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1、为何要加快推动制造服务业高质 量发展近日,国家发改委等13个部门联合印发关于加快推动制造 服务业高质量发展的意见,从提升制造业创新能力、优化制造 业供给质量、提高制造业生产效率、支撑制造业绿色发展、增强 制造业发展活力、推动制造业供应链创新应用等6个方面部署加 快推动制造服务业发展,为如何以高质量的服务供给引领制造业 转型升级和品质提升指明了方向。制造服务业是面向制造业的生产性服务业。近年来,我国不 断推进服务业与制造业融合发展。2013年2018年,我国生 产性服务业营业收入年均增长12.9%,增速明显高于其他服务业。 制造服务业发展潜力巨大,是我国从制造大国向制造强国迈进的 关键一步。但目
2、前,我国制造服务业供给质量不高,专业化、社会化程 度不够,引领制造业价值链攀升的作用不明显,与建设现代化经 济体系、实现经济高质量发展的要求还存在差距。真正实现制造 业与制造服务业耦合共生、相融相长,还要从各方面多加力。增强对制造业创新发展的推动力。近年来,我国制造业发展 成就很大,但基础能力依然薄弱,部分关键核心技术受制于人, 还面临卡脖子掉链子风险。一个重要原因是科技与产业 两张皮问题尚未有效解决,创新资源配置重复、分散、低效, 产业关键共性技术供给体系存在一些结构性缺陷。更好地围绕产 业链部署创新链、围绕创新链布局产业链,需要制造服务业作为 深度黏合剂。因此要加快发展研究开发、技术转移、
3、创业孵 化、知识产权、科技咨询等科技服务业,加快推动建立以企业为 主体的技术创新体系,加速科技成果转化,夯实产学研协同创新 基础。增强对制造业补链延链的牵引力。中国是唯一拥有联合国产 业分类中所列全部工业门类的国家,完整齐全的产业链供应链是 我国在疫情冲击下快速复工复产、率先取得经济正增长的坚实底 气之一。但制造产业链仍有强化、延伸的空间。从产业链上游看, 研发设计、创业孵化等发展不足;从下游看,市场服务、品牌营 销等能力不强,而这些环节是微笑曲线两端产业链更高附加 值的部分。实现制造业链条延伸和价值增值,通过发展生产性服 务业牵引整体链条微笑起来,一方面要推进系统设计、绿色 设计和创意设计的
4、理念与方法普及,培育工业设计研究平台,另 一方面,要鼓励专业服务机构积极参与制造业品牌建设和市场推 广,加强品牌和营销管理服务,提升制造业品牌效应和市场竞争 力。增强扩大创造新需求的向心力。构建新发展格局,要坚持扩 大内需这个战略基点。推动制造服务业高质量发展,能够进一步 畅通制造业采购、生产、流通等各个环节,促进产业链上下游信 息资源共享;同时能够进一步打通工业互联网与消费互联网,实 现供需精准高效匹配、挖掘更多个性化多元化需求。因此,要加 强5G、大数据、云计算、人工智能、区块链等新一代信息技术 的应用,向着畅通制造业产业循环、促进内需释放的方向布局制 造服务业,提高生产制造、流通消费一体化运作水平。一分部署,九分落实。制造服务业高质量发展的顶层设计全 面综合,需要各个部门协祠落实。比如,深化供给侧结构性改革, 放宽市场准入,优化制造服务企业发展的营商环境,扩大服务业 开放合作,加快知识技术密集型服务引进来,推动咨询、会 计等专业服务与制造业协同走出去,等等。通过更多改革和 开放的办法、以专项行动和重点工程为抓手,多措并举强壮制造 服务业体格,对制造业高质量发展的支撑和引领作用才能更 加突出。