地方标准制（修）订工作规范（编制说明.docx

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1、成都市地方标准地方标准制（修）订工作规范编制说明一、工作简况 （-）任务来源2018年4月原四川省质量技术监督局同意原成都市质监局置顶本行政区域的地方标准，同年原成都市质监局出台成都市 地方标准管理办法（试行），现已过2年试用期。为进一步规 范地方标准制（修）订流程，加强地方标准管理，2021年，成 都市市场监督管理局组织开展地方标准制（修）订工作规范 地方标准前期调研，广泛收集各省市出台地方标准管理相关政策 文件、标准文本，明确地方标准制（修）订工作规范地方标 准制定必要性，理清制定思路，并于2022年提出立项申请。2022年8月23日，成都市市场监督管理局发布关于下达 2022年度地方标准

2、制定计戈lj（第二批）的通知（成市监办2022 347号），正式批准成都市地方标准地方标准制（修）订工作 规范立项。本标准由成都市市场监管局提出并归口。（二）起草单位成都市市场监管局标准化处组织成都市标准化研究院等单位相关地方标准工作人员和专家成立标准起草组，负责本标准编 制工作。（三）主要起草人序 号姓名单位职务/职称联系电话任务分工1朱青宁成都市市场监管局处长63907427主持项目调研、立 项、编制及统筹工 作2张强成都市市场监管局副处长63907426协助开展项目调 研、立项、编制工 作3张雨桐成都市市场监管局63907431项目立项、材料收 集、调研、标准编 制4周爱平成都市标准化研

3、究院中级工程师63907430项目立项、调研、 标准编制、论证二、制定标准的必要性和意义2018年1月1日实施的新标准化法首次以法律形式确认了设区的市的地方标准制定权。2018年4月3日，省市场监管局（原省质监局）关于同意成都市质量技术监督局制定地方标准的批复（川质监函（2018）302号）同意我市制定地方标 准。2020年国家市场监督管理总局颁布地方标准管理办法（2020年1月16日总局令第26号公布）要求进一步加强地方 标准管理，督促各地区进一步提高地方标准质量。成都市场监管局2018年出台成都市地方标准管理办法（试 行），自实施以来对于推动我市的地方标准化工作改革，规范 地方标准的管理，

4、促进地方标准发展，提高地方标准化工作的积 极性和规范性发挥了重要作用，但目前办法已过试用期。此外，在我市的标准化工作实践中发现“行业主管部门严格 把关还不够到位”“个别单位立项数量较多、部分项目不符合立项要求,，“一些单位起草的标准质量不高”,，标准实施还不够到位,，等 现象依旧存在，随着国家标准化改革的深入推进和我市社会经济 发展，有必要根据上位法精神以及我市近年来地方标准工作的实 践经验进行系统的梳理和总结提炼，进一步理顺地方标准管理职 责体系，细化地方标准管理的具体程序、工作路径及机制。二、主要起草过程 （-）标准立项成都市市场监管局标准化处向成都市市场监管局提出成都 市地方标准地方标准

5、制（修）订工作规范立项申请，填报立 项申请书，经审核后予以立项。（二）成立标准起草起草组市局标准化处牵头组织相关专家和技术人员成立了标准起草起草组（以下简称“起草组”），负责标准起草工作。（三）开展调研2022年1月-5月，起草组调研收集大量相关资料并进行分类对比分析，为标准内容详实、可行奠定了基础。（四）标准起草2022年6月-11月，起草组调研收集GA/T 720-2014消防标准制修订工作程序、JT/T 182020交通运输标准制定、修订程序和要求以及陕西省DB61/T 1214-2018地方标准制定规范等十余项标准资料，同时梳理我市地方标准工作实际开展情 况、存在问题，研究搭建了标准框

6、架，编写标准并多次内部讨论, 形成了标准草案。（五）征求意见2022年11月，为使标准更具可操作性，向全市有关行业行政 主管部门发文征集意见，同时在成都市市场监管局官方网站向社 会公开征求意见。共征集意见XX条，其中采纳意见XX条，部分 采纳意见XX条，不予采纳意见XX条，所有部分采纳意见及不予 采纳意见均与提出单位进行对接沟通，经解释说明与提出单位取 得一致意见。起草组根据意见修改标准文本，形成送审稿。（六）标准审查2022年XX月XX日，成都市地方标准审查部组织标准审查 会。与会专家一致通过标准的审定，建议标准起草单位按照专家 提出的意见进行修改，形成报批稿，作为推荐性地方标准报成都 市市

7、场监督管理局批准、发布。三、制定标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准的 关系本标准依据标准化法国家标准化发展纲要和地方标准管理办法对地方标准的要求，坚持地方标准的立意宗旨， 秉承政府公益标准的基本属性，紧贴我市地方标准工作实际，严 格依据GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件 的结构和起草规则起草，遵循科学性、先进性、适用性的基本主要条款的说明（一）组织管理根据标准化法中标准工作“统一管理、分工负责”的工作 机制，以及原成都市地方标准管理办法（试行）试用经验， 本标准在第4章组织管理中明确市市场监管局、市级各有关行政 主管部门在地方标准工作中扮演角色和承担任务。同时，

8、根据目前地方标准工作经验，明确地方标准制（修） 订项目承担单位工作任务。（二）地方标准制定程序5/2章为本标准核心内容，根据地方标准制（修）订流程， 分别对项目征集、立项、标准起草、征求意见、审查、报批、编 号、批准、发布、备案、复审地方标准制（修）订全流程、全阶 段进行了规范要求。1.项目征集第5章根据地方标准管理办法要求，总结成都市地方标 准工作经验，明确了项目征集频次、标准立项建议路径、立项申 请材料以及快速立项要求。2 .立项 根据标准化法地方标准管理办法以及省市场监管局对地方标准立项范围要求，6.1立项范围列举了当前成都市地方 标准可立项地方标准范围及不予立项情形。根据原成都市地方标

9、准管理办法（试行）试用经验，明 确立项评审要求及计划下达要求，同时，为落实国家标准化发 展刚要对标准化工作指明的未来发展规划和改革方向，本标准 要求成都市地方标准从计划下达到报送报批材料的期限一般不 得超过18个月。3 .标准起草本章节根据标准化工作经验和地方标准地域特性，明确了地 方标准文本起草原则、编制说明要求，为标准制定单位制定更为 规范、质量更高的地方标准提供依据。4 .征求意见第8章征求意见根据标准化工作经验，提出征求意见程序、 方式及时间，并对征集意见的处理提出要求。5 .审查为保证标准技术内容的科学性、准确性和适用性，根据标 准化法地方标准管理办法中行业主管部门分工管理本部门、

10、本领域标准化工作的要求，以及成都市当前地方标准工作经验， 第9章要求标准送审稿应由市级有关行业主管部门预审，同时明 确了预先审查内容，要求市级有关行业主管部门承担起地方标准 技术内容的把关工作。根据成都市地方标准工作经验，借鉴学习其他省市地方标准 审查工作做法和要求，9.3技术审查中明确了审查形式为会议审 查，由市级标准化行政主管部门会同相关市级有关行政主管部门 组织专家组织召开，同时对审查专家组成员组成、会议议程、审 查形成文件和结论进行相应要求，进一步提高地方标准审查会质 量，做好地方标准审查把关工作。6 .报批为保证标准化工作档案资料完整性和可追溯性，便于起草单 位准备报批材料及市级行业

11、主管部门对地方标准进行最后审查， 10.1列举了全套报批资料。7 .复审审是保持标准质量的有效手段之一，是对已经发布实施的现 有标准（包括已确认或修改补充的标准），经过实施一定时期后， 对其内容再次审查，以确保其有效性、先进性和适用性的过程。因此本标准第12章对地方标准复审时间、情况及结论进行限定和 要求。（三）项目调整由于经济技术的快速发展，部分标准项目需要根据情况调 整，为此在第13章明确项目的调整方式、时限，进一步完善地方 标准工作。五、重大分歧意见的处理依据和结果本标准的编写过程无重大分歧意见产生，部分细节意见经协 商已达成一致。六、采标情况无七、实施标准的要求，以及组织措施、技术措施

12、、过渡期 和实施日期的建议等措施建议建议标准发布后，由市市场监管局开展相关培训解读工作， 引导市级行业主管部门主动结合本单位工作实际学习研究和落 实本标准。同时通过官方网站、公众号等多种形式进行大力宣传， 使全市标准化工作人员熟悉标准内容，增强全市企事业单位地方 标准工作意识。八、涉及专利的有关说明 本标准不涉及专利。九、预期的经济、社会效益 本标准的制定实施有利于市级标准化行政主管部门和市级有关行政主管部门理顺地方标准管理职责体系，落实地方标准工 作“统一管理、分工负责”的工作机制；有利于标准起草单位明确 地方标准制定的工作路径及机制；有利于社会团体、企业事业组 织以及公民了解地方标准制（修）订工作基本情况，积极参与到 标准立项建议、实施等标准化活动中。标准起草组2022年n月8日