2021年度述法报告.docx

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1、平政2018) 142号海东市平安区人民政府关于海东市平安区人民政府2018年法治政府建设工作报告海东市人民政府：现将海东市平安区人民政府2018年法治政府建设工作 报告呈上，请审示。海东市平安区人民政府2018年12月20日抄报：海东市法制办区委办区人大办区政协办海东市平安区人民政府办公室 2018年12月20日印发海东市平安区人民政府2018年法治政府建设工作报告今年以来，我区按照市深入推进依法行政加快建设法治 政府领导小组办公室文件要求，认真贯彻党的依法治国基本 方略，紧紧围绕改革发展稳定的大局，全面实施依法行政， 加快法治政府建设的安排部署，积极履职，努力推进依法行 政和法治政府建设工

2、作并取得了明显成效。一、加强组织领导，科学谋划推进法治政府建设一是健全领导机构。坚持把推进依法行政，加快建设法 治政府工作作为“一把手”工程来抓，成立了由政府主要领 导任组长，分管领导任副组长，各乡镇、区直各部门主要负 责人为成员的依法行政工作领导小组，全面加强对依法行政 法治政府建设工作的组织领导。形成了政府主要领导全面负 责、分管领导具体负责，各乡镇、区直各部门齐抓共管的工 作格局，确保了依法行政法治政府建设工作的顺利开展。二 是全力部署推进。组织开展了 “法治政府建设示范创建活 动”，印发了海东市平安区关于推进依法行政加快法治政 府建设的实施意见、海东市平安区人民政府关于开展法治 政府建

3、设示范创建活动实施方案，在示范创建活动中，明 确了任务台账，细化了责任主体和重点目标，通过以点带面, 严格开展督察确保活动顺利推进并取得实效。三是周密安 排，从严考核。年初，结合我区实际，制定下发年度依法行 政法治政府建设工作要点，乡镇政府、区直部门依法行政 法治政府建设考核方案，并纳入到领导班子和领导干部年 度目标责任考核方案中，坚持以考核为抓手，确保依法行政 法治政府建设工作落到实处。二、健全完善行政决策机制一是先后出台了政府常务会议议事决策规则、政府 全体会议议事规则、政府区长办公会议议事规则、政府 重大事项决策听证制度等行政决策制度。规定凡涉及社会 经济发展、广大人民群众切身利益的重大

4、决策，必须要严格 遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨 论决定的法定程序，从严要求，规范流程，确保每一项重大 决策都合法合规、符合区情民意。二是健全了法律顾问团制 度。在已有的政府法律顾问基础上，进一步吸纳聘请了多名 律师和法律专家组成法律顾问团，制定了法律顾问团工作规 则，紧紧围绕政府重大民生决策、矛盾纠纷化解等方面积极 建言献策，充分发挥了法律参谋助手的作用，有效防范和规 避了行政决策风险，化解了矛盾纠纷。三、严格行政规范性文件清理制定一是全面清理政府规范性文件。在以往清理的基础上， 今年继续开展清理工作。共审查清理规范性文件112件。废 止79件，修改8件，保留25件。二

5、是严格执行青海省行 政规范性文件制定和备案办法，把公开征求意见、法制机 构合法性审查、集体审议决定和主要负责人签发作为制定规 范性文件必经程序，从严落实。严格贯彻落实规范性文件统 一登记、统一编号、统一公布制度。严格执行规范性文件备 案审查制度。做到了每件规范性文件“应备必备”。U!、严格规范公正文明执法一是严格行政执法主体资格管理。加强行政执法证件的 管理力度，全面完成了行政执法证件的年度审核和清理工 作，对行政执法机关和行政执法人员的执法权限、执法区域、 执法责任等信息明确公开。二是开展行政执法专项整治活 动。在全区深入开展行政执法专项整治活动。公安、住建、 国土、城管、教育、食药、安监、

6、经商等部门结合工作实际, 开展了道路交通安全整治、消防安全隐患大排查、矿产企业 环境整治、饮用水卫生安全产品重点监督检查、学校传染病 防控和突发公共卫生事件风险隐患排查等专项整治活动，依 法及时惩处各类违法行为，坚持管理与服务并重，处置和疏 导结合，不断改进执法方法，做到文明执法，进一步规范行 政执法行为，认真解决损害群众利益的各类问题，促进了社 会公平正义。三是加强行政执法监督。认真组织开展了以全面落实行政执法人员持证上岗、亮证执法等制度落实情况督察，案卷评查等行政执法监督活动,察，案卷评查等行政执法监督活动,坚决整顿粗暴执法、择性执法、随意执法、执法不公、执法不严等问题，行政执 法部门的行

7、政执法行为日趋规范；认真落实了市政府重大 行政处罚行政强制决定政府法制机构备案审核规定，要求 各行政执法机关做出重大行政处罚、行政强制等重大行政决 定，必须向区政府法制机构进行报备，区政府法制机构就执 法决定进行合法性审核，从而强化对行政执法机关、行政执 法人员执法行为的监督检查，预防违法行为的发生。五、推进机制建设，依法防范化解社会矛盾纠纷 一是健全行政复议委员会，依法依规化解社会争议。按照省、市要求，及时调整区政府行政复议委员会组成人员。由区委常委、区政府常务副区长任主任，区政府法制办公室 主任任副主任，区公安局、人社局、住建局、农科局、林业 局、交通局、卫计局、国土局、食药局和区政府法律

8、顾问组 成，行政复议委员会下设办公室在区政府法制办公室，负责 日常工作。通过强化对行政复议工作的组织领导，依法依规 办理行政复议案件，妥善化解社会争议。二是完善社会矛盾 纠纷预防化解机制，完善调解、行政裁决、行政复议、诉讼 等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。加强行业性、 专业性人民调解组织建设，不断完善了人民调解、行政调解、 司法调解联动工作体系，形成信息共享、矛盾联调、优势互 补的化解矛盾纠纷工作合力。六、加强法治宣传和培训一是广泛开展了法治政府建设实施纲要(2015-2020) 学习宣传活动，充分利用各种宣传载体进行了广泛宣传，提 升了法治宣传效果。二是加强法制工作队伍建设，根据工

9、作 需要从组织机构、人员配备、业务培训等方面给予了充实和 加强，法制工作人员的业务素质明显提升，为深入推进依法 行政加快建设法治政府提供了坚实的基础。七、存在的主要问题我区在推进依法行政加快建设法治政府工作中取得了 一点成绩，但与省市的具体要求仍有一定的差距，主要表现 在：依法行政工作开展不平衡，少数行政机关及其工作人员 对推进依法行政、建设法治政府的重要性、长期性、艰巨性 的认识不足；行政管理尚不够完善，有的行政机关在履行法 定职责过程中，还存在缺位、慢到位、不到位等问题；有的 执法窗口单位、服务行业服务意识不强、行政效率不高，“门 难进、脸难看、事难办”的现象依然存在；个别执法人员法 制观

10、念淡薄、不依法办事的问题仍有发生。八、2019年工作思路下一步，我区将继续深入学习贯彻法治政府建设实施 纲要(2015-2020)和省市要求，紧紧围绕“职能科学、权 责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”总体 目标，进一步转变政府职能，健全完善依法决策机制，深化 行政审批制度和执法体制改革，规范行政执法行为，强化行 政权力监督制约，积极推进法治政府建设进程。（一）狠抓纲要贯彻落实。组织广大干部职工继续 认真学习，深刻领会和熟悉掌握纲要的重要内容和丰富 内涵，牢固树立建设法治政府的责任意识、进取意识，切实 提高纲要的执行力。（二）建立健全依法决策机制。明确界定重大行政决策 事项，严格实

11、施区政府出台的重大行政决策听取意见、集体 决定、合法性审查、风险评估、执行情况后评价和重大决策 责任追究制度，切实提高科学民主依法决策能力和水平；充 分发挥政府法律顾问在重大行政决策、制度建设、推进依法 行政等工作中的积极作用。（三）提高制度建设质量。进一步完善规范性文件制定 程序，落实合法性审查、集体讨论等制度；加强规范性文件 管理工作，严格落实规范性文件“三统一”（统一登记、统 一编号、统一公布）制度，落实规范性文件有效期制度和清 理制度，实现规范性文件清理常态化。（四）深化行政执法体制改革。建立完善干预案件办理的报告、记录、通报和责任追究制度，坚决排除对执法活动 的非法干预；建立完善与司

12、法机关信息共享、案情通报、案 件移送制度，严格执行案件移送标准和程序，深入推进行政 执法与刑事司法行政裁量权衔接。（五）严格规范公正文明执法。进一步加强行政执法主 体资格管理和行政执法人员资格管理，健全行政执法人员权 限、执法区域、执法责任等信息向社会公开制度；加强行政 执法程序制度建设，完善执法公示、告知、听证等程序制度, 规范行政执法裁量权行使。.（六）健全依法维权和化解纠纷机制。积极推行行政复 议工作规范化，充分发挥行政复议委员会作用，优化行政复 议资源，切实加强行政复议工作；认真贯彻执行行政诉讼 法和青海省行政机关负责人出庭应诉工作暂行规定， 行政机关负责人应当履行出庭应诉职责，定期通报行政机关 负责人出庭应诉情况。积极探索调解、仲裁、行政裁决、行 政复议、行政诉讼等有效衔接、相互协调的多元化矛盾纠纷 化解机制。（七）深入开展法治宣传教育。健全普法宣传教育机制, 结合工作实际和行业特点，积极组织开展法治宣传教育活 动，严格执行“谁执法谁普法”的普法责任制，着力增强法 律意识，提高执法水平；加强法治文化建设，创新普法形式, 推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业，在全 社会培育法治信仰，倡导契约精神，树立规则意识，弘扬公 序良俗，为法治政府、法治社会建设营造良好氛围。