2012年全国各省公务员考试申论热点分析.pdf

《2012年全国各省公务员考试申论热点分析.pdf》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2012年全国各省公务员考试申论热点分析.pdf（32页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、抢客族官网http:/ 年年全国各全国各省省公务员公务员考考试试申论申论热点分析热点分析2012201220122012 年公务员考试申论热点分析：灾害救助之惑年公务员考试申论热点分析：灾害救助之惑【背景链接】2011 年，南方持续大旱；2010 年，舟曲泥石流；2009 年，冬小麦主产区 30 年一遇的严重冬春连旱；2008 年，南方冰冻雨雪灾害；2008 年，举世震惊的四川汶川地震；2007 年，淮河流域发生了仅次于 1954 年的大洪水；2006 年，第 8 号台风“桑美”.中国是一个气象灾害和自然灾害频发的国家，其中气象灾害占自然灾害的 71%，地震灾害占 7%，海洋灾害占 8%，农林

2、牧生物灾害占 6%，其他灾害占 8%。而气象灾害中，旱灾排在首位占 53%，洪涝灾害位列第二占 28%，风雹 8%，冷冻 7%，台风 4%。自然灾害已经给中国的经济造成巨大损失，据中国气象局透露，1990 年-2000 年，造成人员伤亡 4500 人，经济损失占 GDP 的 3.4%，2001 年-2008 年，自然灾害造成的损失占 GDP 的 2.8%，已经严重影响了经济的发展。面对种种自然灾害的发生，中国政府相关部门虽然也在努力地推进灾害救助工作，但在巨大的损失和公众质疑面前，灾害救助工作仍然面临着许多亟待解决的问题和困惑。【标准表述】灾害救助面临的问题我国灾害社会救济制度经历了无数的考验

3、，在灾害来临时发挥了抢客族官网http:/ 年申论热点时评之房产限购政策年申论热点时评之房产限购政策尽管坊间对于房产限购政策不乏争议,但是政策范围仍有放大的抢客族官网http:/ 40%的房产是被中国内地买家买走了.与之类似,国内其他投机市场也因此出现了升温迹象.比如,以天津文交所为代表的国内一些艺术品市场遭到恶炒等.这表明,限购政策无法解决游资投机的根本问题.就此而言,即便将来限购政策的范围进一步扩大,仍然无法从根本上遏制投机资金四处蔓延的问题.更为严峻的是,限购政策作为一项行政措施,早晚必然要被调整、甚至是被取消.彼时,如果炒房资金趁机卷土重来,所带来的市场冲击就更加不容小觑了.可见,要想

4、发挥出限购政策的长期市场影响力,还需要监控、引导投机性购房资金.具体而言,一是引导投机资金的合理流向,逐步开放民间资金限制进入的投资领域,以公开透明的信息指导民间资金的去向;二是要严查外流资金的性质.抢客族官网http:/ 1305 万元.其名言就是,给我多少钱,我给你多少地.这个案例表明,房地产市场价格体系紊乱的始作俑者,恰恰是乱象丛生的土地市场.我国土地市场供给规模受到限制,导致手握土地出让权的行政部门话语权被强化,由此才会有了个别官员如此狂妄的言语.如果不从土地到最终房产销售整个链条理顺市场公平运作体系,单纯期望限购政策能有效打压房价,其实并不现实.事实上,严厉调控政策实施至今,房价仍然

5、没有明显调整迹象,反而是一些刚性需求和换房需求被误伤.这些问题都表明,房产市场调控政策固然需要坚持甚至是逐步强化,但同时也需要在行进中继续改良。2012 年申论热点时评之保安业乱象一、背景链接我国的保安业起步于 1984 年 12 月，当时缘于服务外企的需要，广东省深圳市蛇口工业区成立了国内第一家保安服务公司。27年来，保安业不断发展壮大，从业人数已达 350 万人，市场产值数百亿元。保安服务体制在推进改革开放、维护经济发展、缓解警力不足等方面发挥了重要作用，但近年来，保安人员犯罪呈一定的上升趋势。保安犯罪不仅扰乱了正规的保安市场，严重损害了保安业的信誉，不抢客族官网http:/ 保安服务管理

6、条例 的规定，需要“经设区的市级人民政府公安机关考试、审查合格并留存指纹等人体生物信息”后，方可发放保安员证。同时要按照现代教育和培训理念，对保安人员的培训应当从业务培训和法制培训两个方面展开。在业务培训方面，保安公司可以制定一些保安工作的程序和规范用语，帮助保安在履行职责时有章可循;在法制培训方面，应当通过各种形式加强保安法制教育，提高保安法律意识，以防止其实施违法犯罪行为。第四，加大保安教育力度并强化社会认同度。政府和社会要通过举办各种形式的保安方面的法制教育，如相关审判案例的讲解，用以案说法的形式来提高保安人员的法律意识。另外，保安人员的综合水平也需要不断提高，不仅需要提高从业技能，还要

7、提高社会责任感，使其充分认识到保安行业的社会意义，才能让他们爱岗敬业，杜绝违法犯罪行为;作为保安公司，应加强对员工的监督、管理及业务培训，规范行业规则，逐步提高保安待遇;社会大众也应该充分认识保安工作的价值，尊重保安行业，提高保安工作的社会认同度，降低保安犯罪率，真正发挥保安保一方平安的社会职责。2012201220122012 年申论热点时评之政府机关微博年申论热点时评之政府机关微博【关键词】网络问政 阳光政府 和谐社会抢客族官网http:/ 年 3 月 18 日，“无锡市人民政府”的账号出现在新浪微博平台上，该账号后面还加了个 V 字，也就是通过新浪官方认证的用户。自从新浪微博推出以来，不

8、少政府机构相继推出了自己的微博账号，“微博云南”和“桃源县人民政府”是其中较早尝试的两个，而广东省各级公安部门则集体开了微博，被网友们称为“微博 110”。【标准表述】意义信息时代，网络舆论的力量有目共睹，不可小觑。大到公共领域的反腐惩贪，小到草根人物的一夜走红，网络的影响力可谓无远弗届，深入人心。在此情形下，各地各部门对网络的重视程度也与日俱增。建立起与网络舆论的互动机制，可以在第一时间网络舆论中得知当下社会公众的知情需求，有利于管理者与民众实现彼此之间的信息交流和相互理解。避免造成权威信息缺失，引起了网络舆论的猜疑和批评，进而使城市管理工作陷于被动局面。优势政府机关开微博实现了网络问政制度

9、化、常态化和创新性的新举措。每个月安排一位市领导、一位市直机关领导、一位县级领导及镇领导上线与网民交流。一方面，网络问政的犀利姿态可以赢得民众的心，真正做到了网民意见积极收集，集中办理、落实的常态化。网民反映问题不需要鼓噪，不需要更多的网络渲染，就能得到当地领导和部门的及时跟抢客族官网http:/ 慈善事业条例，从法制上规范慈善事业的性质、地位和原则。第二，建立多元监管体制，提高慈善公信力。一要行政监督。政府既要有完备的约束机制来规范慈善事业的运作。二要社会监督。社会监督包括社会舆论、民间评估机构及公民个人监督等。三要内部监控。慈善机构要完善自身内部管理监督程序。第三，加强宣传教育，提高社会责

10、任感。积极利用报刊、杂志、广播、网络等途径，以人们喜闻乐见的形式大力宣传慈善文化，抢客族官网http:/ 年国家公务员申论范文年国家公务员申论范文：慈善事业发展业务水平与服务意识慈善事业发展业务水平与服务意识【背景材料】：2010 年 5 月，福耀集团董事长曹德旺向西南五省区灾民捐款2 亿，但他的捐赠合同被称为“史上最苛刻捐款”他向合同执行方中国扶贫基金会开出的条件是，半年内必须将 2 亿元善款发放到近10 万农户手中，差错率不得超过 1%，管理费不超过 3%，远低于我国基金会管理办法规定的最高 10%的管理费比例。合同还规定，曹德旺有权对善款发放情况进行抽查，差错率如果超过 1%，基金会要按

11、超出部分的资金的 30 倍进行赔偿。“捐款做慈善”的观念正在慢慢融入人心，越来越多的人、特别是社会富裕阶层都愿意尽力去帮助需要帮助的人。但是，一些捐款被挪用、侵占的新闻又让他们捐款做慈善的脚步变得犹豫。民政部下属机构的一份抽样调查报告称，在经历了汶川地震、南方雪灾等多次捐赠井喷后，近年中国慈善组织的透明度并未提高。这份报告显示，约有 75%的慈善组织“完全不披露或仅少量披露信息”。中民慈善在去年递送到民政部的一份报告中称，82 家全国性抢客族官网http:/ 40%。在善款数量井喷之后，汶川地震、玉树地震中有资格开展募捐的社会组织，对于公众最关心的捐赠实际支出或转移详尽披露的不过半数。“今年舆

12、论尤其对善款流向的公开度不够示不满，上面其实很清楚，开会时也向下施压。”一位不愿具名的民政部咨询专家说。民政部慈善司原司长王振耀离任前甚至认为，慈善本质上就要“公开”，“披露一词反而有点藏着掖着的意思。”【原因分析】：华慧公务员网专家认为造成我国慈善行业信息不公开的原因主要是：未建立一个全国慈善信息报送制度，缺少慈善行业公共信息平台;社会媒体与大众缺少对慈善行业的行之有效的监管，没有一个专门的监督机构与沟通渠道，民众对慈善信息所知较少;缺少对慈善事业的完善监管制度;各级政府监管强制性披露中履责情况存在差异，对于慈善行业，我国现没有一个标准的行业规范与指导标准，法律上缺少管理监管依据。【解决之道

13、】：相关部门应结合我国慈善行业的实际情况，制定具体针对性和可操作性的信息报送制度，构建慈善行业信息公开平台，定时向全社会公布财务信息，接受全社会监督。成立专门的监督机构，加强对慈善行业的监管力度，加大对违规违法机构及从业人员的处罚措施，加大违法违规成本;抢客族官网http:/ 年申论热点时评：小悦悦事件年申论热点时评：小悦悦事件【背景链接】2011 年 10 月 13 日，2 岁的小悦悦（本命王悦）在佛山南海黄岐广佛五金城相继被两车碾压，7 分钟内，18 名路人路过但都视而不见，漠然而去，最后一名拾荒阿姨陈贤妹上前施以援手，引发网友广泛热议。2011 年 10 月 21 日，小悦悦经医院全力抢

14、救无效，在零时 32 分离世。10 月 18 日，广东省政法委、社工委等十多个部门开展“谴责见死不救行为，倡导见义勇为精神”大讨论。会后，省委政法委在官方微博上发布信息，问计于民，征求救济机制、奖惩机制方面的意见与建议，意见或会成为广东省制定相关政策的依据。有人提出应当将“见死不救”入罪，通过刑事制裁来改变社会上蔓延的“见死不救”风气。（南方都市报）对此，有些人则持谨慎态度，认为立法惩治难于实抢客族官网http:/ 名路人固然要受到道德上的谴责，但出现这一问题仅仅就怪罪于他们吗？再说，就是将“见死不救”入罪，也未必抢客族官网http:/ 专家称立法需谨慎13 日，广东佛山的两岁女童小悦悦被两辆

15、车先后3 次碾轧，而在7 分钟内竟有 18 名路人不闻不问，直到拾荒阿姨陈贤妹经过，将悦抢客族官网http:/ 日，武汉一名 15 岁学生扶起一被电瓶车撞伤的中年妇女，却被伤者指认为肇事者。一边是路人漠然而去，一边是好心人被诬陷，当今社会的公共道德良知再次被严厉拷问。如何避免类似道德悲剧重演？如何保证好心人行善“零风险”？为此，有律师提出，有必要把道德问题上升到法律责任。实际上，在美欧诸国，都有类似“见死不救罪”规定。法国 1994年修订的法国刑法典就有“怠于给予救助罪”，具体条文是：“任何人对处于危险中的他人，能够个人采取行动，或者能唤起救助行动，且对其本人或第三人均无危险，而故意放弃给予救

16、助的，处 5 年监禁并扣 50 万法郎罚金。”2012201220122012 年国考申论热点分析年国考申论热点分析：“不孝公务员不孝公务员”折射干部折射干部“心病心病”【背景链接】深圳市某区近日发生了一起公务员打骂自己父母的事件，引发社会舆论关注。在各方关注之下，这名“不孝公务员”终于在父母面前长跪流泪道歉。一个受过高等教育、曾被父母引以为“骄傲”的人，一个在单位、在社会被评价为“彬彬有礼”的人，为什么会同时是一个打骂父母的不孝之人？【标准表述】深度分析抢客族官网http:/ 年申论热点材料：构建和谐劳动关系年申论热点材料：构建和谐劳动关系抢客族官网http:/ 年 5 月 17 日，本田汽

17、车零部件制造有限公司数百名员工因对工资和福利不满，一度停工抗议。6 月 25 日，广东省创先争优党工共建暨南海本田工资集体协商会在佛山举行，政府、工会、厂商及工人代表进行了最后一次协商，南海本田资方一锤定音：为一线工人每月增加 611 元工资收入，比原先工资 1921 元增加了 32%。南海本田停工事件历时 19 天，是新中国成立以来影响最大的一次停工事件，但却是由防卫性停工向争取性停工的变身，造就了工资集体协商成功的第一例。对于停工事件，广东省副省长肖志恒总结说，这是传统发展模式重物轻人的必然结果。究其原因，主要体现在四个不相适应：一是收入分配机制与职工共享发展成果诉求不相适应；二是企业管理

18、模式与新生代农民工群体特点不相适应；三是资本的强势地位与劳动者合法权益维护要求不相适应；四是现行法律法规与调处新型劳资纠纷要求不相适应。预防和调处停工事件，归根结底要靠经济发展方式的转变，必须更加突出以人为本。要坚持加强人文关怀，夯实建设和谐劳动关系的根基。二、为什么要提出构建和谐劳动关系1.由于历史与现实、认识与实践等多方面原因，我国劳动关系领域还存在一些突出问题。特别是有些企业用工不规范、劳动条件差、工资收入分配不合理、对职工群众缺乏了解和关心，已经影响到抢客族官网http:/ 年 8 月 15 日，国家副主席习近平在全国构建和谐劳动关系先进表彰暨经验交流会上指出，经过这些年的探索和实践，

19、构建和谐劳动关系工作已初步形成党委领导、政府负责、社会协同、企业和职工参与的工作格局，要在坚持中进一步明确各方职责，使党政力量、群团力量、企业力量、社会力量紧密结合和统一起来，共同推进构建和谐劳动关系。2.2011 年 8 月 15 日，国家副主席习近平在全国构建和谐劳动关系先进表彰暨经验交流会上指出，构建和谐劳动关系，要坚持以人为本，把解决广大职工最关心最直接最现实的利益问题，切实维护他们的经济权益、政治权益、文化权益、社会权益，作为根本出发点和落脚点；要坚持促进企业发展和维护职工权益相统一，同时调动劳动关系主体双方的积极性、主动性，推动企业与职工群众协商共事、机制共建、效益共创、利益共享；

20、要从不同类型企业的实际出发，把构建和谐劳动关系必须遵循的总的共同要求与具体的具有差异性的措施结合起来，统筹兼顾、分类指导，既整体推进，又突出重点、突破难点。3.我国国民经济和社会发展十二五规划纲要要求，健全协调劳动关系三方机制，发挥政府、工会和企业作用，努力形成企业和职工利益共享机制，建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的抢客族官网http:/ 制度在养老保险基金的筹集上采用国家、企业和个人共同负担的形式，社会统筹部分由国家和企业共同筹集，个人帐户部分则由企业和个人按一定比例共同缴纳。基本养老保险是由国家强制实施的，其目的是保障离退休人员的基本生活需要。养老保险的基本模式世界各国实行养老

21、保险制度有三种模式，可概括为传统型、国家统筹型和强制储蓄型。（五）参保意义：1、有利于保证劳动力的再生产。通过建立养老保险的制度，有利于劳动力群体的正常代际更替，老年人年老退休，新成长劳动力顺利就业，保证就业结构的合理化。2、有利于社会的安全。养老保险为老年人提供了基本生活保障，使老年人老有所养。随着人口老龄化的到来，老年人口的比例越来越大，人数也越来越多，养老保险保障了老年劳动者的基本生活，等于保障了社会相当部分人口的基本生活。对于在职劳动者而言，参加养老保险，意味着对将来年老后的生活有了预期，免除了后顾之忧，从社会心态来说，人们多了些稳定、少了些浮躁，这有利于社会的稳定。3、有利于促进经济

22、的发展。各国设计养老保险制度多将公平与效率挂钩，尤其是部分积累和完全积累的养老金筹集模式。劳动者退休抢客族官网http:/ 2009 年底在全国范围内全面实现基本养老保险基金省级统筹，2012 年实行全国统筹的目标。2、国家政策，从 2010 年 1 月 1 日开始，养老保险不允许退保，只能转移关系。二、存在的问题：（一）基本养老保险存在的问题一是保险立法滞后。二是基本养老保险覆盖面不广。三是面临人口老龄化的严峻挑战。四是替代率偏高(养老金替代率是指退休者领取的养老金占其退休前工资收入的百分比)。五是政策没有及时调整。六是基本养老保险基金收缴困难，基金支付能力下降。（二）、农村养老保险存在的问题及原因：问题：农村社会养老保险缺少法律保障、管理体制存在漏洞、农村社会养老保险的覆盖范围太小，覆盖对象有缺陷、农村养老难于完抢客族官网http:/ 1%，不仅远低于发达国家和发展中国家，而且低于全国平均水平 1.6%。2、广东省内各地在接收养老保险关系转移时，均存在各种各样的门槛。比如要转入广州，首先必须有广州市户籍。