财政法律制度(全套课件)课件.ppt

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1、财政法律制度财政法律制度第一节第一节 预算法律制度预算法律制度第二节第二节 政府采购法律制度政府采购法律制度第三节第三节 国库集中收付制度国库集中收付制度财政法律制度财政法律制度第一节预算法律制度一、预算法律制度的构成一、预算法律制度的构成我我国国预预算算法法律律制制度度由由预预算算法法、预预算算法法实实施施条条例例以以及有关国家预算管理的其他法规制度构成。及有关国家预算管理的其他法规制度构成。预算法是财政法律制度的核心预算法是财政法律制度的核心（一）预算法（一）预算法19941994年年3 3月月2222日日第第八八届届全全国国人人民民代代表表大大会会第第二二次次会会议议通通过过，主主要要规

2、规范范的的内内容容包包括括预预算算的的组组成成及及组组织织方方法法，各各级级政政府府及及政政府府各各部部门门和和各各部部门门预预算算管管理理的的权权限限及及义义务务，预预算算决决算算的的编编制制、审审核核程程序序，预预算算执执行行制制度度和和纪纪律律等等。预预算算法法包包括括总总则则、预预算算管管理理职职权权、预预算算收收支支范范围围、预预算算编编制制、预预算算审审查查和和批批准准、预预算算执执行行、预预算算调调整整、决决算算、监监督督和和法法律律责责任等作了规定。任等作了规定。（二）预算法实施条例（二）预算法实施条例19951995年年1111月月2 2日日由由国国务务院院第第三三十十次次常

3、常务务会会议议通通过过。预预算算法法实实施施条条例例是是预预算算法法有有关关规规定定的的具具体体和和细细化化。包包括括总总则则、预预算算收收支支范范围围、预预算算编编制制、预预算算执执行行、预预算算调调整整、决算等内容。决算等内容。【例例4242】(单单选选题题)（）是是财财政政法法的的核核心心。A A预预算算法法 B B预预算算法法实实施施条条例例 C C。预预算算暂暂行行条条例例 D D国家预算管理条例国家预算管理条例 【答答案案】A A预预算算法法是是财财政政法法的的核核心心，而而民民主主的的财财政政是是法法治治国国家家的的基基石石，因因此此各各国国尤尤其其是是发发达达国国家家都都十十分

4、分重重视视预预算算立立法法，我我国国也也不不例例外外。二、国家预算二、国家预算国国家家预预算算是是指指经经法法定定程程序序批批准准的的、国国家家在在一一定定期期间间内内预预定定的的财财政政收收支支计计划划，是是国国家家进进行行财财政政分分配配的依据和宏观调控的重要手段的依据和宏观调控的重要手段。我我国国国国家家预预算算是是具具有有法法律律效效力力的的基基本本财财政政计计划划，是是国国家家为为了了实实现现政政治治经经济济任任务务，有有计计划划地地集集中中和和分分配配财财政政收收入入的的重重要要工工具具，是是国国家家经经济济政政策策的的反反映映。我我国国的的预预算算收收入入采采取取税税收收等等形形

5、式式，是是社社会会主主义义经经济济的的内内部部积积累累;我我国国的的预预算算支支出出，主主要要用用于于经经济济建建设设和和国国防防、文文化化、教教育育、科科学学、卫卫生生、社会福利等各项事业。社会福利等各项事业。第一节第一节 预算法律制度预算法律制度（二二）国国家家预预算算的的作作用用-具具有有分分配配、调控和监督职能调控和监督职能 1.1.财力保证作用；财力保证作用；2.2.调节制约作用；调节制约作用；3.3.反映监督作用。反映监督作用。第一节第一节 预算法律制度预算法律制度(二二)国家预算的作用国家预算的作用国家预算的作用主要包括三个方面：国家预算的作用主要包括三个方面：1.1.财财力力保

6、保证证作作用用。国国家家预预算算既既是是保保障障国国家家机机器器运运转转的的物物质质条条件件，又又是是政政府府实实施施各各项项社社会会经经济济政策的有效保证。政策的有效保证。2.2.调调节节制制约约作作用用。国国家家预预算算作作为为国国家家的的基基本本财财政政计计划划，是是国国家家财财政政实实行行宏宏观观控控制制的的主主要要依依据据和和主主要要手手段段。国国家家预预算算的的收收支支规规模模可可调调节节社社会会总总供供给给和和总总需需求求的的平平衡衡，预预算算支支出出的的结结构构可可调调节节国国民民经经济济结结构构，因因而而国国家家预预算算的的编编制制和和执执行行情情况况对对国民经济和社会发展都

7、有直接的制约作用。国民经济和社会发展都有直接的制约作用。3.3.反反映映监监督督作作用用。国国家家预预算算是是国国民民经经济济的的综综合合反反映映，预预算算收收入入反反映映国国民民经经济济发发展展规规模模和和经经济济效效益益水水平平，预预算算支支出出反反映映各各项项建建设设事事业业发发展展的的基基本本情情况况。因因此此通通过过国国家家预预算算的的编编制制和和执执行行便便于于监监督督和和掌掌握握国国民民经经济济的的运运行行状状况况、发发展展趋趋势势以以及及出出现现的的问问题题，从从而而采采取取对对策策措措施施，促促进进国国民民经经济济稳稳定定协调地发展。协调地发展。(多多选选题题)下下列列各各项

8、项中中，属属于于国国家家预预算算作作用用的的有有（）。A A财财力力保保证证 B B调调节节制制约约 C C反反映映监监督督 D D维维持持政政权权 【答案答案】ABCABC国国（三）国家预算的（三）国家预算的级次划分级次划分我我国国国国家家预预算算级级次次结结构构是是根根据据国国家家政政权权结结构构、行行政政区区域域划划分分和和财财政政管管理理体体制制要要求求而而确确定定的的。我我国国的的国国家家预预算算实实行行一一级级政政府府一一级级预预算算，共共分分为为五五级级预预算算，具具体体包包括：括：1.1.中央预算中央预算;2.2.省级省级(省、自治区、直辖市省、自治区、直辖市)预算预算;3.3

9、.地市级地市级(设区的市、自治州设区的市、自治州)预算预算;4.4.县县市市级级(县县、自自治治县县、不不设设区区的的市市、市市辖辖区区)预预算算;5.5.乡镇级乡镇级(乡、民族乡、镇乡、民族乡、镇)预算预算如如，中中央央广广东东省省佛佛山山市市南南海海区区大大沥沥镇镇 5 5 级级第一节第一节 预算法律制度预算法律制度对对于于不不具具备备设设立立预预算算条条件件的的乡乡、民民族族乡乡、镇镇，经经省省、自自治治区、直辖市政府确定，可以暂不设立预算区、直辖市政府确定，可以暂不设立预算这这五五个个级级次次的的预预算算，除除中中央央预预算算外外，其其他他四四个个级级次次的的预预算算都称为地方预算。都

10、称为地方预算。【例例题题 单单选选】根根据据我我国国的的政政权权结结构构，可可以以把把我我国国的的预预算算分为（分为（）。）。A.6A.6级级B.3B.3级级C.4C.4级级D.5D.5级级 正确答案正确答案D D 我国国家预算体系中县市级预算包括（我国国家预算体系中县市级预算包括（）A A县预算县预算 B B自治县预算自治县预算 C C设区的市预算设区的市预算 D D市辖区预算市辖区预算D D(单单选选题题)下下列列各各项项中中，属属于于我我国国预预算算制制度度实实行行原原则则的的是是（）。A A统统一一管管理理 B B分分级级领领导导 C C各各级级自自行行决决定定 D D一一级级政政府府

11、一一级级预预算算 【答案答案】D D（四）国家预算的四）国家预算的构成构成我我国国的的国国家家预预算算按按照照政政府府级级次次可可以以分分为为中中央央预预算算、地地方方预预算算，按按照照收收支支管管理理范范围围可可分分为为总总预预算算和和部部门门单单位位预预算算。各各级级预算都要实行收支平衡的原则预算都要实行收支平衡的原则1 1、中央预算与地方预算、中央预算与地方预算（1 1）.中央预算中央预算 中中央央预预算算是是指指中中央央政政府府预预算算，由由中中央央各各部部门门的的预预算算组组成成，包包括括地地方方向向中中央央上上解解的的收收入入数数额额和和中中央央返返还还地地方方或或者者补补助地方的

12、数额。助地方的数额。第一节第一节 预算法律制度预算法律制度（2 2）.地方预算地地方方预预算算是是指指地地方方各各级级政政府府的的年年度度财财政政收收支支计计划划，地地方方预预算算由由省省(自自治治区区、直直辖辖市市)预预算算;省省辖辖市市级级(设设区区的的市市、自自治治州州)预预算算;县县(自自治治县县、不不设设区区的的市市、市市辖辖区区)预预算算;乡乡镇镇级级(乡乡、民民族族乡乡、镇镇)预预算算四四级级组组成成。地地方方各各级级政政府府预预算算包包括括下下级级政政府府向向上上级级政政府府上上解解的的收收入入数数额额和和上上级级政政府府对对下下级级政政府府返返还或者给予补助的数额。还或者给予

13、补助的数额。2 2、总预算与部门预算、总预算与部门预算（1 1）总预算总预算总总预预算算由由本本级级政政府府预预算算（简简称称本本级级预预算算）和和汇汇总总的的下下一一级级总总预预算算组组成成；没没有有下下一一级级预预算算的的，总总预预算算即即指指本本级级预预算算。如如乡乡级级预预算算没没有有下下一一级级预预算算，因因此此总总预算就是它的本级预算。预算就是它的本级预算。第一节第一节 预算法律制度预算法律制度4.4.部门单位预算部门单位预算 各各部部门门预预算算是是由由本本部部门门所所属属各各单单位位预预算算组组成成。单单位位预预算算是是指指列列入入部部门门预预算算的的国国家家机机关关、社社会会

14、团团体体和和其其他单位的收支预算。他单位的收支预算。【举举例例】南南京京市市政政府府的的本本级级预预算算由由南南京京市市政政府府各各部部门门预预算算组组成成，包包括括南南京京市市公公安安局局、财财政政局局、民民政政局局、卫卫生生局局等等等等部部门门预预算算。南南京京市市政政府府总总预预算算不不仅仅包包括括上上述述本本级级预预算算，还还包包括括南南京京市市1111区区县县的的总总预算，雨花区等。预算，雨花区等。第一节第一节 预算法律制度预算法律制度【例题例题多选题多选题】下列属于国家预算构成的有（下列属于国家预算构成的有（）。）。A.A.中央预算中央预算 B.B.地方预算地方预算C.C.总预算总

15、预算 D D 部门单位预算部门单位预算 正确答案正确答案ABCDABCD【例题【例题11单选题】我国国家预算采用了的（单选题】我国国家预算采用了的（）原则。）原则。A.A.统一领导统一领导,分级管理分级管理 B.B.统一领导统一领导,统一管理统一管理C.C.一级政府一级政府,一级预算一级预算 D.D.一级人大一级人大,一级财政一级财政【答案答案】C C【例题【例题22单选题】我国国家预算体系中不包括（单选题】我国国家预算体系中不包括（）。）。A.A.中央预算中央预算 B.B.省级预算省级预算C.C.乡镇级预算乡镇级预算 D.D.村级预算村级预算【答案答案】D D【例例题题44单单选选题题】我我

16、国国各各级级预预算算都都要要采采用用（）原原则则。A.A.借贷平衡借贷平衡 B.B.收大于支收大于支 C.C.收小于支收小于支 D.D.收支平衡收支平衡【答答案案】D D三、预算管理的职权三、预算管理的职权（一）各级人民代表大会及其常委会的职权（一）各级人民代表大会及其常委会的职权1.1.全国人大及其人大常委会全国人大及其人大常委会2.2.地方人大及其常委会的职权地方人大及其常委会的职权(1)(1)县级以上地方各级人大常委会县级以上地方各级人大常委会(2)(2)设立预算的乡、民族乡、镇设立预算的乡、民族乡、镇人大人大（二）各级财政部门的职权（二）各级财政部门的职权（三）各级部门、各单位的职权（

17、三）各级部门、各单位的职权1.1.全国人大及其人大常委会全国人大及其人大常委会（1 1）全国人民代表大会：）全国人民代表大会：审审查查中中央央和和地地方方预预算算草草案案及及中中央央和和地地方方预预算算执执行行情情况况的的报报告；告；批准批准中央预算和中央预算执行情况的报告；中央预算和中央预算执行情况的报告；改改变变或或者者撤撤销销全全国国人人大大常常委委会会关关于于预预算算、决决算算的的不不适适当当的的决议。决议。（2 2）全国人大常委会：）全国人大常委会：监督监督中央和地方预算的中央和地方预算的执行执行；审查和批准审查和批准中央预算的中央预算的调整方案调整方案、中央、中央决算决算；撤撤销销

18、国国务务院院和和省省、自自治治区区、直直辖辖市市人人大大及及其其常常委委会会制制定定的的同同宪宪法法、法法律律相相抵抵触触的的关关于于预预算算、决决算算的的行行政政法法规规、决决定和命令；定和命令；2.2.地方人大及其常委会的职权地方人大及其常委会的职权（1 1）县级以上地方各级人大：）县级以上地方各级人大：审查审查本级总预算草案及本级总预算执行情况的报告；本级总预算草案及本级总预算执行情况的报告；批批准准本本级级预预算算和和本本级级预预算算执执行行情情况况的的报报告告（各各级级政政府府每每年年至少至少向人大或常委会报告向人大或常委会报告2 2次）；次）；改改变变或或者者撤撤销销本本级级人人大

19、大常常委委会会和和本本级级政政府府关关于于预预算算、决决算算的不适当的决议；的不适当的决议；（2 2）县级以上地方各级人大常委会）县级以上地方各级人大常委会监督监督本级总预算的本级总预算的执行执行；审查和批准审查和批准本级预算的本级预算的调整方案调整方案、本级政府、本级政府决算决算撤撤销销本本级级政政府府和和下下一一级级人人大大及及其其常常委委会会关关于于预预算算、决决算算的的不适当的决定、命令和决议。不适当的决定、命令和决议。3.3.设立预算的乡、民族乡、镇设立预算的乡、民族乡、镇人民代表大会的职权人民代表大会的职权设设立立预预算算的的乡乡、民民族族乡乡、镇镇，由由于于不不设设立立人人大大常

20、常委委会会，因因而其职权中还包括由人大常委会行使的监督权等。而其职权中还包括由人大常委会行使的监督权等。设设立立预预算算的的乡乡、民民族族乡乡、镇镇审审查查和和批批准准本本级级预预算算和和本本级级预预算执行情况的报告算执行情况的报告监督本级预算的执行监督本级预算的执行审查和批准本级预算的调整方案、审查和批准本级预算的调整方案、撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令。撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令。【解解释释1 1】各各级级人人民民代代表表大大会会的的职职权权有有：审审查查权权、批批准准权权、变更撤销权；变更撤销权；【解解释释2 2】各各级级人人大大常常委委会会的的职职权

21、权有有：监监督督权权、审审批批权权、撤销权。撤销权。【解解释释3 3】设设立立预预算算的的乡乡、民民族族乡乡、镇镇，由由于于不不设设立立人人大大常常委委会会，因因而而其其职职权权中中还还包包括括由由人人大大常常委委会会行行使使的的监监督督权权等。等。1.1.全国人大与地方人大权利比较全国人大与地方人大权利比较【注注意意】对对于于审审查查权权：全全国国人人大大既既可可以以审审查查中中央央预预算算草草案也可以审查地方预算草案；地方人大审查本级预算草案案也可以审查地方预算草案；地方人大审查本级预算草案对对于于与与批批准准权权：各各级级批批各各级级的的，全全国国人人大大批批中中央央，地地方方人大批地方

22、人大批地方对对于于撤撤销销权权：全全国国人人大大撤撤销销全全国国人人大大常常委委会会，地地方方人人大大撤销本级人大常委会，还可以撤销本级政府撤销本级人大常委会，还可以撤销本级政府2.2.全全国国人人大大常常委委会会与与地地方方人人大大常常委委会会权权利利比比较较【例例4848】(单单选选题题)下下列列各各权权力力机机关关中中，有有权权撤撤销销国国务务院院制制定定的的同同宪宪法法相相抵抵触触的的关关于于预预算算行行政政法法规规的的是是（）。A A 乡乡、民民 族族 乡乡、镇镇 的的 人人 民民 代代 表表 大大 会会 B B 各各 级级 人人 民民 代代 表表 大大 会会 及及 其其 常常 务务

23、 委委 员员 会会 C C 全全 国国 人人 民民 代代 表表 大大 会会 及及 其其 常常 务务 委委 员员 会会 D D县县级级以以上上地地方方各各级级人人民民代代表表大大会会及及其其常常务务委委员员会会 【答案答案】C C(多多选选题题)下下列列关关于于预预算算审审批批的的表表述述中中，正正确确的的有有（）。A A 中中 央央 预预 算算 由由 全全 国国 人人 民民 代代 表表 大大 会会 审审 查查 和和 批批 准准 B B各各级级政政府府预预算算经经批批准准即即可可，无无须须向向有有关关部部门门备备案案 C C地地方方各各级级政政府府预预算算由由本本级级人人民民代代表表大大会会审审

24、查查和和批批准准 D D中中央央预预算算和和地地方方各各级级政政府府预预算算均均由由全全国国人人民民代代表表大大会会审审查查和和批批准准 【答案答案】ACAC（二二）各各级级财财政政部部门门的的职职权权编编制制权权、执执行行权权、提提案案权权、报报告告权。权。1 1、国务院财政部门、国务院财政部门（1 1）具具体体编编制制中中央央预预算算、调调整整方方案案、决决算算草草案案编编制制权；权；（2 2）具体组织中央和地方预算的执行；）具体组织中央和地方预算的执行；执行权执行权（3 3）提出中央预算预备费动用方案）提出中央预算预备费动用方案提案权提案权（4 4）定定期期向向国国务务院院报报告告中中央

25、央和和地地方方预预算算的的执执行行情情况况。报告权（每月向本级政府报告报告权（每月向本级政府报告）2 2、地方各级政府财政部门、地方各级政府财政部门（1 1）具具体体编编制制本本级级预预算算、本本级级预预算算的的调调整整方方案案、决算草案决算草案编制权；编制权；（2 2）具体组织本级总预算的执行；）具体组织本级总预算的执行；执行权执行权（3 3）提出本级预算预备费动用方案）提出本级预算预备费动用方案提案权提案权（4 4）定定期期向向本本级级政政府府和和上上一一级级政政府府财财政政部部门门报报告本级总预算的执行情况。告本级总预算的执行情况。解解释释：各各级级财财政政部部门门应应当当在在每每年年本

26、本级级人人大大会会议议举举行行的的一一个个月月前前，将将本本级级预预算算草草案案的的主主要要内内容容提提交交本级人大财政经济委员会进行初步审查。本级人大财政经济委员会进行初步审查。编制权、执行权、提案权、报告权。编制权、执行权、提案权、报告权。（三）各部门、各单位的职权（三）各部门、各单位的职权1 1、各部门的职权、各部门的职权（1 1）编制、执行本部门预算、决算草案；编制、执行本部门预算、决算草案；（2 2）组织和监督本部门预算和决算草案）组织和监督本部门预算和决算草案（3 3）定期）定期向本级政府财政部门报告预算的执行情况向本级政府财政部门报告预算的执行情况第一节第一节 预算法律制度预算法

27、律制度2 2、各单位的职权、各单位的职权 （1 1）编制、执行、本单位预算、决算草案）编制、执行、本单位预算、决算草案（2 2）.按照国家规定上缴预算收入，安排预算支出按照国家规定上缴预算收入，安排预算支出（3 3）接受国家有关部门的监督）接受国家有关部门的监督【例例题题多多选选题题】下下列列（）属属于于全全国国人人民民代代表表大大会会的的预预算管理职权。算管理职权。A.A.审审查查中中央央和和地地方方预预算算草草案案及及中中央央和和地地方方预预算算执执行行情情况的报告况的报告B.B.组织中央和地方预算执行组织中央和地方预算执行 C.C.批准中央预算和中央预算执行情况的报告批准中央预算和中央预

28、算执行情况的报告D.D.改改变变或或者者撤撤销销全全国国人人民民代代表表大大会会常常务务委委员员会会关关于于预预算、决算的不适当的决议算、决算的不适当的决议 正确答案正确答案ACDACD【例例题题多多选选题题】下下列列（）属属于于全全国国人人民民代代表表大大会常务委员会的预算管理职权。会常务委员会的预算管理职权。A.A.监督中央和地方预算的执行监督中央和地方预算的执行B.B.审查和批准中央预算的调整方案审查和批准中央预算的调整方案C.C.撤撤销销国国务务院院制制定定的的同同宪宪法法、法法律律相相抵抵触触的的关于预算、决算的行政法规定、决定和命令关于预算、决算的行政法规定、决定和命令D.D.撤撤

29、销销省省、自自治治区区、直直辖辖市市人人民民代代表表大大会会及及其其常常务务委委员员会会制制定定的的同同宪宪法法、法法律律和和行行政政法法规规相相抵触的关于预算、决算的地方性法规和决议抵触的关于预算、决算的地方性法规和决议 正确答案正确答案ABCDABCD【例例题题单单选选】根根据据我我国国预预算算法法的的规规定定，不不属属于国务院财政部门预算职权的是（于国务院财政部门预算职权的是（）。）。A.A.具体编制中央预算、决算草案具体编制中央预算、决算草案B.B.具体组织中央和地方预算的执行具体组织中央和地方预算的执行C.C.审查和批准中央预算的调整方案审查和批准中央预算的调整方案 D.D.具体编制

30、中央预算的调整方案具体编制中央预算的调整方案正确答案正确答案C C【例例题题1 1多多项项选选择择】下下列列关关于于全全国国人人民民代代表表大大会会预预算算职职权表述正确的是权表述正确的是()()。A A审查中央和地方预算草案及预算执行情况的报告审查中央和地方预算草案及预算执行情况的报告B B审查和批准中央预算的调整方案审查和批准中央预算的调整方案C C撤撤销销国国务务院院制制定定的的同同宪宪法法、法法律律相相抵抵触触的的关关于于预预算算、决算的行政法规、决定和命令决算的行政法规、决定和命令D D改改变变或或者者撤撤销销全全国国人人民民代代表表大大会会常常务务委委员员会会关关于于预预算算、决算

31、的不适当的决议决算的不适当的决议【答案】【答案】ADAD【例例题题22单单选选题题】根根据据我我国国预预算算法法的的规规定定，不不属属于于国务院财政部门预算职权的是（国务院财政部门预算职权的是（）。）。A.A.具体编制中央预算、决算草案具体编制中央预算、决算草案B.B.具体组织中央和地方预算的执行具体组织中央和地方预算的执行C.C.审查和批准中央预算的调整方案审查和批准中央预算的调整方案D.D.具体编制中央预算的调整方案具体编制中央预算的调整方案【答答案案】C C【例例题题33多多选选题题】下下列列（）属属于于全全国国人人民民代代表表大大会会常常务务委委员员会的预算管理职权。会的预算管理职权。

32、A.A.监督中央和地方预算的执行监督中央和地方预算的执行B.B.审查和批准中央预算的调整方案审查和批准中央预算的调整方案C.C.撤撤销销国国务务院院制制定定的的同同宪宪法法、法法律律相相抵抵触触的的关关于于预预算算、决决算算的的行政法规定、决定和命令行政法规定、决定和命令D.D.撤撤销销省省、自自治治区区、直直辖辖市市人人民民代代表表大大会会及及其其常常务务委委员员会会制制定定的的同同宪宪法法、法法律律和和行行政政法法规规相相抵抵触触的的关关于于预预算算、决决算算的的地地方方性性法规和决议法规和决议【答案答案】ABCDABCD【例例题题44多多选选题题】下下列列有有关关各各部部门门预预算算管管

33、理理职职权权表表述述不不正确的是（正确的是（）A A编制本部门预算、决算草案编制本部门预算、决算草案B B组织和监督本部门预算的执行组织和监督本部门预算的执行C.C.定期向本级政府报告预算执行情况定期向本级政府报告预算执行情况D.D.定定期期向向本本级级财财政政部部门门和和上上一一级级财财政政部部门门报报告告本本部部门门预预算算执行执行【答答案案】CD CD 全全国国人人大大常常委委会会有有权权撤撤销销国国务务院院制制定定的的同同宪宪法法、法法律律相相抵抵触的关于预算、决算的行政法规、触的关于预算、决算的行政法规、决定和命令。决定和命令。答案：对答案：对 单选题单选题 有有权权审审查查中中央央

34、和和地地方方预预算算草草案案及及中中央央和和地地方方预预算算执执行行情情况的报告的是况的报告的是 A A全国人民代表大会全国人民代表大会 B B省级人民代表大会省级人民代表大会 C C县级人民代表大会县级人民代表大会 D D乡级人民代表大会乡级人民代表大会 答案：答案：A A 根据预算法规定，属于国务院财政部门的职权的是根据预算法规定，属于国务院财政部门的职权的是 A A 具体编制中央预算、决算草案具体编制中央预算、决算草案 B B 具体组织中央和地方预算的执行具体组织中央和地方预算的执行 C C 提出中央预算预备费动用方案提出中央预算预备费动用方案 D D 具体编制中央预算的调整方案具体编制

35、中央预算的调整方案 答案：答案：ABCD ABCD 多多选选题题 根根据据预预算算法法的的规规定定。全全国国人人民民代代表表大大会会的的职职权权包括包括 A A 审审查查中中央央和和地地方方预预算算草草案案及及中中央央和和地地方方预预算算执执行行情情况况的的报告；报告；B B 批准中央预算和中央预算执行情况的报告；批准中央预算和中央预算执行情况的报告；C C 改改变变或或撤撤销销全全国国人人民民代代表表大大会会常常务务委委员员会会关关于于预预算算、决决算的不适当的决议；算的不适当的决议；D D 监督中央和地方预算的执行监督中央和地方预算的执行 答案：答案：ABC ABC 四、预算收入与预算支出

36、四、预算收入与预算支出 国家预算国家预算由预算收入和预算支出组成由预算收入和预算支出组成（一）预算收入一）预算收入是是指指在在预预算算年年度度内内通通过过一一定定的的形形式式和和程程序序，由由计计划地筹措到的归国家支配的资金。划地筹措到的归国家支配的资金。1.1.按来源划分：按来源划分：（1 1）税税收收收收入入；2 2）依依照照规规定定应应当当上上缴缴的的国国有有资资产收益；（产收益；（3 3）专项收入；（）专项收入；（4 4）其他收入）其他收入2.2.按归属划分：按归属划分：（1 1）中中央央预预算算收收入入；（2 2）地地方方预预算算收收入入；（3 3）中央和地方预算共享收入。中央和地方

37、预算共享收入。第一节第一节 预算法律制度预算法律制度（一）预算收入1 1、税收收入、税收收入是国家财政收入的主要来源。是国家财政收入的主要来源。2 2、依依照照规规定定应应当当上上缴缴的的国国有有资资产产收收益益。该该收收益益是是指指个个部部门门和和各各单单位位占占有有、使使用用和和依依法法处处分分境境内内外外国国有有资资产产产产生生的的收收益，按照国家有关规定应当上缴预算的部分。益，按照国家有关规定应当上缴预算的部分。3 3专专项项收收入入。是是根根据据特特定定需需要要由由国国务务院院批批准准或或者者经经过过国国务务院院授授权权由由财财政政部部批批准准，设设置置、征征集集和和纳纳入入预预算算

38、管管理理、有有专项用途的收入。专项用途的收入。（4 4）其其他他收收入入。是是指指不不属属于于上上述述各各项项的的收收入入，包包括括各各种种罚没收入、公产收入及杂项收入等。罚没收入、公产收入及杂项收入等。第一节第一节 预算法律制度预算法律制度2.2.按归属划分：按归属划分：（1 1）中中央央预预算算收收入入；（2 2）地地方方预预算算收收入入；（3 3）中中央央和和地方预算共享收入。地方预算共享收入。1.1.中中央央预预算算收收入入是是指指按按照照分分税税制制财财政政管管理理体体制制，纳纳入入中中央央预预算算、地地方方不不参参与与分分享享的的收收入入，包包括括中中央央本本级级收收入入和和地地方

39、按照规定向中央上解的收入方按照规定向中央上解的收入;2.2.地地方方预预算算收收入入是是指指按按照照分分税税制制财财政政管管理理体体制制，纳纳入入地地方方预预算算、中中央央不不参参与与分分享享的的收收入入，包包括括地地方方本本级级收收入入和和中中央按照规定返还或者补助地方的收入央按照规定返还或者补助地方的收入;3.3.中中央央和和地地方方预预算算共共享享收收入入是是指指按按照照分分税税制制财财政政管管理理体体制制，中中央央预预算算和和地地方方预预算算对对同同一一税税种种的的收收入入，按按照照一一定定划分标准或者比例分享的收入。划分标准或者比例分享的收入。多选题多选题 根据预算法规定，预算收入的

40、来源包括根据预算法规定，预算收入的来源包括 A A 税收收入税收收入 B B 依照规定应当上缴的国有资产收益依照规定应当上缴的国有资产收益 C C 专项收入专项收入 D D 其他收入其他收入 答案：答案：ABCD ABCD 多选题多选题 根据预算法规定，预算收入按照共享程度划分为根据预算法规定，预算收入按照共享程度划分为 A A 中央预算收入中央预算收入 B B 地方预算收入地方预算收入 C C 中央和地方预算共享收入中央和地方预算共享收入 D D 税收收入税收收入 答案：答案：ABC ABC 单单选选题题 按按照照分分税税制制财财政政管管理理体体制制，中中央央预预算算和和地地方方预预算算对对

41、同同一一税税种种的的收收入入执执照照一一定定划划分分标标准准或或者者比比 例例分分享享的的收入是收入是 A A 中央预算收入中央预算收入 B B 地方预算收入地方预算收入 C C 中央和地方预算共享收入中央和地方预算共享收入 D D 税收收入税收收入 答案：答案：C C (判判 断断 题题)罚罚 没没 收收 入入 属属 于于 预预 算算 收收 入入。（）【答答案案】预预算算收收入入包包括括各各项项税税收收收收入入、依依照照规规定定应应当当上上缴缴的的国国有有资资产产收收益益、专专项项收收入入和和其其他他收收入入。罚罚没没收收入入属属于于其其 他他 收收 入入，应应 当当 属属 于于 预预 算算

42、 收收 入入。（二）预算支出二）预算支出是是指指国国家家对对集集中中地地预预算算收收入入有有计计划划地地分分配配和和使使用用而而安安排的支出。排的支出。1 1、从内容上看：、从内容上看：(1).(1).经济建设支出经济建设支出 (2).(2).事事业业发发展展支支出出，如如教教育育、科科学学、文文化化、卫卫生生、体育等。体育等。(3).(3).国家管理费用支出国家管理费用支出 (4).(4).国防支出国防支出 (5).(5).各各项项补补贴贴支支出出，如如农农业业生生产产资资料料价价差差补补贴贴。这两年的惠农政策很多，以旧换新等等。这两年的惠农政策很多，以旧换新等等。(6).(6).其其他他支

43、支出出，如如：抚抚恤恤和和社社会会福福利利救救济济费费支支出出；实实行行归归口口管管理理的的行行政政事事业业单单位位离离退退休休经经费费支支出出等。等。第一节第一节 预算法律制度预算法律制度2.2.按其主体分类按其主体分类-没有共享支出没有共享支出中央预算支出中央预算支出;地方预算支出地方预算支出（1 1）.中中央央预预算算支支出出是是指指按按照照分分税税制制财财政政管管理理体体制制，由由中中央央财财政政承承担担并并列列入入中中央央预预算算的的支支出出，包包括括中中央央本本级级支支出出和和中央返还或者补助地方的支出。中央返还或者补助地方的支出。2.2.地地方方预预算算支支出出是是指指按按照照分

44、分税税制制财财政政管管理理体体制制，由由地地方方财财政政承承担担并并列列入入地地方方预预算算的的支支出出，包包括括地地方方本本级级支支出出和和地方按照规定上解中央的支出。地方按照规定上解中央的支出。【例例题题11多多选选题题】我我国国预预算算法法规规定定的的预预算算支支出出形形式式包括（包括（）。）。A.A.经济建设支出经济建设支出B.B.教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展支出教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展支出C.C.国家管理费用支出国家管理费用支出 D.D.国防支出国防支出【答案答案】ABCDABCD五、预算组织程序五、预算组织程序（一）编制（二）审批（三）执行（四）调整（一）编

45、制（二）审批（三）执行（四）调整（一）预算的编制（一）预算的编制1.1.预算年度预算年度：自公历：自公历1 1月月1 1日起，至日起，至l2l2月月3131日止。日止。2.2.编编制制预预算算草草案案依依据据：应应当当参参考考上上一一年年预预算算执执行行情情况况和和本本年年度度收支预测收支预测进行编制。进行编制。第一节第一节 预算法律制度预算法律制度、预算草案的编制依据（多选）、预算草案的编制依据（多选）（）各各级级政政府府编编制制年年度度预预算算草草案案的的依依据：据：法律、法规法律、法规 国民经济和社会发展计划国民经济和社会发展计划 本本级级政政府府的的预预算算管管理理职职权权和和财财政政

46、管管理理体制确定的预算收支范围体制确定的预算收支范围 上上一一年年度度预预算算执执行行情情况况和和本本年年度度预预算算收支变化因素收支变化因素 上上级级政政府府对对编编制制本本年年度度预预算算草草案案的的指指示和要求示和要求（2 2）各各部部门门、各各单单位位编编制制年年度度预预算算草草案的依据有：案的依据有：法律、法规；法律、法规；本级政府的指示和要求以及本级政府财政部门的部署；本级政府的指示和要求以及本级政府财政部门的部署；本部门、本单位的职责、任务和事业发展计划；本部门、本单位的职责、任务和事业发展计划；本本部部门门、本本单单位位的的定定员员定定额额标标准准；本本部部门门、本本单单位位上

47、上一一年年度度预预算算执执行行情情况况和和本本年年度度预预算算收收支支变变化化因因素素。(判判断断题题)我我国国预预算算法法规规定定预预算算年年度度自自公公历历1 1月月1 1日日起起至至1212月月3131日日止止。（）【答答案案】单选题单选题 各级政府编制年度预算草案的依据是各级政府编制年度预算草案的依据是 A A 国国民民经经济济和和社社会会发发展展计计划划、财财政政中中长长期期计计划划及及有有关关的的财财政政经经济政策济政策 B B 本级政府的指示和要求以级本级政府财政部门的部署本级政府的指示和要求以级本级政府财政部门的部署 C C 本部门、本单位的职责、任务和事业发展计划本部门、本单

48、位的职责、任务和事业发展计划 D D 本本部部门门、本本单单位位上上一一年年度度预预算算执执行行情情况况和和本本年年度度预预算算收收支支变变化因素化因素 答案：答案：A A 多多选选题题 根根据据预预算算法法规规定定，预预算算组组织织程程序序的的环环节节包包括括 A A 预算的编制、预算的编制、B B 预算的审批、预算的审批、C C 预算的执行预算的执行 D D 预算的调整预算的调整 答案：答案：ABCD ABCD 多多选选题题 根根据据预预算算法法规规定定，各各部部门门、各各单单位位编编制制年年度度预预算算草草案的依据是案的依据是 A A 法律、法规法律、法规 B B 本级政府的指示和要求以

49、级本级政府财政部门的部署本级政府的指示和要求以级本级政府财政部门的部署 C C 本部门、本单位的职责、任务和事业发展计划本部门、本单位的职责、任务和事业发展计划 D D 本本部部门门、本本单单位位上上一一年年度度预预算算执执行行情情况况和和本本年年度度预预算算收收支支变化因素变化因素 答案：答案：ABCD ABCD 多多选选题题 根根据据预预算算法法规规定定，）中中央央预预算算草草案案的的编编制制内内容容是是 A A 本级预算收入和支出本级预算收入和支出 B B 上一年度结余用于本年度安排的支出上一年度结余用于本年度安排的支出 C C 地方上解的收入地方上解的收入 D D上级返还或者补助收入上

50、级返还或者补助收入 答案：答案：ABC ABC 判判断断题题 我我国国的的预预算算年年度度自自农农历历月月日日至至月月日日止止 答案：错答案：错 判判断断题题 各各级级政政府府和和各各部部门门、各各单单位位编编制制年年度度预预算算草草案案的的依依据都包括法律、法规据都包括法律、法规 答案：对答案：对 3 3、预算草案、预算草案编制内容编制内容：中中央央预预算算和和地地方方各各级级政政府府预预算算按按照照复复式式预预算算编编制制分分为为政政府府公公共共预预算算、国国有有资资本本经经营营预预算算、社社会会保保障障预预算算和和其其他他预预算算等等部分。部分。（1 1）国务院）国务院编编制制预预算算草