个月，并在当月结算。5.总承包服务费、暂列金额按实际发生额在竣工结算时一次性结算。6.业主按每月工程款的 90%给承包商付款。7.竣工结算时扣留工程实际总造价的 5%作为质保金。问题：1.该工程签约合同价是多少

3、万元？工程预付款为多少万元？【答案】1.答：合同价=(分部分项工程费+措施费+其他项目费)X(规费+税金费率)=(200+16+6+3+12+30+30 x5%)x(1+7%)=287.295 万元预付款=(200+16+6+3+30+30 x5%)x(1+7%)x20%=54.891 万元2.第 3 月末拟完工程计划投资累计=(计划完成分部分项工程费累计+安全文明费)X(规费+税金费率)=40+2.2+(60+5.4)x23+(60+4.8)x1/3+6x(1+7%)=121.338 万元第 3 月末已完工程计划投资累计=(实际完成分部分项工程费累计+安全文明费)X(规费+税金费率)=40+

4、2.2+(60+5.4)X24+6x(1+7%)=86.563 万元第 3 月末进度偏差=拟完工程计划投资-已完工程计划投资=121.338-86.563=34.775 万元进度滞后 34.775 万元。3.第 5 月实际完成：(1)分部分项工程费=(60+5.4)x14+(60+4.8)x13+(40+3.6)x12=59.75 万元(2)专业分包工程费=30 万元(3)计日工工程费=3 万元实际完成工程款=(59.75+30+3)x1.07=99.243 万元应付承包商款=本月完成工程价款 x90%-应扣除预付款=99.243x90%-54.891/2=61.873 万元 4.工程实际总造

5、价=287.295+10 x1.07-12x(1+7%)=285.155 万元或：（200+16+6+3+10+30+30 x5%)x(1+7%)=285.155 万元二、某国有企业的工程项目，建设单位通过招标选择了一具有相应资质的造价事务所承担施工招标代理和施工阶段造价控制工作，并在中标通知书发出后第45 天，与该事务所签订了委托合同。之后双方又另行签订了一份酬金比中标价降低 10%的协议。在施工公开招标中，业主代表为了更好控制招标结果，提出招标控制价要有浮动，以便更好的选择有实力的投标人。综合各种因素，最后招标人公布了招标控制价为 1500 万。有 A、B、C、D、E、F、G、H、J、K、

6、M、N 等多家施工单位报名投标，经事务所资格预审均符合要求，但建设单位以 A施工单位是外地企业为由不同意其参加投标，而事务所坚持认为 A 施工单位有资格参加投标。评标委员会由 5 人组成，其中当地建设行政管理部门的招投标管理办公室主任 1 人、建设单位代表 1 人、政府相关部门提供的专家库中抽取的技术经济专家 3 人。开标后评标前，J 单位提出为了不引起误解，要提交一个补充文件，说明在正副本投标文件上有个别文字描述在编辑时有丢落非关键的词语的地方，并保证不会影响实质性内容。业主代表表示可以递交，是否有效，待评标委员会审定后通知。评标时发现，B 施工单位投标报价明显低于其他投标单位报价且未能合理

7、说明理由；D 施工单位投标报价大写金额小于小写金额；F 施工单位投标文件提供的检验标准和方法不符合招标文件的要求；H 施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项；E 单位的投标报价为 1600 万元。其他施工单位的投标文件均符合招标文件要求。评标中，评标专家还发现K 单位在非关键问题的描述中模糊不清，向 K 单位提出要求澄清，K 单位认为已经描述清楚，不需要说明，故未答复。建设单位最终确定 G 施工单位中标，并按照建设工程施工合同(示范文本)与该施工单位签订了施工合同。【问题】1.指出建设单位在造价事务所招标和委托合同签订及确定投标控制价过程中的不妥之处，并说明理由。2.在施工招标资格预审中

8、，造价事务所认为 A 施工单位有资格参加投标是否正确?说明理由。3.指出施工招标评标委员会组成的不妥之处，说明理由，并写出正确作法。4.判别 B、D、E、F、H 施工单位的投标是否为有效标?说明理由。5.对于 J 单位提出的要求，业主代表处理是否妥当？说明理由。【答案】问题 1：解：1.在中标通知书发出后第 45 天签订委托合同不妥，依照招标投标法，应于 30 天内签订合同。2.在签订委托合同后双方又另行签订了一份酬金比中标价降低 10的协议不妥。依照招投标法，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。3.业主代表提出招标控制价要有浮动不妥，因为按照建设工程工程量清单计价规范 2

9、013 版招标控制价要公布准确的数据，不得上下浮动。问题2：解：造价事务所认为 A 施工单位有资格参加投标是正确的。以所处地区作为确定投标资格的依据是一种歧视、排斥投标人或潜在投标人的行为，这是招投标法明确禁止的。问题 3：解：评标委员会组成不妥，不应包括当地建设行政管理部门的招投标管理办公室主任；评标委员会的成员构成不妥，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。正确组成应为：评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数。其中，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。问题 4：解：B、E、F 施工单位的

10、投标不是有效标。三、某企业拟于某城市新建一个工业项目，该项目可行性研究相关基础数据如下：1拟建项目占地面积 30 亩，建筑面积 11000m2，其项目设计标准、规模与该企业 2 年前在另一城市修建的同类项目相同。已建项目的单位建筑工程费用为 1600 元/m2，建筑工程的综合用工量为 4.5 工日/m2，综合工日单价为 80元/工日，建筑工程费用中的材料费占比为 50%，机械使用费占比为 8%，考虑地区和交易时间差异，拟建项目的综合工日单价为 100 元/工日，材料费修正系数为 1.1，机械使用费的修正系数为 1.05，人材机以外的其他费用修正系数为1.08。根据市场询价，该拟建项目设备投资估

11、算为 2000 万元，设备安装工程费用为设备投资估算的 15%。项目土地相关费用按 20 万元/亩计算，除土地外的工程建设其他费用为项目建安工程费用的 15%，项目的基本预备费率为 5%，不考虑价差预备费。2项目建设期 1 年，运营期 10 年，建设投资全部形成固定资产。固定资产使用年限为 10 年，残值率为 5%，直线法折旧。3项目运营期第 1 年投入自有资金 200 万元作为运营期的流动资金。4项目正常年份销售收入为 1560 万元（不含销项税额），增值税税率为 17%，增值税附加税率为10%，项目正常年份年经营成本为 400 万元（不含可抵扣的进项税额 30 万元）。项目运营期第 1 年

12、产量为设计产量的 85%，第 2 年及以后各年均达到设计产量，运营期第 1 年的销售收入及销项税、经营成本及进项税均为正常年份的 85%。企业所得税税率为 25%。5假定建设投资中无可抵扣固定资产进项税额。【问题】1列式计算拟建项目的建设投资。2若该项目的建设投资为 5500 万元，建设投资来源为自有资金和贷款，贷款为 3000 万元，贷款年利率为 7.2%（按月计息），约定的还款方式为运营期前 5 年等额还本、利息照付方式。分别列式计算项目运营期第 1 年、第 2 年的总成本费用（不含税）和净利润以及运营期第2 年年末的项目累计盈余资金（不考虑企业公积金、公益金的提取及投资者股利分配）。（计

13、算结果保留 2 位小数）【答案】问题 1：（1）工程费用人工费占比=4.580/1600=22.5%，人工费修正系数=100/80=1.25 人材机以外的其他费用占比=1-22.5%-50%-8%=19.50%单位建筑工程费=1600（22.5%1.25+50%1.1+8%1.05+19.5%1.08）=1801.36（元/m2）建筑工程费=1801.3611000/10000=1981.50（万元）设备购置费：2000.00 万元安装工程费=200015%=300.00（万元）合计：1981.50+2000+300=4281.50（万元）（2）工程建设其他费用：2030+（1981.50+3

14、00）15%=942.23（万元）（3）基本预备费：（4281.50+942.23）5%=261.19（万元）建设投资=4281.50+942.23+261.19=5484.92（万元）问题 2：（1）基础数据四、背景：某公开招标工程采用资格预审，其中 A 承包商通过资格预审后，对招标文件进行了仔细分析，发现业主所提出的工期要求过于苛刻，且合同条款中规定每拖延 1 天工期罚合同价的 1。若要保证实现该工期要求，必须采取特殊措施，从而大大增加成本；还发现原设计结构方案采用框架剪力墙体系过于保守。因此，该承包商在投标文件中说明业主的工期要求难以实现，因而按自己认为的合理工期(比业主要求的工期增加

15、6 个月)编制施工进度计划并据此报价；还建议将框架剪力墙体系改为框架体系，并对这两种结构体系进行了技术经济分析和比较，证明框架体系不仅能保证工程结构的可靠性和安全性、增加使用面积、提高空间利用的灵活性，而且可降低造价约 3。该承包商将技术标和商务标分别封装，在封口处加盖本单位公章和项目经理签字后，在投标截止日期前 1 天上午将投标文件报送业主。次日(即投标截止日当天)下午，在规定的开标时间前 1 小时，该承包商又递交了一份补充材料，其中声明将原报价降低 4。但是，招标单位的有关工作人员认为，根据国际上“一标一投”的惯例，一个承包商不得递交两份投标文件，因而拒收承包商的补充材料。开标会由市招投标

16、办的工作人员主持，市公证处有关人员到会，各投标单位代表均到场。开标前，市公证处人员对各投标单位的资质进行审查，并对所有投标文件进行审查，确认所有投标文件均有效后，正式开标。主持人宣读投标单位名称、投标价格、投标工期和有关投标文件的重要说明。问题：(1)该承包商运用了哪几种报价技巧其运用是否得当请逐一加以说明。(2)招标人对投标人进行资格预审应包括哪些内容(3)该项目招标程序中存在哪些不妥之处请分别作简单说明。【答案】问题(1)：该承包商运用了三种报价技巧，即多方案报价法、增加建议方案法和突然降价法。其中，多方案报价法运用不当，因为运用该报价技巧时，必须对原方案(本案例指业主的工期要求)报价，而

17、该承包商在投标时仅说明了该工期要求难以实现，却并未报出相应的投标价。增加建议方案法运用得当，通过对两个结构体系方案的技术经济分析和比较(这意味着对两个方案均报了价)，论证了建议方案(框架体系)的技术可行性和经济合理性，对业主有很强的说服力。突然降价法也运用得当，原投标文件的递交时间比规定的投标截止时间仅提前 1 天多，这既是符合常理的，又为竞争对手调整、确定最终报价留有一定的时间，起到了迷惑竞争对手的作用。若提前时间太多，会引起竞争对手的怀疑，而在开标前 1 小时突然递交一份补充文件，这时竞争对手已不可能再调整报价了。问题(2)：招标人对投标人进行资格预审应包括以下内容：投标人签订合同的权利：

18、营业执照和资质证书；投标人履行合同的能力：人员情况、技术装备情况、财务状况等；投标人目前的状况：投标资格是否被取消、账户是否被冻结等；近三年情况：是否发生过重大安全事故和质量事故；法律、行政法规规定的其他内容。问题(3)：该项目招标程序中存在以下不妥之处：五、某国有企业的工程项目，建设单位通过招标选择了一具有相应资质的造价事务所承担施工招标代理和施工阶段造价控制工作，并在中标通知书发出后第45 天，与该事务所签订了委托合同。之后双方又另行签订了一份酬金比中标价降低 10%的协议。在施工公开招标中，业主代表为了更好控制招标结果，提出招标控制价要有浮动，以便更好的选择有实力的投标人。综合各种因素，

19、最后招标人公布了招标控制价为 1500 万。有 A、B、C、D、E、F、G、H、J、K、M、N 等多家施工单位报名投标，经事务所资格预审均符合要求，但建设单位以 A施工单位是外地企业为由不同意其参加投标，而事务所坚持认为 A 施工单位有资格参加投标。评标委员会由 5 人组成，其中当地建设行政管理部门的招投标管理办公室主任 1 人、建设单位代表 1 人、政府相关部门提供的专家库中抽取的技术经济专家 3 人。开标后评标前，J 单位提出为了不引起误解，要提交一个补充文件，说明在正副本投标文件上有个别文字描述在编辑时有丢落非关键的词语的地方，并保证不会影响实质性内容。业主代表表示可以递交，是否有效，待

20、评标委员会审定后通知。评标时发现，B 施工单位投标报价明显低于其他投标单位报价且未能合理说明理由；D 施工单位投标报价大写金额小于小写金额；F 施工单位投标文件提供的检验标准和方法不符合招标文件的要求；H 施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项；E 单位的投标报价为 1600 万元。其他施工单位的投标文件均符合招标文件要求。评标中，评标专家还发现K 单位在非关键问题的描述中模糊不清，向 K 单位提出要求澄清，K 单位认为已经描述清楚，不需要说明，故未答复。建设单位最终确定 G 施工单位中标，并按照建设工程施工合同(示范文本)与该施工单位签订了施工合同。【问题】1.指出建设单位在造价事务所

21、招标和委托合同签订及确定投标控制价过程中的不妥之处，并说明理由。2.在施工招标资格预审中，造价事务所认为 A 施工单位有资格参加投标是否正确?说明理由。3.指出施工招标评标委员会组成的不妥之处，说明理由，并写出正确作法。4.判别 B、D、E、F、H 施工单位的投标是否为有效标?说明理由。5.对于 J 单位提出的要求，业主代表处理是否妥当？说明理由。【答案】问题 1：解：1.在中标通知书发出后第 45 天签订委托合同不妥，依照招标投标法，应于 30 天内签订合同。2.在签订委托合同后双方又另行签订了一份酬金比中标价降低 10的协议不妥。依照招投标法，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的

22、其他协议。3.业主代表提出招标控制价要有浮动不妥，因为按照建设工程工程量清单计价规范 2013 版招标控制价要公布准确的数据，不得上下浮动。问题2：解：造价事务所认为 A 施工单位有资格参加投标是正确的。以所处地区作为确定投标资格的依据是一种歧视、排斥投标人或潜在投标人的行为，这是招投标法明确禁止的。问题 3：解：评标委员会组成不妥，不应包括当地建设行政管理部门的招投标管理办公室主任；评标委员会的成员构成不妥，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。正确组成应为：评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数。其中

23、，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。问题 4：解：B、E、F 施工单位的投标不是有效标。六、某分包商承包了某专业分项工程，分包合同中规定：工程量为 2400m3；合同工期为 30 天，6 月 11 日开工，7 月 10 日完工；逾期违约金为 1000 元/天。该分包商根据企业定额规定：正常施工情况下（按计划完成每天安排的工作量），采用计日工资的日工资标准为 60 元/工日（折算成小时工资为 7.5 元/d，时）延时加班，每小时按小时工资标准的 120计；夜间加班，每班按日工资标准的 130计。该分包商原计划每天安排 20 人（按 8 小时计算）施工，由于施工机械调配出现问题，致

24、使该专业分项工程推迟到 6 月 18 日才开工。为了保证按合同工期完工，分包商可采取延时加班（每天延长工作时间，不超过 4 小时）或夜间加班（每班按 8 小时计算）两种方式赶工。延时加班和夜间加班的人数与正常作业的人数相同。建/设工程/教育|网整理问题：1若该分包商不采取赶工措施，根据该分项工程是否为关键工作，试分析该分项工程的工期延误对该工程总工期的影响。2若采取每天延长工作时间方式赶工，延时加班时间内平均降效 10%，每天需增加多少工作时间（按小时计算，计算结果保留两位小数）？每天需额外增加多少费用？3若采取夜间加班方式赶工，加班期内白天施工平均降效 5，夜间施工平均降效 15，需加班多少

25、天（计算结果四舍五入取整）？4若夜间施工每天增加其他费用100 元，每天需额外增加多少费用？建/设工程/教育|网整理5从经济角度考虑，该分包商是否应该采取赶工措施？说明理由。假设分包商需赶工，应采取哪一种赶工方式？【答案】问题 1：（4 分）若该分包商不采取赶工措施，该分项工程的工期延误对该工程总工期的影响有以下三种情况：（1）若该分项工程在总进度计划的关键线路上，则该工程的总工期需要相应延长 7 天；（1 分）（2）若该分项工程在总进度计划的非关键线路上且其总时差大于或等于 7 天，则该工程的总工期不受影响；（1 分）（3）若该分项工程在总进度计划的非关键线路上，但其总时差小于 7 天，则该

26、工程的总工期会受影响；（1 分）延长的天数为 7 天与该分项工程总时差天数之差。（1 分）建/设工程/教育|网整理问题 2：（6 分）（1）每天需增加的工作时间：方法一：计划工效为：2400/30=80（m3/天）=80/8=10（m3/小时）（1 分）设每天延时加班需增加的工作时间为 x 小时，则（30-7）80+10 x（1-10）=2400（2分）解得=2.71，则每天需延时加班2.71 小时（1 分）方法二：78（1-10）23=2.71（小时）（4 分）（2）每天需额外增加的费用为：202.717.520=81.3（元）（2 分）问题 3：（4 分）七、某分包商承包了某专业分项工程，

27、分包合同中规定：工程量为 2400m3；合同工期为 30 天，6 月 11 日开工，7 月 10 日完工；逾期违约金为 1000 元/天。该分包商根据企业定额规定：正常施工情况下（按计划完成每天安排的工作量），采用计日工资的日工资标准为 60 元/工日（折算成小时工资为 7.5 元/d，时）延时加班，每小时按小时工资标准的 120计；夜间加班，每班按日工资标准的 130计。该分包商原计划每天安排 20 人（按 8 小时计算）施工，由于施工机械调配出现问题，致使该专业分项工程推迟到 6 月 18 日才开工。为了保证按合同工期完工，分包商可采取延时加班（每天延长工作时间，不超过 4 小时）或夜间加

28、班（每班按 8 小时计算）两种方式赶工。延时加班和夜间加班的人数与正常作业的人数相同。建/设工程/教育|网整理问题：1若该分包商不采取赶工措施，根据该分项工程是否为关键工作，试分析该分项工程的工期延误对该工程总工期的影响。2若采取每天延长工作时间方式赶工，延时加班时间内平均降效 10%，每天需增加多少工作时间（按小时计算，计算结果保留两位小数）？每天需额外增加多少费用？3若采取夜间加班方式赶工，加班期内白天施工平均降效 5，夜间施工平均降效 15，需加班多少天（计算结果四舍五入取整）？4若夜间施工每天增加其他费用100 元，每天需额外增加多少费用？建/设工程/教育|网整理5从经济角度考虑，该分

29、包商是否应该采取赶工措施？说明理由。假设分包商需赶工，应采取哪一种赶工方式？【答案】问题 1：（4 分）若该分包商不采取赶工措施，该分项工程的工期延误对该工程总工期的影响有以下三种情况：（1）若该分项工程在总进度计划的关键线路上，则该工程的总工期需要相应延长 7 天；（1 分）（2）若该分项工程在总进度计划的非关键线路上且其总时差大于或等于 7 天，则该工程的总工期不受影响；（1 分）（3）若该分项工程在总进度计划的非关键线路上，但其总时差小于 7 天，则该工程的总工期会受影响；（1 分）延长的天数为 7 天与该分项工程总时差天数之差。（1 分）建/设工程/教育|网整理问题 2：（6 分）（1

30、）每天需增加的工作时间：方法一：计划工效为：2400/30=80（m3/天）=80/8=10（m3/小时）（1 分）设每天延时加班需增加的工作时间为 x 小时，则（30-7）80+10 x（1-10）=2400（2分）解得=2.71，则每天需延时加班2.71 小时（1 分）方法二：78（1-10）23=2.71（小时）（4 分）（2）每天需额外增加的费用为：202.717.520=81.3（元）（2 分）问题 3：（4 分）八、某建设单位（甲方）拟建造一栋 3600 的职工住宅，采用工程量清单招标方式由某施工单位（乙方）承建。甲乙双方签订的施工合同摘要如下：一、协议书中的部分条款 1合同工期计

31、划开工日期：2018 年 10 月 16 日；计划竣工日期：2019 年 9 月 30 曰：工期总日历天数：330 天（扣除春节放假 16 天）。2质量标准工程质量符合：甲方规定的质量标准。3签约合同价与合同价格形式签约合同价：人民币（大写）陆佰捌拾玖万元（￥6890000.00 元），其中：（1）安全文明施工费为签约合同价 5%；（2）暂列金额为签约合同价 5%。【答案】问题 1：答：该合同条款存在的不妥之处及其修改：（1）工期总日历天数约定不妥，应按日历天数约定，不扣除节假日时间。（2）工程质量为甲方规定的质量标准不妥，本工程是住宅楼工程.目前对该类工程尚不存在其他可以明示的企业或行业的质

32、量标准，因此，不应以甲方规定的质量标准作为该工程的质量标准，而应以建筑工程施工质量验收统一标准中规定的质量标准作为该工程的质量标准。（3）安全文明施工费和暂列金额为签约合同价的一定比例不妥。应约定人民币金额。（4）承包人在开工前采用内部竟聘方式确定项目经理不妥。应明确为投标文件中拟订的项目经理。如果项目经理人选发生变动，应该征得监理人和（或）甲方同意。（5）针对工程量变化幅度和材料上涨幅度调整工程价款的约定不妥。应根据建设工程工程量清单计价规范的有关规定，全面约定工程价款可以调整的内容和调整方法。（6）工程预付款预付额度和时间不妥。（7）工程价款支付条款约定不妥。“基木竣工时间”不明确，应修订

33、为具体明确的时间：“乙方不得因甲方资金的暂时不到位而停工和拖延工期”条款显失公平，应说明甲方资金不到位在什么期限内乙方不得停工和拖延工期.逾期支付的利息如何计算。（8）质量保修期（50 年）不妥，应按建设工程质量管理条例的有关规定进行修改。地基与基础、主体结构为设计的合理使用年限：防水、保温工程为 5 年；其它工程（水、电、装修等）为2 年或 2 期.（9）工程质量保证金返还时间不妥。根据国家建设部、财政部颁布的关于印发建设工程质量保证金管理暂行办法的通知的规定，在施工合同中双方约定的工程缺陷责任期一般为 1 年，最长不超过 2 年。缺陷责任期满后，承包人向发包人申请返还保证金，发包人应于 1

34、4 天内进行核实，核实后 14 天内将保证金返还承包人。（10）补充施工合同协议条款不妥。在补充协议中，不仅要补充工程内容，而且要说明工期和合同价款是否需要调整，若需调整则如何调整。问题 2：答：根据建设工程工程量清单计价规范的规定，下列事项（但不限于）发生，发承包双方应当按照合同约定调整合同价款：九、案例分析三【背景资料】某政府投资的大型建设项目，建设单位委托招标代理机构采用公开招标的方式进行项目施工招标，并委托具有相应资质的工程造价咨询企业编制了招标控制价，招标过程中出现了如下事件。事件 1：资格预审时，招标代理机构审查了各个潜在投标人的专业、技术资格和技术能力。事件 2：由招标代理机构组

35、建评标委员会，由技术专家 2 人、经济专家 3 人、招标人代表 1 人、该项目主管部门主要负责人组成。事件 3：为了加大竞争，以减少可能的围标而导致的竞争的不足，招标人要求招标代理机构将招标控制价再下浮 10%，并仅公布招标控制价总价。事件 4：评标过程中，评标委员会发现某投标人的投标报价明显低于其他投标人的投标报价。事件 5：评标结束后，评标委员会向招标人提交了书面评标报告和中标候选人名单。评标委员会成员王某对评标结果有异议，拒绝在评标报告上签字，但又不提出书面意见。事件 6：招标人向中标人发出中标通知书后，为了降低造价，向中标人提出降价的要求，双方通过多次谈判，在中标通知书发出之日后第 3

36、2 天签订书面合同，合同价比中标价降低2%，招标人在与中标人签订合同 3 周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金。【问题】1.说明事件 1 中招标代理机构在资格预审时还应审查哪些内容。2.指出事件 2 中，招标代理机构行为的不妥之处，并说明理由。3.指出事件 3中，招标人行为的不妥之处，并说明理由。【答案】1.事件 1 中招标代理机构还应审查的内容：资格审查应主要审查潜在投标人或者投标人是否符合下列条件：具有独立订立合同的权利;具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员;没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻

37、结，破产状态;在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题;法律、行政法规规定的其他资格条件。2.“由招标代理机构组建评标委员会”不妥，理由：评标委员会由招标人负责组建。“评标委员会由由技术专家 2 人、经济专家 3 人、招标人代表 1 人、该项目主管部门主要负责人组成”不妥，理由：项目主管部门或者行政监督部门的人员不得担任评标委员会成员。3.“招标人要求招标代理机构将招标控制价再下浮 10%”不妥，理由：根据建设工程工程量清单计价规范的规定，招标控制价按照规范规定编制，不得上调或下浮。“仅公布招标控制价总价”不妥，理由：应公布招标控制价各组成部分的详细内容，不得只公布招标控制价总价。

38、4.评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。5.王某做法不妥。评标报告应当由评标委员会全体成员签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。6.“合同价比中标价降低 2%”不妥，理由：招标人向中标人发出中标通知书后，招标人和中

39、标人应按照招标文件和投标文件订立书面合同，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。“在中标通知书发出之日后第 32 天签订书面合同”不妥，理由：招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 日内订立书面合同。“招标人在与中标人签订合同 3 周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金。”不妥，理由：招标人与中标人签订合同后 5 日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。一十、某大型工程项目由政府投资建设，业主委托某招标代理公司代理施工招标。招标代理公司确定该项目采用公开招标方式招标，招标公告在当地政府规定的招标信息网上发布。招标文件中规定：投标担保可采用投标保证金或投标保函方式担保。

40、评标方法采用经评审的最低投标价法。投标有效期为 90 天。业主对招标代理公司提出以下要求：为了避免潜在的投标人过多，项目招标公告只在本市日报上发布，并采用邀请招标方式招标。项目施工招标信息发布以后，共有 12 家潜在的投标人报名参加投标。业主认为报名参加投标的人数太多，为减少评标工作量，要求招标代理公司仅对报名的潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查。开标后发现：(1)A 投标人的投标报价为 8000 万元，为最低投标价，经评审后推荐其为中标候选人：(2)B 投标人在开标后又提交了一份补充说明，提出可以降价 5；(3)C 投标人提交的银行投标保函有效期为70 天；(4)D 投标人投标文件的投标

41、函盖有企业及企业法定代表人的印章，但没有加盖项目负责人的印章；(5)E 投标人与其他投标人组成了联合体投标，附有各方资质证书，但没有联合体共同投标协议书；(6)F 投标人的投标报价最高，故 F 投标人在开标后第二天撤回了其投标文件。经过标书评审，A 投标人被确定为中标候选人。发出中标通知书后，招标人和 A 投标人进行合同谈判，希望A 投标人能再压缩工期、降低费用。经谈判后双方达成一致：不压缩工期，降价 3。问题：(1)业主对招标代理公司提出的要求是否正确?说明理由。(2)分析 A、B、C、D、E 投标人的投标文件是否有效?说明理由。【答案】答题时应根据项目招标程序，对背景资料逐一识别，分别回答

42、，不仅要指出正确或错误之处，还要说明理由，切忌笼统作答。解析问题(1)：“业主提出招标公告只在本市日报上发布”不正确。理由：公开招标项目的招标公告，必须在指定媒介发布，任何单位和个人不得非法限制招标公告的发布地点和发布范围。“业主要求采用邀请招标”不正确。理由：因该工程项目由政府投资建设，相关法规规定：“全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目”，应当采用公开招标方式招标。如果采用邀请招标方式招标，应由有关部门批准。“业主提出的仅对报名的潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查”不正确。理由：资质审查的内容还应包括信誉、技术、拟投入人员、拟投入机械、财务状况等。问题(2)：A 投标人的投标文件有效。B 投标人的投标文件有效。但补充说明无效，因开标后投标人不能变更(或更改)投标文件的实质性内容。C 投标人的投标文件无效，因为投标保函的有效期应与投标有效期 90 天一致。D 投标人投标文件有效。