《公共政策学》课程教学大纲（本科）.docx

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1、公共政策学课程大纲一、课程基本信息课程名称：公共政策学（英文名称：Public-policy analysis）课程编号：00404004学分数：3（其中讲授学分：3实践学分：0 ）学时：48（其中讲授学分：48实践学分：0 ）任课教师：陈泉辛开课学院：适用专业：行政管理先修课程：政治学 公共行政学课程类别：专业基础课二、课程说明本课程是的专业基础课。本课程主要是对本专业学生进行公共政策基本理论和技术方法 的教育。帮助学生比较全面地掌握公共政策的基本理论、基本知识和基本方法，认识公共政 策的构成与结构、本质与功能，认识公共政策系统的内部结构及其与政治环境之间的能量交 换关系，认识政策过程的诸阶

2、段、诸环节、诸因素之间的相互关系及其对政策结果的影响, 了解西方公共政策学科的产生、发展及研究现状，掌握新中国成立以来特别是党的十一届三 中全会以来党和政府制定政策与执行政策的理论和方法，为他们的学习和实际工作能力的提 高奠定坚实的基础。三、课程性质与课程目标（一）课程性质本课程具有较强的跨学科、应用性的特点。公共政策系统及其过程皆是围绕社会问题构 成且运行，而社会问题本身需利用政治学、经济学、公共管理学、社会学等社会科学及自然 科学的研究成果加以分析与解决，因此公共政策具有明显的应用性与跨学科性质。（二）课程目标1 .知识目标：通过本课程的学习，使学生能够在了解公共政策学的发展和演进历史的

3、基础上，深刻理解公共政策的基本概念、理论框架、和基本要素。通过大量的案例分析使学 生掌握公共政策分析的价值观念、思维方法、模型路径，掌握具体的决策与分析技术，熟悉 公共政策制定的主体和途径，了解我国公共政策制定中的主要历史经验、教训。符合毕业要 求第3、4、5条。2 .能力目标：使学生具备初步的公共政策问题界定能力，公共政策方案编制和抉择能 力，公共政策执行能力和公共政策评估能力，能够较好适应我国公共管理实践要求。符合毕 业要求第7、8、9、10条。3 .素质目标：紧密联系实际，学会分析案例，解决实际问题，把学科理论的学习融入 对经济活动实践的研究和认识之中，切实提高分析问题、解决问题的能力。

4、符合毕业要求第 1、2、6、11、12 条。四、教学内容、基本要求与学时分配序 号教学内容对学生的要求学时教学 方式对应课 程目标1弟一早导论：公共政策分 析的基本理论与 框架令 掌握公共政策的定义及其与决定、决策、政策等概念的联系；令 了解公共政策的形式构成与内容构成；令重点掌握公共政策的本质、特征与功能3讲授法知识目标2弟一早政府、市场与公共 政策的关系分析令掌握社会问题的概念；令 掌握社会问题的不同解决途径；令重点掌握市场失灵、政府失灵、志愿失灵的表现；令重点掌握政府的角色定位9讲授法讨论法知识目标3第三章公共政策系统分析令掌握公共政策系统的三个构成要素；令掌握公共政策工具的含义、构成及

5、选择3讲授法知识目标4第四章公共政策问题的构建分析令 了解政策问题的特点、分类；令 掌握政策问题构建的程序；令重点掌握政策议程的含义、类型；令 重点掌握社会问题进入政策议程的途径、触发机制；重点掌握政策议程建立的模型9讲授法讨论法案例法知识目标能力目标素质目标5第五章公共政策方案的制定分析令 掌握公共政策目标的确定；令熟悉公共政策方案的规划；令理解并明确公共政策的合法化9讲授法讨论法案例法知识目标能力目标素质目标6第六章公共政策内容的执行分析令 了解公共政策执行的意义、原则； 令掌握公共政策执行的过程和手段； 令 掌握公共政策执行的偏差及矫正；令重点掌握影响公共政策有效执行 的主要因素；令掌握

6、公共政策执行的模型6讲授法讨论法案例法知识目标能力目标素质目标7第七章公共政策效果的评析分析令 掌握公共政策评估的含义、用途和主体；令 掌握公共政策评估的过程、标准和影响因素；令 重点掌握公共政策评估的方法；令 掌握公共政策终止的诱因、障碍及策略6讲授法讨论法案例法知识目标能力目标素质目标8第八章公共政策分析模型与框架令重点掌握制度分析模型、精英分析 模型、集团分析模型的主张及评 价；令重点掌握完全理性模型、有限理性 模型、渐进决策模型的主张、缺陷；e掌握公共政策的分析框架3讲授法知识目标五、考核方式及成绩评定考核形式考核要求考核权重备注平时成绩出勤、课堂表现、课后作业40%期末考试闭卷60%

7、课程总评成绩为100分，由平时成绩、期末卷面成绩组成。这两者也为百分制。即：总评成绩=平时成绩*40%+期末卷面成绩*60%其中，平时成绩由出勤、课堂表现、课后作业等5次成绩构成，每次占比20%；期末考核形式为闭卷书面考试。六 学术诚信规定(-)学术诚信行为要求：1 .学生在课程学习过程中应以个人的努力获得真实的学业成果,不接受他人不恰当的帮 助，亦不给予他人不恰当的帮助。2 .学生在作业环节中应按照任课教师的要求完成；学生作业环节的不诚信行为包括：(1)篡改或抄袭他人作业；(2)由他人代替或代替他人完成作业；(3)除上述行为之外的其他不诚信行为。3 .学生在考试环节中应严格遵守考试管理规定和考场纪律等相关规定。(-)处理规则：1 .学生在作业等教学环节中出现不诚信行为，对该考核环节的成绩作零分处理；对在同 一门课程教学过程中出现两次及以上不诚信行为的，对该课程成绩作零分处理。2 .对于学生在考试环节中出现不诚信行为的，经核定后按照学生纪律处分规定进行 处理。七、教材和参考书1 .陈庆云：公共政策分析，北京大学出版社，2011年版。2 .谢明：公共政策导论，中国人民大学出版社，2015年版。2021年10月21日