2022年黑龙江公务员考试申论真题及答案（公检法）.docx

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1、2022年黑龙江公务员考试申论真题及答案（公检法）2022年黑龙江公务员考试申论真题公检法）在此发布。（本套申论真题来自考生回忆, 由我整理，供考生参考。下载pdf打印版含参考答案，查看答案解析请下载pdf版）2022年黑龙江公务员考试申论真题及答案公检法）一、给定资料材料一政府绩效考核是指运用科学的方法和标准对政府部门及其工作人员完成工作的数量、质 量、效率及行为模式等方面进行综合评价的管理手段和过程，通俗地说就是评官评政其 目的在于通过把握政府部门的绩效，建立与绩效挂钩的激励机制，提高政府部门及其工作人 员的乐观性、主动性、制造性，促进其潜能的最大发挥，实现组织与个人的共同成长，最终 通过

2、绩效考核促使政府部门供应让群众满足的公共服务。在过去的30多年中，我国始终以GDP为主要内容对地方经济进展和领导干部政绩进行 考核，取得了较好的政果，但也带来了不少问题，如一些地区以牺牲资源和环境为代价一味 地追求GDP增长等。这种单纯以GDP作为地方经济进展和领导干部考核指标的评价体系越 来越受到社会的诟病。近年来，G市乐观实行乡镇分类考核，让进展的指挥棒不再只唯GDP,而是注意地域特 色，并凭借创建“科学定位、分类考核机制荣获了“2022年度中国政府创新最佳实践奖。这 种差异化的考核体系，剧烈地透露出当地科学进展的精神，推动全市经济社会呈现出强劲进 展态势。去年，G市完成财政收入35.02

3、亿元，同比增长15.3%,连续两年荣获全省科学进 展综合考核评价先进县（市）。在全国县域经济竞争力排名130位，进展潜力排名79位，两 项排名均列全省其次。新出台的乡镇分类考核方法，引导乡镇错位进展、分类进展。依据各地经济实力、资源 禀赋、功能定位等，根据工业、农业、现代服务业、城市建设和综合进展等工作重点，将全 市各乡镇划分成5类不同区域，设计了 5种考核体系，各乡镇依据区域类型不同，分别突消 失代服务业、开放型经济、工业和民营经济以及生态环保等工作重点。伍桥镇是个传统农业乡镇，但在过去的考核中，经济指标却和工业乡镇占比一样。这使 得镇干部必需拿出大量时间和精力外出查找工业项目。由于先天不足

4、，不但工业没有很大突 破，农业优势也未得到充分发挥。作为贫困乡镇，招商引资（本己不易，而考核数据却年年 递增，乡镇干部人人有指标。“成天忙于不熟识的招商引资和应付统计数据，一些干部甚至 不知道全乡10个村的分布状况，对于农业为主的乡镇，反正年底确定是垫底的，干部没什 么乐观性，而且由于担忧污染环境，群众不支持新建工业企业，高科技企业也不行能来这里 啊。当地一位乡镇干部苦恼地说，“待在农业乡镇，许多人觉得没前途。数字出官，官出数 字，只有在数据上做文章。伍桥镇落入这个“考核怪圈”，是由于与其他22个乡镇遵循着同 一套考核方法。这种传统的考核方法让“打篮球的和踢足球的同场竞赛，导致各地不同的 基础

5、条件和进展特色被忽视。传统的乡镇考核方法只注意考量财政收入、工业增加值等经济指标，导致各乡镇都往一 条道上挤。实行差异化考核后，由于不再盲目追求工业经济指标，各乡镇纷纷放开手脚唱响 “特色经：田南镇依托富硒优势，引进浙江某集团投资20亿元进展富硒有机农业项目；灰 埠镇投入近900万元资金改造集镇，使集镇承载力大大提升.在考核中取得好名次有了盼望，干部做工作也有了前所未有的乐观性。在新的考核方式 下，越来越多的乡镇找到了自己的主攻方向：新街镇工业基础好，就主攻招商引资，强攻工 业经济，上半年引进新型工业项目9个，总签约资金达7亿多元；红星镇依托接近省会城市 的优势，大力进展服务业，着重爱护生态环

6、境，实行产业进展“优一、选二、进三战略，全 力服务昌西文化产.业园“五城建设；瑞州街道把服务瑞阳新区建设作为“第一要务，干部纷 纷反映工作的目标性更强了。在分类考核的指挥棒下，G市的老百姓享受到了比以往更多的实惠。八景镇建成了全省 一流的乡镇集贸市场、全省首家农村数字化影院，并投资2000多万元建设设施一流的人民 医院；石脑镇投入1.5亿元，启动中心学校改造、农贸市场改扩建等10多个民生项目。材料二蒋坝镇是另一个在差异化考核下进展的典型。该镇环境美丽，文化历史底蕴丰富，旅游 经济进展优势明显，但在以往侧重工业经济的考核方式下，就是卯足劲干，也总在后几位徘 徊。如今考核方式一变，重点考核“特色小

7、镇建设，蒋坝镇卸下包袱，轻装上阵。2022年， 在全部完成十多家工业企业的搬迁任务后，蒋坝镇加强顶层设计，完善组织架构，打造了以 党委政府为引领、企业开发为核心、旅游度假区管委会为服务平台的三大进展引擎，全力打 造中国河工风情小镇，让小镇从里向外，渐渐旧貌换新颜，实现脱胎换骨。仅年多的时间， 芦苇苍茫、烟波浩渺的“观沧海，不耗费能源而自动发光的湖边小径落霞湾”，湿地花田“愉 快岭，河工风情街区的茶馆、民宿、酒吧、咖啡馆等已初显风貌。2022年，财政部、水利 部、国家旅游局等20个部委联合发文，”漂亮蒋坝一跃成为全国示范项目。“河工风情小镇 一一漂亮蒋坝的品牌在全国的美誉度和知名度快速提升。新的

8、考核也让工业重镇高良涧街道党工委书记陈某压力倍增：“按以前的考核方法，我 们基（本都在第一方阵，差异化考核后，我们必需要有所行动，谋求突破，才能连续保持排 在前列J为此，高良涧街道关闭了景区全部采石场,仅此一项每年财政就减收200多万元； 先后关闭迁出了造纸厂等5家污染严峻的企业，拒绝了空心砖厂、电动车厂等13个污染环 境的项目。与此同时，高良涧街道正倾心于做优做大低碳产业群，乐观引进电动汽车动力模 组、环保电动汽车、LED绿色照明、节能家电等节能环保高科技产业。差异化考核还将考事与考人相结合。近日，在G市边远山区镇工作了 13年之久的 郭副镇长，一“跃至全市经济总量、财政收入排名第一的主要街

9、道任正职，这在G市领导干 部调整史上算得上是跨度最大的一次。据统计，实施差异化考核以来，G市有15名干部因 成果突出获市委表彰嘉奖，3名同志因对比差距持续拉大被诚勉谈话。材料三政府在社会生活中举足轻重，政府管理的优劣、政府效率的凹凸必定对社会进展产生重 大影响。对此，记者特地进行了调研。在某地综合服务大厅，记者发觉：首先，在内部管理 上，制度和规定虽然多，但缺乏系统性和完整性，内部质量管理体系不够健全，不够科学, 管理和掌握不到位，执行走样、变调；其次，在业务管理上，存在着职责不清、程序不明、 执法随便性大、服务意识不强、管理效率低、成（本高、监督制约机制不到位等问题，并在 肯定程度上影响政府

10、形象，直接或间接地影响了行政机关职能作用的发挥。这说明，大力 改进和提高这些地方政府行政管理的管理质最和工作效率迫在眉嚏。IS09000质量管理体系是国际标准化组织制定的国际标准之一。该标准可关心组织实施 并有效运行质量管理体系，是质量管理体系通用的要求和指南。我国在20世纪90年月将 IS09000系列标准转化为国家标准，随后，各行业也将IS09000系列标准转化为行业标准。1509000质量管理体系最初源于制造业，由于在提高组织效率和改进产品质量方面的巨 大推动作用，进而扩展到服务业和公共部门。在国际上，美国、新加坡、马来西亚、英国、 加拿大、以色列等国家的政府部门，运用IS09000国际

11、标准的原理和方法改善政府部门内部 管理，并获得了可喜的胜利。以提高质量为核心、强调过程方法的509000质量管理体系为政府部门强化服务意识、 提高服务质量带来了先进的理念和工具。实践证明，政府部门推行509000质量管理体系, 有利于政府增加服务意识，提高工作效能。材料四IS09000标准强调管理和服务的标准化、程序化，强调“职、权、责”相统一，这与政府 部门管理原则是相同的。因此，IS09000质量管理体系虽然源于制造业，但是经过不断的探 究和更新，它已经广泛适用于事业单位、社会团体及政府部门。IS09000质量管理体系具有广泛通用性和适用性的根（本缘由，在于其作为一种先进、 科学的管理思想

12、和体系，统一了质量管理的原理、方法和程序，高度概括、总结和提炼了世 界各国质量管理理论及实践阅历的精华。IS09000质量管理体系是国际标准，将其引入政府部门，将管理制度与国际接轨，不仅 是我国进一步融入世界经济体系的需要,而且可以改善地方投资软环境,促进地方经济进展。 广东省某市将509000质量管理体系全面导入市直机关后，成效显著，并先后被世界银行评 为“中国最有投资价值的地区之一、被国家权威机构评为“中国50家投资环境诚信平安区 之一、被香港特区政府列为与珠三角西部进展紧密合作关系的首选城市、被台湾电机电子工 业行业协会列入值得推举的地区。当前，政府行政管理的科学化和民主化仍旧是个亟待解

13、决的问题。政府行政管理的科 学化要求做到行政程序的规范化和行政管理方法、手段的现代化。行政管理的民主化不仅要 求政府部门的工作人员乐观参加决策，还要使人民群众也能充分表达自己的意愿，从政府外 部乐观参加决策。IS09000质量管理体系要求政府部门根据制订的质量方针和详细的业务流 程来开展工作，并将全部的业务办理过程予以记录，保证了管理和服务过程的可溯性，从而 规范政府管理和服务的流程和制度，提高了政府行政管理的科学性。509000质量管理体系 强调顾客导向和全员参加，乐观鼓舞人民群众反映心声、提出建议，有利于更好地为政府部 门献计献策。材料五B区是A市高新企业、科研机构、大专院校最为密集的地区

14、。随着全面深化改革的不断 深化，特殊是进一步融入“一带一路国家进展战略，B区委、区政府面临着管理方式、管理 水平如何与国际接轨，政府职能如何向公共管理模式转变等一系列挑战和考验。B区委、区政府在实践中，创新政府运行机制，将质量管理认证全面引入政府管理体系， 政府服务质量与效率大大提高。他们在政府系统引进IS09000标准认证，实现政府工作从“管 制到服务”的转变，成为我国首家全面推行质量管理体系认证的地方政府。“推行认证后，B区政府有了质的飞跃。B区的群众和投资者普遍反映，现在政府机关 工作人员笑脸服务多了，衙门习气少了，政府部门的服务意识、服务态度和服务质量都有 了根（本转变。与此同时，全区

15、各部门依法行政力量不断增加，办事效率明显提高。有数据 显示，一般文件的办文时间由IS09000质量管理体系运行前的7至15天缩短为3至5天， 三分之二的文件当天办结;工作重大差错率和有效投诉均为零，测评目标达标率为百分之百。 这些都是B区在引入IS09000质量管理体系之后发生的变化。IS09000认证标准注意以顾客为关注焦点。谁是政府的顾客呢？为此B区政府组织全 区公务员进行高校习和大争论。争论中，公务员纷纷就“为谁执政、为谁服务和如何行政、 如何服务等问题，联系B区和（本部门实际，各抒己见，“政府的顾客是人民成为共识。 不少公务员提出，推行质量管理体系，必需完成思想观念上从“管制到“服务”

16、的转变和政府 工作人员角色上从“官员到“服务员”的转换。为确保投入人员多、涉及范围广的标准认证工作扎实有序推动，区政府发文成立了区 509000质量管理体系认证工作领导小组，由区长任领导小组组长，成员由党政各部门负责 人组成，设立了详细开展贯彻质量管理标准和申请认证工作的IS09000办公室，并由质量认 证领导小组撰写了指导全区认证工作的可行性报告。区质量技术监督局常局长介绍说，全区认证工作试点先行分三批推动。区党政办、组织 部、方案和科技局、经济进展局、规划建设管理局首批试点启动，对这些工作部门的每一个 工作岗位的职能、权限、责任、办事流程和时限等都要依法、依规作出相应的详细描述，并 作出刚

17、性的约束和要求，汇合成册，即成为使用和审核的依据，统称质量标准文件。编写这 5个单位的质量标准文件历时3个月，文件篇幅70余万字。这5个单位开头按文件标准试 运行，半年后申请认证，并胜利通过国际权威认证机构一一BSI英国标准协会）的现场审核。这5个党政职能部门成为B区首批获得IS09000认证的行政单位。当年7月份，保税业务管理局等13个党政职能部门其次批启动贯标工作。12月通过国 际权威认证机构一一德国莱茵TUV技术监督协会）的IS09000认证，标志着B区全部二级职 能部门的行政管理、服务工作根据IS09000标准，纳入了程序化、规范化和标准化的轨道。半年后，具有行政执行职能的事业单位、各

18、街道办事处和社区服务中心等24个基层单 位分两批连续扩展贯标工作，当年全部通过德国莱茵TUV认证。至此，B区所属机关20个 职能部门、15个行政执行类事业单位和4个基层街道办事处全部纳入了行政管理质量标准 体系。对于B区各个政府部门来说，实施质量管理体系是一个全新的尝试，如何更好地理解和 把握IS09000标准的基（本要求和内在价值是关键。为此，B区政府组织了政府领导、行政 人员及内审员进行培训，仔细学习IS09000体系相关学问，特殊是把握构建IS09000整个体 系的基础、基（本术语和概念的内涵与（本质，实现不是用IS09000的语言规范工作，而 是用IS09000的方法和理念规范工作”。

19、作为一种外来的、还是从企业延长过来的制度创新，地方政府推行IS09000质量管理一 开头就面临诸多困难。政府机关面对的工作对象及要处理的事务简单多样，而且不同部门的 工作环境、工作内容和工作FI标也不尽相同。B区在推行IS。标准认证过程中，不少部门将 “质最管理简洁地理解为目标管理，将“质号掌握错误地理解为“质量认证，认为只要严 格遵循IS09000质量管理体系的规定程序，完成了相关目标，就实现了全面质量管理。IS09000 标准的有些原则与政府机关原有的一些制度并不完全全都，这就需要各部门依据自身实际对 IS09000标准进行适当调整。B区地税局依据地税管理的详细要求，结合创建标准化分局 建

20、设方法地税局管理制度汇编岗位操作规范汇编等相关文件编制了 103个作业指 导书，并在此基础上，依据自身的实际状况对ISO标准中的条文进行适应设计，编写了 16 个程序化文件，把各环节、各部门、各岗位连接成为有机的整体。材料六每天上午9点开头，团安社区“一站式服务大厅就开头喧闹起来，前来办理各种手续的 人络绎不绝。整个“一站式”服务大厅洁净干净，民政和社会救助、劳动就业救济、敬老助残 服务等功能分区清楚。笔、老花镜、水等服务用品齐全，温馨提示语醒目可见，工作人员的 服务热忱周到。走进社区“一站式”服务大厅，迎面而来的是热忱微笑的服务。治安、物业、计生、劳动 保障、环境卫生等标示牌，让办事的居民一

21、目了然。增设的电子宣扬屏幕，每天实时向居民 发布相关便民信息，每位社区工作人员的办公桌上都摆有服务台牌，明确了岗位职责和服务 要求。经过资源整合的社区工作站，目前主要的服务项目有15个，包括综治、民政和社会救 助、劳动就业救济、敬老助残服务等。可以说，进了工作站，办事不再难。“一站式服务平 台建设，让居民小事不出门、大事不出街，让居民生活中遇到的大事、小事、疑难事，都能 在“一站式服务大厅得到受理和解决。政府供应的公共产品并不全是可以计量、具有详细生产流程的有形物质实体，其有形“产 品”载体可以是以“软件形式消失的，如文件、证件、通告、批复等，更多的是无形“产品 的表现形式，如公务员的服务态度

22、和工作效率、政府的形象和保障力度等，产品质量的实质 是满意民众的期望与需求，因而质量标准应当是包含绩效、可信度、公正性、准时性、亲和 力等在内的品质体系。政府部门面对的公众是多样的，每一公民个体对政府服务的需求、期盼和感知都不全都。 即使是同一位公民，其需求还可能会随时间、空间的变迁而不断变化。有专家指出，在购买 商品的过程中，很少有顾客关怀生产摄像机和面包机的工人的“长相”。但是，在政府为社会 公众供应的公共服务中，政府工作人员的“长相”却是整体服务的一部分。可见，政府公共服 务的质量不仅取决于公共服务产品（本身，也与政府工作人员工作作风、服务态度紧密相关。二、作答要求问题一、依据“给定资料

23、广2，简要概括差异化考核对G市进展的推动作用。15分）要求：1）内容全面，条理清晰，简明扼要；2）不超过150字。问题二、依据“给定资料34”,对我国部分地方政府乐观推行IS09000质量管理体系的 现象进行评价。20分）要求：1）分析透彻，表达精确，简明扼要：2）不超过250字。问题三、为进一步提高政府公共服务质量，A市打算在B区召开509000质量管理体系 认证工作阅历沟通会，B区张副区长将在会上作阅历沟通发言。请你依据“给定资料5，为 张副区长草拟一份阅历沟通发言稿的内容提要。25分）要求：1）内容全面，符合实际；2）条理清晰，规律清楚，不考虑格式；3）不超过350 字。问题四、“给定资料6中提到：“在政府为社会公众供应的公共服务中，政府工作人员的 ，长相，却是整体服务的一部分。请你依据对这句话的理解，结合给定资料，自选角度，自拟 题目，写一篇谈论文。40分）要求：1）观点鲜亮，熟悉深刻；2）思路清楚，语言流畅；3）联系实际，不拘泥于给 定资料；4）字数1000-1200字。