战略发展前景.docx

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1、基金会发展战略管理概述中国XXX基金会是XXX主管、经民政部登记注册的具有独立法人地位的全国性公募 基金会，其宗旨是弘扬老年公益、奉献的敬老精神，致力于改善老人的生存与发展境况，保 护老人的与生命健康，与精神生活，促进社会的尊老，爱老，敬老的事业。一、目标方向三大系列的公益项目：一是社区领域的项目“老年社区计划”，一是老年服务的项目“老年服务标准体系计划专，精，深，整合资源。一是老年服务的创新项目“志愿者服务爱心时间银行“（做官方的备案）等。“老年社区计划”是基金会推动的重点公益项目，“老年社区计划”主要目标是帮助社区改善养老服务条件，医疗条件，心里关怀等项目， 资助老年社区文体活动，主要包括

2、四个方面的内容，分别为：援建社区老年服务培训体系； 老年社区活动；老年社区基础医疗护理；老年心里关怀呵护等。同时完成点线面的全方位立 体服务。二、机构历史三、宗旨陈述中国红十字基金会的宗旨是弘扬人道、博爱、奉献的红十字精神，致力于改善认得生存 与发展境况，保护人的生命与健康，促进世界和平与社会进步。为践行宗旨和使命，中国红十字基金会在医疗健康领域推出一项面向贫困地区农民和进 城务工农民的大型社会公益事业“红十字天使计划:该计划的宗旨是：关注农民和农民 工的生命与健康，广泛动员国际国内的社会资源，募集资金和医疗物资，对患有重大疾病的 农村贫困农民和儿童实施医疗救助，协助政府改善农村贫困地区的医疗

3、卫生条件，捐建“博 爱卫生院（站）”，培训农村医务人员，提高农村医务人员的医疗救护水平，促进我国农村 医疗卫生事业的健康发展。四、外部分析自1981年我国第一家民间公益基金会中国儿童少年基金会成立以来，中国的基金会历经 30年发展，已经初具规模。尤以2004年国务院发布基金会管理条例之后，发展势头迅 猛。截至2009年末，全国的基金会已达到1837家，其中公募基金会991家，非公募基金会 846家。特别令人瞩目的是，2004年才出现的非公募基金会以平均每年近200家的速度迅速 增长，已经成为民间公益慈善事业的一支重要生力军。30年来，在举国改革开放、经济高速发展的大潮中，中国的基金会弘扬公益精

4、神，传 递慈善捐赠，启发社会公民意识，推动企业履行社会责任，搭建起了无数座爱心的桥梁。基 金会为促进中国的社会公平、稳定与和谐发展，推动中国的公益慈善事业和公民社会建设发 挥了巨大的作用。随着基金会的数量和规模的迅速扩展，特别是2008年汶川地震民间捐款出现“井喷”效 应之后，基金会的公信力，包括公益慈善项目运行与管理的规范化问题，机构治理与信息公 开问题，捐款使用透明度与资金使用效率等问题，更加引起社会关注，已经关系到每个基金 会乃至整个公益行业的生存和发展。2008年，美国全国的慈善捐赠总额是3076.5亿美元，其中各类基金会捐赠总额达456 亿美元，仅占15%左右。与美国相比，中国因为税

5、收优惠政策主要向基金会倾斜，故社会 绝大部分捐赠资源聚集在基金会、慈善会和红十字会。因此，基金会信息公开、透明对于我 国民间公益事业的健康发展至关重要。然而，据中民慈善捐助信息中心的调查：目前公募基金会披露常规信息的情况是，章程 披露的占90%,理事会名单披露的占76.8%,年度报告披露的占30.4%,财务报告披露的占 28%O这样的信息公开状况离2006年民政部颁发的基金会信息公布办法的要求相去甚 远。基金会信息透明和公信力已成为社会广泛关注的问题，并且已经直接影响到政府有关部 门对基金会的相关政策、如税收优惠政策的落实。“民间公益行业自律从基金会开始，基金会行业自律从信息披露开始”，这已经

6、成为一项 刻不容缓的任务。基金会中心网()的开通运行，旨在建立一个 全国性的基金会财务收支及资助项目和捐款信息平台，成为社会公众和捐赠者监督基金会工 作、监督捐款使用的透明窗口，也成为政府强化对基金会监督管理的有效渠道，标志着基金 会行业自律迈出了重要一步。五、内部运行中国红十字基金会(简称中国红基会)是中国红十字会总会主管、经民政部登记注册的 具有独立法人地位的全国性公募基金会，其宗旨是弘扬人道、博爱、奉献的红十字精神，致 力于改善人的生存与发展境况，保护人的生命与健康，促进世界和平与社会进步。2008年, 中国红基会被民政部授予“5A级基金会工，“红十字天使计划”已经初步形成包括援建乡村博

7、 爱卫生院(站)、培训乡村医生、开展贫困农民和儿童大病救助三个方面内容，直接捐资救 助和资助设备通过定点医院免费治疗救助两种救助模式，大病救助种类包括白血病、先天性 心脏病、脑瘫、进行性肌营养不良、唇腭裂、目盲、聋哑、癌症、心脏病、城市亚健康等十 多个病种。捐赠回报1、按照赞助的数额多少确定可冠以捐赠企业名称或捐赠个人姓名；2、捐赠1万元以上，由中国红十字基金会颁发捐赠证书；3、捐赠10万元以上，由中国红十字基金会颁发捐赠纪念牌；4、捐赠20万元以上可以安排捐赠仪式和新闻发布会，费用由捐方另行提供；5、捐赠100万元以上举行捐赠仪式和新闻发布会，邀请国家领导人及中国红十字会领导出 席；6、依据

8、捐赠数量和中国红十字会相关规定，可由中国红十字会或中国红十字基金会领导为 捐赠企业颁发中国红十字会勋章、中国红十字博爱奖章和中国红十字人道服务奖章等奖章； 7、用于支持红十字事业的捐赠，企业在12%以内的部分可在计算时全额扣除；个人准予在 所得税税前全额扣除；8、依据捐赠者意愿，邀请捐赠者到捐赠单位进行考察、回访。本基金会公益活动的业务范围：(-)贯彻执行中华人民共和国红十字会法，开展红十字人道主义救助活动，促进红十 字事业健康发展；（二）在自然灾害和突发事件中，对伤病人员和其他受害者进行救助；（三）协助政府改善贫困地区的医疗卫生条件，关注和保护人的生命与健康；（四）协助政府改善贫困地区的办学

9、条件，资助和支持教育事业；（五）扶危济困，敬老助残，资助和支持老年福利事业；（六）开展与国际及港、澳、台地区的交流与公益合作；（七）开展符合本会宗旨和红十字特色的其他公益活动；（八）广泛募集公益资金，增加基金来源，按照合法、安全、有效的原则，实现公益基金的 保值增值。六、未来发展关键.基金会工作效率低下，人员分工不明确，权责不分明，缺少必要的激励机制。1 . 组织管理官僚化严重。领导总是高高在上，经常以自我意志为转移，觉得工作应该 怎样做就怎样做，很少调研，很少为下属考虑，“想当然”的现象十分突出。2 .基金会人才匮乏。基金会目前的人员以退居二线的领导（尤其是在很多政府设立的基 金会中）和非专

10、业人员为主，这样的人才结构导致基金会的效率低下，发展缓慢。3 .募捐效果不好。在基金会募捐的三类对象一一个人、企业和其他慈善组织中，中国 的基金会把募捐主要集中在企业身上，而忽视了个人和其他慈善组织的捐赠.基金会的管理缺乏透明度，社会监督无力。七、建议目标目标1:率先在全国实施权责明晰的管理制度，从组织内部做起，切实提高基金会的工作效 率。要使工作效率比以前提升一倍。目标2：去除中国基金会管理官僚化的外衣，还原其非营利组织的最初属性，使组织内部整 个体系的管理一体化。目标3：改变原有的募捐模式，通过创建自己的品牌效应来切实改善募捐的效果，在社会上 形成良好的宣传效应，获得更多人的支持。八、战略

11、分析九、目标及支持战略目标1:率先在全国实施权责明晰的服务管理制度，从组织内部做起，建立起一 只高品质的老年服务队伍。面向社区老年，老年院。老年服务的志愿者，老年机 构的培训。战略1A：制定基金会专用的财务及审计规则，规定新闻记者、万元以上的大额 捐赠者、有关国家工作人员及科研人员可随时查阅基金会账目及档案，明确宣 布舆论界对基金会的任何报道皆无禁区，实现真正的管理透明化。战略1B：建立有效的监督体系与执行机构，强化外部审计，疏通举报渠道，鼓 励媒体监督，保持司法独立，严惩违纪行为。目标2：去除中国基金会管理官僚化的外衣，还原其非营利组织的最初属性，使组织内部整 个体系的管理一体化。战略2A：

12、基金会应该任用有管理才能和专业水平的内行和专家，而不是徒有虚 名、享受待遇的干部。战略2B：基金会在组织内部要避免政府的官僚作风，坚持民主作风，实行民 主管理、民主监督，建立对基金会领导的监督机制，避免出现“内部人”控 制问题。目标3：改变原有的募捐模式，通过创建自己的品牌效应来切实改善募捐的效果，在社会上 形成良好的宣传效应，获得更多人的支持。战略3A：培养并大力创建像“爱心工程”、“心灵阳光工程”的品牌工程，积极借鉴这些品 牌的优势，不断扩展到其他品牌。战略3B：要重视培养基金会内部人员的道德素质，提高他们的道德责任感。基 金会作为一项高尚的助人事业，最重要的就是声誉。十、财务分析和管理本

13、基金会根据基金会管理条例第三十八条规定，定期予摘要公布。一基本信息二公益活动的情况摘要三公益支出完成情况四财务会计报告信息摘要（一）组织募捐的收入；（二）自然人、法人或其他组织自愿捐赠；（三）投资收益；（四）其他合法收入等。本基金会组织募捐、接受捐赠，应当遵守法律法规，符合章程规定的宗旨和公益活动的 业务范围。本基金会组织募捐时，应当向社会公布募得资金后拟开展的公益活动和资金的详 细使用计划。重大募捐活动应当报业务主管单位和登记管理机关备案。本基金会组织募捐，不得以任何形式进行摊派及变相摊派。本基金会的财产及其他收入 受法律保护，任何单位、个人不得侵占、私分、挪用。本基金会根据章程规定的宗旨和

14、公益 活动的业务范围使用财产;捐赠协议明确了具体使用方式的捐赠,根据捐赠协议的约定使用。 接受捐赠的物资无法用于符合本基金会宗旨的用途时，基金会可以依法拍卖或者变卖，所得 收入用于捐赠目的。十一、实施进度中国红基会主要实施两大系列的公益项目：一是助医领域的“红十字天使计划、一是助 学系列的“博爱助学计划“红十字天使计划是中国红基会推动的重点公益项目，自2005年8月启动以来，项目内 容不断完善和丰富，已经成为中国最著名的公益品牌之一。2008年4月，“红十字天使计戈/ 荣获了我国慈善领域的最高政府奖项2007年度“中华慈善奖”最具影响力慈善项目。目 前，“红十字天使计划”已经初步形成包括援建乡

15、村博爱卫生院（站）、培训乡村医生、开展 贫困农民和儿童大病救助三个方面内容，直接捐资救助和资助设备通过定点医院免费治疗救 助两种救助模式，大病救助种类包括白血病、先天性心脏病、唇腭裂、目盲、癌症等多个病 种。“博爱助学计划主要目标是帮助贫困地区农村改善教学条件，资助贫困家庭孩子上大 学，主要包括四个方面的内容，分别为：援建博爱小学；捐赠博爱电脑教室；捐赠“红十字 书库”；设立博爱助学金资助贫困家庭孩子上大学等。红十字天使计划为践行其宗旨和使命，中国红十字基金会自2005年8月以来在医疗健康领域重点推动 一项面向贫困地区农民和进城务工农民的大型社会公益事业一一“红十字天使计划:该计 划的宗旨是：

16、关注农民和农民工的生命与健康，广泛动员国际国内的社会资源，建立我国第 一个“红十字天使基金”，以所募资金和医疗物资，对患有重大疾病（包括传染病、地方病、 职业病）的农村贫困农民和进城务工农民实施医疗救助，协助政府改善农村贫困地区的医疗 卫生条件，捐建“红十字天使医院”，培训农村医务人员，提高农村医务人员的医疗救护水 平，促进我国农村医疗卫生事业的健康发展。几年来，该项目筹资和资助均取得重大进展，项目内容不断完善和丰富，已经成为中国最著名的公益品牌之一。2008年4月，“红 十字天使计划”荣获了我国慈善领域的最高政府奖项一一2007年度“中华慈善奖”最具影 响力慈善项目。目前，“红十字天使计划”

17、已经初步形成包括援建乡村博爱卫生院（站）、培 训乡村医生、开展贫困农民和儿童大病救助三个方面内容，直接捐资救助和资助设备通过定 点医院免费治疗救助两种救助模式，大病救助种类包括白血病、先天性心脏病、脑瘫、进行 性肌营养不良、唇腭裂、目盲、聋哑、癌症、心脏病、城市亚健康等十多个病种。改善农村医疗卫生条件援建博爱卫生院（站）培训乡村医生万名乡村医生培训计划博爱助学计划“博爱助学计划”主要目标是帮助贫困地区农村改善教学条件，资助贫困家庭孩子上大 学，主要包括四个方面的内容。“博爱助学计划”内容分别为：捐建博爱小学 捐赠红十字书库 设立博爱助学金 捐赠博爱电脑教室体育关爱基金 博客基金燃烛行动崔永元公

18、益基金 凤凰 基金十二、战略监控及评估上海真爱梦想公益基金会、友成企业家扶贫基金会、中国红十字基金会位列前三。25 家上榜基金会中，共有17家公募基金会，8家非公募基金会。非公募基金会表现突出，榜 单中表现最好的前两名均为非公募基金会，前10名（含并列）中有5家为非公募基金会。民政部中民慈善捐助信息中心监测数据显示，2011年3至5月，全国慈善组织共接收 捐款62.6亿元；郭美美事件发生后的6至8月，全国慈善组织共接收捐赠8.4亿元，降幅达 到86.6%。“郭美美事件”击中了中国慈善机构的软肋透明度。公众希望“郭美美”事件能 帮助中国慈善机构开启一个透明的未来。同时，“郭美美事件”积极效应已经

19、显现，关联方中 国红十字会基金会迅速推出了“捐赠信息发布平台“，公众可先期查询青海玉树地震的捐赠数 据。虽然查询数据中尚有瑕疵，但这是一个很好的开始。中国红基会的信息披露实行专人负责、专岗管理、统一协调的工作模式，各部门设信息 披露员，负责本部门信息披露活动以及相关协调工作。各部门要对披露信息进行审查，审核 是否存在依法或依照捐赠人、受助人意愿不予披露的信息，信息披露是否完整和准确。信息披露前，相关信息必须经过所在部门负责人审核；重大专项事件信息披露必须经过 分管信息披露工作的领导审核批准。中国红基会将诚心接受捐赠人、受助人以及社会公众对本会所披露信息的监督，积极收 集意见与建议，并对缺失或错误信息进行及时地补充和更正。中国红基会将在信息披露后，对披露信息材料进行存档。中国红基会对内设机构信息披露工作的实施情况进行检查与考核。