2022年产品质量监督抽查管理办法.doc

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1、国家质量监视检验检疫总局令第133号产质量量监视抽查治理方法经2010年11月23日国家质量监视检验检疫总局局务会议审议通过,现予公布,自2011年2月1日起施行。局长二一年十二月二十九日产质量量监视抽查治理方法第一章总则第一条为标准产质量量监视抽查(以下简称监视抽查)工作,依照中华人民共和国产质量量法等法律法规规定,制定本方法。第二条本方法所称监视抽查是指质量技术监视部门为监视产质量量,依法组织对在中华人民共和国境内消费、销售的产品进展有计划的随机抽样、检验,并对抽查结果公布和处理的活动。第三条监视抽查分为由国家质量监视检验检疫总局(以下简称国家质检总局)组织的国家监视抽查和县级以上地点质量

2、技术监视部门组织的地点监视抽查。第四条监视抽查应当遵照科学、公正原则。第五条国家质检总局统一规划、治理全国监视抽查工作;负责组织施行国家监视抽查工作;汇总、分析并通报全国监视抽查信息。省级质量技术监视部门统一治理、组织施行本行政区域内的地点监视抽查工作;负责汇总、分析并通报本行政区域监视抽查信息;负责本行政区域国家和地点监视抽查产质量量不合格企业的处理及其他相关工作;按要求向国家质检总局报送监视抽查信息。第六条监视抽查的产品主要是涉及人体健康和人身、财产平安的产品,妨碍国计民生的重要工业产品以及消费者、有关组织反映有质量咨询题的产品。第七条监视抽查不得向被抽查企业收取检验费用。国家监视抽查和地

3、点监视抽查所需费用由同级财政部门安排专项经费处理。第八条对依法进展的监视抽查,企业予以应当配合、协助,不得以任何方式阻碍、回绝监视抽查工作。第九条凡经上级部门监视抽查产质量量合格的,自抽样之日起6个月内,下级部门对该企业的该种产品不得重复进展监视抽查,依照有关规定为应对突发事件开展的监视抽查除外。第十条组织监视抽查的质量技术监视部门(以下简称组织监视抽查的部门)负责发布监视抽查信息。未经批准,任何单位和个人不得擅自发布监视抽查信息。监视抽查信息发布方法由省级以上质量技术监视部门负责组织制定。第二章监视抽查的组织第十一条国家质检总局负责制定年度国家监视抽查计划,并通报省级质量技术监视部门。省级质

4、量技术监视部门负责制定本行政区域年度监视抽查计划,报国家质检总局备案。第十二条组织监视抽查的部门应当依照法律法规的规定,指定有关部门或者委托具有法定资质的产质量量检验机构(以下简称检验机构)承担监视抽查相关工作。委托检验机构承担监视抽查相关工作的,组织监视抽查的部门应当与被委托的检验机构签订行政委托协议书,明确双方的权利、义务、违约责任等内容。被委托的检验机构应当保证所承担监视抽查相关工作的科学、公正、精确,如实上报检验结果和检验结论,并对检验工作负责,不得分包检验任务,未经组织监视抽查的部门批准,不得租赁或者借用别人检测设备。组织监视抽查的部门应当加强对抽样人员和检验机构的监视治理,制定相应

5、的考核方法,对监视抽查施行过程及相关机构和人员开展监视检查。对存在违背本方法相关规定的检验机构,必要时可暂停其3年承担监视抽查任务资历,并按照第四章的有关规定处分。第十三条国家质检总局依照法律法规、有关标准、国家相关规定等制定并公揭发布产质量量监视抽查施行标准(以下简称施行标准),作为施行监视抽查的工作标准。组织监视抽查的部门,能够依照监管工作需要,依照施行标精确定详细抽样检验工程和断定要求。对尚未制定施行标准的产品,需要组织施行监视抽查时,组织监视抽查的部门应当制定施行细则。第十四条组织监视抽查的部门应当依照监视抽查计划,制定监视抽查方案,将监视抽查任务下达所指定的部门或者委托的检验机构。监

6、视抽查方案应当包括以下内容:(一)适用的施行标准或者制定的施行细则;(二)抽查产品范围和检验工程;(三)拟抽查企业名单或者范围。第三章监视抽查的施行第一节抽样第十五条抽样人员应当是承担监视抽查的部门或者检验机构的工作人员。抽样人员应当熟悉相关法律、法规、标准和有关规定,并经培训考核合格后方可从事抽样工作。第十六条抽样人员不得少于2名。抽样前,应当向被抽查企业出示组织监视抽查的部门开具的监视抽查通知书或者相关文件复印件和有效身份证件,向被抽查企业告知监视抽查性质、抽查产品范围、施行标准或者施行细则等相关信息后,再进展抽样。抽样人员应当核实被抽查企业的营业执照信息,确定企业持照运营。对依法施行行政

7、许可、市场准入和相关资质治理的产品,还应当核实被抽查企业的相关法定资质,确认抽查产品在企业法定资质同意范围内后,再进展抽样。抽样人员现场发觉被抽查企业存在无证无照消费等不需检验即可断定明显违法的行为,应当终止抽查,并及时将有关情况报送当地质量技术监视部门和相关部门进展处理。抽样人员抽样时,应当公平、公正,不徇私情。第十七条监视抽查的样品应当由抽样人员在市场上或者企业成品仓库内待销的产品中随机抽取,不得由企业抽样。抽取的样品应当是有产质量量检验合格证明或者以其他方式说明合格的产品。监视抽查的样品由被抽查企业无偿提供,抽取样品应当按有关规定的数量抽取,没有详细数量规定的,抽取样品不得超过检验的合理

8、需要。(新公布的产质量量监视抽查治理方法是否与食品平安法矛盾?产质量量监视抽查治理方法第十七条督抽查的样品由被抽查企业无偿提供,抽取样品应当按有关规定的数量抽取,没有详细数量规定的,抽取样品不得超过检验的合理需要。食品平安法第六十条 县级以上质量监视、工商行政治理、食品药品监视治理部门应当对食品进展定期或者不定期的抽样检验。进展抽样检验,应当购置抽取的样品,不收取检验费和其他任何费用。 抽检食品时到底是买样依然企业无偿提供?另外一条规定,食品是不适用这个方法的:第五十九条中华人民共和国食品平安法及其施行条例对食品监视抽查另有相关规定的,从其规定。因此食品仍要买样!不冲突!) 即便没有这条规定,

9、方法与法律相抵触,适用法律 本文来自: 中国质量热讯社区 url:/qol/url中国质量热讯 -质量技术监视人士的网络家园!第十八条有以下情形之一的,抽样人员不得抽样:(一)被抽查企业无监视抽查通知书或者相关文件复印件所列产品的;(二)有充分证据证明拟抽查的产品是不用于销售的;(三)产品不涉及强迫性标准要求,仅按双方商定的技术要求加工消费,且未执行任何标准的;(四)有充分证据证明拟抽查的产品为企业用于出口,同时出口合同对产质量量另有规定的;(五)产品或者标签、包装、说明书标有“试制”、“处理”或者“样品”等字样的;(六)产品抽样基数不符合抽查方案要求的。第十九条有以下情形之一的,被抽查企业能

10、够回绝接受抽查:(一)抽样人员少于2人的;(二)抽样人员无法出具监视抽查通知书、相关文件复印件或者有效身份证件的;(三)抽样人员姓名与监视抽查通知书不符的;(四)被抽查企业和产品名称与监视抽查通知书不一致的;(五)要求企业支付检验费或者其他任何费用的。第二十条抽样人员封样时,应当采取防拆封措施,以保证样品的真实性。第二十一条抽样人员应当使用规定的抽样文书,详细记录抽样信息。抽样文书必须由抽样人员和被抽查企业有关人员签字,并加盖被抽查企业公章。对特别情况,双方签字确认即可。抽样文书应当字迹工整、清晰,容易识别,不得随意涂改,需要更改的应当由双方签字确认。抽样文书分别留存企业和检验机构,并报送组织

11、监视抽查的部门。国家监视抽查抽样文书同时由承担抽样工作的检验机构报送企业所在地的省级质量技术监视部门。第二十二条因企业转产、停产、破产等缘故导致无样品能够抽取的,抽样人员应当搜集有关证明材料,如实记录相关情况,并经当地质量技术监视部门确认后,及时上报组织监视抽查的部门。第二十三条抽取的样品需送至承担检验工作的检验机构的,应当由抽样人员负责携带或者寄送。需要企业协助寄、送样品时,所需费用纳入监视抽查经费。关于易碎品、危险化学品、有特别储存条件等要求的样品,抽样人员应当采取措施,保证样品运输过程中状态不发生变化。抽取的样品需要封存在企业的,由被检企业妥善保管。企业不得擅自更换、藏匿、处理已抽查封存

12、的样品。第二十四条被抽查企业无正当理由回绝监视抽查的,抽样人员应当填写回绝监视抽查认定表,列明企业回绝监视抽查的情况,由当地质量技术监视部门和抽样人员共同确认,并报组织监视抽查的部门。第二十五条在市场抽取样品的,抽样单位应当书面通知产品包装或者铭牌上标称的消费企业,依照第十六条第二款规定确认企业和产品的相关信息。消费企业对需要确认的样品有异议的,应当于接到通知之日起15日内向组织监视抽查的部门或者其委托的异议处理机构提出,并提供证明材料。逾期无书面回复的,视为无异议。组织监视抽查的部门应当核查消费企业提出的异议。样品不是产品标称的消费企业消费的,移交销售企业所在地的相关部门依法处理。第二节检验

13、第二十六条检验机构接收样品时应当检查、记录样品的外观、状态、封条有无破损及其他可能对检验结果或者综合断定产生妨碍的情况,并确认样品与抽样文书的记录是否相符,对检验和备用样品分别加贴相应标识后入库。在不妨碍样品检验结果的情况下,应当尽可能将样品进展分装或者重新包装编号,以保证不会发生因其他缘故导致不公正的情况。第二十七条检验机构应当妥善保存样品。制定并严格执行样品治理程序文件,详细记录检验过程中的样品传递情况。第二十八条检验过程中遇有样品失效或者其他情况致使检验无法进展的,检验机构必须如实记录即时情况,提供充分的证明材料,并将有关情况上报组织监视抽查的部门。第二十九条检验原始记录必须如实填写,保

14、证真实、精确、明晰,并留存备查;不得随意涂改,更改处应当经检验人员和报告签发人共同确认。第三十条对需要现场检验的产品,检验机构应当制定现场检验规程,并保证对同一产品的所有现场检验恪守一样的规程。第三十一条除第二十八条所列情况外,检验机构应当出具抽查检验报告,检验报告应当内容真实齐全、数据精确、结论明确。检验机构应当对其出具的检验报告的真实性、精确性负责。禁止伪造检验报告或者其数据、结果。第三十二条检验工作完毕后,检验机构应当在规定的时间内将检验报告及有关情况报送组织监视抽查的部门。国家监视抽查同时抄送消费企业所在地的省级质量技术监视部门。第三十三条检验结果为合格的样品应当在检验结果异议期满后及

15、时退还被抽查企业。检验结果为不合格的样品应当在检验结果异议期满三个月后退还被抽查企业。样品因检验造成破坏或者损耗而无法退还的,应当向被抽查企业说明情况。被抽查企业提出样品不退还的,能够由双方协商处理。第三节异议复检第三十四条组织监视抽查的部门应当及时将检验结果和被抽查企业的法定权利书面告知被抽查企业,也能够委托检验机构告知。在市场上抽样的,应当同时书面告知销售企业和消费企业,并通报被抽查产品消费企业所在地的质量技术监视部门。第三十五条被抽查企业对检验结果有异议的,能够自收到检验结果之日起15日内向组织监视抽查的部门或者其上级质量技术监视部门提出书面复检申请。逾期未提出异议的,视为承认检验结果。

16、第三十六条质量技术监视部门应当依法处理企业提出的异议,也能够委托下一级质量技术监视部门或者指定的检验机构处理企业提出的异议。对需要复检并具备检验条件的,处理企业异议的质量技术监视部门或者指定检验机构应当按原监视抽查方案对留存的样品或抽取的备用样品组织复检,并出具检验报告,于检验工作完成后10日内作出书面答复。复检结论为最终结论。第三十七条复检结论说明样品合格的,复检费用列入监视抽查经费。复检结论说明样品不合格的,复检费用由样品消费者承担。第三十八条检验机构应当将复检结果及时报送组织监视抽查的部门。国家监视抽查应当同时抄报企业所在地省级质量技术监视部门。第四节结果处理第三十九条组织监视抽查的部门

17、应当汇总分析监视抽查结果,依法向社会发布监视抽查结果公告,向地点人民政府、上级主管部门和同级有关部门通报监视抽查情况。对无正当理由回绝接受监视抽查的企业,予以公布。对监视抽查发觉的严重质量咨询题,组织监视抽查的部门应当向同级人民政府进展专题报告,同时报上级主管部门。第四十条负责监视抽查结果处理的质量技术监视部门(以下简称负责后处理的部门)应当向抽查不合格产品消费企业下达责令整改通知书,限期改正。监视抽查不合格产品消费企业,除因停产、转产等缘故不再接着消费的,或者因迁址、自然灾祸等情况不能正常办公且能够提供有效证明的以外,必须进展整改。企业应当自收到责令整改通知书之日起,查明不合格产品产生的缘故

18、,查清质量责任,依照不合格产品产生的缘故和负责后处理的部门提出的整改要求,制定整改方案,在30日内完成整改工作,并向负责后处理的部门提交整改报告,提出复查申请;企业不能按期完成整改的,能够申请延期一次,并应在整改期满5日前申请延期,延期不得超过30日;确因不能正常办公而造成临时不能进展整改的企业,应当办理停业证明,停顿同类产品的消费,并在办公条件正常后,按要求进展整改、复查。企业在整改复查合格前,不得接着消费销售同一规格型号的产品。第四十一条监视抽查不合格产品消费企业应当自收到检验报告之日起停顿消费、销售不合格产品,对库存的不合格产品及检验机构按照本方法第三十三条的规定退回的不合格样品进展全面

19、清理;对已出厂、销售的不合格产品依法进展处理,并向负责后处理的部门书面报告有关情况。对因标签、标志或者说明书不符合产品平安标准的产品,消费企业在采取补救措施且能保证产品平安的情况下,方可接着销售。监视抽查的产品有严峻质量咨询题的,按照本方法第四章的有关规定处分。第四十二条负责后处理的部门接到企业复查申请后,应当在15日内组织符合法定资质的检验机构按照原监视抽查方案进展抽样复查。监视抽查不合格产品消费企业整改到期无正当理由不申请复查的,负责后处理的部门应当组织进展强迫复查。复查检验费用由不合格产品消费企业承担。第四十三条监视抽查不合格产品消费企业有以下逾期不改正的情形的,由省级以上质量技术监视部

20、门向社会公告:(一)监视抽查产质量量不合格,无正当理由回绝整改的;(二)监视抽查产质量量不合格,在整改期满后,未提交复查申请,也未提出延期复查申请的;(三)企业在规定期限内向负责后处理的部门提交了整改报告和复查申请,但并未落实整改措施且产品经复查仍不合格的。第四十四条监视抽查发觉产品存在区域性、行业性质量咨询题,或者产质量量咨询题严峻的,负责后处理的部门能够会同有关部门,组织召开质量分析会,催促企业整改。第四十五条各级质量技术监视部门应当加强对监视抽查不合格产品消费企业的跟踪检查。第四十六条监视抽查不合格产品及其企业的质量咨询题属于其他行政治理部门处理的,组织监视抽查的部门应当转交相关部门处理

21、。第四章法律责任第四十七条企业无正当理由回绝接受依法进展的监视抽查的,由所在地质量技术监视部门按照中华人民共和国产质量量法第五十六条规定处理。第四十八条被抽查企业违背本方法第二十三条规定,擅自更换、藏匿、处理已抽查封存的样品的,由所在地质量技术监视部门处以3万元以下罚款。第四十九条监视抽查不合格产品消费企业违背本方法第四十一条规定,收到检验报告后未立即停顿消费和销售不合格产品的,由所在地质量技术监视部门按照中华人民共和国产质量量法第四十九条、第五十条、第五十一条、第六十条规定处理。第五十条监视抽查不合格产品消费企业经复查其产品仍然不合格的,由所在地质量技术监视部门责令企业在30日内进展停业整顿

22、;整顿期满后经再次复查仍不合格的,通报有关部门撤消相关证照。第五十一条监视抽查发觉产品存在严峻质量咨询题的,由消费企业所在地质量技术监视部门按照中华人民共和国产质量量法第四十九条、第五十条、第五十一条、第六十条规定处理。第五十二条检验机构违背本方法第十二条、第三十二条和第三十八条规定,分包检验任务的,或者未经组织监视抽查部门批准,租借别人检测设备的,或者未按规定及时报送检验报告及有关情况和复检结果的,由组织监视抽查的部门责令改正;情节严峻或者拒不改正的,由所在地质量技术监视部门处3万元以下罚款。第五十三条检验机构违背本方法第三十一条规定,伪造检验结果的,由所在地质量技术监视部门按照中华人民共和

23、国产质量量法第五十七条规定处理。第五十四条组织监视抽查的部门违背本方法第九条规定,重复进展监视抽查的,由上级主管部门或者监察机关责令改正;情节严峻的,对直截了当负责的主管人员和其他直截了当责任人员依法给予行政处分。第五十五条组织监视抽查的部门违背第十五条至二十五条规定,违规抽样的,由上级主管部门或者监察机关责令改正;情节严峻或者拒不改正的,对直截了当负责的主管人员和其他直截了当责任人员依法给予行政处分。检验机构有前款所列行为的,由组织监视抽查的部门责令改正;情节严峻或者拒不改正的,由所在地质量技术监视部门处3万元以下罚款。第五十六条组织监视抽查的部门违背本方法第七条和第十七条规定,向被抽查企业

24、收取费用或者超过规定的数量索取样品的,由上级主管部门或者监察机关按照中华人民共和国产质量量法第六十六条规定处理。检验机构有前款所列行为的,由组织监视抽查的部门责令改正;情节严峻或者拒不改正的,由所在地质量技术监视部门处3万元以下罚款;涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。第五十七条参与监视抽查的产质量量监视部门及其工作人员,有以下违背法律、法规规定和有关纪律要求的情形,由组织监视抽查的部门或者上级主管部门和监察机关责令改正;情节严峻或者拒不改正的,依法给予行政处分;涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。(一)违背第十条规定,擅自发布监视抽查信息;(二)在开展抽样工作前事先通知被抽查企业;(三)接受被抽查企业的

25、馈赠;(四)在施行监视抽查期间,与企业签订同类产品的有偿效劳协议或者接受企业同种产品的委托检验;(五)利用监视抽查结果参与有偿活动,开展产品推荐、评比活动,向被监视抽查企业发放监视抽查合格证书或牌匾;(六)利用抽查工作之便牟取其他不正当利益。检验机构有前款所列行为的,由组织监视抽查的部门责令改正;情节严峻或者拒不改正的,由所在地质量技术监视部门处3万元以下罚款;涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。第五十八条组织监视抽查的部门和承担监视抽查任务的检验机构,向社会推荐消费者的产品或者以监制、监销等方式参与产品消费运营活动的,按照中华人民共和国产质量量法第六十七条规定处理。第五章附则第五十九条中华人民共和

26、国食品平安法及其施行条例对食品监视抽查另有相关规定的,从其规定。第六十条国家监视抽查不合格产品消费企业注册地与实际运营地不在同一省(自治区、直辖市)的,能够由企业注册地的相应省级质量技术监视部门与企业实际运营地所在省级质量技术监视部门进展协商,共同开展处理工作。有关处理结果由企业注册所在地的省级质量技术监视部门负责汇总。地点监视抽查不合格产品消费企业注册地与实际运营地不在同一市(地、州)的,能够参照上款规定,由相应的市级质量技术监视部门负责处理工作和处理结果汇总工作。第六十一条组织地点监视抽查中,发觉不合格产品消费企业在其他省(自治区、直辖市)的,应当由本省(自治区、直辖市)质量技术监视部门移

27、交企业所在地同级质量技术监视部门;在本省(自治区、直辖市)内的其他市(地、州)的,应当由市级质量技术监视部门移交企业所在地同级质量技术监视部门。第六十二条本方法由国家质检总局负责解释。第六十三条本方法自2011年2月1日起施行。2001年12月发布的产质量量国家监视抽查治理方法同时废止。讨论一下认为:检验检疫总局产质量量监视抽查治理方法(总局令第133号)中的监视抽样,同行政处分法第三十七条中“行政机关在搜集证据时,能够采取抽样取证的方法;”所抽取的样品在性质上是不同的 所以是不一样的了,因此同样是抽查一种产品,能够以两种依照来抽样,后处理工作自然就不一样。监视抽查一般是指定期监视抽查,它是有时间要求的,也是硬指标,而作为证据的抽样,和监视抽查不是一回事儿。监视抽查的法律依照是产质量量法,抽样取证的法律依照是行政处分法。关键是取样方法的不同,取证检验的组批和监视抽查的组批不一样,监视抽查要按照标准规定根本要符合GB2828的原则,而取证抽样在样本基数不符合GB2828规定时,能够参照GB2828来抽取样品。9

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