农产品进出口贸易存在的问题及建议.pdf

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1、。n d u s。吖。b s e 甜；。ng H H!新中国成立6 0 年来特别是改革开放以来，我国农产品贸易从无到有，规模不断扩大。2 0 0 8 年农产品贸易总额为9 9 1 6 亿美元，为世界第四大农产品贸易国。目前，我国已经形成了“全方位、多层次、宽领域”的农业对外开放格局。虽然我国农产品出口颓与进口额保持持续增长，但连续增长的贸易额并不令人乐观，我国农产品出口总值的增长，与农产品进口压力相比，“难出”“易进”的格局已经形成。我国农产品进出口贸易存在的问题及建议一、我国农产品出口贸易基本情况近年来，我国农产品出口贸易发展迅猛。贸易额有较大幅度提高，为国民经济的稳步发展做出了积极的贡献。

2、从1 9 9 8 年到2 0 0 1 年，我国农产品贸易总额、出口额和进口额年均增长分别为3、2 和4 q o。2 0 0 1 年1 1 月，我国正式加入世界贸易组织，该年我国农产晶贸易总额为2 7 9 亿美元，其中出口额为1 6 0 7 亿美元。入世后的六年来，我国农产品贸易总额、出口额和进口额年均增长分别提升到2 1、1 5 和2 7。2 0 0 2 年，即我国人世后的第一年，我国农产品出口额在大幅度增加的同时进口额度也有所上升。2 0 0 3 年，我国农产品出口额达2 1 4 3 亿美元。比上年同期增长1 8 1。2 0 0 4 年，我国农产品出口额达2 3 3 9 亿美元。2 0 0

3、5 年，我国农产品对外贸易继续保持增长态势，农产品进出口总额比上年增长8 5 7。2 0 0 6 年。农产品出口额稳中有升，继续保持了2 0 0 5 年的增长态势。2 0 0 7 年农产品贸易总额达7 8 1 亿美元，占世界农产品贸易总额比重约为4，居世界第五位。2 0 0 8 年农产品贸易总额达9 9 1 6 亿美元，同比增长2 7。根据对2 0 0 0 2 0 0 7 年我国大类农产品出口额统计数据的分析，可以得出：从2 0 0 0 年到2 0 0 7 年，我国大类农产品出口总额呈上升趋势，各大类农产品(除棉花2 0 0 9 年第5 期口胡松芬外)出口额稳中有升。特别是水产品、蔬菜和水果的

4、出口增长迅猛，已经成为我国主要出口的农产品。2 0 0 7 年，中国水产品、蔬菜和水果出口额分别为9 7 5 4 亿美元、6 2 1 4 亿美元和3 7 4 9 亿美元，比2 0 0 0 年分别增加1 5 5 倍、1 9 9 倍和4 1 8 倍，这三类产品的出口已占我国农产品出口总额的5 3，贸易顺差为1 3 9 亿美元。同时，2 0 0 7年我国畜产品的出口也大幅增长，由2 0 0 0年的2 5 9 亿美元增长到2 0 0 7 年的4 0 4 6亿美元，增幅达5 6。2 0 0 8 年，我I 司农产品出口额超过4 0 0 亿美元，逐步形成了以蔬菜、水果、畜产品、水产品等劳动密集型产品为代表的

5、出口优势产品。另外，我国谷物产品的出口增速也快于进口增速。由小额逆差变为顺差。2 0 0 4 年，我国粮食贸易出现了1 3 9 亿美元的逆差。2 0 0 5 年以来，粮食生产实现恢复性增长，供求关系得以改善，粮食出口大幅增加，进口大幅下降，到2 0 0 6 年和2 0 0 7 年分别实现了3 3 2 亿美元和1 6 6 6 亿美元的贸易顺差。二、2 0 年上半年我国农产晶避出口贸易情况及特点2 0 0 9 年l 巧月，我国农产品进出口总额为4 1 8 8 亿美元，同比下降1 3 6。其中，出口1 7 9 9 亿美元，同比下降7 8；进口2 3 8 9 亿美元，同比下降1 7 5；贸易逆差为5

6、8 9 亿美元，同比下降3 7 7。6 月当月，农产品进出口总额为8 3 7 亿美元，同比下降0 粥6。其中，出口额、进口额及逆差分别为3 2 8 亿美元、5 0 9 亿美元和1 8 1 亿美元，同比分别下降1 1、o 7 和0 0 2。(一)谷物出口量减少四成以上，进口量增长近五成1-6 月，出口谷物7 0 4 万吨同比下降4 4 2。进口1 5 4 5 万吨，同比增加4 9 3。逆差0 4 亿美元，同比扩大4 1。大米：1-6 月，出口4 5 2 万吨，同比下降3 0 7；进口1 2 1 万吨，同比下降4 2 7；贸易顺差2 3 亿美元，同比增长6 1 3。玉米：1-6 月，出口6 0 万

7、吨，同比下降5 2 嬲；进口3 2 2 4 3 吨，同比下降6 1 8；顺差1 2 0 3 3 万美元，同比下降6 1 6 0 o。小麦：l 巧月，进口4 1 9 万吨，改变了去年同期几乎没有进口的状况；出口8 1 0 0 1 吨，同比下降9 3 6 0 o；逆差8 9 7 8 6 万美元。大麦：1-6 月，进口9 6 7 万吨，同比增加2 5 2；逆差2 5 亿美元，同比下降2 5 8。(二)棉花进1：2 量减少四成，食糖进口量增长近四成棉花：l 石月，进口7 6 3 万吨，同比下降4 0 7；出口5 8 5 3 A 吨，同比下降2 6 4；逆差9 3 亿美元，同比缩小5 4 6。建江矗|3

8、 5H e i l o n g j i a n gG r a i n万方数据I n d u s t r yO b s e r v a t i o n食糖：1-6 月。进口7 3 0 万吨。同比增长3 8 8；出口3 1 万吨，同比增长1 1 8；逆差2 2 亿美元。同比扩大1 5 0。(三)食用油籽进口量增长三成，食用植物油进口量与上年同期基本持平食用油籽：1-6 月，进口2 3 8 6 9 万吨，同比增长3 3 5；出口6 7 8 万吨，同比下降7 3；逆差9 3 3 亿美元，同比缩小3 7。其中，大豆进口2 2 0 8 7 万吨，同比增长2 8 2；出口2 5 9 万吨，同比下降1 6 2

9、。油菜籽进口1 5 6 4 万吨，同比增长2 0 7 1。食用植物油：1-6 月。进口4 1 0 0 万吨，与上年同期基本持平；出口4 5 万吨，同比下降6 3 厮；逆差2 6 1 亿美元，同比缩小4 1 O。其中，豆油进口9 6 9 万吨，同比下降2 5，5；棕榈油进口2 7 9 6 万吨，同比增长4 8；菜油进口2 5 0 万吨，同比增长1 4 7 8。(四)蔬菜出口量下降。水果出1：2 量增力口蔬菜：1-6 月，出口3 8 3 9 万吨，同比下降2 7；进口3 9 万吨，同比下降2 1 O；贸易顺差2 8 8 亿美元。同比缩小5 9。水果：1-6 月，出口2 4 1 4 万吨，同比增长6

10、 1；进口1 2 2 3 万吨，同比增长2 6 8；贸易顺差9 1 亿美元，同比缩小3 6 9。(五)畜产品逆差缩小四成。水产品顺差有所扩大畜产品：l 撕月，进口额3 0 0 亿美元，同比下降2 5 2；出口额1 8 0 亿美元，同比下降1 0 9；贸易逆差1 2 0 亿美元，同比缩小3 9 7。水产品：1 6 月，出口额4 6 9 亿美元，同比下降0 9；进口额2 3 3 亿美元，同比下降3 9；贸易顺差为2 3 6 亿美元，同比扩大2 3。三、我国农产品国际贸易中存在的问蠢(一)我国农产品国际贸易“难出”“易进”格局已形成过去，由于我国的部分农产品价格长期低于国际市场价格，因而没有关税，对

11、农产品的进口限制，主要采用如进口配额、许可证等非关税措施。并通过国家进出口公司进行垄断经营。中国入世后，农业平均关税降幅很大。这样一来，以前受保护越大的3 s 1 毛|H e i l o n g j i a n gG r a i n产品，其进口增长的幅度就会越大。以大豆为例，2 0 0 6 年我国大豆国内总消费量达4 4 5 1 5 万吨左右，比2 0 0 1 年(1 9 0 8 8 万吨)增加5 3 以上，进口2 8 2 8 万吨，消费增量的9 3 为进口大豆。再看棉花，2 0 0 6 年国内棉花总消费量1 0 3 6 5 万吨，比2 0 0 1 年(5 3 3 2 万吨)增加9 4；同期净

12、进口增加了3 5 8 万吨，消费增量的7 1 左右为进口棉花所占领。此外。我国农产品的出f 1 能力和创汇能力偏低。我国农业的国际参与度小，作为一个农业大国，近1 0 余年来我国农产品出口值的比重最高的年份仅为3 7，而丹麦和荷兰两个小圜就达3 9，较之欧盟和美国而言，更是望尘莫及。近年来，国内粮食成本上升很快，我国粮食生产的国际竞争优势已不复存在。从1 9 8 6 年至1 9 9 5 年，国内小麦价格由5 3 7 2 元吨飙升至1 6 6 2 元，吨；玉米价格由4 5 0 元吨剧增至1 5 5 1 元，吨；大米价格由7 7 8 4 元，吨猛涨至2 8 5 9 元，吨，分别上涨了2 0 9、2

13、 4 6、2 6 7。1 9 9 5 年我国小麦、玉米、大米价格分别高于国际市场价格2 8 8、7 1 1、1 7 8。其他粮食的价格水平如大豆、高粱、大麦等也都高于国际市场价格。羊毛、粮油、棉糖等传统出口商品增长缓慢或呈负增长，甚至已由原先的出口产品成为现今国内主要的进口产品。(二)国际贸易保护主义抬头导致我国农产品出口受阻绿色壁垒是指在国际贸易中一些国家以保护生态资源、环境和人类健康为借口，设置一系列苛刻的高于国际公认或绝大多数国家不能接受的环保法规和标准，对外国商品进口采取的准入限制或禁止措施。如2 0 0 2 年l 3 月，我国沿海地区就被美国药物管理局扣留产品累计达8 9 6 次。在

14、关税逐步降低、传统的非关税壁垒也将逐步被拆除的背景下，绿色壁龟成为发达国家限制发展中国家出口的最有力武器。我国加入W T O 后，在享受世贸组织最惠国待遇的同时，农产品也遭遇到最严厉的绿色壁垒限制。传统农产品的优势被削弱或部分抵消。严重影响我国农产品走向市场。(三)我国农产品在国际贸易中多属于初级产品贸易我国的农产品加工业与发达国家相比差距甚远。在初级农产品加L 丁的比例方面中国为2 0 一3 0，而发达国家为9 0 以上，其中深加工为7 0 以上；在加工类食品占食物消费总量的比例方面，中国小于3 0，而发达国家达8 0；在加工类产品相对于初级农产品的增加值方面，中国仅为2 3 倍，有的甚至为

15、0 5 倍，而发达国家平均高达5 7 倍；如果再进一步深入考察农产品加工业的结构、品种和品质、加T 技术等方面，中国与发达国家的差距将更加明显。这一切表明，中国的农产品加工业目前尚处于初g g,g 平。还不能成为中国农产品贸易中的主要出口力量。(四)我国农产品国际贸易竞争力不强第一，产品加工、包装、贮藏等环节与国际水平相比，比较落后。近年来，农产品单产的不断提高，投入加大，使得生产成本持续上升。第二，随着经济的高速增长，劳动力的价格不断上升，使得过去我国的农产品在国际上靠低成本和廉价劳动力价格支撑的低价销售优势正在逐步丢失。加入W T O 后，农产品贸易在w r o 多边贸易框架下进行，并遵守

16、相关协议，因而国外农产品对国内市场产生很大冲击。运用贸易竞争力指数测度，显示出我国农产品最近几年在国际市场卜竞争力普遍不强。第三，我国农产品质量有待提高，在发达国家对进口农产品采取越来越严格的食品安全标准和检验检疫规定的情况下，农产品质量已成为提高中国农产品出口的重要因素。在既定价格水平条件下，质量越高，越有竞争优势；质量越低，越没有竞争优势。霸、我国农产品国际贸易的优势条件(一)劳动密集型产品比较优势明显据资料显示，在农业经济作物中，我国的蔬菜、水果以及畜牧业国际市场竞争力非常明显。苹果、鸭梨、柑橘i 大水果品种的国内市场价格均比国际市场价格低4 0 7 0。特别是畜牧业，由于畜牧业中人工劳

17、动的难以替代性，发达国家丰裕的资本、技术要素难以显示优势，因而中国劳动力成本低，成为畜产品价格低的主要原因。(二)农产品结构调整速度加快加入W T O 之前，我国农业内部经济结2 0 0 9 年第5 期万方数据n d u s，吖O b s e r v a t i o na H H!品，生产出我国自己的绿色名牌农产品，形成我国农产品的特殊竞争优势，打入国际市场。例如东北大米、东北大豆等。只有保持自己的产品具有竞争力，在国际市场上立于不败之地，才能带来农产品贸易持续、稳定的发展。(三)实现农业规模经营规模经营是提高我国农产品国际竞争力的又一重要途径。我国劳动力要素充足，价格低廉。且我国的农产品主要

18、是土地+劳动构成。但由于我国目前基本上是农户分散经营，规模太小，因而表现在劳动成本方面反而大大高于发达国家。从技术要素方面表现出来的情况与此相同。对农产品的国际竞争力进行分析得出，我们拥有优势的是劳动密集型农产品，而不是土地密集型产品。因而在体现劳动力要素优势的同时，更要发展规模化经营，降低成本，提升土地密集型农产品的竞争力。(四)制定农产品进出口的新战略首先，农产品进口配额措施要实行关税化。在我国农产品关税化的过程中，应该逐步减少一些农产品关税优惠，并要完善关税征收手段，使关税多样化，以适当限制国外农产品过度进入而冲击国内农业生产。其次，构建农产品市场准入体系。根据国内农产品供求的长期发展趋

19、势，利用构不够合理，市场化程度低，是一种小生产际农业资源与市场的机遇。V 旷I O 争端解决机制，既要防止国外有补贴方式。自加入w r o 后，我国加快了农业内五、发展我国农产品国际贸易的建议的农产品过度地进入国内而冲击我国的农部经济结构和农产品结构的调整和优化，(一)加大资金投入和政策支持力度业生产，又要避免我国农业成为国际反倾促进农业产业化，同时依靠外部力量的催我国加入w T 0 后，对农业的价格补贴销的巨大受害者。化，改变落后的生产方式，提升了农产品的和出口补贴承诺逐步降低和取消，但同时第三，制定适合我国国情的农产品贸竞争力。可以充分利用W T O 农业协定及“绿箱政易战略。对敏感性产品

20、，如大豆、油菜籽、植(三)农业生产管理体制正在得以改善策”措施和“蓝箱政策”措施支持农业发展。物油、玉米、棉花、食糖等受国际市场供求加入W T O，为我国农产品走向世界提在农产品出口方面增加具有比较优势的产关系影响明显的商品适度保护；对竞争性供了良好的机会与条件。近年来，我国借鉴品出口，如畜牧产品、水产品、蔬菜、花卉、农产品，如肉类、蔬果类、加工食品等，给予发达国家农业市场化发展的成功经验，引茶叶、山果等；进口方面，增加我国相对劣一定的政策支持，使其在国际市场竞争中进国外市场经济机制，用于改变落后的农势产品的进口，如小麦、大米、豆油、玉米占有一定的地位。对没有发展前途的农产业生产管理体制，以实

21、现农业市场经济化，等。这既体现我国认真履行了农业方面的品或农业产业，应下决心予以调整，优化扩大中国农产品的国际市场份额，促进我人世义务承诺，同时又可以获得较好的国我国的农业产业结构。国农产品的出口。此外，我国还享受4 0 多际分工利益。在经济和贸易全球化的背景下，中国要个G Ar I I (关税与贸易总协定的简称)各缔(二)大力发展绿色名牌农产品借鉴国际先进的经验，并从自己的基本国情约国在开放贸易，尤其是降低关税方面取在中国农产品屡遭“绿色壁垒”限制的出发，以争取农产品国际贸易的主动性，保得大多数成员方的无条件贸易最惠国待情况下，要采用农业新技术。调整农业结持农产品贸易持续、健康、稳定的发展。遇，为中国农业国际化创造了有效利用国构，选择合理的发展模式，开发绿色农产责任编辑：李娜2 0 0 9 年第5 期I 托江糠|3 1H e i l o n g j i a n gG r a i n万方数据我国农产品进出口贸易存在的问题及建议我国农产品进出口贸易存在的问题及建议作者：胡松芬作者单位：刊名：黑龙江粮食英文刊名：JOURNAL OF HEILONGJIANG GRAIN年，卷(期)：2009，(5)引用次数：0次 本文链接：http:/